縣扶貧辦關(guān)于縣扶貧辦關(guān)于20172017年年 全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨全縣精準(zhǔn)扶貧工作總結(jié)暨2 2 018018年工作規(guī)劃年工作規(guī)劃 【內(nèi)容提要】堅(jiān)決克服扶貧對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)、脫貧任務(wù)層層加碼 、產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫離實(shí)際、駐村幫扶“掛名”“走讀”、扶貧措施 “大水漫灌”“一兜了之”等傾向性苗頭性問題，糾正“急躁 癥”，防止“拖延病”，嚴(yán)查“數(shù)字脫貧”，做到真扶貧、扶 真貧、真脫貧。 一、2017年工作總結(jié) 2017年是我縣脫貧攻堅(jiān)承上啟下、全面突破的關(guān)鍵一年，打好 年度脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役十分重要。全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞基礎(chǔ)夯實(shí)、責(zé)任壓實(shí)、政策落實(shí)、幫扶務(wù)實(shí)“四 實(shí)”要求，以問題為導(dǎo)向，狠抓工作短板，精準(zhǔn)發(fā)力，苦干實(shí) 干，積極推進(jìn)脫貧xxxx人、出列xx個(gè)貧困村目標(biāo)任務(wù)的全面完 成。 （一）工作進(jìn)展及成效 1.抓精準(zhǔn)識(shí)別到位，進(jìn)一步夯實(shí)攻堅(jiān)基礎(chǔ) 以數(shù)據(jù)糾錯(cuò)整改和貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整為契機(jī)，全面開展貧困對(duì) 象核查和滾動(dòng)計(jì)劃的調(diào)整。 一是嚴(yán)格建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)、程序，規(guī)模總控，進(jìn)出有序，穩(wěn) 妥完成貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整。共清退不符合貧困條件對(duì)象3781戶 、12573人，清理死亡對(duì)象1542人、嫁出遷出對(duì)象1756人，標(biāo)識(shí) 不再享受政策對(duì)象1796戶5833人，新增認(rèn)定貧困對(duì)象1696戶、5 137人，補(bǔ)錄漏登家庭成員8352人。全縣建檔立卡貧困對(duì)象共計(jì) 29637戶、91073人，同步做到“卡外無真貧、卡內(nèi)無硬傷”。 二是對(duì)照系統(tǒng)信息數(shù)據(jù)問題清單，全面部署數(shù)據(jù)糾錯(cuò)與檔 案資料建設(shè)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、辦點(diǎn)示范、逐村逐戶上門再次采 集核對(duì)，全縣共修正完善錯(cuò)誤信息12萬條，確保線上線下數(shù)據(jù) 真實(shí)準(zhǔn)確，較好的做到了網(wǎng)上信息、檔案資料、扶貧手冊(cè)、貧 困戶家庭情況“四對(duì)應(yīng)”。 三是根據(jù)省市安排，2017年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng) 領(lǐng)導(dǎo)下，縣扶貧辦深入貫徹習(xí)近平總書記的系列講話重要精神 ，認(rèn)真落實(shí)全省第三次大扶貧戰(zhàn)略行動(dòng)推進(jìn)大會(huì)、全省深度貧 困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)大會(huì)會(huì)議精神，著力開展2017年脫貧 攻堅(jiān)春季攻勢(shì)、夏季比武、秋季攻勢(shì)行動(dòng)，認(rèn)真抓好市委、市 政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)安排部署的各項(xiàng)工作任務(wù)，舉全縣之力、集 全縣之智，強(qiáng)力推進(jìn)我縣脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程，脫貧攻堅(jiān)取得明顯成 效。按照國(guó)家脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，年底實(shí)現(xiàn)1.92萬貧困人口和81個(gè) 貧困村退出，4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)摘帽，完成省市下達(dá)任 務(wù)的100%。 二、主要做法及成效 (一)強(qiáng)化組織保障，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)步伐?？h委、縣政 府高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局 ，把脫貧攻堅(jiān)作為第一政治要?jiǎng)?wù)，按照“資金跟著窮人走、窮 人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)走、產(chǎn)業(yè)跟著市場(chǎng)走”的要求， 緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以片區(qū)規(guī)劃為引領(lǐng)，充分考 慮貧困村、貧困戶實(shí)際，合理安排扶貧項(xiàng)目資金，確保各項(xiàng)措 施到村到戶。成立了以縣委書記和縣長(zhǎng)為“雙組長(zhǎng)”的扶貧開 發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)精準(zhǔn)識(shí)別、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶 貧、易地扶貧搬遷、教育精準(zhǔn)扶貧、醫(yī)療兜底扶貧、生態(tài)補(bǔ)償 扶貧、金融扶貧、基層組織保障、社會(huì)扶貧、督促指導(dǎo)扶貧等1 1個(gè)工作組，分別由縣四大家分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻 堅(jiān)各項(xiàng)工作。 (二)統(tǒng)籌資金整合，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。全縣緊緊圍 繞81個(gè)出列村和1.92萬脫貧人口目標(biāo)，累計(jì)整合投入各類扶貧 資金15.75億元。其中，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.59億元，“一事一 議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金2499萬元，申報(bào)各類基金15.12億元(極貧鄉(xiāng) 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)一號(hào)基金24510萬元、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金1130665.7萬 元、發(fā)放“特惠貸”貸款50849.16萬元、國(guó)開行農(nóng)村環(huán)境整治 項(xiàng)目基金122800萬元、浦發(fā)銀行極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目基 金80200萬元，浦發(fā)銀行特色小城鎮(zhèn)及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目基 金111645萬元)。 (三)打好“四場(chǎng)硬仗”，脫貧攻堅(jiān)征程翻新篇。 一是打好農(nóng)村公路“組組通”戰(zhàn)役。成立以縣委書記、縣 人大常委會(huì)主任、縣人民政府縣長(zhǎng)為隊(duì)長(zhǎng)，相關(guān)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)為 副隊(duì)長(zhǎng)，縣直相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的組組通公路大決 戰(zhàn)攻堅(jiān)隊(duì)，并下設(shè)辦公室和11個(gè)職能組，從相關(guān)部門抽調(diào)13名 同志到攻堅(jiān)隊(duì)辦公室參與工作，累計(jì)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)50萬元，組 建勞務(wù)合作社20個(gè)。全縣計(jì)劃實(shí)施農(nóng)村“組組通”公路建設(shè)800 公里，共331個(gè)項(xiàng)目，涉及全縣6個(gè)極貧鄉(xiāng)和4個(gè)年內(nèi)出列鄉(xiāng)的貧 困村。目前，已對(duì)接貴陽銀行和貴州銀行落實(shí)3.2億元，已到位 2.3億元，已啟動(dòng)建設(shè)650公里，啟動(dòng)率為81.25%;完工230公里 ，完工率28.75%。 二是打好產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)役。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工 ”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，堅(jiān)持走山地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路，大力發(fā) 展農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)、著力解決貧困群眾增收問題。大力發(fā)展山 地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，全縣種植核桃166萬畝、蕎麥15萬畝、馬 鈴薯65萬畝、雜交玉米20萬畝、蔬菜5.5萬畝、李子2000畝，櫻 桃7萬畝、烤煙34萬畝、中藥材14.2萬畝、冬筍10000畝、香蔥1 0000畝，存欄生豬42.7萬頭(其中可樂豬1.87萬頭)、牛14.35萬 頭、羊26.94萬只，蜜蜂10萬群，平山鄉(xiāng)30萬羽、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)海雀村 20萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，水塘堡鄉(xiāng)250萬羽、威奢鄉(xiāng)51.6 萬羽、安樂溪鄉(xiāng)10萬羽蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目加快推進(jìn)。堅(jiān)持以貧困群 眾增收為核心，積極探索建立了“33351”“11235”“返租倒 包”“五五分成”“五三二分成”“119518”等產(chǎn)業(yè)扶貧利益 鏈接機(jī)制，有效帶動(dòng)了貧困群眾增收脫貧。同時(shí)，認(rèn)真組織對(duì)2 016年前脫貧和2017年擬脫貧貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋情況開展“回頭看 ”工作，對(duì)2016年前未落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)的4295戶脫貧戶和2017年 擬脫貧對(duì)象中未落實(shí)增收產(chǎn)業(yè)的有661戶貧困戶，統(tǒng)籌用好財(cái)政 專項(xiàng)扶貧資金、特惠貸、扶貧產(chǎn)業(yè)子基金等，按戶均2萬元預(yù)算 投入，妥善解決產(chǎn)業(yè)覆蓋的問題。 三是打好易地扶貧搬遷戰(zhàn)役。2016年實(shí)施易地搬遷2510戶1 3018人，建安置點(diǎn)12個(gè)。截至目前，12個(gè)安置點(diǎn)住房主體全部 完工，基礎(chǔ)設(shè)施完成11個(gè)。搬遷入住2380戶12268人，入住率94 .42%。2017、2018年易地搬遷項(xiàng)目全部委托恒大集團(tuán)建設(shè)。