1 高等教育法規(guī)概論2 第第一章一章 教育法的基本原教育法的基本原理理 教育法學教育法學：是以教育學和法學為基：是以教育學和法學為基礎(chǔ)，以教育法律現(xiàn)象和問題為研究對象的礎(chǔ)，以教育法律現(xiàn)象和問題為研究對象的一門邊緣性（或交叉性）的法學分支學科。一門邊緣性（或交叉性）的法學分支學科。研究對象研究對象：教育法律現(xiàn)象和問題。：教育法律現(xiàn)象和問題。教育法律規(guī)律教育法律規(guī)律？3 學科的產(chǎn)生學科的產(chǎn)生：19571957年，聯(lián)邦德國漢年，聯(lián)邦德國漢斯斯赫克爾和希普合著赫克爾和希普合著學校法學學校法學產(chǎn)產(chǎn)生標志。生標志。19701970年，日本成立教育法學會，年，日本成立教育法學會，教教育法學育法學正式取得在法學體系中的地位。正式取得在法學體系中的地位。4中國教育法制概況8080年代步入法制軌道年代步入法制軌道 學位條例學位條例（80.2.12)80.2.12)義務(wù)教育法義務(wù)教育法（86.4.1286.4.12）9090年代中期進入全面依法治教新時期年代中期進入全面依法治教新時期 教育法教育法（95.3.1895.3.18）教育基本法教育基本法 教師法教師法、職業(yè)教育法職業(yè)教育法、高等教育法高等教育法20002000年年 教育法體系框架基本形成教育法體系框架基本形成 民辦教育促進法民辦教育促進法（02.12.2802.12.28）5 第一節(jié)第一節(jié) 教育法的含教育法的含義義 一、一、法律法律 體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，由國家制定體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的調(diào)或認可，并以國家強制力保證實施的調(diào)整社會關(guān)系的行為規(guī)范的總和。整社會關(guān)系的行為規(guī)范的總和。如何理解：本質(zhì)、來源、運行、調(diào)如何理解：本質(zhì)、來源、運行、調(diào)整對象、性質(zhì)整對象、性質(zhì)6 二、教育法二、教育法 體現(xiàn)統(tǒng)治階級的教育意志，由國家體現(xiàn)統(tǒng)治階級的教育意志，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的制定或認可，并以國家強制力保證實施的調(diào)整教育關(guān)系的行為規(guī)范的總和。調(diào)整教育關(guān)系的行為規(guī)范的總和。三、地位三、地位 教育行政法規(guī)說教育行政法規(guī)說 教育制度獨自法說教育制度獨自法說 教育法教育法歸屬行政法歸屬行政法如何理如何理解？解？四、作用四、作用見教材見教材7五五、教育法與教育政策的關(guān)系教育法與教育政策的關(guān)系 （一）教育法與教育政策的關(guān)系（一）教育法與教育政策的關(guān)系 1 1、聯(lián)系：本質(zhì)相同：廣大人民群眾教、聯(lián)系：本質(zhì)相同：廣大人民群眾教 育育意志的體現(xiàn)。意志的體現(xiàn)。指導(dǎo)思想相同：馬列、指導(dǎo)思想相同：馬列、毛、毛、鄧、鄧、江、胡等思想。江、胡等思想。屬性相同：上層建筑屬性相同：上層建筑 2 2、區(qū)別：制定機關(guān)、表現(xiàn)形式、實施方、區(qū)別：制定機關(guān)、表現(xiàn)形式、實施方式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定性、透明度不同。式、調(diào)整范圍、穩(wěn)定性、透明度不同。8（二）執(zhí)行教育政策與遵守教育法規(guī)的關(guān)系（二）執(zhí)行教育政策與遵守教育法規(guī)的關(guān)系 1 1、教育政策是教育立法的依據(jù)、教育政策是教育立法的依據(jù) 2 2、教育法規(guī)是實施教育政策的有力、教育法規(guī)是實施教育政策的有力保障保障 3 3、執(zhí)行教育政策不能超越教育法規(guī)、執(zhí)行教育政策不能超越教育法規(guī)所容許的范圍所容許的范圍 4 4、有法依法，無法依政策。