2019年電大考試西方行政學(xué)說(shuō)期末總復(fù)習(xí)好資料匯編及答案（1） 單選題1、“神秘化組織”行使權(quán)威的方式是基于（領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的人格 ），它以對(duì)個(gè)人的崇拜、迷信為基礎(chǔ)。2、（ 自治型 ）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。3（ 計(jì)劃 ）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。4（ 奎德 ）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。（奎德）與德羅爾一起創(chuàng)辦了著名的政策科學(xué)理論刊物。（維爾達(dá)夫斯基）在西方行政學(xué)的發(fā)展歷史上率先深刻揭示了預(yù)算的政治本質(zhì)。（奎德）長(zhǎng)期在享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)蘭德公司從事政策分析的理論與實(shí)踐研究。數(shù)字打頭51994年克林頓政府行政改革所依據(jù)的理論主要是（ 企業(yè)家政府理論 ) 619世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的（ 文官制度 ）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。1993年，美國(guó)行政學(xué)會(huì)為了紀(jì)念一位學(xué)者在公共預(yù)算方面所取得的巨大學(xué)術(shù)成就而專門設(shè)立了以其名字命名的獎(jiǎng)項(xiàng)，這位學(xué)者是（維爾達(dá)夫斯基）。Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（ ）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。樂(lè)觀主義A7奧斯本強(qiáng)調(diào)，改進(jìn)政府工作效率從根本上說(shuō)就是要（ 改革政府的不良體制 ) 8. 奧斯本認(rèn)為，企業(yè)家政府對(duì)政府各部門表現(xiàn)的評(píng)估和資助的依據(jù)是（政策效果 )B9.被稱作“組織理論之父”的是（韋伯 ) 10被視為世界各國(guó)公認(rèn)的第一本大學(xué)行政學(xué)教科書(shū)的是懷特所著（行政學(xué)導(dǎo)論 ) 11. 被譽(yù)為“現(xiàn)代管理理論之父”，并成為西方管理思想史上社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派創(chuàng)始人（巴納德 )12被視為20世紀(jì)最后25 年內(nèi)最有影響并榮獲美國(guó)政治學(xué)會(huì)的最高榮譽(yù)獎(jiǎng)-威爾遜政治學(xué)術(shù)獎(jiǎng)的林德布洛姆的政治學(xué)名著是（政治與市場(chǎng))13. 被里格斯定義為研究“自然以及人類文化環(huán)境與公共政策運(yùn)行之間的相互影響情形”的學(xué)說(shuō)是（行政生態(tài)學(xué) ) C14從思想淵源來(lái)看，威爾遜的行政學(xué)說(shuō)受到了來(lái)自歐洲大陸行政研究思想的影響, 尤其是（ 德國(guó) )15. 從組織理論上看，法約爾所討論的主要是（組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題)16. 長(zhǎng)期從事政策分析的理論與實(shí)踐研究并享譽(yù)世界的公共政策思想庫(kù)-蘭德公司地處( 美國(guó) )D17.德魯克基于目標(biāo)管理理論提出的在政府機(jī)構(gòu)中廣泛運(yùn)用的理論是（公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理理論) 18德魯克在（ 20世紀(jì)50年代）提出目標(biāo)管理概念。19登哈特認(rèn)為，（ 社區(qū) ）已經(jīng)成為美國(guó)人生活中的一個(gè)主題。E20厄威克在管理學(xué)方面的主要貢獻(xiàn)是（把古典管理理論系統(tǒng)化 ) 21.厄威克認(rèn)為，一個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員直屬下級(jí)人員數(shù)量應(yīng)有一定限度，至多不能超過(guò)（6人)22厄威克認(rèn)為，（ 高級(jí)參謀 ）的工作宗旨在于使行政領(lǐng)導(dǎo)者免除某些事務(wù)的負(fù)擔(dān)，使他能夠擴(kuò)大控制幅度并集中精力于最重要的問(wèn)題。F23法約爾的主要功績(jī)?cè)谟冢ㄩ_(kāi)創(chuàng)了組織研究領(lǐng)域 ) 24法默爾認(rèn)為，所謂公共行政理論，從某種重要意義上說(shuō)，就是一種（ 語(yǔ)言 )25. 法默爾認(rèn)為可以與我們經(jīng)常在韋伯以及許多主流公共行政理論家著作中所見(jiàn)到的“合理化”一詞相提并論的、一個(gè)用來(lái)表明后現(xiàn)代主要特征的語(yǔ)詞是（想象 )26.法約爾認(rèn)為，管理人員的（ 每周例會(huì) ）是協(xié)調(diào)工作的最好方法之一。27負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒(méi)有工作能力的人 ）。28法約爾的管理五要素不包括( 決策 )。G29. 古德諾對(duì)西方行政學(xué)的理論貢獻(xiàn)主要就體現(xiàn)在下列具有劃時(shí)代意義的名著中（政治與行政)30. 古德諾發(fā)現(xiàn),美國(guó)政府體制得以順利運(yùn)行所必不可少的“適度控制”和“必要行政集權(quán)”全來(lái)自于一種法定體制外的調(diào)節(jié)功能，即（政黨 )31.公共選擇理論的基本假設(shè)是( 經(jīng)濟(jì)人 ) 32古德諾認(rèn)為，政治與行政的協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)是政治必須對(duì)行政取得某種形式的（控制 ） 33古德諾認(rèn)為，（ 行政 ）是國(guó)家意志的執(zhí)行。34溝通的程序不包括（并行 ）。35古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（控制 ）。H36. 懷特認(rèn)為，為了保證監(jiān)督的有效性，保證權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，上級(jí)部門及其行政領(lǐng)導(dǎo)必須有一定的監(jiān)控幅度，其有效監(jiān)督不能超出的行政單位的數(shù)目為（7個(gè))懷特認(rèn)為，（自治型）行政組織體制的特征是多數(shù)的行政官員均系民選，有任期限制，體現(xiàn)民治，行政官員向民眾負(fù)責(zé)。37霍哲認(rèn)為對(duì)政府績(jī)效最具有決定性影響的要素是（ 對(duì)人的無(wú)形資源的開(kāi)發(fā) ) 38懷特提出的（ 開(kāi)放型 ）晉升制度，其最主要的特征是在公務(wù)員晉升制度中引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，主張全國(guó)或全邦同類職位的混合競(jìng)爭(zhēng)，給懷能擅才者以晉升的機(jī)會(huì)。39.懷特指出，在行政協(xié)調(diào)過(guò)程中，（ 行政首長(zhǎng) ）的裁定就是最后的決定。J40. 進(jìn)入20世紀(jì)八、九十年代以來(lái)，最能夠代表西方行政學(xué)理論主要發(fā)展趨勢(shì)的理論是（公共治理理論 ) 41決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（ 連續(xù)性 ）所決定的。K42.奎德把決策的行動(dòng)方案按照審定的先后順序排列起來(lái)，然后再對(duì)各個(gè)行動(dòng)方案作進(jìn)一步展開(kāi)和調(diào)整的過(guò)程稱為“執(zhí)行分析”，主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人 )奎德認(rèn)為，執(zhí)行分析主要考慮的是政策實(shí)施過(guò)程中可能發(fā)生的各種因素，其中最重要的因素是（人）。L43. 里格斯將根植于美國(guó)人心中的主權(quán)在民、人生而平等、天賦人權(quán)神圣不可侵犯等觀念叫做(政治神話 ) 44里格斯認(rèn)為，人類歷史上存在的基本社會(huì)形態(tài)不包括（原始社會(huì) ）。45里格斯所說(shuō)的社會(huì)要素不包括（ 經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ）。46林德布洛姆的論著不包括（ 公共行政 ）。