遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題與對(duì)策研究摘要：遵義農(nóng)村地區(qū)有著豐富的旅游資源，自然風(fēng)光類型和民族風(fēng)情的豐富性與多樣性為遵義農(nóng)村開(kāi)展旅游提供了資源條件。我市鄉(xiāng)村旅游業(yè)起步較晚,存在著投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面,以及活動(dòng)項(xiàng)目形式單一、環(huán)境衛(wèi)生面貌亟待改善、旅游人才匱乏等問(wèn)題。要解決這些問(wèn)題加強(qiáng)引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、合理布局；質(zhì)量管理、服務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督保障；規(guī)范經(jīng)營(yíng)、保持特色、提高質(zhì)量；產(chǎn)品創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新。 關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；問(wèn)題；對(duì)策 “鄉(xiāng)村旅游”最早亦稱農(nóng)業(yè)旅游(Agritourism) ,在習(xí)慣將旅游稱為“觀光”的東亞和東南亞地區(qū),鄉(xiāng)村旅游又被稱為“農(nóng)業(yè)觀光旅游”,在這些地區(qū),鄉(xiāng)村旅游被定義為:以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)的旅游項(xiàng)目的統(tǒng)稱。上述定義從鄉(xiāng)村旅游發(fā)展歷史的角度闡釋了鄉(xiāng)村旅游發(fā)源于農(nóng)業(yè)旅游的事實(shí),但隨著歷史的發(fā)展,該定義已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的形式與內(nèi)容,筆者認(rèn)為,即鄉(xiāng)村旅游就是以鄉(xiāng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村特有的景觀環(huán)境和人文環(huán)境為旅游資源，吸引旅游者前去旅游的一種具有生態(tài)性質(zhì)的旅游形式。 一、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀 （一）鄉(xiāng)村旅游資源概況 1、由特殊地質(zhì)地貌構(gòu)建的自然景觀的奇特性。遵義市位于貴州北部，屬云貴高原向四川盆地湖南丘陵地帶過(guò)渡的東斜坡北段，全市土地面積30780km2。全市喀斯特地貌發(fā)育三維空間的不斷擴(kuò)展,導(dǎo)致地形演進(jìn)過(guò)程的變化十分復(fù)雜,發(fā)育于地表的漏斗落水洞、洼地、峰林、峰叢、天生橋、巖溶湖、瀑布、跌水,與發(fā)育于地下的溶洞、暗河、暗湖等縱橫迭置,形成了一個(gè)極富地域特色的自然“巖溶博物館”。 丹霞地貌是我國(guó)南方紅色巖系發(fā)育的一種特殊地貌。在遵義赤水市境內(nèi)以侏羅、白堊紀(jì)出露地層中，有一千多平方公里的丹霞地貌著稱于世。 赤水的丹霞地貌，以其艷麗鮮紅的丹霞赤壁，拔地而起的孤峰窄脊，儀態(tài)萬(wàn)千的奇山異石，巨大的巖廊洞穴和優(yōu)美的丹霞峽谷與綠色森林、飛瀑流泉相映成趣，形成很高的旅游觀賞價(jià)值，令游人傾倒。 2、多民族構(gòu)建的文化原生性。全市有仡佬、苗、土家、布依、彝、侗、回等36個(gè)少數(shù)民族。據(jù)遵義市第五次人口普查數(shù)據(jù)表明，有少數(shù)民族人口89萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?2.2。多種族群和不同地域的文化因子經(jīng)反復(fù)對(duì)撞和相互涵化,逐漸積淀在貴州文化的各個(gè)層面中,各民族的建筑、服飾、飲食、婚俗、祭祀、節(jié)慶、藝術(shù)等等,無(wú)不富含著異彩紛呈的人文底蘊(yùn)。 3、天然避暑型氣候的獨(dú)特性。遵義的避暑型氣候資源已屬于越來(lái)越稀缺和珍貴的生態(tài)環(huán)境資源。遵義的氣候溫暖濕潤(rùn),屬亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。氣溫變化小,冬暖夏涼,氣候宜人。降水較多,雨季明顯,陰天多,日照少。豐富的鄉(xiāng)村旅游資源為遵義鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）遵義鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式 目前，遵義鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)模式有三種： 1、環(huán)城休閑度假山莊，這種模式以遵義市匯川區(qū)董公寺鎮(zhèn)最為典型，即以田園生態(tài)環(huán)境和各種農(nóng)事活動(dòng)為吸引物，將農(nóng)村生態(tài)和農(nóng)事風(fēng)情、旅游與休閑相結(jié)合，以滿足城市居民回歸自然的心理需求。 2、環(huán)城休閑農(nóng)家樂(lè)村寨，這種模式以遵義市紅花崗區(qū)新蒲鎮(zhèn)最為典型，主要的經(jīng)營(yíng)特色是休閑度假，接待的游客主要來(lái)自于遵義市兩城區(qū)。全鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶的民居全部為黔北民居風(fēng)格，村寨內(nèi)民居風(fēng)格統(tǒng)一。 