紅紅太陽學(xué)校廉政太陽學(xué)校廉政風(fēng)險風(fēng)險防控工作防控工作領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小小組組 為貫徹縣教科局關(guān)于確保廉政風(fēng)險防控工作順利實施,取得實效，我校成 立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下： 組 長：羅延安（校長兼法人代表） 副組長：羅錦豹（執(zhí)行校長） 蔡小梅（執(zhí)行副校長） 趙海祥（初中部教務(wù)主任） 胡勤初（小學(xué)部教務(wù)主任） 潘雄義（政教主任） 成 員：各班級班主任及學(xué)科組長 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在 1 號辦公室，辦公室主任由蔡小梅同志兼任。 陵水紅太陽學(xué)校 2013-5-16 紅紅太陽學(xué)校廉政太陽學(xué)校廉政風(fēng)險風(fēng)險防控工作防控工作實實施方案施方案 為深入扎實推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作，認(rèn)真治理教育管理及教育 教學(xué)過程中存在的突出問題，加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，切實增強(qiáng)學(xué)校干部職工的廉 潔意識、風(fēng)險意識、防范意識，提高干部職工依法治校、依法執(zhí)教、廉潔從教能 力和水平，努力辦人民滿意的教育，根據(jù)陵水縣教育系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控 工作的實施方案（陵教科 2013335 號）文件精神，結(jié)合我校工作實際，制定 本實施方案。 一、指一、指導(dǎo)導(dǎo)思想和目思想和目標(biāo)標(biāo)要求要求 1、指、指導(dǎo)導(dǎo)思想。思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實 科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，堅持實 效性原則，在“查”上下功夫，在“防”上見實效，在“管”上求突破，注重源頭治本， 加強(qiáng)用權(quán)監(jiān)督，探索長效機(jī)制，做到風(fēng)險預(yù)防、制度約束、管理到位，不斷推動 學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作和反腐倡廉工作深入開展。 2、目、目標(biāo)標(biāo)要求。要求。按照典型引路、穩(wěn)步推進(jìn)、完善提高、務(wù)求實效的總體要求， 逐步形成覆蓋各個領(lǐng)域的廉政風(fēng)險防范管理網(wǎng)絡(luò)，建立健全制度保障、程序運(yùn) 行、考核評價等配套體系，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng) 險防范管理長效機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)取得新成效。扎實做好學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、 領(lǐng)導(dǎo)干部和教職員工的廉政風(fēng)險防范管理工作。 二、組織機(jī)構(gòu) 為加強(qiáng)對廉政風(fēng)險管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)校廉政風(fēng)險管理工 作取得實效，成立學(xué)校廉政風(fēng)險管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動的組織開展、指 導(dǎo)督查、考評驗收、總結(jié)表彰等。 組 長：羅延安（校長兼法人代表） 副組長：羅錦豹（執(zhí)行校長） 蔡小梅（執(zhí)行副校長） 趙海祥（初中部教務(wù)主任） 胡勤初（小學(xué)部教務(wù)主任） 潘雄義（政教主任） 成 員：各班級班主任及學(xué)科組長 三、三、實實施范施范圍圍及及對對象象 廉政風(fēng)險防范管理工作的實施范圍為我校領(lǐng)導(dǎo)班子、各處室，實施對象為 學(xué)校全體黨員、中層以上干部和教職工。 四、主要內(nèi)容與四、主要內(nèi)容與實實施步施步驟驟 （一）主要內(nèi)容。（一）主要內(nèi)容。要重點加強(qiáng)以下幾個廉政風(fēng)險點的防范和管理工作：治理 “小金庫”，加強(qiáng)教育收費(fèi)管理，進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為；規(guī)范工程項目招投 標(biāo)工作，加強(qiáng)重點項目管理工作；規(guī)范招生行為，大力實施“陽光招生”工作；加 強(qiáng)人事管理工作，確保教師“評優(yōu)選先”、職稱評聘、工作調(diào)動等方面的公正公 平；大力實施“師德建設(shè)年”活動，加強(qiáng)廉潔從教教育，推進(jìn)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。 同時，個學(xué)校要解決好教育經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、經(jīng)費(fèi)支出、補(bǔ)課收費(fèi)、亂訂教輔資料、 教師私自舉辦補(bǔ)習(xí)等問題。 （二）方法步（二）方法步驟驟。 。學(xué)校本著對組織負(fù)責(zé)、對單位負(fù)責(zé)、對干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，客 觀公正地開展一次“排查廉政風(fēng)險，健全防控機(jī)制”廉政風(fēng)險排查活動。 1、 、計計劃劃階階段（段（2013 年年 5 月月 15 日日-6 月月 1 日）日） 召開廉政風(fēng)險防范管理工作動員會。學(xué)校對開展廉政風(fēng)險防范管理工作 進(jìn)行精心部署，認(rèn)真查找風(fēng)險點，保證廉政風(fēng)險查準(zhǔn)、查全、查深。 （ （1） ）動員動員部署。部署。學(xué)校黨組織召開動員大會，學(xué)習(xí)相關(guān)文件、會議精神，安排 部署學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作。同時，要在校內(nèi)通過標(biāo)語、黑板報、櫥窗等載 體營造良好的活動氛圍。 （ （2） ）查查找找風(fēng)險風(fēng)險點。點。查找風(fēng)險點是一項基礎(chǔ)性工作，也是廉政風(fēng)險防范管理 工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子、處室、個人要結(jié)合實際，突出重點，在“準(zhǔn)”字 上下功夫，主要通過自己找、處室查、領(lǐng)導(dǎo)提、同志幫、集體定的方法，全面、客 觀地查找、確定廉政風(fēng)險點。 