春節(jié)期間突發(fā)事件應急預案中國建筑第八工程局有限公司2013年1月13日1目錄1 應急機制41.1 應急機制小組41.2 應急救援隊伍41.3 應急機制小組激活時間52 春節(jié)期間應急措施52.1 春節(jié)期間應急工作流程52.2 春節(jié)期間應急流程應遵循的原則52.3 春節(jié)期間的應急措施63 事件發(fā)生應急措施73.1 火災事故應急流程及措施73.1.1 火災事故應急工作流程73.1.2 火災事故應急流程應遵循的原則93.1.3 火災事故的應急措施93.2觸電事故應急流程及措施93.2.1觸電事故應急工作流程103.2.2觸電事故應急措施103.3 防盜應急流程及措施103.3.1盜竊事故應急工作流程113.3.2 盜竊事故應急流程應遵循的原則113.3.3 盜竊事故的應急措施113.4惡劣天氣應急流程及措施113.4.1 惡劣天氣應急工作流程123.4.2 惡劣天氣應急措施123.5 政府領(lǐng)導視察工程應急流程及措施123.5.1領(lǐng)導視察工程應急工作流程123.5.2 政府領(lǐng)導人視察工程應急措施133.6傳染性疾病及食物中毒事故應急流程及措施133.6.1傳染性疾病及食物中毒事件應急工作流程133.6.2 防傳染病及食物中毒預防措施143.6.3 傳染性疾病事故應急流程及措施143.7 地震事故應急流程及措施143.7.1地震事件應急工作流程143.8 勞資糾紛事件應急流程及措施153.8.1 勞資糾紛事件應急工作流程153.8.2 勞資糾紛事件應急工作流程應遵循的原則及措施164 應急準備174.1應急物資準備17（每個項目部最少配備量）174.2應急人員培訓175春節(jié)期間值班人員名單及聯(lián)系電話18為有效的預防及處理春節(jié)期間發(fā)生的突發(fā)事件，我單位從即日起，建立以公司為首、企業(yè)總部領(lǐng)導班子為后盾、各部門支持配合的留守應急響應小組。在事故發(fā)生的第一時間啟動應急機制，1小時內(nèi)上報公司。保證做到：統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷，把事故損失降到最低。1 應急機制1.1 應急機制小組本工程應急機制小組分二級，第一級直接對接現(xiàn)場，由項目經(jīng)理部值班成員組成，這也是事件發(fā)生第一反應小組，也是事件的控制中心。第二級間接對接現(xiàn)場，由公司成員組成，它支持、服務于第一級應急小組工作，為第一級應急小組提供財政支持，社會關(guān)系求助，對第一應急小組工作提供決策。見下圖。1.2 應急救援隊伍根據(jù)事件發(fā)生對象，組成事件相應救援隊伍。救援隊伍來源于各項目部施工隊留守人員。一級應急小組公司經(jīng)理公司技術(shù)負責人公司副經(jīng)理公司安全員二急應級小組 項目人員救援小組 項目值班人員應急體系機構(gòu)圖1.3 應急機制小組激活時間事故發(fā)生后，立即啟動應急機制，同時上報公司。全天24小時進入應急狀態(tài)。事后處理報告提交企業(yè)總部、業(yè)主、政府部門48小時后，應急狀態(tài)解除。2 春節(jié)期間應急措施因本工程地處關(guān)集鎮(zhèn)，各種活動都對本工程有重大影響。因此，春節(jié)期間的應急措施對于本工程極其重要。為此在春節(jié)期間本項目組建專門的安全檢查小組，每天要對施工現(xiàn)場及周邊進行安全隱患的排查工作。2.1 春節(jié)期間應急工作流程春節(jié)期間的應急工作流程見圖2.1。接到通知后1小時內(nèi)完成報告接到通知后啟動應急機制報告項目經(jīng)理企業(yè)總部和工程指揮部調(diào)整施工進度，做好成品保護和材料設(shè)備保護以及人員保護工作圖2.1 應急工作流程2.2 春節(jié)期間應急流程應遵循的原則1 預案一旦啟動，相關(guān)責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責任。2 項目在接到通知后，應立即報告項目經(jīng)理，迅速啟動應急機制，積極配合有關(guān)政府部門工作，認真完成下達任務。