M47麥格雷戈提出的建立在對(duì)人的特性和人的行為動(dòng)機(jī)具有更為恰當(dāng)?shù)恼J(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的人事管理新理論是（Y理論 ) 麥格雷戈在管理評(píng)論雜志發(fā)表了（企業(yè)的人性方面）論文，其中提出了著名的“Y理論”。48.麥格雷戈公共人事管理理論的思想基礎(chǔ)是（需要層次說(shuō))N49.諾貝爾獎(jiǎng)歷史上唯一的一位以非經(jīng)濟(jì)學(xué)家的身份獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的學(xué)者是( 西蒙 )R50.人們認(rèn)為，如果說(shuō)在美國(guó)只有一個(gè)人是行政管理的化身，那么這個(gè)人就是（古利克 ) S51.實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式)52所謂“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一種（歐洲現(xiàn)象 ) 53 斯坦因以（ 國(guó)家有機(jī)體 ）為基礎(chǔ)，規(guī)定了行政研究的任務(wù)，建構(gòu)了行政研究的體系。世紀(jì)50年代英國(guó)創(chuàng)立的（文官制度）為行政學(xué)理論體系的建立提供了重要的范疇和規(guī)范。T54泰勒的科學(xué)管理理論主要體現(xiàn)在以下書(shū)中( 科學(xué)管理原理)55.泰勒認(rèn)為，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率關(guān)鍵在于（為工作挑選“第一流的工人”)56泰勒認(rèn)為，健全的人事管理的基本原則是（ 使工人的能力同工作相配合 ）。W57韋伯認(rèn)為效率較好的組織類型是( 與合理合法權(quán)威相適應(yīng)的組織 ) 58威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)（ 自由放任主義 ）的反對(duì)。59沃爾多1942年在（ 耶魯大學(xué) ）獲得博士學(xué)位。1. 沃爾多對(duì)歷史高度重視，在他看來(lái)，作為行政的政府與（文明）總是密切相連的。X60行政管理真正形成相對(duì)完整的理論體系，成為一門獨(dú)立學(xué)科，在（19世紀(jì)末20世紀(jì)初) 行政學(xué)產(chǎn)生的標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章（行政學(xué)研究）。61. 行政學(xué)的直接理論基礎(chǔ)是（ 政治學(xué) ) 62.行政學(xué)于19世紀(jì)末20世紀(jì)初首先在美國(guó)產(chǎn)生，其公認(rèn)標(biāo)志是曾任美國(guó)第28屆總統(tǒng)的伍德羅威爾遜于1887年在政治學(xué)季刊上發(fā)表的文章(行政學(xué)研究)63新公共行政學(xué)派的主要代表人物是（弗雷德里克森 ) 64. 新公共行政學(xué)的效率觀指的是（社會(huì)性效率)65新公共行政學(xué)者直接從美國(guó)當(dāng)代政治哲學(xué)家（ 羅爾斯 ）的“作為公平的正義”思想體系中獲取堅(jiān)實(shí)的理論依據(jù)。66尋租的本質(zhì)在于（ 獲得更大利潤(rùn) ）。67西蒙在行政行為研究上是以（ 決策 ）為基本概念提出一組概念工具的。68下列人物中，不屬于19世紀(jì)末20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（ 布坎南 ）。69下列不是威爾遜著作的是（ 政府論 ）。Y70以布坎南的“政府失敗說(shuō)”為主要代表的理論是（ 公共選擇理論 )71 以下不屬于韋伯著作的是（ 行政論文集 ）。由林德布洛姆提出的，實(shí)際上已經(jīng)成為當(dāng)今世界許多國(guó)家行政決策基本模式的是（漸進(jìn)決策模式）。72Y理論為管理人員提供了一種對(duì)于人的（樂(lè)觀主義）的看法，這種看法對(duì)于爭(zhēng)取企業(yè)組織成員的協(xié)作和熱情支持是不可或缺的。Z73.作為古利克許多思想信條的來(lái)源又是他實(shí)踐其思想信條的工具的部門是(美國(guó)國(guó)家公共行政研究所 )74.自學(xué)成才卻獲得了布朗大學(xué)、普林斯頓大學(xué)和賓夕法尼亞大學(xué)等七個(gè)著名大學(xué)的榮譽(yù)博士學(xué)位的管理學(xué)家是（巴納德 )75在行政學(xué)研究中，最受重視并最常被引用，已經(jīng)成為行政學(xué)研究中最重要的新概念工具是（決策 ) 76.在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（新公共行政運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)生) 77. 在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（現(xiàn)代組織理論 )78最早提出目標(biāo)管理這一概念的是（德魯克)79. 政府實(shí)施績(jī)效管理進(jìn)而改進(jìn)其績(jī)效的必要性從根本上取決于（ 政府的責(zé)任 )。80.在對(duì)新公共管理理論的批評(píng)聲中，真正能夠作為新公共管理理論尤其是企業(yè)家政府理論的替代性新理論模式而被提出的是（新公共服務(wù)理論 )81在古德諾看來(lái)，要實(shí)現(xiàn)國(guó)家意志的貫徹和地方自治權(quán)的不被侵犯，必須實(shí)現(xiàn)行政權(quán)的（ 集中 ） 82在官僚制組織中，人員的任用的根據(jù)不應(yīng)是（性別 ）。83在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（ 公民投票 ）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。84作為治理的公共管理，遇到的主要挑戰(zhàn)是處理（ 網(wǎng)絡(luò)狀 ），即相互依存的環(huán)境。85在美國(guó)，（ 國(guó)務(wù)卿 ）不是由選民選舉產(chǎn)生的。86在古利克看來(lái)，（政治家 ）的角色就是通過(guò)監(jiān)控和調(diào)節(jié)專家、官僚和利益集團(tuán)之間的關(guān)系來(lái)保持整個(gè)系統(tǒng)的平衡。87在巴納德看來(lái)，組織的實(shí)質(zhì)是（ 人的行為 ）88在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（ 比較方法 ）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。89在沃爾多看來(lái)，作為行政的政府與（ 文明 ）總是密切相連的。90在Y理論看來(lái)，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足 ）。91在沃爾多看來(lái)，強(qiáng)調(diào)組織的生存和發(fā)展的組織理論是（ 現(xiàn)代組織理論)2. 在法約爾看來(lái)，（計(jì)劃）不僅是管理的首要因素，具有普遍適用性，而且是一切組織活動(dòng)的基礎(chǔ)。3. 在法約爾看來(lái)，負(fù)責(zé)指揮的管理人員不應(yīng)該做到（留用沒(méi)有工作能力的人）。4. 在林德布洛姆看來(lái)，決策的漸進(jìn)性是由現(xiàn)行計(jì)劃的（連續(xù)性）所決定的。5. 在維爾達(dá)夫斯基看來(lái)，多數(shù)實(shí)際的預(yù)算可能都是發(fā)生在（政治與效率）之間的一個(gè)邊緣過(guò)渡地帶。6. 在沃爾多所處的年代，當(dāng)代行政學(xué)的最后一個(gè)重要發(fā)展成果是（新公共行政運(yùn)動(dòng)）。（2） 多選題（ ）92（社會(huì)經(jīng)濟(jì)機(jī)制 / 生產(chǎn)力發(fā)展水平 ）是影響公共行政最主要的生態(tài)因素。數(shù)字9319世紀(jì)末20世紀(jì)初，西方資本主義國(guó)家的哪些變化對(duì)行政學(xué)的研究提出了要求。（ 政府職能的擴(kuò)張 / 行政權(quán)力的擴(kuò)大 ）A94按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要一般被劃分為以下層次：( 生理的需要 / 安全的需要 / 尊重的需要 / 感情和歸屬上的需要 / 自我實(shí)現(xiàn)的需要)。按照馬斯洛的需要層次說(shuō)，人的基本需要層次不包括（B. 生活的需要）。95奧斯本認(rèn)為，一旦適當(dāng)?shù)拇胧┑轿唬块T便可以利用測(cè)量提供的信息去改進(jìn)自己業(yè)績(jī)的方法是（按業(yè)績(jī)付酬/按業(yè)績(jī)進(jìn)行管理/按效果作預(yù)算 )B96被譽(yù)為為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，先后做過(guò) ( 機(jī)械工人 / 車間管理員 / 技師 / 工長(zhǎng) / 總工程師 / 總經(jīng)理)1. 