全市中小學(xué)生安全暨預(yù)防溺水工作協(xié)調(diào)會議講話稿特征碼DVwVHEpmWhVyZFYtNiOe 全市中小學(xué)生安全暨預(yù)防溺水工作協(xié)調(diào)會議講話稿 同志們：剛才，市教育局局長傳達(dá)省、市領(lǐng)導(dǎo)批示精神和省有關(guān)會議精神，通報了近期學(xué)生安全暨溺水事故情況，解讀了學(xué)生防溺水管理、校車管理、校園周邊環(huán)境治理工作等有關(guān)文件，請大家一并抓好貫徹落實。從剛才通報了安全事故情況來看，令人非常揪心和痛心，教訓(xùn)非常沉重和深刻，再次為我們敲響了警鐘，大家務(wù)必引起高度重視。下面，我就全市以預(yù)防學(xué)生溺水為重點(diǎn)的安全教育與管理工作，再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。 一、為什么開這個會？因為當(dāng)前形勢非常嚴(yán)峻、各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、急需各方協(xié)同配合今天的會議為什么把大家都召集來，主要是因為學(xué)生安全暨預(yù)防溺水工作不僅僅是教育部門的事，而是與在座的部門是息息相關(guān)、緊密聯(lián)系的。今天開這個會重點(diǎn)就是要發(fā)揮各相關(guān)職能部門的作用，希望大家能擰成一股繩、心往一處想、勁往一處使，共同做好學(xué)生安全工作。（一）當(dāng)前形勢非常嚴(yán)峻。從其他兄弟市來看，XX州章貢區(qū)3名學(xué)生溺亡、撫州南豐3名學(xué)生溺亡和九江湖口5名學(xué)生溺亡，一次性溺亡這么多學(xué)生，真是觸目驚心；從我們上饒來看，剛才侯小仙局長已通報了，截至目前就已經(jīng)發(fā)生了這么多起溺亡事件，而且還是接二連三的發(fā)生，除此還有4名學(xué)生非正常死亡，也是慘不忍睹的。當(dāng)前，時處初夏，氣溫逐漸升高，學(xué)生意外溺水死亡等事件處于易發(fā)期和多發(fā)期，學(xué)生安全形勢非常嚴(yán)峻。（二）各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。從剛才侯局長通報各級領(lǐng)導(dǎo)的批示來看，從省委鹿書記、劉省長，到分管的姚增科副書記、李利副省長分別作了重要批示，要求層層傳達(dá)學(xué)習(xí)和抓好貫徹落實。我市馬書記、顏市長和丁部長也對此事也是非常重視，多次作出批示。尤其是今年4月8日、10日，在我市兩地連續(xù)發(fā)生2名學(xué)生溺亡后，馬書記在第一時間作出了批示，強(qiáng)調(diào)要求做好安全防范工作，杜絕類似事故發(fā)生，千萬不要讓同樣的悲劇一再發(fā)生。（三）急需各方協(xié)同配合。從近期學(xué)生意外溺水死亡事件分析，呈現(xiàn)以下幾個特點(diǎn)：一是從區(qū)域上看，絕大多數(shù)發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)；二是從事故發(fā)生地點(diǎn)來看，大部分發(fā)生在家庭周邊水域；三是從年齡特征來看，初中生死亡比例高于其他學(xué)段學(xué)生；四是從監(jiān)護(hù)人角度來看，大多數(shù)屬于留守兒童監(jiān)護(hù)人監(jiān)管缺失；五是從防護(hù)措施看，事件發(fā)生水域防護(hù)措施不到位。這就說明了學(xué)生安全教育管理存在著以下漏洞：一是學(xué)生家長的安全監(jiān)管義務(wù)履行不到位；二是學(xué)生自身的安全防范意識不強(qiáng)；三是學(xué)校安全教育和管理仍存在漏洞；四是一些地方和部門監(jiān)管不到位，全社會齊抓共管的局面尚未形成。各相關(guān)部門作為學(xué)生安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，要充分認(rèn)識到做好學(xué)生安全管理工作不僅僅是教育部門及學(xué)校的責(zé)任，更是各相關(guān)部門和全社會義不容辭的義務(wù)。