3 要確保春節(jié)期間的安全、環(huán)境達標，不能有負面影響，使其正常運行。2.3 春節(jié)期間的應急措施1 建立現(xiàn)場管理領(lǐng)導小組1) 加強領(lǐng)導，落實責任：制定揚塵污染防治方案，要及時將任務分解落實到單位和個人。2) 加強教育，廣泛宣傳：采取出墻報、板報、小刊物等形式，加強對員工防止揚塵污染、保護環(huán)境重要性的教育。3) 使用推廣做法，接受輿論監(jiān)督：及時了解、使用行業(yè)內(nèi)的先進、有效的做法，提高自身治理水平。4) 提前收集關(guān)于重大活動的信息，評估此期間對工程進度及人員組織施工的影響而逐一進行更改施工計劃。5) 全力配合政府要求的事項，確保重大活動的順利進行。2 環(huán)保管理措施提前對施工引起的環(huán)境污染和噪聲要進行排查控制，要做到以下幾點：現(xiàn)場達到“工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化、出工地車輛100%沖洗車輪”。3 交通管理措施1)春節(jié)期間要按規(guī)定控制施工車輛外出。加強檢查，堅決杜絕發(fā)生揚塵、遺灑、噪音等問題。2) 開展專題教育，講清春節(jié)的重大政治意義，要求所屬人員出行時嚴格遵守公安機關(guān)公布的相關(guān)通告，注意避開交通高峰時段。3) 嚴格內(nèi)部管理，對每名駕駛員進行一次面對面安全教育并簽訂責任書，堅決執(zhí)行貨運車輛限行時間、路線的有關(guān)規(guī)定，對違反規(guī)定的駕駛員要嚴肅處理。4 施工現(xiàn)場安全文明管理措施1) 施工現(xiàn)場采取全封閉的管理，嚴格門衛(wèi)和出入證制度，未經(jīng)項目部同意，非施工人員禁止進入施工現(xiàn)場。為營造奧運會氛圍，將封閉措施與宣傳統(tǒng)一結(jié)合，執(zhí)行相關(guān)規(guī)定并尊重建設(shè)單位的意見。2) 按企業(yè)形象布置施工現(xiàn)場。3) 加強職工的精神文明教育，衣冠整潔、佩戴胸卡，不隨地吐痰，不說臟話，遵守治安條例。4) 加強對民工的安全教育工作，避免在春節(jié)期間在公共場合發(fā)生意外，對春節(jié)有負面影響。5) 做好周邊居民和政府部門的協(xié)調(diào)工作，共建文明街道、文明社區(qū)。6) 現(xiàn)場的安全防護要每天檢查，杜絕一切傷亡事故。3 事件發(fā)生應急措施3.1 火災事故應急流程及措施春節(jié)期間火災事故是防范重點，因此項目值班人員要規(guī)范臨時用電，能正確使用滅火器材。3.1.1 火災事故應急工作流程 火災事故應急工作流程見圖3.1-1。圖3.1-1 火災事故應急工作流程迅速前往出事地點開展救治工作，并電話直接聯(lián)系公司指揮部領(lǐng)導啟動應急機制事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成上報事故信息反饋事故目擊人第一時間報告項目經(jīng)理部管理人員通知現(xiàn)場任何一位值班人員，通報預警信息。（此信息要第一時間通知到項目應急小組所有人及公司指揮部）項目應急小組組 長：項目經(jīng)理部留守管理人員組 員：所有留守人員同時撥打外部報警電話火警：119匪警：110急救：120公司總部高層組長：企業(yè)總經(jīng)理副組長：企業(yè)書記組員：項目留守人員事件處理決策應急預案實施、過程修改、事后經(jīng)驗總結(jié)、報企業(yè)總部和政府部門建設(shè)單位和市區(qū)政府我單位選擇的離工地較近的醫(yī)院，其地理位置詳見圖3.1-2。3.1.2 火災事故應急流程應遵循的原則1）緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應立即上報項目部管理人員。一旦啟動本預案，相關(guān)責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責任。2）項目管理人員在接到匯報后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即在自救的同時向?qū)I(yè)救援隊伍求救，并密切配合救援隊伍。