被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”的泰勒有長(zhǎng)期、豐富的企業(yè)工作實(shí)踐，他從事過(guò)的工作包括 （ ABCD）。 A. 機(jī)械工人 B. 車間管理員 C. 技師 D. 工長(zhǎng)97. 巴納德概括的管理人員的職能為（ 建立和維持信息交流的體系 / 促成組織成員提供必要的服務(wù) / 規(guī)定組織的目標(biāo))98.布坎南認(rèn)為，導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)工作低效率的原因有以下幾個(gè)方面（缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制/ 缺乏降低成本的激勵(lì)機(jī)制/政府機(jī)構(gòu)自我膨脹/ 監(jiān)督信息不完備 /政府的尋租行為)布坎南提出要借助于（需求顯示法）來(lái)完善選舉制度，因?yàn)樗梢允顾袇⑴c集體選擇的個(gè)體都有充分的激勵(lì)說(shuō)出其對(duì)某一公共物品的真實(shí)需求狀況，從而使投票者得到公共物品的數(shù)量和質(zhì)量最大限度的接近投票者的實(shí)際偏好結(jié)構(gòu)。99比較公共行政和現(xiàn)代組織理論的相同點(diǎn)表現(xiàn)在（關(guān)注方法論 /相信系統(tǒng)框架 / 強(qiáng)調(diào)經(jīng)驗(yàn)描述/ 尋求一般性概念）。C100程序化決策的現(xiàn)代技術(shù)包括（博弈論 / 決策論 / 概率論 / 排隊(duì)論）。D101. 德魯克認(rèn)為 ，組織中的目標(biāo)可分為（ 戰(zhàn)略性目標(biāo) / 策略性目標(biāo) / 方案 / 任務(wù) )德魯克認(rèn)為，為了減少工作人員跳槽這一目標(biāo)，可以制定以下策略（ A. 修改工資報(bào)酬制度 B. 改善物質(zhì)環(huán)境 C. 通過(guò)談話了解原因）。德魯克認(rèn)為，政府機(jī)構(gòu)為了真正體現(xiàn)“服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)有出色的工作”，需要采取實(shí)際的步驟，這些步驟概述了政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理過(guò)程的哪些環(huán)節(jié)？（A. 目標(biāo)制定 B. 評(píng)估 C. 分解 D. 實(shí)施）102德魯克認(rèn)為目標(biāo)管理包括以下幾個(gè)階段（制定目標(biāo) / 實(shí)現(xiàn)目標(biāo) / 對(duì)成果進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià) )103. 德魯克認(rèn)為整個(gè)政府機(jī)構(gòu)目標(biāo)管理的過(guò)程主要包括（目標(biāo)制定/ 分解/實(shí)施/ 評(píng)估)104.登哈特認(rèn)為，在新公共服務(wù)理論的思想來(lái)源和概念基礎(chǔ)中，更具當(dāng)代性的理論先驅(qū)主要包括（后現(xiàn)代公共行政理論 / 民主公民權(quán)理論 / 社區(qū)與公民社會(huì)的理論 / 組織人本主義 / 新公共行政學(xué))105當(dāng)代行政學(xué)的熱門課題包括（促進(jìn)公共利益/ 公共政策的制定/ 分析與評(píng)估 /行政組織演進(jìn)）。E106厄威克認(rèn)為，作為一名領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該時(shí)時(shí)記住自己扮演的角色所具有的功能有（代表他所服務(wù)的組織 / 制定組織戰(zhàn)略并付諸行動(dòng) / 管理日常工作 / 給下屬解釋所要進(jìn)行工作的目的和意義)107.厄威克認(rèn)為，組成管理過(guò)程的職能有（計(jì)劃 / 組織 / 控制 ) 108厄威克撰寫和編輯過(guò)的論著包括（科學(xué)的組織原則 / 管理備要/ 行政的要素 ）。F109法約爾認(rèn)為經(jīng)營(yíng)和管理是兩個(gè)不同的概念，在他看來(lái)，“經(jīng)營(yíng)”包括的活動(dòng)有( 技術(shù)活動(dòng) / 商業(yè)活動(dòng) / 財(cái)務(wù)活動(dòng) / 安全活動(dòng) / 會(huì)計(jì)活動(dòng) / 管理活動(dòng))110.法約爾將管理定義為以下諸要素(計(jì)劃 / 組織 / 指揮 / 協(xié)調(diào) / 控制 )2. 法約爾的管理五要素不包括（C. 決策）。111法默爾提出的可以引導(dǎo)我們對(duì)公共行政理論進(jìn)行后現(xiàn)代重建的值得關(guān)注的方面有( 想象/ 解構(gòu)/去領(lǐng)地化 / 變樣)112.法默爾透過(guò)后現(xiàn)代主義的透鏡，從下列方面對(duì)現(xiàn)代公共行政理論的局限性進(jìn)行了闡釋（特殊主義/ 科學(xué)主義 /技術(shù)主義/企業(yè)精神/解釋學(xué))113法約爾認(rèn)為，個(gè)人權(quán)力是由管理人員的（智慧/博學(xué)/ 道德品質(zhì) / 指揮才能）等所構(gòu)成。114法約爾的著作包括（論管理的一般原則/ 國(guó)家行政理論/公共精神的覺(jué)醒 / 工業(yè)管理與一般管理）。G115.古德諾把行政功能從內(nèi)部作了劃分，包括有( 執(zhí)行功能 / 司法功能 / 準(zhǔn)司法功能 /統(tǒng)計(jì)功能 / 半科學(xué)功能)3. 古德諾認(rèn)為，（C. 行政）是國(guó)家意志的執(zhí)行。116. 管理的14條原則是法約爾對(duì)自己長(zhǎng)期從事管理實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)所作的理論概括，下列原則中在14條原則之內(nèi)的是（勞動(dòng)分工 / 紀(jì)律 / 統(tǒng)一指揮 / 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) / 公平)117古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo) / 程序 / 服務(wù)對(duì)象 / 地點(diǎn))118公共治理理論認(rèn)為，公共管理過(guò)程是一種互動(dòng)的過(guò)程。在這種互動(dòng)過(guò)程中，政府與其他社會(huì)公共機(jī)構(gòu)建立起各種各樣的合作伙伴關(guān)系，主要有（主導(dǎo)者與職能單位之間的關(guān)系/ 組織之間的談判協(xié)商關(guān)系 / 系統(tǒng)的協(xié)作關(guān)系)119古德諾把注意點(diǎn)放在影響行政變革的政府制度上，而沒(méi)有真正深入到行政管理內(nèi)部的那些技術(shù)性細(xì)節(jié)上，主要是由他(所處時(shí)代/ 所代表的利益）造成的。120古利克的觀點(diǎn)就是對(duì)（政治/政策/行政 ）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。121古利克認(rèn)為，可以將一個(gè)組織的單元任務(wù)分組歸類的根據(jù)有（目標(biāo) / 程序 /服務(wù)對(duì)象)4. 古利克強(qiáng)調(diào)，政治與行政的老二分法已經(jīng)失敗，其關(guān)于行政在政府中的角色的觀點(diǎn)就是對(duì)（ A. 政治 B. 政策 C. 行政）進(jìn)行很微妙的調(diào)節(jié)和適應(yīng)。5. 古利克總結(jié)的POSDCORB職能中不包括（C. 控制）。 A. 計(jì)劃 B. 預(yù)算 D. 報(bào)告H122. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體，主要表現(xiàn)在( 人才選拔問(wèn)題 / 職位分類-分級(jí)與工資的制定問(wèn)題 / 職務(wù)的晉升問(wèn)題)123懷特認(rèn)為敗壞官紀(jì)的因素主要包括（缺乏獎(jiǎng)勵(lì) / 懲罰無(wú)度 / 損失創(chuàng)制權(quán) / 疏略社交生活 / 調(diào)資不及時(shí) / 取消權(quán)利 )124. 懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定是（行政管理具有共性 / 行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) / 行政的科學(xué)化 / 行政的重要性)125霍哲認(rèn)為恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)角色需要做到( 轉(zhuǎn)化性領(lǐng)導(dǎo) / 正確識(shí)別雇員動(dòng)機(jī)/建立信任/傳播清晰的愿景并掃除障礙)126. 