再說學(xué)生溺亡是非常令人痛心的，把一個孩子撫養(yǎng)大是多么的不容易，無論是從培養(yǎng)付出上還是從父母子女情感上來講，孩子的溺亡都是一輩子的沉重打擊和揮之不去的人生陰影，是讓人無法接受的，有的甚至毀及幾個家庭，從這點(diǎn)來看，我們也理應(yīng)從自身部門出發(fā)盡些良心來為做好學(xué)生安全暨預(yù)防溺水工作盡一份力。 二、會后怎么干？相關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任心、提高配合度、加大執(zhí)行力安全工作重在落實，貴在堅持，必須常抓不懈，警鐘常鳴。各相關(guān)部門要結(jié)合自身的工作實際、結(jié)合自身的職責(zé)要求，不斷完善學(xué)生安全管理工作機(jī)制，確保措施得力、監(jiān)管有力。（一）要構(gòu)建起“全方位、寬領(lǐng)域、立體式”的宣傳大體系。宣傳是防范各類事故的基礎(chǔ)。各有關(guān)部門要充分利用部門的優(yōu)勢，調(diào)動能夠調(diào)動的所有資源，集中開展以防溺水為重點(diǎn)的學(xué)生安全教育，形成“全方位、寬領(lǐng)域、立體式”的學(xué)生安全宣傳大體系。一是要創(chuàng)新方式。各有關(guān)部門要充分利用宣傳車、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、圖片展覽、知識競賽等各種載體，深入廣泛宣傳安全知識，特別是要注重利用近期發(fā)生的慘痛悲劇和案例進(jìn)行宣傳。全市各級新聞媒體要在重要時段、重要版面開辟專題、專欄，大力宣傳學(xué)生安全教育知識，持續(xù)播發(fā)學(xué)生安全管理公益廣告，在全社會營造關(guān)注學(xué)生安全的濃厚氛圍。二是要突出重點(diǎn)。針對節(jié)假日學(xué)生安全管理的特點(diǎn)，要著力抓好五個方面宣傳教育：第一，要抓好防溺水安全的宣傳教育。重點(diǎn)要宣傳好防溺水“六個不”：不準(zhǔn)私自下水游泳；不準(zhǔn)擅自與他人結(jié)伴游泳；不準(zhǔn)在無家長或老師帶隊的情況下游泳；不準(zhǔn)到不熟悉的水域游泳；不準(zhǔn)到無安全設(shè)施、無救護(hù)人員的水域游泳；不準(zhǔn)不會水性的學(xué)生擅自下水施救。第二，要抓好交通安全的宣傳教育。交通、交警和教育等部門教育未成年學(xué)生不準(zhǔn)駕駛機(jī)動車輛，12周歲以下不能騎自行車，16周歲以下不能騎電動車，教育全體學(xué)生不能乘坐拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪摩托車，以及無牌無證、套牌報廢、超載超速的車輛，不能闖紅燈和隨意橫穿公路。第三，要抓好食品衛(wèi)生安全的宣傳教育。衛(wèi)計、教育等部門要教育學(xué)生不購買、食用“三無”食品。加強(qiáng)日常巡查，及時銷毀過期、變質(zhì)食品。第四，要抓疾病預(yù)防的宣傳教育。衛(wèi)計部門要積極開展學(xué)生衛(wèi)生健康教育，向?qū)W生及家長做好疾病基本常識和預(yù)防知識的宣傳教育活，提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和防病能力。第五，抓好互聯(lián)網(wǎng)安全的宣傳教育。教育未成年學(xué)生不到網(wǎng)吧上網(wǎng)，引導(dǎo)學(xué)生充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，樹立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)意識，不瀏覽、不制作、不傳播不良信息，不登陸不健康網(wǎng)站，不玩不良網(wǎng)絡(luò)游戲。同時要幫助學(xué)生增強(qiáng)對不良信息的甄別能力，增加自護(hù)意識，防止上當(dāng)受騙。三是要結(jié)合實際。各有關(guān)部門要結(jié)合“河長制”及當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧等重點(diǎn)工作，進(jìn)村入戶，加強(qiáng)以防溺水為重點(diǎn)的學(xué)生安全知識宣傳，確保家喻戶曉、婦孺皆知，讓廣大家長明確保護(hù)子女安全的重要性和必要性，喚起全社會對學(xué)生安全管理工作的支持和配合，齊心協(xié)力防范學(xué)生安全事故的發(fā)生。