3）疏通事發(fā)現(xiàn)場道路，保證救援工作順利進行；疏散人群至安全地帶。4）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。5）截斷電源、可燃氣體（液體）的輸送，防止事態(tài)擴大。6）項目經(jīng)理部管理人員為緊急事務聯(lián)絡員，負責緊急事物的聯(lián)絡工作。7）緊急事故處理結(jié)束后，管理人員應填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。3.1.3 火災事故的應急措施1）對留守人員進行防火安全教育目的是幫助值班人員學習防火、滅火、避難、危險品轉(zhuǎn)移等各種安全疏散知識和應對方法，提高人員對火災發(fā)生時的心理承受能力和應變力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，值班人員不僅可以沉穩(wěn)地自救，還可以冷靜地配合外界消防員做好滅火工作，把火災事故損失降低到最低水平。2）早期警告事件發(fā)生時，在安全地帶的值班人員通過手機向公司指揮部匯報火災發(fā)生信息和位置。3.2觸電事故應急流程及措施由于現(xiàn)場的情形復雜，情況多變，極易發(fā)生觸電等類似事故，應采取應急措施進行救護。春節(jié)前項目部組織對臨時用電進行自查，并對問題進行整改。3.2.1觸電事故應急工作流程同“3.1-1火災”的應急工作流程。3.2.2觸電事故應急措施1）發(fā)現(xiàn)觸電事故后，急救者切勿直接接觸傷員，應立即切斷電源，或迅速用不導電物質(zhì)如干燥的木棍、竹棒等使傷員盡快脫離電源。并警告其他人遠離危險現(xiàn)場。2）事故發(fā)現(xiàn)人或事發(fā)人立即上報項目部管理人員。3）對輕工癥傷員，即神志清醒、呼吸心跳自主者，傷員就地平臥，不要走動，嚴密觀察，然后送醫(yī)院診治；對于重癥傷員，如呼吸停止或心臟跳事故發(fā)現(xiàn)人或事發(fā)人立即打110或120報警。4）事故發(fā)現(xiàn)人或事發(fā)當事人及時組織自救，采取正確方式對受傷人員進行處理。若受傷人員出現(xiàn)外傷，則應設(shè)法止血，通常方法是：將出血肢體高高舉起，或用干凈紗布扎緊止血等，然后送醫(yī)院或等專業(yè)人員求助。若人員頭部受傷，一般不宜搬動受傷人員。5）立即組織人員清理現(xiàn)場、疏導交通，以便救護車能在最短時間到達出事現(xiàn)場。6）即時控制住事故發(fā)生現(xiàn)場，防止混亂現(xiàn)場進一步擴大。7）及時報告上級部門和保安處、安全處等部門，進行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)籌安排，并及時處理突發(fā)事件。3.3 防盜應急流程及措施由于該工地地理位置特殊，人員復雜，因此春節(jié)期間的防盜將作為防范重點。正因為這樣，各項目值班人員必須要加強防范意識和夜間巡邏，要隨時提高警惕。3.3.1盜竊事故應急工作流程同“2.1-1火災”的應急工作流程。3.3.2 盜竊事故應急流程應遵循的原則1）緊急事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)人應立即向項目管理人員進行匯報。一旦啟動本預案，相關(guān)責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責任。2）項目管理人員在接到匯報后，應立即組織自救隊伍，按事先制定的應急方案立即進行自救；若事態(tài)情況嚴重，難以控制和處理，應立即撥打110，并密切配合110。3）在急救過程中，遇有威脅人身安全情況時，應首先確保人身安全，迅速組織脫離危險區(qū)域或場所后，再采取急救措施。4）項目經(jīng)理部管理人員為緊急事務聯(lián)絡員，負責緊急事物的聯(lián)絡工作。5）緊急事故處理結(jié)束后，管理人員應填寫記錄，并召集相關(guān)人員研究防止事故再次發(fā)生的對策。3.3.3 盜竊事故的應急措施1）對留守人員進行防竊安全教育目的是幫助值班人員學習防盜知識和應對方法，提高人員對盜竊事故發(fā)生時的心理承受能力和應變力。