、有法依法，無法依政策。9第二節(jié) 教育法的基本原則一、含義一、含義 指導(dǎo)思想、基本要求指導(dǎo)思想、基本要求 體現(xiàn)教育法的本質(zhì)體現(xiàn)教育法的本質(zhì)二、內(nèi)容二、內(nèi)容 （一）保證教育的社會主義性質(zhì)或方向（一）保證教育的社會主義性質(zhì)或方向 1 1、由工人階級掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、由工人階級掌握教育的領(lǐng)導(dǎo)權(quán) 2 2、受教育權(quán)利和機會平等、受教育權(quán)利和機會平等10*教育平等、公平與效率問題教育平等、公平與效率問題 教育平等：起點教育平等：起點入學機會平等入學機會平等 過程過程教育條教育條件平等件平等 結(jié)果結(jié)果成功機成功機會平等會平等 教育公平是社會公平的基石，是教育公平是社會公平的基石，是教育現(xiàn)代化的重要標志！教育現(xiàn)代化的重要標志！公平：基本權(quán)利完全平等，非基公平：基本權(quán)利完全平等，非基本權(quán)利按比例平等。本權(quán)利按比例平等。11公平：平等對待平等的，不平等對待不平等的。公平：平等對待平等的，不平等對待不平等的。立足平等、追求均等、效率優(yōu)先、力求公平。立足平等、追求均等、效率優(yōu)先、力求公平。公平、效率并公平、效率并重重和諧和諧 基尼系數(shù)：國際警戒線為基尼系數(shù)：國際警戒線為0.40.4，中國，中國20102010年已超過年已超過0.50.5，發(fā)達國家一般為，發(fā)達國家一般為0.240.24至至0.360.36之之間，美國偏高為間，美國偏高為0.4.0.4.12 3 3、宗教與教育相分離、宗教與教育相分離（二）遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律（二）遵循教育發(fā)展的客觀規(guī)律 思考：教育立法與教育規(guī)律關(guān)系思考：教育立法與教育規(guī)律關(guān)系 教育規(guī)律：教育與人教育規(guī)律：教育與人 教育與社會教育與社會 教育相對獨立性教育相對獨立性13（三）體現(xiàn)人的全面發(fā)展 思考：思考：1 1、全面發(fā)展是過程還是結(jié)果？、全面發(fā)展是過程還是結(jié)果？2 2、全面發(fā)展教育在人的全面發(fā)、全面發(fā)展教育在人的全面發(fā)展中的地位和作用？展中的地位和作用？3 3、怎樣理解、怎樣理解“德育為首德育為首”？“德育為首德育為首”與與“五育并重五育并重”是否矛盾？是否矛盾？4 4、何謂全面發(fā)展？、何謂全面發(fā)展？14三、高等教育法的基本原則 （一）大學自治（一）大學自治 1 1、含義含義 2 2、思考：大學與政府、黨派及教會的、思考：大學與政府、黨派及教會的 關(guān)系？關(guān)系？教授治校教授治校 （二）學術(shù)自由（二）學術(shù)自由 如何理解？如何理解？15第三節(jié) 教育法的淵源和體系一、教育法的淵源一、教育法的淵源含義含義 根據(jù)法律效力來源不同而形成的法律類別根據(jù)法律效力來源不同而形成的法律類別二、我國教育法的法源二、我國教育法的法源 1 1、憲法、憲法我國教育法的基本法源我國教育法的基本法源 全國人大制定全國人大制定 2 2、法律：教育基本法、法律：教育基本法全國人大制定全國人大制定 教育單行法（單項法、教育單行法（單項法、部門法）部門法）全國人大全國人大常委會制定常委會制定163 3、教育行政法規(guī)：國務(wù)院制定、教育行政法規(guī)：國務(wù)院制定4 4、地方性教育法規(guī)：地方權(quán)力機關(guān)制定、地方性教育法規(guī)：地方權(quán)力機關(guān)制定5 5、自治條例和單行條例：自治地方人大制、自治條例和單行條例：自治地方人大制 定定6 6、教育行政規(guī)章：國務(wù)院各部委及地方行、教育行政規(guī)章：國務(wù)院各部委及地方行 政機關(guān)制定政機關(guān)制定 國際條約和協(xié)定國際條約和協(xié)定17三、教育法的體系 