查查找找領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子、班子、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部干部風(fēng)險風(fēng)險。 。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點查找人事 任免、教師調(diào)動、績效考核、職稱評聘、評先評優(yōu)、招生工作、師德師風(fēng)、經(jīng)費(fèi)使 用、教育收費(fèi)、物資設(shè)備采購、基建工程立項審批和建設(shè)管理等方面容易產(chǎn)生 廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式。同時，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還要結(jié)合部門在業(yè)務(wù)流程風(fēng) 險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險存在問題進(jìn)行查找，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部還要結(jié)合 個人在思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險方面存在的問題進(jìn)行查找。 學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的風(fēng)險點須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，并報局廉政風(fēng)險防范管 理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。 查查找個人找個人風(fēng)險風(fēng)險。 。包括思想道德風(fēng)險、崗位職責(zé)風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險三類。 思想道德風(fēng)險方面，重點查找遵守黨章黨紀(jì)和工作紀(jì)律、政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、 思想作風(fēng)和工作作風(fēng)、道德修養(yǎng)等方面可能存在的風(fēng)險內(nèi)容。崗位職責(zé)風(fēng)險方 面，重點查找在集體決策行為和執(zhí)行議事規(guī)則等方面可能存在的風(fēng)險內(nèi)容；可 能引發(fā)行政不作為、失職的風(fēng)險內(nèi)容；負(fù)責(zé)財務(wù)、業(yè)務(wù)等工作和權(quán)力相對集中 的重點崗位工作中可能存在的風(fēng)險內(nèi)容。外部環(huán)境風(fēng)險方面，重點查找對樹立 良好作風(fēng)和履行職責(zé)過程中可能造成影響的外部因素；因親情請托等情節(jié)可能 違反執(zhí)業(yè)操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平的外部因素。 、 、查查找找處處室室風(fēng)險風(fēng)險。 。包括業(yè)務(wù)流程風(fēng)險、制度機(jī)制風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險。業(yè) 務(wù)流程風(fēng)險方面，重點查找在業(yè)務(wù)工作流程的某一環(huán)節(jié)，或與之相銜接的業(yè)務(wù) 流程中不履行或不正確履行崗位職責(zé)，導(dǎo)致不作為或濫用職權(quán)的風(fēng)險內(nèi)容。制 度機(jī)制風(fēng)險方面，重點查找由于缺乏明確的工作制度、工作程序、工作時限標(biāo) 準(zhǔn)等可能發(fā)生的風(fēng)險內(nèi)容；自主權(quán)較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成 行使權(quán)力失控的風(fēng)險內(nèi)容。外部環(huán)境風(fēng)險方面，重點查找在落實各項組織原則、 政策，執(zhí)行制度規(guī)定過程中可能出現(xiàn)的外部因素。 在全面、準(zhǔn)確查找廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，學(xué)校的廉政風(fēng)險點由局黨委審核； 學(xué)校處室和中層以上干部的廉政風(fēng)險點由學(xué)校黨支部負(fù)責(zé)審核；學(xué)校班主任教 師的廉政風(fēng)險點由學(xué)校德育處負(fù)責(zé)審核；學(xué)校其他教師的廉政風(fēng)險點由學(xué)校教 務(wù)處負(fù)責(zé)審核；學(xué)校后勤職工的廉政風(fēng)險點由學(xué)?？倓?wù)處負(fù)責(zé)審核。審核材料 統(tǒng)一歸檔，由學(xué)校黨支部備案。 （ （3）制定防范措施。）制定防范措施。要緊緊圍繞排查確定的各類風(fēng)險點，有針對性地制定 防范措施。個人崗位風(fēng)險由在崗人提出具體防范措施，以統(tǒng)一表格的形式在一 定范圍內(nèi)公示，并報學(xué)校黨支部審核和學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室備案。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子的風(fēng)險防范措施由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究制定，由局分 管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，并報局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。在廉政風(fēng)險 防范管理實施過程中，學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)對查 找的風(fēng)險點和防范措施的實施情況進(jìn)行監(jiān)控。建立監(jiān)督監(jiān)控的信息平臺和臺 帳，切實加強(qiáng)對黨員干部的監(jiān)督管理。對監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，采取警示提醒、誡 勉糾錯和責(zé)令整改等手段，及時糾正偏差，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。局、 校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過定期或不定期的抽查，對學(xué)校和部門 落實廉政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在制定、落實防范措施過程中， 要適時建立動態(tài)糾錯制度。