一旦發(fā)生突發(fā)事件，值班人員不僅可以沉穩(wěn)地自救，還可以冷靜地處理，把盜竊事故損失降低到最低水平。2）早期警告事件發(fā)生時，發(fā)現(xiàn)盜竊的人員通過手機向110匯報盜竊事故發(fā)生信息和位置。3.4惡劣天氣應急流程及措施是本工程嚴密注視的惡劣天氣，隨時收集未來7天內(nèi)天氣狀況的信息，一旦得到國家氣象中心預警預報，工程應急機制小組即啟動。3.4.1 惡劣天氣應急工作流程惡劣天氣應急工作流程見圖3.4。事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成報告啟動應急機制國家氣象中心未來7天內(nèi)天氣預警預報調(diào)整施工進度，做好成品保護和材料設(shè)備保護以及人員保護工作報告項目經(jīng)理企業(yè)總部和工程指揮部圖3.4 惡劣天氣應急工作流程3.4.2 惡劣天氣應急措施1 調(diào)整施工進度和強度。2 做好成品保護和材料設(shè)備保護。3 做好人員安全保護，必要時調(diào)整工人勞動強度和工作時間。4 啟動專項資金投入各項保護費用。3.5 政府領(lǐng)導視察工程應急流程及措施由于該工程地處富士康旁，工程在春節(jié)期間可能會有政府領(lǐng)導來視察和指導。為此，項目經(jīng)理部要積極配合政府、建設(shè)單位做好領(lǐng)導的安全保衛(wèi)工作。3.5.1領(lǐng)導視察工程應急工作流程接到通知后1小時內(nèi)完成報告接到視察通知后10分鐘內(nèi)啟動應急機制堅守各自工作崗位項目經(jīng)理部留守管理人員公司總部高層應急小組揮部圖3.5領(lǐng)導視察工地應急流程領(lǐng)導視察工地應急流程見圖3.5。3.5.2 政府領(lǐng)導人視察工程應急措施1）提前清除現(xiàn)場閑雜人員，嚴查、嚴排現(xiàn)場安全隱患。2）通知所有人員堅守各自工作崗位，做好本職工作。3）配合政府部門、建設(shè)單位做好各項安全保衛(wèi)及接待工作。3.6傳染性疾病及食物中毒事故應急流程及措施由于項目人員處于節(jié)日期間，肉類食物增多，因此要預防瘧疾等流行性強、致命性強疾病發(fā)生。3.6.1傳染性疾病及食物中毒事件應急工作流程事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成撥打外部急救電話發(fā)現(xiàn)第一病人第一時間報告迅速將病人隔離，并通知其接觸的人員不得擅自離開工地應急機制待啟動急救中心：120公司總部高層應急小組啟動應急機制事件通報應急預案實施、過程修改、事后經(jīng)驗總結(jié)、報企業(yè)總部和政府部門確定疾病或中毒性質(zhì)上報建設(shè)單位和市區(qū)政府項目應急小組組長：項目留守管理人員組員：各隊伍留守人員工地值班人員報告公司圖3.6 傳染性疾病及食物中毒事件應急流程傳染性疾病及食物中毒事件應急流程見圖3.6。3.6.2 防傳染病及食物中毒預防措施1） 對居住條件嚴格管理 （1)必須居住在通風良好的環(huán)境里。（2)保持屋內(nèi)通風良好，同時做好消防、保衛(wèi)工作預案。（3)加強對留守人員衛(wèi)生常識的教育，培養(yǎng)職工勤洗手、勤洗衣被、定期打掃除等良好衛(wèi)生習慣，不斷提高建筑職工的衛(wèi)生素質(zhì)。2）加強工地防疫措施 加強食品衛(wèi)生安全管理，對施工現(xiàn)場留守人員用餐實施統(tǒng)一管理。3）加大宣傳力度，加強施工人員自我保護意識 （1) 廣泛開展宣傳教育活動。施工人員進場時進行防控傳染病及食物中毒知識教育，普及相關(guān)知識，確保每個施工現(xiàn)場留守人員都了解傳染病及食物中毒防控措施及救治辦法，排除恐慌心理。發(fā)現(xiàn)疫情采取果斷措施，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。（2) 如果傳染病發(fā)生，堅持按當?shù)卣?、防疫部門的要求做好隔離控制工作。3.6.3 傳染性疾病事故應急流程及措施由于項目施工人員聚集眾多，因此施工現(xiàn)場的傳染性疾病主要預防瘧疾、禽流感、霍亂、登革熱、鼠疫等流行性強、致命性強疾病的發(fā)生。