3、外向型度假避暑村寨，這種模式以桐梓縣最為典型，桐梓縣境內(nèi)交通便捷，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風(fēng)氣候，冬無(wú)嚴(yán)寒、夏無(wú)酷暑、雨熱同季、雨量充沛、無(wú)霜期長(zhǎng)、四季分明。桐梓縣以其良好的氣候和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在每年夏季吸引力大量的重慶游客來(lái)此避暑。 二、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展存在的問(wèn)題 （一）規(guī)模小 目前遵義鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)仍呈現(xiàn)出一種自發(fā)狀態(tài)，普遍存在著投資與經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，地區(qū)分布和組織形式零散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面。除董公寺鎮(zhèn)、新蒲鎮(zhèn)、桐梓縣等個(gè)別村鎮(zhèn)已初具規(guī)模外，其余多呈“小打小鬧”的零星狀態(tài)。 （二）內(nèi)容單一，缺乏層次性 遵義的鄉(xiāng)村旅游還主要停留在觀光層而上，鄉(xiāng)村度假、采風(fēng)、民間手工藝品的制作、民俗文化研討、夏令營(yíng)等內(nèi)涵豐富的鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)尚未展開(kāi)，鄉(xiāng)村旅游還停留在“春大賞花、秋大采果”和“品嘗農(nóng)家飯”等傳統(tǒng)單一的層次上，缺乏地域性和多樣性，鄉(xiāng)村旅游商品粗制濫造，富含民族特色的旅游商品稀缺。 （三）鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施較差 鄉(xiāng)村衛(wèi)生設(shè)施缺乏，特別是飲水和廁所的衛(wèi)生條件差；衛(wèi)生觀念落后，如部分地區(qū)存在“人畜同飲”、“人畜共居一樓為畜圈、一樓居幻”等，使游客望而卻步。此外鄉(xiāng)村的通達(dá)性較差，鄉(xiāng)村生態(tài)旅游突發(fā)事件的安全應(yīng)急系統(tǒng)也急待建設(shè)。 （四）宣傳力度小，缺乏整體策劃，尚未形成品牌 由于遵義目前的鄉(xiāng)村旅游大多是農(nóng)戶或村鎮(zhèn)自發(fā)進(jìn)行，缺乏整體策劃，難以在主流媒體或重要窗口進(jìn)行捆綁宣傳；加上缺乏對(duì)鄉(xiāng)村旅游具體項(xiàng)目的具體策劃，尚未形成知名品牌，外界對(duì)遵義鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)和特色知之甚少。 （五）鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員匱乏、現(xiàn)有人員素質(zhì)較低 鄉(xiāng)村旅游從業(yè)旅游的開(kāi)發(fā)和管理都需要高級(jí)別的人才,需要懂旅游、懂管理的雙重人才。當(dāng)前開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的人才奇缺,加上資金的短缺和部分政府主管人員的不重視,直接影響了旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。鄉(xiāng)村旅游地的管理人員主要是政府官員和村干部,且分工不到位,職責(zé)不清,管理混亂；從業(yè)人員主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,真正懂得旅游開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)管理的人才極其缺乏。 三、遵義鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的對(duì)策 （一）進(jìn)一步優(yōu)化以鄉(xiāng)村旅游為龍頭的產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用 三次產(chǎn)業(yè)的恰當(dāng)?shù)陌l(fā)展比例，將形成合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建議做法如下： 1、調(diào)整傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第一產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持走特色化、產(chǎn)業(yè)化之路，并逐步提高農(nóng)民組織化程度。通過(guò)圍繞旅游業(yè)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民由傳統(tǒng)的計(jì)劃農(nóng)業(yè)向旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展。 2、以鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)村旅游區(qū)第二產(chǎn)業(yè)要發(fā)揮聚集效應(yīng)，盡量將其布置在城郊的工業(yè)園區(qū)，以種養(yǎng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)為依托，構(gòu)建資源加工型工業(yè)體系。