按照“崗位職責(zé)明確、權(quán)力運(yùn)行和工作流程清晰、廉 政風(fēng)險清楚、防范措施得力”的要求，建立廉政風(fēng)險防范管理工作動態(tài)糾錯制 度，定期或不定期地對權(quán)力運(yùn)行中的廉政風(fēng)險點進(jìn)行動態(tài)糾錯檢查，把風(fēng)險隱 患化解在初始階段，實現(xiàn)規(guī)范工作流程、保護(hù)和愛護(hù)干部的目的。 2、 、執(zhí)執(zhí)行行階階段（段（2013 年年 12 月月 1 日日-2014 年年 10 月月 30 日）。日）。要根據(jù)學(xué)校崗位設(shè) 置改革和干部職數(shù)變化后領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門工作職責(zé)變化情況，重新梳理行政 職權(quán)，并繪制權(quán)力運(yùn)行流程圖。同時，梳理學(xué)校和各部門內(nèi)部各項工作制度和 規(guī)定，對每項規(guī)章制度運(yùn)行情況進(jìn)行合理分析，查看規(guī)章制度是否完善、過時、 缺失等，是否應(yīng)該進(jìn)一步健全完善。 3、考核、考核評評估估階階段（段（2014 年年 10 月月 30 日至日至 12 月月 30 日）日）。 （1）校內(nèi)考核。）校內(nèi)考核。學(xué)校要建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，對各處室、 個人廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估。對處室和個人參與廉 政風(fēng)險防范管理工作情況進(jìn)行考核，主要看三個方面：一是風(fēng)險點查找是否準(zhǔn) 確，防范措施是否得力，制度建設(shè)是否完善等；二是效果是否明顯；三是學(xué)校干 部職工和社會群眾評價情況?？己嗽u估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、及格和不及格四 個等次，作為選拔任用干部和年度考核獎勵的重要依據(jù)，在考核中不及格的處 室和個人不能評為先進(jìn)。 （2）自）自查總結(jié)查總結(jié)。 。學(xué)校內(nèi)部廉政風(fēng)險防范管理工作初步結(jié)束后，學(xué)校要對廉 政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行自查總結(jié)，并將自查總結(jié)情況上報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室。同時，學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作每階段結(jié)束后都要進(jìn)行自查總結(jié)，并提 交每階段轉(zhuǎn)段申請，經(jīng)局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意后 轉(zhuǎn)入下一個階段。學(xué)校在自查過程中發(fā)現(xiàn)問題，要及時糾正存在問題，完善工 作程序，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。 學(xué)校、各處室、個人要根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在的問題，進(jìn)一步完善工 作程序，及時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施，并逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、 糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制，重新轉(zhuǎn)入下一個循環(huán)管理流程。 五、工作要求五、工作要求 1、 、統(tǒng)統(tǒng)一思想，提高一思想，提高認(rèn)識認(rèn)識。 。推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作是新時期預(yù)防和懲治 腐敗的一項新思路、新舉措，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。推行崗位廉政 風(fēng)險等級管理，查找權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險點，建立制約機(jī)制，最大限度地減少黨 員干部犯錯誤機(jī)會，真正從根本上起到保護(hù)干部、職工的積極效果。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo) 班子成員，特別是黨政一把手，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行 “一崗雙責(zé)”，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身及分 管部門、分管人員的廉政風(fēng)險防范管理工作,確保工作要求落到實處。 2、 、結(jié)結(jié)合合實際實際，把握重點。，把握重點。要緊密結(jié)合工作特點，抓重點，抓關(guān)鍵，通過建立 和完善有效的風(fēng)險防范措施，實現(xiàn)決策科學(xué)化、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力，確保重點 崗位安全、人員安全。 3、加、加強(qiáng)強(qiáng)指指導(dǎo)導(dǎo)，注重，注重實實效。效。學(xué)校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切 實加強(qiáng)對處室、各年級組的指導(dǎo)、督促和檢查，嚴(yán)格按照進(jìn)度和要求扎實開展 廉政風(fēng)險防范管理各階段工作。通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，讓其不想違；通過完善制 度，建立防控機(jī)制，讓其不能違；通過考核檢查、兌現(xiàn)獎懲，讓其不敢違。 4、 、強(qiáng)強(qiáng)化管理，保障化管理，保障紀(jì)紀(jì)律。律。要嚴(yán)格按照規(guī)定時間、標(biāo)準(zhǔn)和程序完成各項工作， 不準(zhǔn)應(yīng)付差事走過場；對查找風(fēng)險點不準(zhǔn)確、制定防范措施不具體的，責(zé)令限 期重新查找；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗 雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管 處室的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗的各項措施落到實處。 陵水紅太陽學(xué)校 2013-5-16