霍哲從績(jī)效管理的視角提出的構(gòu)成一個(gè)全面改進(jìn)政府公共部門績(jī)效的綜合模型的關(guān)鍵性概念有（為質(zhì)量而管理/ 開(kāi)發(fā)人力資源/ 適應(yīng)技術(shù) /建設(shè)伙伴關(guān)系/績(jī)效評(píng)估)127懷特認(rèn)為，當(dāng)代人事管理的支柱是（選拔人才 / 職位分類）J 就產(chǎn)生背景而言，威爾遜行政學(xué)說(shuō)的產(chǎn)生主要源自對(duì)（C. 自由放任主義）的反對(duì)。K128.奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段是（總體概述/ 廣泛探索/多方比較/說(shuō)明解釋/測(cè)試檢驗(yàn))6. 奎德認(rèn)為，無(wú)論問(wèn)題屬于何種性質(zhì)，政策分析過(guò)程都要包括的基本階段不包括（ A. 前期調(diào)研）。129科學(xué)管理理論在追求（最佳工作方法 /管理標(biāo)準(zhǔn)化和程序化/管理權(quán)威和結(jié)構(gòu)的建立 /強(qiáng)調(diào)等級(jí)控制）等方面是與理性官僚制相一致的。130奎德認(rèn)為，政策分析的必要性可以從（決策失誤 /決策機(jī)構(gòu)的低效）得到說(shuō)明。L131.林德布洛姆認(rèn)為社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)有（價(jià)格體系 / 層級(jí)體系 / 多元體制 /議價(jià))132. 林德布洛姆特別對(duì)漸進(jìn)分析的層次進(jìn)行了劃分，即劃分為( 簡(jiǎn)單的漸進(jìn)分析 / 斷續(xù)的漸進(jìn)分析 / 策略分析)7. 林德布洛姆的論著不包括（C. 公共行政 ）。133. 里格斯提出的著名的行政模式是( 農(nóng)業(yè)社會(huì)的行政模式 /工業(yè)社會(huì)的行政模式/過(guò)渡社會(huì)的行政模式/ 棱柱型行政模式/ 衍射型行政模式/溶合型行政模式)134.里格斯認(rèn)為，影響一個(gè)國(guó)家公共行政的生態(tài)要素多種多樣，其中最主要的有：（經(jīng)濟(jì)要素 /社會(huì)要素/符號(hào)系統(tǒng)/ 政治構(gòu)架/溝通網(wǎng)絡(luò))135里格斯認(rèn)為，行政重疊性必導(dǎo)致（派系林立/ 政出多門/互相扯皮/行政行為多元化）。M136. 麥格雷戈認(rèn)為在Y理論提出時(shí)，已經(jīng)有某些與Y理論相一致的創(chuàng)新思想在應(yīng)用上取得了一定的成果，主要表現(xiàn)為：（分權(quán)與授權(quán) / 擴(kuò)大工作范圍 / 參與式和協(xié)商式管理 / 鼓勵(lì)職工對(duì)自己的工作成績(jī)作出評(píng)價(jià))137麥格雷戈在管理評(píng)論雜志發(fā)表了（ 企業(yè)的人性方面 ）論文，其中提出了著名的“Y理論”。W138. 威爾遜的重要學(xué)術(shù)著作主要有（國(guó)會(huì)制政體 / 行政學(xué)研究 / 國(guó)家 / 美國(guó)的憲法政府)威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（D. 耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）139. 韋伯將不同類型的組織進(jìn)行的區(qū)分為（神秘化組織 / 傳統(tǒng)組織 / 合理化-合法化組織)140韋伯認(rèn)為，官僚制具有巨大的優(yōu)越性,這種優(yōu)越性具體體現(xiàn)為( 嚴(yán)密性 / 合理性 /穩(wěn)定性 / 普適性) 8. 維爾達(dá)夫斯基強(qiáng)調(diào)，作為爭(zhēng)取預(yù)算的一種技巧，上報(bào)預(yù)算提案需要考慮（B. 時(shí)機(jī) C. 環(huán)境 D. 地點(diǎn)）。 維爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在爭(zhēng)取預(yù)算的過(guò)程中，需要在以下方面多花功夫（D. 注意充分利用各種機(jī)會(huì)A. 培養(yǎng)積極的顧客基礎(chǔ) B. 努力贏取其他官員（特別是撥款小組委員會(huì)成員） 的信任 ）。 141. 沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)有：（接受政治行政二分法 / 一般管理取向 / 通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則 / 強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)的集權(quán)化 / 對(duì)實(shí)質(zhì)“民主”的基本承諾)142威爾遜擔(dān)任的職務(wù)不包括（普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng) / 耶魯大學(xué)校長(zhǎng)）143沃爾多認(rèn)為，傳統(tǒng)行政學(xué)在1940年前一直支配著行政學(xué)領(lǐng)域的基本特點(diǎn)包括（接受政治行政二分法/一般管理取向 /通過(guò)科學(xué)分析來(lái)尋求一般原則)144沃爾多認(rèn)為傳統(tǒng)行政學(xué)家信奉（個(gè)人主義 / 平等 / 實(shí)利主義 ）。X145下列人物中，屬于19世紀(jì)末、20世紀(jì)初西方行政學(xué)說(shuō)在初創(chuàng)過(guò)程中的主要代表人物的是（威爾遜 / 韋伯 / 古德諾 / 泰勒 / 法約爾 / 懷特 )9. 下列不屬于維爾達(dá)夫斯基著作和論文的是（B. 行政學(xué)導(dǎo)論 D. 行政行為）。下列屬于懷特提出的建立行政學(xué)的基本假定的是（A. 行政管理具有共性C. 行政學(xué)的實(shí)踐基礎(chǔ) D. 行政的科學(xué)化）。下列不是威爾遜著作的是（D. 政府論 ）。146.西蒙認(rèn)為，決策過(guò)程包括以下階段：（“情報(bào)活動(dòng)” / “抉擇活動(dòng)” / “設(shè)計(jì)活動(dòng)” / “審查活動(dòng)”)147.西蒙認(rèn)為，個(gè)人在參加組織而成為組織成員之后，在組織成員的地位上所作的有關(guān)組織的決定受組織影響，這種組織影響力主要表現(xiàn)為：（權(quán)威 / 溝通 / 組織認(rèn)同 / 效率準(zhǔn)則 /訓(xùn)練)148新公共行政學(xué)的基本主題是( 參與 / 分權(quán) / 代議官僚制 ) 149新公共行政學(xué)強(qiáng)調(diào)以下列觀念為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)出一種新的組織制度，以增進(jìn)社會(huì)公平實(shí)現(xiàn)的可能性：（倫理/民主 /政治互動(dòng) / 公民參與 /回應(yīng)性)150.新公共行政學(xué)認(rèn)為，行政組織中存在著以下幾種運(yùn)作過(guò)程（分配 / 整合 / 邊際交換 /社會(huì)情感)151西方行政學(xué)的理論淵源包括（西方近代史上的政治學(xué)/君主時(shí)代德國(guó)的官房學(xué) / 資產(chǎn)階級(jí)革命以后形成的行政法學(xué) ）152協(xié)作意愿的含義是（ 自我控制 / 交付出個(gè)人行為的控制權(quán) / 個(gè)人行為的非個(gè)人化 ）。153新公共行政學(xué)的基本主題不包括( 參與/ 分權(quán)/ 代議官僚制 ) 新公共行政學(xué)的基本主題不包括（ D. 集權(quán)）。Z154. 在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（公共財(cái)政 / 人事 / 城市政府 )155在巴納德看來(lái)，作為一個(gè)系統(tǒng)，不論哪一級(jí)別的組織，全都包含著以下基本要素（共同的目標(biāo) / 協(xié)作的意愿 / 信息交流 ) 156. 在林德布洛姆看來(lái)，漸進(jìn)決策需要遵循的基本原則有（按部就班原則 / 穩(wěn)中求變?cè)瓌t / 積小變?yōu)榇笞冊(cè)瓌t )10. 在林德布洛姆看來(lái)，社會(huì)政治過(guò)程所包含的基本形態(tài)不包括（D. 控制體制）。11. 在巴納德看來(lái)，協(xié)作意愿的含義是（A. 自我克制 B. 交付出個(gè)人行為的控制權(quán) C. 個(gè)人行為的非個(gè)人化 ）。157.在沃爾多看來(lái)，現(xiàn)代組織理論的思想基礎(chǔ)仍然是20世紀(jì)西方文化中的：（科學(xué) / 理性 /效益 / 效率 / 生產(chǎn)率 ) 158在奎德看來(lái)，政策分析一般包括的要素有（目標(biāo)/備選方案/標(biāo)準(zhǔn)/ 效果/模型)12. 在奎德看來(lái)，政策分析的要素不包括（C. 分析過(guò)程）。