城管局深化城市拆遷工作講話同志們：今天，市委、市政府召開全市重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治工作會議，主要目的是總結(jié)成績、分析問題、認清形勢、分解任務，動員全市廣大干部群眾，以決戰(zhàn)決勝的精神狀態(tài)，全面做好今年的重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治工作，努力推動經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。剛才，趙市長對這三項工作進行了部署，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。一、必須充分認清面臨的形勢加快重點工程建設，實施城市拆遷，加強違法建設整治，是加快城市建設之需，落實科學發(fā)展之策，順應民眾企盼之舉，是大事、好事，也是急事、難事，更是本屆黨委政府志在必贏的三場重要戰(zhàn)役。全市上下必須提高認識，順勢而為，乘勢而上，迅速把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策部署上來。首先，發(fā)展所需。從縱向來看，改革開放以來，我市經(jīng)濟社會取得了快速發(fā)展，躋身全國百強縣市，去年又進入全省農(nóng)業(yè)強縣，成功創(chuàng)建省級園林城市，工業(yè)經(jīng)濟也在不斷崛起壯大。但橫向比較，與周邊縣市的差距不是在縮小，而是在不斷拉大。上世紀90年代初，我市的財政收入與、上虞、諸暨等縣市都比較接近，但我們現(xiàn)在的財政收入是上虞的一半、諸暨的三分之一、縣的四分之一，只占到市的7%左右。我們要實現(xiàn)“加速趕超”，縮小與先進地區(qū)的差距，關(guān)鍵是要引進好項目，建設大項目，通過大投入、大開發(fā)，實現(xiàn)大發(fā)展。因此，我們必須抓住機遇，進一步增強緊迫感、危機感、責任感和使命感，加快重點工程建設，加大城市拆遷和違法建設整治力度，提升發(fā)展水平，推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。其次，大勢所趨。城市更新是一個不斷揚棄、提升的過程，領(lǐng)先發(fā)展相對落后再改造再領(lǐng)先，這是城市發(fā)展的基本軌跡。我市城市建設通過幾年來的努力，城市框架不斷拉開，面貌不斷改善，成效比較明顯。但與周邊縣市相比，舊城改造力度明顯偏小，諸暨去年拆了40萬平方米，今年提出80萬平方米拆遷任務，縣去年拆了125萬平方米，今年要完成200萬平方的拆遷任務，早已先行我們一步。差距就是動力，差距就是突破口。抓好拆遷工作，加大違法建設整治，加快重點工程建設，這是勢所必然。第三，人心所向。加快重點工程建設，抓好城市拆遷，推進違法整治，從根本上說，是為了讓群眾住上好房子，享受好環(huán)境，過上好生活，功在當代、利在千秋、惠民利民。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，舊城現(xiàn)有的功能設施已無法滿足廣大群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。同時，廣大群眾對舊城改造的愿望越來越迫切，對整治違法建設的呼聲越來越強烈。民有所呼我有所應，民有所求我有所行。這是為群眾謀利的實際行動，為百姓造福的具體體現(xiàn)，也是“和諧惠民”戰(zhàn)略的具體實踐。作為政府就必須順應發(fā)展的趨勢、群眾的利益，切實抓好這幾項工作。第四，條件成熟。從現(xiàn)實基礎看，經(jīng)過近幾年的大投入、大建設、大發(fā)展，我市城市框架基本拉開，城市布局基本成型，推進城市拆遷，完善配套功能，已是水到渠成，順理成章。經(jīng)過雙塔大橋、文化廣場、城中路改造等工程的拆遷安置，鍛煉了隊伍，也積累了不少工作經(jīng)驗。特別是去年來舊城拆遷改造的各項準備工作正有序推進，無論規(guī)劃還是政策，都進行了多次論證、咨詢，充分體現(xiàn)了科學決策、民主決策、依法決策。從干群支撐看，應該說，干部具備敢于攻堅、善打硬仗的執(zhí)行力，老百姓總體上也識大體、顧大局、明是非，只要上下一心、干群同心，擰成一股繩，勁往一處使，就沒有戰(zhàn)勝不了的困難，就沒有辦不好的事情。更為重要的是，重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治是一件惠民實事工程，是民心所向、民愿所盼、民意所求,天時、地利、人和兼得。得道多助，得人心者事業(yè)旺，我們堅信，這幾項工作一定能取得實實在在的業(yè)績！綜上所述，推進重點工程建設，是市委和市政府作出的重要部署，是本屆黨委政府向全市人民作出的莊嚴承諾。城市拆遷和違法建設整治是一場硬仗，會碰到許多困難、矛盾、問題、壓力和風險?！暗缆肥乔鄣?，前途是光明的”，我們有信心更有決心，把絕大部分群眾期盼的這些大事難事做好。承諾是一種態(tài)度，是一種責任，更是對本屆黨委政府執(zhí)政能力的嚴峻考驗，對全市各部門單位整體合力的集中檢驗。一句話，現(xiàn)在我們只能前進，不能后退，只許成功，不許失敗。我們必須堅定破釜沉舟、背水一戰(zhàn)的決心，堅定不干則已、干則必成的信心，堅定不完成任務決不收兵的韌心，把人民群眾的信任化作不竭的動力，把歷史賦予的重任化作不懈的努力，一鼓足氣，勇往直前，確保旗開得勝、全面告捷。二、必須牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治任務十分繁重，這是對我們能力、水平和綜合素質(zhì)的考驗，是對我們的工作責任心和大局意識的檢驗，大家要保持良好的精神狀態(tài)，以對工作和事業(yè)高度負責的態(tài)度，振奮精神，堅定信心，突出重點，創(chuàng)新方法，全力以赴完成好工作目標和任務。（一）在重點工程建設方面要做到“四個保障”。一是前期要保障。重點是要抓好謀劃規(guī)劃和項目包裝、報批等前期工作。