（二）要構(gòu)建起“橫向到邊、縱向到底、相向到人”的排查大體系。排查是防范各類事故的關(guān)健。一是要加強(qiáng)防溺水等安全隱患排查整治。綜治、教育、水利、安監(jiān)、國土、建設(shè)等部門要立即開展安全隱患大排查，迅速對轄區(qū)內(nèi)所有溪、河、圳、渠、水庫、水池、水坑、山圍塘進(jìn)行一次地毯式排查，要在一切無安全保障的水域旁邊，以及在溪、河作業(yè)的采砂場、石料場，特別是對曾經(jīng)發(fā)生過傷亡事故的重點(diǎn)危險水域、河段設(shè)置警示牌。同時，要對廠礦企業(yè)，對一些建設(shè)、開發(fā)后遺棄的石窟、沙坑、土坑等要及時進(jìn)行填埋，河道管理部門要重點(diǎn)加強(qiáng)對挖沙河段的管理，徹底消除安全隱患。二是要加強(qiáng)日常安全巡查。按照屬地管理的原則，分解落實學(xué)生校外安全監(jiān)管任務(wù)。教育、團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居組織動員有責(zé)任心的同志組成巡查隊或擔(dān)任義務(wù)安全監(jiān)督管理員，在事故多發(fā)地開展日常安全巡查工作，嚴(yán)防學(xué)生溺水安全事故的發(fā)生。三是要大力開展學(xué)校危險化學(xué)品、中小學(xué)生校園欺凌和暴力等校園安全隱患的排查整治。充分結(jié)合當(dāng)前省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案（XX府廳字20XX8號）和中央綜治辦、公安部、教育部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)等九部門關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見文件精神，各部門按照各自職責(zé)全面摸排，依法依規(guī)處置強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。切實推進(jìn)隱患排查整治和安全監(jiān)管，及時消除各類不安全、不穩(wěn)定隱患。四要保持校園及周邊環(huán)境整治工作常態(tài)化。校園周邊環(huán)境存在著復(fù)雜性、反復(fù)性、長期性。校園及周邊的治安、交通、“三室兩廳”、固定及流動攤點(diǎn)、違章建筑等重點(diǎn)問題仍然存在，校外人員干擾各級各類學(xué)校的教育教學(xué)現(xiàn)象還時有發(fā)生。各有關(guān)部門務(wù)必要打防并舉、聯(lián)手整治、分片包干、劃段負(fù)責(zé)、層層分解、，落實到人，采取流動巡查與定點(diǎn)看守相結(jié)合的方式，加大巡查力度，鞏固整治成果，確保不反彈、不回潮，大力營造良好的校園周邊環(huán)境。五要開展中小學(xué)（幼兒園）校車安全隱患排查整治。根據(jù)XX省校車安全管理聯(lián)席會議轉(zhuǎn)發(fā)國家部際校車聯(lián)席會議辦公室的關(guān)于開展中小學(xué)（幼兒園）校車安全隱患排查整治工作的緊急通知（XX校車辦函20XX1號）文件要求，市校車聯(lián)席會議成員單位要立即組織校車安全隱患全面大排查，對校車駕駛?cè)?、隨車人員、校車車輛安全狀況、行駛線路等情況進(jìn)行全面排查，提出整改意見，并督查相關(guān)單位認(rèn)真、及時整改。省校車辦近期將對各地隱患排查情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。（三）要構(gòu)建起“職責(zé)分明、任務(wù)清楚、齊抓共管”的責(zé)任大體系。責(zé)任是防范各類事故的保障。各有關(guān)部門，尤其我們21個涉及到學(xué)生安全管理的職能部門，必須要按照職責(zé)分工，真正把責(zé)任擔(dān)起來，把職責(zé)履行好，特別是要將剛才侯局長解讀的各部門學(xué)生安全管理職責(zé)落實到位，切實構(gòu)建“職責(zé)分明、任務(wù)清楚、齊抓共管”的學(xué)生安全管理責(zé)任體系，盡全力把學(xué)生安全管理工作做好，盡最大努力減少學(xué)生非正常死亡事故的發(fā)生。