159在以下列各項(xiàng)中，屬于奧斯本列舉的政府在建立市場(chǎng)過(guò)程中所要擔(dān)負(fù)的責(zé)任的是（建立市場(chǎng)規(guī)則/ 為消費(fèi)者提供信息/利用政策平衡供求關(guān)系 /鼓勵(lì)新的市場(chǎng)因素的產(chǎn)生 /調(diào)整公共投資政策 ) 160在懷特看來(lái)，政府選拔管理人才的考試方法可以采用（操作試驗(yàn) / 工作試驗(yàn) / 心理試驗(yàn) / 口試）的方法。161在傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)中，一個(gè)工長(zhǎng)為了圓滿履行其職責(zé)，必須具備（智能/ 教養(yǎng)/才能/ 正直）等素質(zhì)。162在泰勒看來(lái)，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的(操作方法 / 使用的工具 / 勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配 / 作業(yè)環(huán)境的布置 ）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。163在官僚制組織中，人們?cè)谔幚砉珓?wù)時(shí)只應(yīng)考慮（合理性 / 合法性 / 有效性)164在把政黨由法外引進(jìn)法內(nèi)來(lái)的問(wèn)題上，古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位，把它置于（民主化 / 法制化 ）的管理之下，從而使它擺脫受少數(shù)人控制和操縱的局面。165在林德布洛姆看來(lái)，策略分析常用的方法包括（試錯(cuò)法/計(jì)算決策法/ 啟示決策法 / 突破瓶頸法）。166在下列領(lǐng)域中，古利克的個(gè)人興趣一直都主要在（城市政府 / 公共財(cái)政 / 人事)13. 在Y理論看來(lái)，最有意義的獎(jiǎng)勵(lì)是（D. 自我實(shí)現(xiàn)的需要得到滿足）。 14. 在古德諾看來(lái)，更經(jīng)常地借助于（ B. 公民投票）的方法，將會(huì)給減少政黨目前必須從事的工作帶來(lái)有利的影響，從而使政黨對(duì)人民更加負(fù)責(zé)。 15. 在庫(kù)珀看來(lái)，客觀責(zé)任與從外部強(qiáng)加的可能事物有關(guān)，其具體形式包括（B. 職責(zé) D. 應(yīng)盡的義務(wù)）。16. 在美國(guó)，（D. 國(guó)務(wù)卿）不是由選民選舉產(chǎn)生的。17. 在泰勒看來(lái)，必須用科學(xué)的方法對(duì)工人的（ABCD ）等進(jìn)行分析，消除各種不合理因素。 A. 操作方法 B. 使用的工具 C. 勞動(dòng)和休息時(shí)間的搭配 D. 作業(yè)環(huán)境的布置18. 在威爾遜看來(lái)，應(yīng)該運(yùn)用歷史方法和（D. 比較方法）對(duì)不同政府所共有的行政管理規(guī)律進(jìn)行研究。 名詞目錄131、政治2、政治學(xué)3、行政學(xué)4、政黨分贓制5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)6、傳統(tǒng)文官制度7、“昆斯伯里侯爵式”的管理8、工時(shí)研究9、職能工長(zhǎng)10、工資刺激系統(tǒng)11、差別工資12、泰羅的組織概念13、法約爾法則14、紀(jì)律15、領(lǐng)導(dǎo)16、集中17、跳板法則18、等級(jí)制度19、管理職能20、官僚制21、權(quán)力22、法理型統(tǒng)治23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治25、常規(guī)化26、政治27、由下而上28、由上而下29、正面職業(yè)終身制30、POSDCORB31、群體32、互相滲透定律33、整體學(xué)說(shuō)34、圓環(huán)形的反應(yīng)35、情況定律36、權(quán)力37、個(gè)性38、自由39、改造權(quán)力40、增加權(quán)力41、功能權(quán)力42、政黨43、社會(huì)差距44、群氓假設(shè)45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)46、霍桑47、霍桑效應(yīng)48、協(xié)作49、協(xié)作體系的效力50、凈滿足51、均衡理論52、非正式組織53、復(fù)合性正式組織54、領(lǐng)導(dǎo)55、特殊的誘因56、一般誘因57、權(quán)威58、無(wú)關(guān)心區(qū)59、滿意人模式60、權(quán)威61、效率62、理性63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表64、程序性決策65、非程序性決策66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移67、形式推動(dòng)的搜索68、最佳壓力69、行政生態(tài)學(xué)70、融合型行政71、衍射型行政72、形式主義73、同化性74、中間均衡模型75、棱柱型社會(huì)76、一元化社會(huì)77、政治神話78、多元化社會(huì)79、重疊性80、外生性變革81、內(nèi)生性變革82、需要層次論83、社交需求84、自我實(shí)現(xiàn)需求85、X理論86、x理論87、Y理論88、漸進(jìn)主義方法89、綱要式方法90、層級(jí)集體主義91、預(yù)算92、公共行政93、民主94、美國(guó)使命95、三人條例96、權(quán)變理論97、系統(tǒng)98、組織結(jié)構(gòu)99、技術(shù)分析系統(tǒng)100、指示型協(xié)調(diào)機(jī)制101、凱恩斯主義102、公共選擇103、理性而無(wú)知104、短見(jiàn)效應(yīng)105、政府失敗106、政治創(chuàng)租107、現(xiàn)代社會(huì)的尋租108、尋租活動(dòng)109、路徑閉鎖110、諾思悖論111、暴力潛能112、改革的實(shí)質(zhì)113、不平等的競(jìng)爭(zhēng)114、重塑115、波紋效應(yīng)116、選民外交1、政治：是指在重大而且?guī)е毡樾缘氖马?xiàng)方面的國(guó)家活動(dòng)。2、政治學(xué)：政治學(xué)主要研究國(guó)家的性質(zhì)、政府的“構(gòu)成方式”、主權(quán)的本質(zhì) 和地位、政治權(quán)力、政治制度等有關(guān)國(guó)家的根本制度的基本理論。3、行政學(xué)：行政學(xué)側(cè)重于研究政府組織、政府行為等行政現(xiàn)象，研究如何設(shè) 置合理的組織體系，如何確定正確的組織目標(biāo)和如何有效地達(dá)到目標(biāo)。4、政黨分贓制：政黨分贓制是指，執(zhí)政黨把官職當(dāng)做戰(zhàn)利品分配給本黨成員，從而形成的一種，任人唯黨，任人唯派，任人唯親的選官制度。5、第四權(quán)力機(jī)關(guān)：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會(huì)中，報(bào)刊廣播等公共輿論對(duì)政府行為的監(jiān)督，不斷增強(qiáng)，他們對(duì)于政府制定的執(zhí)行公共政策的活動(dòng)也具有重大影響，西方國(guó)家因此稱其為第四權(quán)力機(jī)關(guān)。6、傳統(tǒng)文官制度:是指建立在政治行政一體學(xué)說(shuō)基礎(chǔ)上之上的，期顯著的特征表現(xiàn)為一種政黨分贓的體制。在這一制度下，官員并非是一種專業(yè)的，穩(wěn)定的職務(wù)，而是作為執(zhí)政黨的戰(zhàn)利品任意分配給笨本黨黨徒，政府的行政人員也經(jīng)常隨著執(zhí)政黨的變動(dòng)而大規(guī)模的更替。7、“昆斯伯里侯爵式”的管理：傳統(tǒng)管理是驅(qū)趕式或者叫昆斯伯里侯爵式的管理，這種管理采取單一的直線指揮，其特點(diǎn)是中央集權(quán)。昆斯伯里侯爵，這個(gè)詞是借用職業(yè)拳擊的用語(yǔ)，意指管理與工人雙方根據(jù)比賽規(guī)則展開(kāi)體力和智力競(jìng)賽。8、工時(shí)研究：顧名思義，就是對(duì)于完成一件工作，應(yīng)該用的時(shí)間進(jìn)行精心的研究，而不是對(duì)于完成工作的實(shí)際時(shí)間進(jìn)行研究，僅僅研究對(duì)一個(gè)工人完成一件規(guī)定任務(wù)的時(shí)間做出統(tǒng)計(jì)這并不是工時(shí)研究。9、職能工長(zhǎng)：是泰羅將來(lái)自一般管理層的權(quán)威分全，并將來(lái)自工長(zhǎng)的權(quán)力集中，責(zé)權(quán)的心新的重點(diǎn)是規(guī)劃部門，在這一過(guò)程中，泰羅將以前有工長(zhǎng)干的任務(wù)做了劃分，將一部分劃分給職能工長(zhǎng)。泰羅指示，職能工長(zhǎng)，要具備九種品質(zhì)，教育，專門知識(shí)和技術(shù)知識(shí)，體力，機(jī)智，充沛的精力，毅力，調(diào)解力，判斷力和常識(shí)，良好的健康狀況。10、工資刺激系統(tǒng)：泰羅指出，任務(wù)和獎(jiǎng)金構(gòu)成了科學(xué)管理結(jié)構(gòu)上的兩個(gè)最重 要的因素。