目 前，征地、地勘、拆遷、設(shè)計(jì)、三通一平和招投標(biāo)工作已全部 完成，已開工建設(shè)51棟2380套，占搬遷戶數(shù)3706戶的64.22%;基 礎(chǔ)完成560套，占搬遷戶數(shù)3706戶的15.11%;主體完成210套，占 搬遷戶數(shù)3706戶的5.67%。四是打好民生保障戰(zhàn)役。 第一，社會(huì)保障取得新進(jìn)展。對(duì)無業(yè)可扶、無力脫貧的960 2戶21778人農(nóng)村“兩無”貧困人口，全面按照農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)實(shí) 行政策性保障兜底，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，各項(xiàng)民生工作 有序推進(jìn)。1- 9月份發(fā)放農(nóng)村低保金13423.7萬元、發(fā)放城市低保金2110.6萬 元、發(fā)放農(nóng)村五保供養(yǎng)金482.1萬元、發(fā)放精簡(jiǎn)退職老職工定期 定量生活補(bǔ)助71.76萬元。截止2017年x月xx日，共發(fā)放城鄉(xiāng)醫(yī) 療救助金806.8萬元，為城鄉(xiāng)低保對(duì)象資助參保參合444.42萬元 。發(fā)放臨時(shí)救助資金343.5萬元，救助1431人次。 第二，農(nóng)村危房改造和住房保障工作有序推進(jìn)。全年計(jì)劃 實(shí)施農(nóng)村危房改造2100戶，目前已全部完工1920戶，完工率91. 4%。 第三，教育精準(zhǔn)扶貧全面鋪開。今年來，已發(fā)放各類資助 金近5180萬元，資助學(xué)生66472人次，其中資助精準(zhǔn)扶貧對(duì)象學(xué) 生7291人，精準(zhǔn)扶貧對(duì)象學(xué)生資助覆蓋率達(dá)100%。2017年秋季 學(xué)期共減免學(xué)費(fèi)、教科書費(fèi)、住宿費(fèi)的建檔立卡貧困學(xué)生6186 人，減免金額合計(jì)256.719萬元。全縣共有302所義務(wù)教育學(xué)校1 20003名學(xué)生、167所幼兒園15438名學(xué)生享受營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。通 過實(shí)施“泛海行動(dòng)”、“圓夢(mèng)行動(dòng)”教育資助，資助二本以上 貧困大學(xué)生1023人，人均資助5000元，共發(fā)放資助金511.5萬元 。累計(jì)培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力5519人，占本年度目標(biāo)任務(wù)6400人的86. 23%，通過培訓(xùn)1901名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。第四，醫(yī)療保 障救助體系進(jìn)一步完善。2017年，我縣應(yīng)參保682966人，實(shí)際 參保682917人，常住人口參保率達(dá)99.99%，參保人數(shù)比上年增 加了25338人，年度計(jì)劃減貧人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療參保率達(dá)10 0%，11類特殊人群政策范圍內(nèi)補(bǔ)償比例達(dá)88%以上;取消精準(zhǔn)扶 貧對(duì)象大病醫(yī)保的3000元起付線，提高報(bào)銷比例11個(gè)百分點(diǎn);在 健全完善“三重醫(yī)療保障救助政策”基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)2500萬元專 項(xiàng)資金建立了“第四重”醫(yī)療扶助保障政策，目前，已有1000 余名患者享受了第四重醫(yī)療救助;全面推行“城鄉(xiāng)居民貧困患者 縣域內(nèi)住院“先診療后付費(fèi)”政策。 (四)強(qiáng)化保障措施，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程管理。認(rèn)真貫徹落 實(shí)貴州省大扶貧條例，制定出臺(tái)了赫章縣2017年脫貧攻 堅(jiān)春季攻勢(shì)行動(dòng)方案、赫章縣2017年脫貧攻堅(jiān)工作方案 、赫章縣2017年脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)行動(dòng)令、赫章縣縣級(jí) 融資貸款脫貧攻堅(jiān)扶貧資金實(shí)施管理暫行辦法、赫章縣財(cái) 政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目管理辦法(暫行)、赫章縣財(cái)政專項(xiàng)扶 貧資金項(xiàng)目實(shí)施管理責(zé)任追究暫行規(guī)定(試行)、赫章縣脫 貧攻堅(jiān)投資基金極貧鄉(xiāng)(鎮(zhèn))子基金管理辦法實(shí)施細(xì)則(試行) 、赫章縣極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村出列人居環(huán)境建設(shè)基金項(xiàng)目實(shí)施管 理辦法(試行)、赫章縣脫貧攻堅(jiān)融資貸款扶貧基金項(xiàng)目實(shí) 施管理暫行辦法、赫章縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理 辦法(試行)等文件，推進(jìn)各類項(xiàng)目資金規(guī)范化管理，確保各 類扶貧資金發(fā)揮最大效益。 (五)強(qiáng)化政策宣傳，注重脫貧攻堅(jiān)氛圍營(yíng)造。圍繞脫貧攻 堅(jiān)春季攻勢(shì)、脫貧攻堅(jiān)“大比武”和脫貧攻堅(jiān)秋季攻勢(shì)等工作 ，累計(jì)編發(fā)脫貧攻堅(jiān)信息簡(jiǎn)報(bào)45期，其中被中國(guó)紅旗雜志 采用1篇，貴州日?qǐng)?bào)刊發(fā)1篇，西部開發(fā)報(bào)刊發(fā)8篇， 貴州民族網(wǎng)刊發(fā)6篇，畢節(jié)日?qǐng)?bào)刊發(fā)5篇，烏蒙新報(bào) 刊發(fā)4篇，畢節(jié)微扶貧采用1篇，畢節(jié)市扶貧辦手機(jī)報(bào)采用28篇 。