各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息溝通對接，建立信息互通共享機(jī)制，確保信息口徑一致；要加強(qiáng)工作的協(xié)調(diào)配合，一旦發(fā)生涉及學(xué)生的突發(fā)性安全事故，相關(guān)部門要密切協(xié)作，果斷處置，盡快控制事態(tài)，避免衍生群體性事件。市政府將不定期對學(xué)生安全管理工作進(jìn)行調(diào)度，并成立工作督查組，下到各地和相關(guān)部門督查。對因工作責(zé)任落實不力，發(fā)生責(zé)任事故造成不良社會影響的部門，市委市政府將依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 三、下步怎么防？必須要增強(qiáng)家?；?、布局游泳設(shè)施、建立常態(tài)機(jī)制安全工作貴在預(yù)防。學(xué)生安全包括防溺水工作必須從源頭抓起，從源頭上抓好預(yù)防工作，防在前、防在先、防到位，才能有效避免事故的發(fā)生。（一）要增加家?；印Ｎ覀儗W(xué)生安全事故發(fā)生的原因進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)主要原因是因為留守兒童父母不在身邊或者是父母在身邊但由于工作忙碌而疏于對孩子的管理。我們一方面要利用傳統(tǒng)的家?；臃绞剑纾杭以L、成立家長委員會等行之有效的方式向家長普及學(xué)生安全知識；另一方面，要利用已經(jīng)建成的騰訊智慧校園這一信息化平臺，拉近家長與學(xué)生之間的距離，及時發(fā)布安全知識，常給家長敲邊鼓、拉警報。同時還要注意學(xué)生心理健康的疏導(dǎo)和干預(yù)，尤其春季是心理疾病常發(fā)多發(fā)季節(jié)，更應(yīng)提前做好排摸和治療工作。（二）要布局游泳設(shè)施。我常說我們水鄉(xiāng)的孩子不可能不會游泳，現(xiàn)在上海等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)把游泳課都納入了必修課范圍，不會游泳的小學(xué)生是不能畢業(yè)的。再說孩子是有著天然的親水習(xí)性，我們不能因噎廢食，不能因為害怕孩子溺水而不讓孩子下水游泳。我們應(yīng)該在堵的同時，做好疏的工作，在新建的學(xué)校中布局和規(guī)劃室外游泳池，引導(dǎo)學(xué)生在游泳池內(nèi)游泳，這樣可以避免一些學(xué)生因為想游泳而沒地方游只好偷偷跑到河里、山塘及水庫中去，進(jìn)而引起悲劇的發(fā)生。（三）要建立常態(tài)機(jī)制。我發(fā)現(xiàn)平時我們相關(guān)部門之間是很少一起開學(xué)生安全工作會議的，只有在特殊時期、嚴(yán)峻時刻才會想到開這個會，我們的學(xué)生安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)該建立常態(tài)機(jī)制，發(fā)揮常態(tài)作用，也就是各相關(guān)部門在日常工作中應(yīng)該發(fā)揮積極作用，凡是涉及到自己部門的學(xué)生安全工作理應(yīng)及時關(guān)注和關(guān)心，而不是等到開會和提醒才想起要做這個事。請市教育局建立一個學(xué)生安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組微信群，把相關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)拉入群中，這樣方便交流與溝通，真正做好實施常態(tài)管理、發(fā)揮長效作用。同志們，學(xué)生安全工作直接關(guān)系到青少年的生命安全與健康，涉及千家萬戶的幸福安定和社會的和諧穩(wěn)定，為全社會所矚目。希望各相關(guān)部門立即行動起來，積極投入到學(xué)生安全暨預(yù)防溺水工作中，進(jìn)一步壓實責(zé)任，狠抓工作落實，確保學(xué)生人身安全，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境！謝謝大家！ 第 9 頁 共 9 頁