泰羅的刺激系統(tǒng)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是通過(guò)時(shí)間和動(dòng)作的研究，事先確 定工作表現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)，這使得泰羅認(rèn)為獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)際方法不管是計(jì)時(shí)還是計(jì)件 相對(duì)就不那么重要。11、差別工資：是將刺激建立在工作表現(xiàn)的事先確定的標(biāo)準(zhǔn)上，對(duì)每一個(gè)工人 在個(gè)人基礎(chǔ)上獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)即兌現(xiàn)的具體支付制度。12、泰羅的組織概念：在這樣的組織中，和諧應(yīng)當(dāng)取代不和，合作應(yīng)當(dāng)取代沖突，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)勞資利益的一致性。13、法約爾法則：法約爾將管理看作是平行于一般技術(shù)專業(yè)等的另一種特殊專 業(yè)，這在一定程度上是管理職能專業(yè)化思想的反映，但管理職能并非是只 屬于管理人員的職能，它是由從企業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)到一般工人的各個(gè)成員分擔(dān)的 .從這一基本假設(shè)出發(fā)，法約爾討論了組成企業(yè)人員才能的各方面能力的相對(duì)重要性，形成了有名的法約爾法則。14、紀(jì)律：法約爾看來(lái)紀(jì)律是一種協(xié)定，一種規(guī)范在實(shí)質(zhì)上表現(xiàn)為和企業(yè)及其下屬人員之間的協(xié)定相一致的服從，勤勉，積極的舉止以及尊敬的態(tài)度。15、領(lǐng)導(dǎo)：是尋求從企業(yè)擁有的所有資源中獲得盡可能大的利益，引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到他的目標(biāo)，即保證，包括管理在內(nèi)的六項(xiàng)基本職能的順利完成。16、集中：是指在每個(gè)動(dòng)物機(jī)體和社會(huì)組織中，感覺(jué)集中于大腦和領(lǐng)導(dǎo)部從大腦和領(lǐng)導(dǎo)部門發(fā)出命令時(shí)組織的各部分運(yùn)動(dòng)。17、跳板法則：一個(gè)組織，在遇到一些需要快速辦理的事情時(shí)，為提高辦事效率，需要跳過(guò)原有的管理路徑，在平行的，兩者之間建立以直接聯(lián)系的渠道，系建立跳板和天橋，若兩者無(wú)法協(xié)調(diào)，再報(bào)告上級(jí)，有由上級(jí)協(xié)調(diào)，這一情況被稱作管理過(guò)程中的跳板法則。18、等級(jí)制度：即層級(jí)制度，就是從最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，直至低級(jí)管理人員的領(lǐng)導(dǎo)系列。等級(jí)制度原則是法約爾管理理論的核心。19、管理職能：管理就是實(shí)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。20、官僚制：就是建立于法理型統(tǒng)治基礎(chǔ)上的一種現(xiàn)代社會(huì)所特有的、具有專 業(yè)化功能以及固定規(guī)章制度、設(shè)科分層的組織制度和管理形式，是一種理性地 設(shè)計(jì)出來(lái)的，以協(xié)調(diào)眾多個(gè)人活動(dòng)，從而有效地完成大規(guī)模管理工作，實(shí)現(xiàn)以 組織目標(biāo)為功能的合理等級(jí)制組織。21、權(quán)力：是指統(tǒng)治者的命令影響著被統(tǒng)治者的行為，被統(tǒng)治者必須接受和屈從于統(tǒng)治者的命令，以統(tǒng)治者的命令，作為自己的行為準(zhǔn)則。22、法理型統(tǒng)治：韋伯所說(shuō)的法理型統(tǒng)治，指的是現(xiàn)代社會(huì)的統(tǒng)治形式，這種權(quán)力是以合理-合法性或已被提升為統(tǒng)治者的權(quán)力為依據(jù)的。23、傳統(tǒng)型統(tǒng)治：韋伯認(rèn)為如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來(lái)的制度和統(tǒng)治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的，那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的。24、個(gè)人魅力型統(tǒng)治：即卡里斯馬，它用來(lái)表示統(tǒng)治者的人格特征，他被認(rèn)為天分過(guò)人具有超自然或者超人的或者特別非凡的任何其他人無(wú)法企及的力量和素質(zhì)，或者被視為神靈差遣的，或者被視為楷模，因此也被視為領(lǐng)袖。25、常規(guī)化：個(gè)人魅力型統(tǒng)治的結(jié)果是：權(quán)力要么轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N更為傳統(tǒng)的類型 ，要么開(kāi)始呈現(xiàn)官僚政治的特征。這些因素都促使產(chǎn)生于社會(huì)激烈動(dòng)蕩和變革 過(guò)程中的卡里斯馬型統(tǒng)治向其他形式轉(zhuǎn)化，這就是韋伯所稱的“常規(guī)化”問(wèn)題。26、政治：古立克給政治這個(gè)詞賦予了雙重的含義，粗俗的看政治指的是通過(guò)對(duì)統(tǒng)治者的控制，來(lái)達(dá)到謀取私利的目的，真正來(lái)說(shuō)政治指的是統(tǒng)治者為了控制而采取的行動(dòng)，兩者的區(qū)別，實(shí)際上在于行事人的動(dòng)機(jī)，而不在于行動(dòng)的本身。27、由下而上：古立克注意組織內(nèi)部的分工和組合，并稱之為“由下而上”的 作法，這種作法強(qiáng)調(diào)了同一性的原則，但是它也有缺點(diǎn)，那就是忽視了控制和 協(xié)調(diào)的必要性。28、由上而下：其著眼點(diǎn)在控制和協(xié)，實(shí)施這種作法，主要靠二條：一是建 立一個(gè)權(quán)威結(jié)構(gòu)；二是突出組織的目的。29、正面職業(yè)終身制：提拔新人，開(kāi)誠(chéng)布公，嚴(yán)格要求，公正對(duì)待。換句話說(shuō) ，政府工作人員要從年輕人里面挑選，從基層見(jiàn)習(xí)干起，逐步熟悉業(yè)務(wù)。與此 同時(shí)，把不稱職、不勝任的人員果斷淘汰。30、POSDCORB：古立克將行政管理人員的主要職責(zé)概括為如今廣為流傳的八字方針，英語(yǔ)中的八個(gè)字母，posdcorb代表著行政管理人員應(yīng)該執(zhí)行的七項(xiàng)重要功能既，計(jì)劃，組織，人員配備，指導(dǎo)，協(xié)調(diào)，匯報(bào)，預(yù)算。31、群體：是一個(gè)有凝聚力的整體，可以改變一個(gè)人的思想和行為，促成群體的成員間的互相配合，和睦共處。32、互相滲透定律：即人與人之間的交往接觸會(huì)造成分歧的綜合，從而使它們之間的結(jié)合出現(xiàn)新的形式，這時(shí)群里的成員實(shí)際上就成為彼此互相影響的調(diào)整力，換句話說(shuō)這個(gè)互相滲透和綜合分歧的過(guò)程將生出一個(gè)新的整體，一個(gè)已經(jīng)脫胎換骨與其組成部分完全不同的整體。33、整體學(xué)說(shuō)：是指對(duì)一個(gè)整體地了解僅僅靠其組成部分的分析是不行的，因?yàn)檫@個(gè)整體來(lái)自人與人之間的互相交流接觸，有其本身的動(dòng)力。34、圓環(huán)形的反應(yīng)：圓環(huán)形的反應(yīng)，包括思想和活動(dòng)的互相滲透，并導(dǎo)致互相的結(jié)合。這種結(jié)合則是通過(guò)我們各自從別人那里喚出某些東西寄即通過(guò)所謂的喚起過(guò)程來(lái)實(shí)現(xiàn)的。35、情況定律：指的是當(dāng)周圍的變化和反應(yīng)，互相交織不斷出現(xiàn)時(shí)，針對(duì)這種情況，必然出現(xiàn)的敏感的能力。36、權(quán)力：權(quán)力既成事的能力，權(quán)力的真正基礎(chǔ)應(yīng)該是通過(guò)圓環(huán)形反應(yīng)而取得的各種經(jīng)驗(yàn)的交織，故此，權(quán)利實(shí)際上是合作的產(chǎn)物，是互相推動(dòng)而不是相互壓制的。37、個(gè)性：是一種在整體鐘找到自己的位置的能力，而不是簡(jiǎn)單的與眾不同。38、自由：在福萊特看來(lái)，自由是社會(huì)性的，是“個(gè)性的和諧而自在的發(fā)揮”。39、改造權(quán)力：就是變“踞人之上的權(quán)力”為“與人共享”的權(quán)力。