3.7 地震事故應急流程及措施由于工地處于地震區(qū)且現(xiàn)在還有余震，因此加強對留守人員防震知識的培訓及發(fā)生地震后的自救是必要的。3.7.1地震事件應急工作流程地震事件應急流程見圖3.7。事故發(fā)生后1小時內(nèi)完成撥打外部急救電話發(fā)生地震第一時間報告迅速查點工地現(xiàn)狀應急機制待啟動急救中心：120公司總部高層應急小組啟動應急機制事件上報應急預案實施、過程修改、事后經(jīng)驗總結(jié)、報企業(yè)總部和政府部門確定地震人員安全狀況上報建設(shè)單位和市區(qū)政府項目應急小組組長：項目管理人員組員：各隊伍人員工地值班人員報告公司圖3.7地震事件應急流程 3.8 勞資糾紛事件應急流程及措施本工程勞資糾紛可能來源于分包商對工人工資的拖欠，為杜絕此類事件發(fā)生，總包商會隨時關(guān)注分包商支付工人工資情況，一旦發(fā)現(xiàn)有拖欠個案發(fā)生，總包商會盡快督促分包商付清工人工資，同時敦促所有分包商自查勞資狀況，對個別分包商惡意拖欠工人工資行為，將予以舉報。3.8.1 勞資糾紛事件應急工作流程勞資糾紛事件應急工作流程見圖3.8。事件發(fā)生后1小時內(nèi)完成若發(fā)生工人罷工、靜坐、滋事則上報第一時間報告項目經(jīng)理調(diào)查事件發(fā)生原因，反饋事件信息總部高管層和工程指揮部組長：企業(yè)總經(jīng)理副組長：企業(yè)書記組員：項目管理部、勞務公司啟動應急機制，處理事件應急事件處理結(jié)果報企業(yè)總部和工程指揮部備案，若事件是通過市區(qū)勞動和社會保障部門仲裁解決，還應報政府備案事件發(fā)生業(yè)主（指因業(yè)主指定分包商引發(fā)的事件糾紛及時通知業(yè)主）建設(shè)單位和市區(qū)政府圖3.8勞資糾紛事件應急工作流程3.8.2 勞資糾紛事件應急工作流程應遵循的原則及措施1 預案啟動后，相關(guān)責任人要以處置重大緊急情況為壓倒一切的首要任務，絕不能以任何理由推諉拖延。各部門之間、各單位之間必須服從指揮、協(xié)調(diào)配合，共同做好工作。因工作不到位或玩忽職守造成嚴重后果的，要追究有關(guān)人員的責任。2 項目經(jīng)理部留守人員在獲悉事件發(fā)生后，10分鐘內(nèi)必須在向企業(yè)總部高管層領(lǐng)導和業(yè)主報告，報告的內(nèi)容包括：發(fā)生事件的單位、人數(shù)、性質(zhì)、時間、地點、原因、經(jīng)過、社會反映及其他已掌握的情況。3 處理勞資糾紛事件要注意運用國家法律、法規(guī)、政策，開展耐心細致的宣傳解釋和思想政治工作，公正處理、妥善解決工人提出的實際問題和合理要求，防止矛盾激化和事態(tài)擴大，疏導工人，盡快恢復生活和社會秩序，確保社會政治穩(wěn)定。4 當事件協(xié)商解決不成，有可能誘發(fā)暴力破壞活動時，應及時建議公安部門依法采取防范措施，防止事態(tài)進一步惡化和擴大。對無理取鬧、違反治安處罰條例的人員，應建議公安部門依法處理。4 應急準備4.1應急物資準備（每個項目部最少配備量）序號物資名稱數(shù)量取得方式1消防管線600m現(xiàn)場布置完成2消防泵、消防水箱1套現(xiàn)場配備3干粉滅火器40套消防設(shè)施布置地點4消防栓(水龍帶)4套消防設(shè)施布置地5急救藥品若干醫(yī)務室取得6雨衣40件購買后放置庫房7雨鞋40雙購買后放置庫房8污水泵3臺購買后放置庫房9鐵鍬50把購買后放置庫房10防毒面具4套購買后放置庫房11手提應急燈20只購買后放置庫房4.2應急人員培訓為了使應急人員掌握應急準備和響應的基本技能，由安全工程師組織進行應急培訓工作，應急培訓計劃見下表。序號培訓內(nèi)容責任人1消防知識、消防器材使用安全員2可燃易爆物品物資管理材料員3工人思想動態(tài)及輸導知識項目經(jīng)理5春節(jié)期間值班人員名單及聯(lián)系電話時間姓名聯(lián)系電話2013年2月5號-2013年2月23號張艷軍18686002094袁偉偉18628088759何蛟1560806789719