其中可以主要包括：農(nóng)副產(chǎn)品的深加工，即食品飲料工業(yè)、保健醫(yī)藥工業(yè)、旅游購(gòu)物品加工工業(yè)。 （二）實(shí)施政府主導(dǎo)的社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展戰(zhàn)略 在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程中，如何確立政府、企業(yè)、個(gè)人的權(quán)利及權(quán)力邊界，達(dá)到社會(huì)各部分各負(fù)其責(zé)，共同承擔(dān)鄉(xiāng)村旅游區(qū)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)至關(guān)重要。 政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展模式是國(guó)家或地方政府為了給本國(guó)或本地區(qū)經(jīng)濟(jì)注入新的活力，在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取各種措施，對(duì)旅游開(kāi)發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，營(yíng)造旅游環(huán)境，有意識(shí)的發(fā)展旅游業(yè)，以帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面振興。 積極創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)在充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合法權(quán)益和意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)民以股份合作的方式興辦鄉(xiāng)村旅游，逐步整合分散的鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，提高鄉(xiāng)村旅游的組織化程度。 （三）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)軟硬件環(huán)境 交通、通訊設(shè)施的完善，水利、電力設(shè)施的建設(shè)，教育、民生設(shè)施的提高等都決定著鄉(xiāng)村旅游區(qū)開(kāi)發(fā)的程度和發(fā)展前景。基礎(chǔ)設(shè)施也會(huì)影響到農(nóng)村總體經(jīng)濟(jì)水平，從這種角度看，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性更加增強(qiáng)。因此，鄉(xiāng)村旅游區(qū)要在已有基礎(chǔ)上，加大投入，制定優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加快公路、通訊、能源、水利建設(shè)的速度，盡快改善鄉(xiāng)村旅游區(qū)生存條件和投資環(huán)境，為其經(jīng)濟(jì)的全面振興奠定基礎(chǔ)。在加快改善硬件設(shè)施的同時(shí)，也要提高其軟件環(huán)境，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 （四）加大教育投入，提高勞動(dòng)力素質(zhì) 積極培養(yǎng)旅游人才。目前，旅游企業(yè)發(fā)展的較好的地區(qū)都十分重視人才的培養(yǎng)。具體的做法是，定期或不定期地對(duì)在崗人員進(jìn)行培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)人員的素質(zhì)；通過(guò)與高校合作，以定向招生的方式培養(yǎng)發(fā)展旅游業(yè)急需的各種人才。目前，鄉(xiāng)村旅游區(qū)旅游專業(yè)人才比較缺乏，文憑層次較低，尤其缺乏高層次人才，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)研究尤為不利。 （五）加大投資力度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)發(fā)展 制約農(nóng)村地區(qū)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素是缺乏旅游開(kāi)發(fā)資金。巧婦難為無(wú)米之炊，興辦任何事業(yè)都要解決資金問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力還不很雄厚，不可能對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)有多大的投入。如何籌集資金辦旅游是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的一個(gè)難題。借用一些貧困地區(qū)辦旅游的做法，是:不等、不靠、主動(dòng)“找米下鍋”，廣聚社會(huì)閑散資金為我所用，堅(jiān)持景區(qū)開(kāi)發(fā)籌資社會(huì)化。 參考文獻(xiàn)： 車家驤,蘇維詞,劉瑞.貴州山區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展模式與策略J.鄉(xiāng)村旅游,2007,(11):39-40. 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