40、增加權(quán)力：就是借助群體的力量，盡可能地滿足更多的個(gè)人需求，從而使 整體獲得更多的權(quán)力。41、功能權(quán)力：工人應(yīng)該有一定程度的和他的本職功能相關(guān)的控制權(quán)。42、政黨：梅奧認(rèn)為，政黨是建立起來(lái)教育公眾從而產(chǎn)生一種公眾輿論的形式，而事實(shí)上它們成了一種贏得選舉的工具。43、社會(huì)差距：社會(huì)差距工業(yè)化過(guò)程造成的社會(huì)反常狀態(tài)，導(dǎo)致在個(gè)人生活和社區(qū)生活中的社會(huì)解體，并造成了一種個(gè)人無(wú)能為力，和幻想破滅的普遍感受，用于對(duì)付工業(yè)變動(dòng)的社會(huì)發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。44、群氓假設(shè)：是指自然的社會(huì)由一群無(wú)組織的個(gè)人所組成，每一個(gè)人都按著能達(dá)到自我保護(hù)，和實(shí)現(xiàn)自我利益的方式來(lái)行事，每一個(gè)人都盡力按邏輯進(jìn)行思考，為達(dá)到一定的目標(biāo)而努力。45、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)：即人類被描述為一群自私自利為爭(zhēng)奪稀缺資源和生存機(jī)會(huì)，而互相殘殺的游牧部落民。46、霍桑：是西方電器公司在芝加哥附近的一家工廠的名字，這一試驗(yàn)從1927年至1932年，歷時(shí)五載，這一事件因其社會(huì)人的假設(shè)，對(duì)非正式組織揭示以及對(duì)人際關(guān)系學(xué)派的形成，而載入史冊(cè)。47、霍桑效應(yīng)：在梅奧及其同仁進(jìn)入霍桑試驗(yàn)之前，西方電器公司的一些工程師已作了一系列有關(guān)照明部對(duì)工人效率的影響的試驗(yàn)，這些實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生了比較混亂的結(jié)果，面對(duì)這種混亂的，結(jié)果公司領(lǐng)導(dǎo)層就尋求梅奧及其在哈佛的同仁的建議。哈弗小組認(rèn)為，人的反應(yīng)戰(zhàn)勝了光亮度試驗(yàn)的目的，工人是對(duì)事件本身做反應(yīng)，而不是對(duì)于光亮度做反應(yīng)，猜測(cè)管理層只關(guān)心試驗(yàn)的含義是一個(gè)決定性因素，這一反應(yīng)，后來(lái)成了著名的霍桑效應(yīng)。48、協(xié)作：巴納德看來(lái)，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的手段。49、協(xié)作體系的效力：協(xié)作體系的效率就是她它為成員個(gè)人提供滿足以維持體系的能力，這種能力，也可以成為體系的存在及對(duì)個(gè)人提供的滿足進(jìn)行平衡的能力。50、凈滿足：是指每個(gè)成員在協(xié)作體系中所得到的大于所投入的那部分。51、均衡理論：在組織提供的誘因和個(gè)人為之作出貢獻(xiàn)之間維持一種均衡。52、非正式組織：同有意識(shí)的形成的正式組織不同，它是由無(wú)意識(shí)的社會(huì)過(guò)程產(chǎn)生的。巴納德將非正式組織描述為暫時(shí)的，無(wú)結(jié)構(gòu)形式的，涉及那些沒(méi)有任何具體聯(lián)系而發(fā)生的互動(dòng)，用他的話來(lái)說(shuō)，可以把它看做是一種沒(méi)有固定形態(tài)的，密度經(jīng)常變化的集合體。53、復(fù)合性正式組織：是組織發(fā)展的最后一個(gè)階段，巴納德認(rèn)為這一組織來(lái)自簡(jiǎn)單的正式組織生長(zhǎng)需要?jiǎng)?chuàng)立新的單位，但總的目標(biāo)是作為復(fù)合性組織中統(tǒng)一的因素起作用的。溝通上的限制形成了復(fù)合性組織的結(jié)構(gòu)，在復(fù)合型正式組織中，協(xié)調(diào)的需要和溝通的需要要求單一的指揮功能作為溝通中心，指揮所有相對(duì)自主的單位的活動(dòng)。這樣，盡管相對(duì)自主，組織的亞單位必須在更大的組織強(qiáng)加的限制內(nèi)行動(dòng)。54、領(lǐng)導(dǎo)：巴納德將領(lǐng)導(dǎo)定義為，一些通過(guò)建立信任來(lái)激發(fā)協(xié)作性的個(gè)人決定的人的權(quán)利或個(gè)人行為的質(zhì)量，以此指導(dǎo)人們及其組織的活動(dòng)。55、特殊的誘因：巴納德對(duì)誘因分類的一種，其中包括物質(zhì)誘因，個(gè)人的非物質(zhì)機(jī)會(huì)，良好的物質(zhì)條件，理想方面的思考。56、一般誘因：一般誘因包括，社會(huì)上的吸引力，適合于自己習(xí)慣的想法和態(tài)度的條件，擴(kuò)大參與的機(jī)會(huì)，思想感情交流的條件。57、權(quán)威：是正式組織中信息交流的一種性質(zhì)，通過(guò)它的被接受，組織的貢獻(xiàn)者和成員支配自己所貢獻(xiàn)的行為，即支配和決定什么是要對(duì)組織做的是，什么不是對(duì)組織要做的事。58、無(wú)關(guān)心區(qū)：巴納德認(rèn)為這一區(qū)域包括，不考慮好處而接受，構(gòu)成的一個(gè)命令自動(dòng)得到執(zhí)行的區(qū)域，即下屬在這種狀況下并不停下來(lái)檢查一下命令，是否滿足表明有效行使權(quán)利的條件，相反，落入該區(qū)域的命令，包括了個(gè)人與組織有默契的行動(dòng)，會(huì)得到毫不猶豫的執(zhí)行。59、滿意人模式：即決策者，由于受知識(shí)和分析能力的限制，因而總是接受一些就其向往的程度來(lái)說(shuō)只是滿意或者充分的選擇。60、權(quán)威：西蒙將權(quán)威定義為一種與指示和命令形式出現(xiàn)，并指導(dǎo)另一人的權(quán)利。61、效率：西蒙將效率界定為機(jī)會(huì)成本的凈收入比率最大化，換言之，以最少的可能的機(jī)會(huì)成本取得最大可能的結(jié)果。62、理性：西蒙將理性定義為用評(píng)價(jià)行為后果的某個(gè)價(jià)值體系去選擇令人滿意的備選擇行為方案。63、引誘-貢獻(xiàn)功利量表：在指出人為何參加組織時(shí)，西蒙采用了巴納德的基本框架，在這一框架中組織被看做是一個(gè)包含引誘和貢獻(xiàn)的交換系統(tǒng)，只要個(gè)人感到它的凈所得超過(guò)他的貢獻(xiàn)，他就會(huì)參加組織，并繼續(xù)留在組織內(nèi)。當(dāng)他感到兩者平衡時(shí)，組織就處于一種均衡狀態(tài)，對(duì)于組織參加者來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵問(wèn)題在于組織目標(biāo)是否與他的個(gè)人目標(biāo)充分接近，接近程度是否足以使他做出參加這個(gè)組織的選擇，西蒙將這一感受到的引誘，貢獻(xiàn)的功利性程度稱作是引誘-貢獻(xiàn)功利量表。64、程序性決策：當(dāng)角色刺激重復(fù)出現(xiàn)組織已確定了一種對(duì)付這一狀況的確定的程序后，程序性決策就發(fā)生了。這一程序體現(xiàn)在西蒙所說(shuō)的決定對(duì)一個(gè)任 務(wù)的反應(yīng)次序的運(yùn)作程序中。運(yùn)作程序因其程度不同而異。組織慣例對(duì)運(yùn) 作程序來(lái)說(shuō)是最具體的，決定是參照已通過(guò)的實(shí)踐而非對(duì)可供方案的優(yōu)點(diǎn)的考 慮而作出的。65、非程序性決策：是對(duì)新的刺激的反應(yīng)，這種反應(yīng)不存在結(jié)構(gòu)性，因而，非程序性決策需要一些搜索活動(dòng)，這一搜索將遵循可預(yù)測(cè)的和規(guī)定的形式。66、目標(biāo)轉(zhuǎn)移：就組織決策的理性而言，西蒙認(rèn)為目標(biāo)轉(zhuǎn)移，是一個(gè)這樣的過(guò)程，在這一過(guò)程中，工具性價(jià)值和目標(biāo)和被用來(lái)取代組織最終目標(biāo)，和因具有最初未意料到的理想結(jié)果而變得有價(jià)值。67、形式推動(dòng)的搜索：在問(wèn)題領(lǐng)域搜索時(shí)，決策者可能采取任何這樣一個(gè)新的戰(zhàn)略，只要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的反應(yīng)，搜索就很少或不存在，決策者只需簡(jiǎn)單的使用慣例即可，如果慣例不能使用，搜索就會(huì)被標(biāo)準(zhǔn)化，并建立在記憶中儲(chǔ)存的計(jì)算相關(guān)行動(dòng)的形式和規(guī)則上，西蒙稱之為形式推動(dòng)的搜索。68、最佳壓力：運(yùn)作差距的大小，一般決定搜索努力的程度，如果差距太小，可能導(dǎo)致漠不關(guān)心，如果太大，可能會(huì)產(chǎn)生挫敗感，在這種情況下，運(yùn)作差距不會(huì)刺激搜索活動(dòng)，西蒙將處于這兩人中間的狀況成為最佳壓力。