教育法教育法 教育單行法教育單行法 教育行政法規(guī)教育行政法規(guī) 地方教育法規(guī)地方教育法規(guī) 自治條例和單行條例自治條例和單行條例 教育行政規(guī)章教育行政規(guī)章義務(wù)教育法義務(wù)教育法高等教育法高等教育法教師法教師法職業(yè)教育法職業(yè)教育法民辦教育促進法民辦教育促進法教育經(jīng)費法教育經(jīng)費法成人教育法成人教育法縱向結(jié)構(gòu)縱向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)橫向結(jié)構(gòu)18 第四節(jié) 教育法律關(guān)系一、概念一、概念 法律關(guān)系：由法律所確認和調(diào)整的人與法律關(guān)系：由法律所確認和調(diào)整的人與人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。人之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。教育法律關(guān)系：由教育法律規(guī)范所確認教育法律關(guān)系：由教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整、以人們在教育方面的權(quán)利和義務(wù)和調(diào)整、以人們在教育方面的權(quán)利和義務(wù)為內(nèi)容的社會關(guān)系。為內(nèi)容的社會關(guān)系。19二、教育法律關(guān)系的種類與特點二、教育法律關(guān)系的種類與特點 1 1、種類、種類 教育行政法律關(guān)系教育行政法律關(guān)系縱向、不平縱向、不平等等 教育民事法律關(guān)系教育民事法律關(guān)系橫向、平等橫向、平等 2 2、特點、特點 廣泛性廣泛性 自然性自然性 權(quán)利與義務(wù)的同一性權(quán)利與義務(wù)的同一性20三、幾種基本的教育法律關(guān)系三、幾種基本的教育法律關(guān)系 1 1、學校與政府的關(guān)系、學校與政府的關(guān)系不對等不對等 2 2、學校與社會的關(guān)系、學校與社會的關(guān)系平等（民事關(guān)系）平等（民事關(guān)系）財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系財產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系、相鄰關(guān)系、合同關(guān)系 3 3、學校與教師的關(guān)系、學校與教師的關(guān)系聘任和任命的關(guān)系聘任和任命的關(guān)系 雇傭關(guān)系？雇傭關(guān)系？4 4、學校與學生的關(guān)系、學校與學生的關(guān)系教育與被教育、管教育與被教育、管 理與被管理的關(guān)系理與被管理的關(guān)系 是監(jiān)護關(guān)系嗎？（委托監(jiān)護）是監(jiān)護關(guān)系嗎？（委托監(jiān)護）21學生傷害事故處理辦法(2002.6.25)第七條未成年學生的父母或者其他第七條未成年學生的父母或者其他監(jiān)護人監(jiān)護人(以下稱為監(jiān)護人以下稱為監(jiān)護人)應(yīng)當依法履行應(yīng)當依法履行監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教監(jiān)護職責，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護工作。育、管理和保護工作。學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責，學校對未成年學生不承擔監(jiān)護職責，但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托但法律有規(guī)定的或者學校依法接受委托承擔相應(yīng)監(jiān)護職責的情形除外。承擔相應(yīng)監(jiān)護職責的情形除外。此課件下載可自行編輯修改，供參考！感謝您的支持，我們努力做得更好！