印發(fā)脫貧攻堅(jiān)政策匯編(精要版)共計(jì)70000余份，印發(fā) 赫章縣建檔立卡家庭收入支出臺(tái)賬32000份，印發(fā)赫章 縣精準(zhǔn)脫貧駐村幫扶聯(lián)系卡46000份，印發(fā)關(guān)于開展貧困人 口精準(zhǔn)識(shí)別查漏補(bǔ)缺工作的通告2000余份，在貧困村懸掛宣 傳標(biāo)語800余條，發(fā)放宣傳手冊(cè)60000余份，縣扶貧辦采用短信 告知的方式，通過單位企業(yè)通信助手，向全縣村干部、貧困戶 發(fā)出教育資助短信83000余條。 (六)強(qiáng)化督查考核，注重脫貧攻堅(jiān)結(jié)果運(yùn)用。堅(jiān)持把脫貧 實(shí)效作為檢驗(yàn)脫貧攻堅(jiān)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān) 工作的督查考核力度，把脫貧攻堅(jiān)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部 門季度目標(biāo)考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標(biāo) 考核的重要依據(jù)之一，脫貧攻堅(jiān)工作成效與考核獎(jiǎng)掛鉤。定期 對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展脫貧攻堅(jiān)暗訪督查，并召開脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，綜 合運(yùn)用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度督查、回訪復(fù)查等方式，積 極協(xié)調(diào)推動(dòng)解決抓落實(shí)工作中的困難和問題，狠抓脫貧績(jī)效考 核，用好脫貧攻堅(jiān)“指揮棒”，確保脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署 得到全面貫徹落實(shí)，取得實(shí)效。目前已組織開展脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng) 暗訪督查4次(每2月一次)，其他各類督查檢查12次，先后對(duì)履 職不到位、工作推進(jìn)較差的4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行黃色預(yù)警，對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 進(jìn)行藍(lán)色預(yù)警。 三、存在問題 我縣脫貧攻堅(jiān)工作雖然取得了一定成績(jī)，但與決戰(zhàn)貧困、同步 小康目標(biāo)要求還存在較大差距，存在以下幾個(gè)方面的問題: (一)貧困程度深貧困面大。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處邊遠(yuǎn)，交通不便 ，信息閉塞，絕大多數(shù)貧困群眾居住在深山區(qū)、石山區(qū)、高寒 山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，增收渠道單一，是脫 貧攻堅(jiān)最難啃的“硬骨頭”。 (二)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬明顯。貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境 惡劣，山高坡陡，溝壑縱橫，基礎(chǔ)建設(shè)成本高，維護(hù)難度大。 工程性缺水問題突出，農(nóng)村人畜飲水安全還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋。貧 困鄉(xiāng)鎮(zhèn)摘帽、貧困村出列、貧困人口退出很難完全達(dá)到國(guó)家貧 困退出標(biāo)準(zhǔn)。 (三)群眾內(nèi)生動(dòng)力不足。由于我們駐村干部、村干部對(duì)脫 貧攻堅(jiān)政策宣傳力度還不夠深入，部分農(nóng)戶思想觀念守舊，安 于現(xiàn)狀，小富即滿，沒有發(fā)展動(dòng)力，不謀求發(fā)展思路，爭(zhēng)當(dāng)貧 困戶，爭(zhēng)吃低保，享受國(guó)家救助，“等、靠、要”思想嚴(yán)重， 自我發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。 (四)人居環(huán)境整治不夠。由于部分群眾生活習(xí)慣差，安于 現(xiàn)狀，雖然房屋得到了改造，院壩、串戶路已硬化，但家里臟 、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重，同時(shí)還有個(gè)別農(nóng)戶存在人畜共居現(xiàn)象，按 照國(guó)家脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，很難實(shí)現(xiàn)貧困退出。 四、2018年工作打算 2018年，我們將深入貫徹十九大會(huì)議精神，落實(shí)好省市的 各項(xiàng)安排部署，以113個(gè)深度貧困村為主戰(zhàn)場(chǎng)，著力實(shí)施“五個(gè) 一批”工程，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)四場(chǎng)硬仗，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧 、精準(zhǔn)脫貧方略，全面完成省市下達(dá)的減貧任務(wù)，確保到2020 年實(shí)現(xiàn)“整縣脫貧”，與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。我們將重點(diǎn) 抓好以下幾個(gè)方面的工作: (一)全力準(zhǔn)備考核評(píng)估迎檢。省對(duì)縣的脫貧攻堅(jiān)成效考核 評(píng)估工作預(yù)計(jì)在1月份全面開展，實(shí)行縣際交叉評(píng)估考核。