積極“跑部進廳”，加強與上級主管部門的聯(lián)系和銜接，盡可能爭取更多項目進入上級項目盤子。從目前來看，一些項目的前期準備，特別是規(guī)劃、土地等還無從落實，這是進展緩慢的重要原因。因此，前期工作必須充分，這方面務請有關(guān)部門抓緊落實。二是要素要保障。重點要加強用地保障、資金保障和無障礙施工保障。具體講就是要盡快落實土地，包括積極爭取省土地戴帽指標，加大政策處理力度，加快征地供地速度。同時要加大項目推介力度，做好籌資、融資等工作，確保重點工程順利開工建設。在資金問題上，市委、市政府已經(jīng)明確要通過招商引資解決的項目，有關(guān)部門一定要加大招商引資力度，克服“等靠要”的思想。市財政有多大盤子，大家也比較清楚，不要指望誰，只有依靠自己。為此，大家一定要站在實際來研究落實資金籌措方案，用自己的努力和智慧來克服困難。三是進度要保障。今年各項重點工程建設任務，市委全委會、政府工作報告都已經(jīng)說得很清楚。但從一季度執(zhí)行情況看，有的責任單位完成的進度比較好，有的單位則有懈怠和等待情緒，甚至說我們還沒有正式接到文件，還不知道有哪些任務，這是絕對不允許的。各相關(guān)責任單位務必把重點工程建設以及有關(guān)拆遷工作擺上重要議事日程，落實工作責任制，細化落實工作進度計劃，確保按計劃進度順利推進。四是質(zhì)量要保障。百年大計，質(zhì)量第一。對重點工程要定期或不定期檢查、抽查，將檢查情況通報各建設單位、監(jiān)理單位和施工單位，確保把各項重點工程建成精品工程，能經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。在這里尤其要強調(diào)，一方面要確保工程和工作順利推進，另一方面要確保干部干成事、不出事。（二）在城市拆遷方面要做到“四個依靠”。一是依靠政策。這是做好拆遷工作的重中之重，要嚴格按照法律政策規(guī)定的標準、程序組織實施。對于個別無理取鬧、拒不拆遷的“釘子戶”，要嚴格按照法律程序，實施強制拆遷，并做好各種預案和應急準備；對個別煽動鬧事，釀成群體事件，造成惡劣影響的，要依法追究法律責任。對此，大家一定要形成共識，不要唱反調(diào)。二是依靠群眾。拆遷工作直接面對群眾，我們要始終堅持以人為本，寧可增加政府成本，也要維護絕大多數(shù)群眾的合法利益，講政策、有責任、帶感情，堅持服務群眾、依靠群眾、為了群眾，以群眾的理解和支持來推動拆遷工作的開展。三是依靠方法。最好的方法，是思想工作。不管做什么工作，思想教育引導工作必須到位。我們一定要做到以情動人，把道理向群眾說清楚，算好算透利益帳，以真心、真情，來感動廣大群眾；要做到苦口婆心，不厭其煩、耐心細致地做好宣傳教育工作，做好政策解釋工作，做好釋疑解惑工作，決不能草率了事，簡單從事；要做到仁至義盡，城市拆遷歸根結(jié)底是為了發(fā)展，為了群眾的根本利益，我們一定要最大限度地爭取群眾的理解和支持，使支持建設發(fā)展成為全市人民共同的心愿和自覺行動。四是依靠精神。做好拆遷工作，既要有政策，又要有方法，更需要有好的精神。這種精神，就是只爭朝夕、不畏艱難的精神。只有具備這樣的精神，才能有序、有效地推動工作。（三）在違法整治方面要做到“四個強化”。一是強化巡查。要加強巡查力度，突出重點巡查、錯時巡查，特別是重點道路、重點時段、重點工程范圍內(nèi)的巡查，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。二是強化整治。對已確認的違法建筑處理要“嚴”字當頭，敢于碰硬，嚴格執(zhí)法，決不允許出現(xiàn)“拆小不拆大、拆民不拆官、拆軟不拆硬、拆明不拆暗”的現(xiàn)象。三是強化管理。鎮(zhèn)、村兩級組織要充分發(fā)揮監(jiān)管主體作用，加強違法建設源頭監(jiān)控，及早進行制止，避免群眾遭受更多損失。四是強化配合。國土、建設、城管部門要充分履行執(zhí)法職能，紀檢監(jiān)察部門要強化監(jiān)督、懲處措施，公、檢、法等相關(guān)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強協(xié)作，加大力度，建立聯(lián)合拆違的長效工作機制。三、必須確保形成強大合力重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，關(guān)系著全市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的大局，牽涉面廣，政策性強，工作量大。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實擔負起責任，各司其職，密切配合，抓出成效。一要加大領(lǐng)導力度。對今年的重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治工作，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要抽調(diào)精兵強將，成立專門班子，做到主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。職能部門要健全內(nèi)部管理體制和運營機制，更好地適應重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治的新形勢。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要把拆遷和違法建設整治工作列入重要議事日程，嚴格落實目標責任制，堅持責任到人，層層分解，落實任務，倒排時間，把方方面面的力量擰成一股繩，確保如期完成各項任務。二要明確工作職責。各職能部門要在各自的職權(quán)范圍內(nèi)，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。尤其是建設部門和有關(guān)責任單位，要發(fā)揮主力軍作用，全員投入，全力以赴，依法、規(guī)范履行管理職能，推動工作有序進行。