69、行政生態(tài)學(xué)：可看做是行政學(xué)與生態(tài)學(xué)的一個(gè)邊緣學(xué)科，是運(yùn)用生態(tài)學(xué)的理論和方法研究公共行政的結(jié)果。它借助生態(tài)學(xué)研究生命體與其環(huán)境相互關(guān)系和作用的基本理論與方法，來(lái)研究行政系統(tǒng)與其社會(huì)環(huán)境的相互關(guān)系，即通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的模擬來(lái)研究行政生態(tài)系統(tǒng)。70、融合型行政：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)結(jié)構(gòu)是混沌未分的，沒(méi)有明確，細(xì)致的分工，與之想適應(yīng)，行政行為與立法，司法，戰(zhàn)爭(zhēng)，經(jīng)濟(jì)等社會(huì)行為是混雜在一起的，更談不上有專業(yè)的行政機(jī)構(gòu)，因而行政效率極其低下，里格斯把這種類型的行政成為融合型行政。71、衍射型行政：現(xiàn)代工業(yè)化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)有著明確的，細(xì)致的分工，政府職能也是明確的，有著分工極細(xì)的行政機(jī)構(gòu)，執(zhí)行著各自不同的行政職能，各司其職，互補(bǔ)混雜，講求的是行政效率與科學(xué)，里格斯稱為衍射型行政。72、形式主義：是指規(guī)定與描述之間，正式的權(quán)利與生效的權(quán)利之間，憲法，法律條例所產(chǎn)生的效果之間，組織，統(tǒng)計(jì)資料，與政府和社會(huì)的實(shí)際，事實(shí)之間存在的差異的程度。73、同化性：同化性指全社會(huì)的人口與優(yōu)異分子分享同一的符號(hào)，認(rèn)同與于統(tǒng)一的基本價(jià)值與目標(biāo)的程度。74、中間均衡模型：即代表著轉(zhuǎn)變中的社會(huì)的過(guò)度形態(tài)，過(guò)度形代表了農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的過(guò)渡階段，并且有農(nóng)業(yè)化形態(tài)和工業(yè)化形態(tài)的特征。75、棱柱型社會(huì)：里格斯認(rèn)為在一個(gè)融合的社會(huì)里，一個(gè)單一的結(jié)構(gòu)執(zhí)行多種功能，與此相反色一個(gè)衍射的社會(huì)里，建立了單獨(dú)的結(jié)構(gòu)以執(zhí)行特殊的功能。在這兩個(gè)社會(huì)之間還存在著許多社會(huì)，融合社會(huì)和衍射社會(huì)的特征，在這些社會(huì)中間同時(shí)并存，這些社會(huì)就被稱為棱柱型社會(huì)。76、一元化社會(huì)：一元化社會(huì)，指整個(gè)社會(huì)容易取得一致，上下融為一體。該社會(huì)的動(dòng)員性和同化性都很高，在這種社會(huì)民眾與政府之間有著基本相同的價(jià)值觀和信念，雙方容易溝通，因而比較易于相互信任，相互了解，里格斯稱此種社會(huì)為一元化社會(huì)。77、政治神話：政治神話是指用于表達(dá)主權(quán)的最后源泉，人之天性與命運(yùn)，人之權(quán)利和義務(wù)，以及主要的關(guān)系等等的信念。78、多元化社會(huì)：如果一個(gè)社會(huì)的溝通渠道不暢通，人們之間語(yǔ)言不能互通，傳播媒介落后，交通閉塞，人們之間的情感思想信念，價(jià)值觀無(wú)法溝通，社會(huì)動(dòng)員性和同化性極低，則該社會(huì)為多元化社會(huì)，整個(gè)社會(huì)分散零亂，各自為政，互相阻隔。79、重疊性：是指衍射社會(huì)形式上分化的結(jié)構(gòu)與融合社會(huì)未分化的結(jié)構(gòu)和平共處的程度。80、外生性變革：在棱柱社會(huì)中，變革這壓力來(lái)自于，國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面，假如變革的壓力主要來(lái)自于國(guó)外，他就可被稱為外生性變革。81、內(nèi)生性變革：在棱柱社會(huì)，變革的壓力來(lái)自于國(guó)內(nèi)外兩個(gè)方面。假如這種壓力主要來(lái)自于國(guó)內(nèi)，它就可以被成為（“內(nèi)生性”變革）。而且，假如這種變革是同時(shí)來(lái)自國(guó)外和國(guó)內(nèi)的壓力的結(jié)果，它就可以被稱為（“共生性”變革）。82、需要層次論：是指馬斯洛提出的一個(gè)金字塔形結(jié)構(gòu)的假設(shè)，該結(jié)構(gòu)分做五層，自下而上的代表人的需求的逐步發(fā)展，較低的需求得到滿足，后人就產(chǎn)生了高一層的需求。83、社交需求：指的是人對(duì)歸屬感的渴望，渴望能交朋結(jié)友，渴望為周圍的同伴所接受，渴望有機(jī)會(huì)給別人友情和愛(ài)慕，也有機(jī)會(huì)享受別人給與的友情和愛(ài)慕。84、自我實(shí)現(xiàn)需求：就是對(duì)實(shí)現(xiàn)自己權(quán)利的需求，對(duì)繼續(xù)進(jìn)行自我開(kāi)發(fā)的需求，以及對(duì)，敢想，敢做，敢與發(fā)明創(chuàng)造的需求。85、X理論：按照常規(guī)的概念，管理階層的主要任務(wù)就是按照組織的要求來(lái)利用人的能力，麥格雷戈把這一概念，簡(jiǎn)稱為x理論。86、x理論：所謂x理論，實(shí)質(zhì)上就是那些主張權(quán)利至上作風(fēng)專制的領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)思想。87、Y理論：理論認(rèn)為，工作就像休息和娛樂(lè)一樣自然，人懂得自我導(dǎo)向自我控制，以達(dá)到他們承諾要達(dá)到的目標(biāo)，人愿意承諾，是因?yàn)橹雷龀鰜?lái)成績(jī)就會(huì)獲獎(jiǎng)，只要環(huán)境合適人就會(huì)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，在多數(shù)情況下都能夠找到解決問(wèn)題的有創(chuàng)意的辦法。88、漸進(jìn)主義方法：在林德布洛姆，看來(lái)在政治上要解決社會(huì)問(wèn)題作出決策有兩種方法，其中之一就是在各方互動(dòng)的基礎(chǔ)上，并在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上來(lái)做決定，并最終為各方所接受，林德布洛姆稱之為漸進(jìn)主義方法。89、綱要式方法：綱要式方法，實(shí)際上也就是理性模式，既全面研究可能的行動(dòng)方案，及其結(jié)果根據(jù)自己的價(jià)值來(lái)評(píng)價(jià)這些可能的結(jié)果，并最終在各種選擇中選出一種最佳決定。90、層級(jí)集體主義：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為層級(jí)結(jié)構(gòu)有許多的類型，所以官僚結(jié)構(gòu)也不會(huì)千篇一律，層級(jí)集體主義推崇中央領(lǐng)導(dǎo)，主要內(nèi)部各組分界鮮明，成員受數(shù)量眾多規(guī)定詳盡的約束。91、預(yù)算：就是設(shè)法把預(yù)算文件上說(shuō)的話，標(biāo)的數(shù)字和人們今后的行為之間的聯(lián)系一一的具體化。92、公共行政：沃爾多把公共行政定義為應(yīng)用于國(guó)家事務(wù)的一門藝術(shù)和科學(xué)。93、民主：所謂民主，指的是實(shí)質(zhì)上，而不是程序上的民主，要實(shí)現(xiàn)民主就要建立起一個(gè)能夠?yàn)槿嗣竦男枰?wù)的，想人民所想，堅(jiān)強(qiáng)有力，敢挑擔(dān)子的政府。94、美國(guó)使命：說(shuō)的是先于其他民族看到民主，并將自由平等的民主理想和物質(zhì)的祝福傳遍全世界各個(gè)民族。95、三人條例：指每招聘一個(gè)新人必須先邀請(qǐng)三個(gè)有資格的申請(qǐng)人面試，再做決定。96、權(quán)變理論：這種理論從系統(tǒng)觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為在企業(yè)管理中不存在什么一成不變，普遍適用的管理理論和方法，而是要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境條件隨機(jī)應(yīng)變。97、系統(tǒng)：指能與其環(huán)境超系統(tǒng)劃分明確界限的一個(gè)有組織的并有兩個(gè)或兩個(gè)以上相互依存的部分成分和分系統(tǒng)所組成的整個(gè)單位。98、組織結(jié)構(gòu)：組織結(jié)構(gòu)可分為正式組織與非正式組織，正式組織是指經(jīng)過(guò)籌劃的組織，并且體現(xiàn)了為有效地達(dá)到組織目標(biāo)而建立各組成不分關(guān)系形態(tài)的經(jīng)過(guò)深思熟慮的意圖，非正式組織指的是系統(tǒng)中那些未經(jīng)明確地籌劃，但