每縣 抽查2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽查2個(gè)村，每村抽查走訪不低于100戶 農(nóng)戶(貧困戶、脫貧戶、非貧困戶)，主要查看“兩率一度”、 項(xiàng)目建設(shè)和資金管理使用情況。我們將從27個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨 干，組建督查組，大戰(zhàn)40天，對(duì)2017年擬退出的81個(gè)貧困村全 面摸底排查，圍繞考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，緊盯目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表 ，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)齊短板，全面做好考核評(píng)估迎檢準(zhǔn)備工作。 (二)超前謀劃減貧目標(biāo)和項(xiàng)目。為確保2018年的脫貧攻堅(jiān) 再戰(zhàn)告捷，我們將提前籌備謀劃減貧任務(wù)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞我 縣2020年按國(guó)家貧困退出的目標(biāo)和自身工作實(shí)際，謀劃好2018 年的減貧目標(biāo)，并建立臺(tái)賬報(bào)我辦備案。同時(shí)安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞 “十三五脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃”，精心謀劃需要實(shí)施的扶貧項(xiàng)目，待 省市減貧任務(wù)和扶貧項(xiàng)目資金下達(dá)后，第一時(shí)間組織實(shí)施，確 保年底圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 (三)進(jìn)一步推進(jìn)扶貧項(xiàng)目建設(shè)。2017年，省對(duì)縣的考核內(nèi) 容已作了調(diào)整，基本上和國(guó)家的考核評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行了銜接。即 主要考核扶貧對(duì)象識(shí)別準(zhǔn)確率(重點(diǎn)查漏評(píng)率)、脫貧退出準(zhǔn)確 率(重點(diǎn)查錯(cuò)退率)、群眾對(duì)駐村工作隊(duì)、幫扶責(zé)任人及幫扶成 效的認(rèn)可度(滿意度)、財(cái)政扶貧資金使用管理情況等。經(jīng)縣委 縣政府研究，扶貧項(xiàng)目資金所有報(bào)賬權(quán)限全部下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我 們?cè)诶^續(xù)實(shí)行“半月一調(diào)度，一月一通報(bào)”的同時(shí)，組建督查 組，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧項(xiàng)目進(jìn)行督查指導(dǎo)，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)全 面完成項(xiàng)目建設(shè)和資金報(bào)賬，并及時(shí)在扶貧云項(xiàng)目資金管理系 統(tǒng)中進(jìn)行項(xiàng)目信息錄入。 (四)進(jìn)一步抓好干部隊(duì)伍建設(shè)。扶貧系統(tǒng)干部是脫貧攻堅(jiān) 一線的沖鋒隊(duì)，隊(duì)伍的素質(zhì)高低將全面影響全縣決戰(zhàn)決勝脫貧 攻堅(jiān)的進(jìn)程。我們將緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)考核、扶貧云建設(shè)、脫 貧攻堅(jiān)政策等方面，定期或不定期邀請(qǐng)省扶貧辦的領(lǐng)導(dǎo)和專家 對(duì)扶貧干部進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，全面提升扶貧干部的能力和素質(zhì)。 同時(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，讓我們的扶貧干部不敢碰、不去碰扶 貧高壓線，做一個(gè)清清白白、干干凈凈的扶貧人。 (五)進(jìn)一步補(bǔ)齊脫貧攻堅(jiān)短板。根據(jù)貧困村“五通四有” 和貧困人口“四有五覆蓋”需求臺(tái)賬，整合優(yōu)勢(shì)資源，統(tǒng)籌協(xié) 調(diào)項(xiàng)目資金，加大對(duì)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施投 入力度，突破發(fā)展瓶頸，同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，確 保貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村、貧困人口如期脫貧退出。 (六)進(jìn)一步抓好脫貧政策宣傳。深入推進(jìn)農(nóng)村思想政治教 育，為打贏這場(chǎng)輸不起的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營(yíng)造良好的氛圍。充分利 用好道德講堂、鄉(xiāng)村廣播、媒體網(wǎng)絡(luò)、發(fā)入手冊(cè)、張貼標(biāo)語等 形式，著力提高貧困群眾對(duì)脫貧攻堅(jiān)政策的知曉率，切實(shí)增強(qiáng) 貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。 (七)進(jìn)一步抓好扶貧督查考核。繼續(xù)把脫貧實(shí)效作為檢驗(yàn) 脫貧攻堅(jiān)工作的第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的督查考 核力度，繼續(xù)把脫貧攻堅(jiān)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門季度目 標(biāo)考核管理，把督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門季度目標(biāo)考核的重 要依據(jù)之一，脫貧攻堅(jiān)工作成效與考核獎(jiǎng)掛鉤。