各被拆遷單位和被拆遷戶的主管部門，要按照統(tǒng)一部署，負責本單位的房屋動遷工作，不得以任何借口和理由敷衍了事或拒不動遷。紀檢監(jiān)察部門要密切注視拆遷工作的進展情況，對蓄意破壞、影響拆遷工作的黨員干部，帶頭組織鬧事的，要從重處理。信訪部門要認真做好信訪接待工作，既要搞好政策宣傳，又要主動配合有關(guān)部門查找上訪隱患，研究對策措施，及時化解矛盾。政法部門要依法維護拆遷秩序，嚴厲打擊違法行為。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確一名主要負責人主抓轄區(qū)內(nèi)的拆遷和違法建設整治工作，確保各項建設整體推進。其他部門也要自覺服從拆遷工作的總體安排，真正做到盡心盡力、盡職盡責。三要加強協(xié)調(diào)配合。大家都要從全市大局出發(fā)，全力關(guān)心、支持、參與，把城市拆遷和違法建設整治工作當作一項堅定的政治任務，責無旁貸，抓緊抓好。需要特別強調(diào)的是，黨員干部要起模范帶頭作用，能否順利完成城市拆遷和違法建設整治工作，是對黨性的檢驗，是對在座各位的工作能力、工作水平的一次檢驗。一個班子、一個單位敢不敢碰硬，能不能破難，是不是想干事、能干事、干成事，關(guān)鍵就體現(xiàn)在這幾項工作上。所以，越是關(guān)鍵時刻，黨員干部越要帶好頭，越要經(jīng)得起考驗。其他各行各業(yè)、各個方面都要圍繞城市建設這一大局，心往一處想，勁往一處使，共同為城市建設獻計出力。四要搞好督促檢查。各相關(guān)單位對工作過程中遇到的情況，包括帶有苗頭性的問題，互相之間要加強信息溝通，及時向上匯報、反映，盡快研究對策措施；對各個階段的工作進度也要及時反饋，暢通信息渠道。重點辦、拆遷辦等牽頭單位要加大督查力度，定期通報進度，對成績突出的要予以表揚，對工作不力、行動遲緩的，要通報批評，并查明原因，限期趕上。要進一步嚴明紀律，嚴禁工作上相互扯皮，相互推卸責任，確保政令暢通。要嚴格考核獎懲機制，從掌握政策、執(zhí)行制度、工作績效、作風轉(zhuǎn)變和維護穩(wěn)定等方面，加強日常管理和效能考核。http:/同志們，今年重點工程建設、城市拆遷和違法建設整治的任務光榮而艱巨。希望各單位立即行動起來，振奮精神，開拓進取，以新的姿態(tài)，新的干勁，積極投身到城市建設工作中去，為建設，美化，推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。C29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFEDD1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF95AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795A1AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1D91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C871AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8791AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFC91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED15AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED195AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6CD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF8795AD9C91FE4CED1D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C87D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF5D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFAD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFB6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFFE4CED1B6C8795AD29C91AFC8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD9C91AFED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF795AD9C91FE4CED1B6C8795ADD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF29C91AF4CED1B6C8795AD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C9D1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1AFD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AFD1BD1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF1B6C8795AD9C91AFE4CED1B6C8795AD91AFE4CED1B6C8795AD9C91FE4CED1B6C8795AD29C91AF4CED1B6C8795AD29C91AFE4CED1B6C8795ADC6F554C62