定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 開展脫貧攻堅(jiān)暗訪督查，綜合運(yùn)用聯(lián)合督查、暗訪督查、調(diào)度 督查、回訪復(fù)查等方式，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)解決抓落實(shí)工作中的困 難和問題，狠抓脫貧績(jī)效考核，用好脫貧攻堅(jiān)“指揮棒”，確 保脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署得到全面貫徹落實(shí)，取得實(shí)效。201 7年，我局在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，用繡花功夫狠抓脫貧攻堅(jiān)工 作，全面完成了今年19個(gè)省定貧困村退出、17個(gè)市定貧困村達(dá) 標(biāo)，省定5583人(省定我縣5418人，超目標(biāo)165人)脫貧、市定13 107人達(dá)標(biāo)的任務(wù);同時(shí)繼續(xù)落實(shí)移民后期扶持政策、全力推進(jìn) 大坡上水庫移民相關(guān)工作，在扶貧和移民工作上做到了“兩手 抓、兩手硬”，出色的完成了年度工作任務(wù)，取得了較好的成 績(jī)。 四、2017年工作總結(jié) (一)脫貧攻堅(jiān)工作情況1.以機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān) (1)創(chuàng)新建立四項(xiàng)新機(jī)制。 一是“xxx”推進(jìn)保障機(jī)制。從組織保障、工作保障、資金 保障、紀(jì)律保障四個(gè)方面，解決好了“工作誰負(fù)責(zé)、事如何辦 、錢從哪里來、違紀(jì)誰來糾”的問題。監(jiān)督檢查組全年共巡查 暗訪18次，通報(bào)單位1個(gè)、責(zé)任人13人，約談鎮(zhèn)鄉(xiāng)班子1個(gè)，人 員25人。 二是易地扶貧搬遷聯(lián)審機(jī)制。易地扶貧搬遷對(duì)象、圖集、集 中聯(lián)建點(diǎn)、投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等相關(guān)問題的確定均需通過縣易地扶 貧搬遷領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)審票決通過。 三是半月推進(jìn)例會(huì)機(jī)制。每半月組織xx個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、xx個(gè)專項(xiàng)部 門舉行一次工作例會(huì)，對(duì)半月工作進(jìn)度進(jìn)行交賬，查擺問題、 分析原因、制定措施，安排部署下一階段工作。 四是沖刺迎檢考核機(jī)制。賦予縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)30分的 扣分權(quán)、聯(lián)系幫扶領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)管轄 范圍內(nèi)不同的綜合目標(biāo)考核扣分權(quán)。 (2)繼續(xù)推進(jìn)5項(xiàng)工作機(jī)制。一是“54321”扶貧資金整合機(jī) 制。全年整合各類資金11億元，縣級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金達(dá)1200萬元 ，在去年的基礎(chǔ)上增幅240%。 二是“54321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。31名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、564名科級(jí) 干部、14721名幫扶干部、316名第一書記和300余位社會(huì)人士全 部到村入戶結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。此舉被稱之為“富順模式”并在 全省推廣。 三是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧機(jī)制。設(shè)立1000萬創(chuàng)業(yè)扶持專項(xiàng)資金， 引導(dǎo)外出成功人士返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，今年新增25戶涉農(nóng)企業(yè)、52戶專 合社、135個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)共帶動(dòng)1800多戶貧困戶增收。 四是社會(huì)扶貧機(jī)制。通過開展企業(yè)家分級(jí)幫扶、“萬企幫 萬村”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)公益聯(lián)盟獻(xiàn)愛心行動(dòng)助力脫貧攻堅(jiān)。全年社 會(huì)資金投入脫貧攻堅(jiān)達(dá)3.6億元。五是民生“五有”保障機(jī)制。 出臺(tái)文件對(duì)貧困戶安裝水、電、氣、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行 優(yōu)惠減免。 2.以六大工程推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) (1)實(shí)施新居建設(shè)工程，改善貧困戶住房條件。按照新型小 城鎮(zhèn)、新農(nóng)村綜合體、新村聚居點(diǎn)、新農(nóng)家大院“四級(jí)居住” 形態(tài)進(jìn)行建設(shè)。已完成獅市鎮(zhèn)新型小城鎮(zhèn)、5個(gè)新農(nóng)村綜合體、 3個(gè)農(nóng)家大院建設(shè);完成易地搬遷2198人，危房改造2620戶。 (2)實(shí)施產(chǎn)業(yè)培育工程，集聚貧困人口在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上。 通過建設(shè)苗仙湖等5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、在貧困村引進(jìn)或培育 新型經(jīng)營(yíng)主體、實(shí)施到戶項(xiàng)目等帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生豬2.4 萬余頭、黑山羊3.7萬余只、雞鴨12萬余只，柑橘8000余畝、蔬 菜1.6萬余畝，將80%的貧困人口集聚在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上。通過建 立2820萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為10個(gè)貧困村提供集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)資 金1000萬元保證了29個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)標(biāo)，全面消除了 空殼村。 (3)實(shí)施鄉(xiāng)村道路建設(shè)工程，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向貧困對(duì)象覆蓋 。建設(shè)貧困村道路374公里、小農(nóng)水項(xiàng)目29個(gè)、農(nóng)網(wǎng)改造13個(gè)， 今年退出貧困村實(shí)現(xiàn)了“寬帶鄉(xiāng)村”、“電視戶戶通”、“廣 播村村響”全覆蓋。 (4)實(shí)施公共服務(wù)工程，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向貧困地區(qū)延伸。建 成“1+6”公共服務(wù)中心20個(gè)，配套達(dá)標(biāo)文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生室和文 化室;建成鎮(zhèn)級(jí)電商服務(wù)站5個(gè)，村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)13個(gè)、“金融 扶貧助農(nóng)取款示范點(diǎn)”xx個(gè)。 (5)實(shí)施技能培訓(xùn)工程，提升貧困人員發(fā)展技能和素質(zhì)。貧 困村全面建成農(nóng)民夜校，培訓(xùn)貧困人口2098人，轉(zhuǎn)移就業(yè)740人 。開發(fā)了農(nóng)村公益性崗位654 個(gè)。探索創(chuàng)業(yè)扶貧新模式，強(qiáng)化“志德”教育。 (6)實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程，建設(shè)美麗新村。集中開展農(nóng)村 環(huán)境綜合整治行動(dòng)16次，貧困戶家庭室內(nèi)及家庭周邊環(huán)境衛(wèi)生 治理12次。建設(shè)污水處理設(shè)施29處，開展沱江、鎮(zhèn)溪河流域水 環(huán)境綜合治理4次。 3.以兜底政策保障脫貧攻堅(jiān) (1)全面落實(shí)生活保障。為24728名貧困人口代繳農(nóng)村養(yǎng)老 保險(xiǎn)費(fèi);將符合條件的28977名貧困人口納入低保范圍，發(fā)放兜 底低保金2122萬元;落實(shí)對(duì)符合條件41戶貧困戶的臨時(shí)救助和特 殊扶助政策，發(fā)放7472位重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和109名殘疾人扶 貧對(duì)象生活費(fèi)補(bǔ)貼。 (2)全面落實(shí)教育保障。設(shè)立教育救助基金610萬元，資助 應(yīng)屆大學(xué)新生48名，向20名貧困大學(xué)生發(fā)放生源地信用助學(xué)貸 款，免除93名建檔立卡貧困中職學(xué)生住宿費(fèi)、課本費(fèi)、作業(yè)本 費(fèi)和技能鑒定費(fèi)，免除199名貧困學(xué)生學(xué)費(fèi)并發(fā)放生活補(bǔ)助。全 年共資助18937人次，金額1189.31萬元。 (3)全面落實(shí)醫(yī)療保障。建立衛(wèi)生救助基金627.05萬元，已 救助13005人，71.62萬元。實(shí)施免費(fèi)體檢21547人，清退2014年 、2015年3691名脫貧戶醫(yī)療費(fèi)426.38萬元。衛(wèi)生扶持服務(wù)71697 人次，共計(jì)547.9萬元。 4.以日常工作夯實(shí)脫貧攻堅(jiān) (1)全面抓好痕跡管理。堅(jiān)持以省市工作要求和資料清單為 唯一標(biāo)準(zhǔn)，先后開展2輪培訓(xùn)，同時(shí)印發(fā)了580冊(cè)檔案痕跡管 理工作手冊(cè)，所有檔案均做到統(tǒng)一規(guī)范。 (2)全面抓好動(dòng)態(tài)管理。通過“八比對(duì)，六清退”精準(zhǔn)再識(shí) 別工作共清理出有房的998人、有車的1157人、經(jīng)商的360人、 財(cái)政供養(yǎng)的376人、其它2432人共計(jì)5282人不符合條件，新增識(shí) 別1146戶4186人。 (3)全面抓好“回頭看，回頭幫”工作。通過回頭看確定20 14年需要實(shí)施“回頭幫”的663人、2015年203人、2016年86人 ，已全部通過“回頭幫”補(bǔ)齊了短板。 (4)全面抓好金融扶貧。建立930萬元小額信貸基金，貸出 資金6126萬元，受益貧困戶1500余戶。繼續(xù)做大“助保貸”、 “惠農(nóng)貸”、“支農(nóng)貸”、“富農(nóng)貸”和“惠農(nóng)產(chǎn)權(quán)貸”等涉 農(nóng)金融信貸業(yè)務(wù)規(guī)模。申請(qǐng)扶貧開發(fā)基金6800余萬元。 (5)全面抓好信息宣傳。制作脫貧攻堅(jiān)工作簡(jiǎn)報(bào)150余期,利 用電視臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)媒體、自貢日?qǐng)?bào)等省市縣主流媒體宣傳報(bào)道200 余次，上送市脫貧辦信息簡(jiǎn)報(bào)200余篇。 (二)移民后扶工作情況 1.工作推進(jìn)情況 今年，省下達(dá)我縣后扶專項(xiàng)資金1036萬元，根據(jù)因素分配 原則，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際情況，完成項(xiàng)目建設(shè)46個(gè)。主要涉及 永年鎮(zhèn)、長(zhǎng)灘鎮(zhèn)、東湖鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)21個(gè)行政村，項(xiàng)目總投資12 33.8萬元(群眾自籌部分)。完成公路硬化35.4公里、便民路9.5 公里、整治渠道2000米、新建蓄水池5口等。截止目前，驗(yàn)收42 個(gè)，撥付資金673.4萬元，撥付率65.1%。按照“直補(bǔ)到人、一 人一卡”的要求，已發(fā)放三個(gè)季度移民后期扶持直補(bǔ)資金，累 計(jì)發(fā)放資金207.131萬元，發(fā)放率為100 %。 2.在(擬)建水利項(xiàng)目移民搬遷安置工作開展情況 大坡上水庫移民簽訂房屋搬遷安置協(xié)議212戶785人，拆除 房屋209戶。新建移民安置房155套，搬遷入住102戶。8個(gè)組完 成土地調(diào)整，其余13個(gè)組正在組織調(diào)地工作。庫底構(gòu)筑物、林 木及衛(wèi)生清理全部按要求完成。電力、電信文物古跡發(fā)掘保護(hù) 等遷(復(fù))建工程已完成，公路橋梁復(fù)建工程正在招標(biāo)中。截止 目前，接收各級(jí)資金11002萬元，撥付移民資金8238.8977萬元 ，資金撥付率為74.9。全面完成向家壩北總干渠一期工程富順 段實(shí)物調(diào)查工作，并進(jìn)行了公示確認(rèn)，配合向家壩灌區(qū)公司完 成規(guī)劃報(bào)告的審核工作。 二、存在的問題及原因分析 (一)脫貧攻堅(jiān)工作 1.在政策宣傳上，部分貧困戶對(duì)脫貧攻堅(jiān)知曉度不夠高， 非貧困戶認(rèn)可度較低。 2.在痕跡管理上，個(gè)別貧困戶的軟件資料需要進(jìn)一步完善 ，如幫扶手冊(cè)、收支臺(tái)賬、明白卡之間的邏輯性不強(qiáng)，特別 是政策兜底和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入算賬不明，手冊(cè)填寫時(shí)主要致貧 原因和主要幫扶措施不一致、幫扶記錄單一等。部分貧困村公 共資料、貧困戶資料未嚴(yán)格按照省市文件裝檔， 3.在工作實(shí)效上，一是產(chǎn)業(yè)集聚不夠?；A(chǔ)設(shè)施雖然改善 了，但村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)依然發(fā)展不夠。二是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 不合理。個(gè)別貧困戶未根據(jù)實(shí)際能力和需求發(fā)展產(chǎn)業(yè)。 4.在幫扶措施上，部分單位和幫扶干部停留在送錢送物上 ，甚至有的幫扶干部一年到戶次數(shù)僅有1次，忽略了長(zhǎng)期有效的 幫扶，成效不明顯。 5.在項(xiàng)目推進(jìn)上，全縣22各專項(xiàng)推進(jìn)滯后，表現(xiàn)在交通道 路建設(shè)現(xiàn)在開工率不足50%;易地搬遷不能按期搬遷入住;危房改 造不能在11月前全面完成。部分學(xué)生未享受教育補(bǔ)助，部分貧 困戶未享受醫(yī)療救助等。 (二)移民后期扶持工作 1.大坡上水庫移民安置工作攻堅(jiān)困難。有3戶移民未簽訂房 屋搬遷安置協(xié)議、13個(gè)組未完成土地調(diào)整，童寺鎮(zhèn)東禪村、鄧 塆村移民安置點(diǎn)住房建設(shè)進(jìn)度也比較滯后。 2.后期扶持項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。由于中央環(huán)保督查后材料 猛漲，導(dǎo)致今年部分后期扶持專項(xiàng)資金項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后。 三、2018年工作打算(一)脫貧攻堅(jiān)工作 1.全面完成省定10個(gè)貧困村退出，12616名貧困人口脫貧， 繼續(xù)鞏固已有的脫貧成果。 2.繼續(xù)深化“六大工程”，落實(shí)好22個(gè)專項(xiàng)任務(wù)。 3.圍繞關(guān)于產(chǎn)業(yè)扶貧推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的意見，將產(chǎn)業(yè)扶 貧作為精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)工作，重點(diǎn)突破。 4.圍繞關(guān)于加強(qiáng)非貧困村精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的意見 ，重點(diǎn)抓好非貧困村的脫貧工作。 5.全面落實(shí)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、民政等兜底政策。 6.建立健全脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督考核機(jī)制，細(xì)化工作措施。 7.落實(shí)習(xí)總書記提出的“志智雙扶”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 (二)移民后扶工作 1.加緊產(chǎn)業(yè)扶貧，強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶。 2.持續(xù)抓好移民后期扶持工作。切實(shí)做好后扶專項(xiàng)資金項(xiàng) 目建設(shè)和移民直補(bǔ)金的發(fā)放，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)零誤差。 3.全面完成大坡上水庫移民搬遷安置工作及向家壩灌區(qū)北 總干渠相關(guān)工作。