南京市環(huán)保局,建設項目環(huán)評審批介紹,一、建設項目環(huán)境管理,項目環(huán)境管理的發(fā)展情況： 1、1998年以前，環(huán)境管理主要表現(xiàn)為末端治理，污染控制難度大； 2、19982016年，注重項目建設過程防范和控制污染，根據(jù)建設項目環(huán)境管理條例、中華人民共和國環(huán)境影響評價法；,一、建設項目環(huán)境管理,項目環(huán)境管理的發(fā)展情況： 3、修訂環(huán)評法，落實“簡政放權”要求和建設單位主體責任，強化事中事后監(jiān)管，發(fā)揮市場活力。同時，從宏觀決策層面防范和控制污染，強化規(guī)劃環(huán)評引領。 目標：項目實施前進行環(huán)境影響評價，過程中同步落實環(huán)?！叭瑫r”措施，有效地從源頭防控污染。,環(huán)評定義,根據(jù)環(huán)評法第二條： 環(huán)境影響評價是指對規(guī)劃和建設項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。,項目環(huán)評范圍,1）新建建設項目：依法進行環(huán)境影響評價。 2）環(huán)評經(jīng)批準后，性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的：重新報批環(huán)評。 3）環(huán)評自批準之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設的：重新審核 。 建設項目開工建設前，須取得環(huán)評批復。,二、環(huán)評編制,編制依據(jù) 中華人民共和國環(huán)境影響評價法 建設項目環(huán)境保護管理條例 建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄 環(huán)評文件的分類 報告書（需委托有資質(zhì)單位編制） 報告表（需委托有資質(zhì)單位編制） 登記表（可自行填報）,環(huán)評機構的選擇,環(huán)評資質(zhì) 經(jīng)國務院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，提供環(huán)評技術服務的機構。環(huán)評編制單位對評價結論負責。 委托認真、負責、資質(zhì)好的環(huán)評單位編制環(huán)評，是項目順利開展的有效保障。,環(huán)評機構的選擇,環(huán)評單位的選擇： 1、在寧業(yè)務單位 2、評價范圍核對 3、資質(zhì)等級比選 4、考核成績比選 5、招標價格比選 可參看省廳和我局網(wǎng)上考核結果進行比較選擇，代辦系統(tǒng)也引入了環(huán)評單位庫，后續(xù)隨著項目增多，也可作為選擇標準。,報告編制時間,根據(jù)環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法等相關規(guī)定，報告書編制過程中，公示的規(guī)定如下： 一次公示（報告書項目）：10個工作日 二次公示（報告書項目）：10個工作日 公眾參與（報告書及環(huán)境敏感報告表）：調(diào)查表、聽證會等（X個工作日，可與二次公示同時進行）,報告編制時間,全本公開（受理準備） ：報告書、表分別公開5個和3個工作日 公參耗時情況： 報告表(工作日)： X+3 報告書(工作日) ：10+10+5/10+X+5(X10),易出現(xiàn)的問題,無序低價競爭 報告質(zhì)量低劣，耽擱報批進度 盲目環(huán)保承諾 后期無法落實，回頭重新報批 公眾參與不足 施工期反對，遭遇復議、起訴 非法開工建設 面臨處罰和追究,三、審批權限,環(huán)保部公告 2015年 第17號 1、環(huán)保部負責審批環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄（2015年本）規(guī)定的相關項目。 主要為：國務院或國務院授權有關部門審批的報告書項目和部分特別行業(yè)及跨省項目,三、審批權限,2、火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色金屬冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目環(huán)評由省級環(huán)境保護部門審批。,審批權限,蘇政辦發(fā)2016109號 省廳負責審批： 1、國務院環(huán)境保護行政主管部門委托省環(huán)境保護行政主管部門審批的項目； 2、國務院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定省環(huán)境保護行政主管部門審批且按規(guī)定應當編制環(huán)境影響報告書的項目；,審批權限,蘇政辦發(fā)2016109號 省廳負責審批： 3、跨設區(qū)市行政區(qū)域的項目； 4、法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定由省環(huán)境保護行政主管部門審批的項目。,審批權限,寧政辦發(fā)2016083號： 市環(huán)保局負責審批： 1、本市范圍內(nèi)，市級及其以上有關部門審批（或核準、備案）的項目（按規(guī)定須報上級匯報部門審批的除外） 2、化工、制漿、釀造、涉及重點重金屬排放的項目 3、跨行政區(qū)域（園區(qū)）的項目,區(qū)級辦理權限,1.區(qū)級辦理的審批制(或核準、備案)建設項目 2.填報環(huán)境影響登記表項目 3.國家、省和市環(huán)境保護行政主管部門審批之外的其他項目。 其中，江北新區(qū)、河西新城（建鄴區(qū)環(huán)保局）、南京高新技術開發(fā)區(qū)、南京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、南京化學工業(yè)園區(qū)和江寧經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)部分行使市級權限。,三、審批辦理,辦理類別：項目環(huán)評類別根據(jù)名錄確定。 登記表 報告表 報告書 登記表網(wǎng)上直接備案管理，約占50%以上的建設項目。,報環(huán)保部門審批,自行網(wǎng)上備案,登記表備案,管理主體 區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護局負責管轄區(qū)域內(nèi)的建設項目環(huán)境影響登記表備案管理。 辦理要求 建設單位依照建設項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法（環(huán)保部部令第41號）規(guī)定，辦理環(huán)境影響登記表備案手續(xù)，項目按照名錄應屬填報環(huán)境影響登記表的項目，符合法律法規(guī)、政策、標準等要求。,環(huán)評登記表備案,辦理程序 ：保密的建設項目紙質(zhì)填報后報區(qū)（園區(qū)）環(huán)境保護局備案。其他建設項目環(huán)境影響登記表網(wǎng)上直接填報。 辦理網(wǎng)址： http:/218.94.78.91:19001/REG/ 建設單位對登記表內(nèi)容的真實性、準確性和完整性負責。,登記表備案流程,報告表審批,辦理條件： 1、建設項目環(huán)評審批權限應屬于報送的環(huán)保部門； 2、建設單位已委托有資質(zhì)環(huán)評機構編制完成環(huán)境影響報告表； 3、建設單位已按要求完成信息公開。 承諾時限及收費： 10個工作日，不收費,報告表受理要件,環(huán)境影響報告表及公示本（報告表6份，公示本1份） 項目代碼（在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺網(wǎng)址申請218.94.123.37） 信息公開聲明（含網(wǎng)站截圖） 在政務大廳環(huán)保窗口辦理，或登錄南京市政務服務中心,報告表審批流程,報告表審批流程（續(xù)）,報告書審批,辦理條件： 1、建設項目環(huán)評審批權限應屬于所報送的環(huán)保部門，并通過技術評估； 2、建設單位已委托有資質(zhì)環(huán)評機構編制完成環(huán)境影響報告書； 3、建設單位已按要求完成信息公開。 承諾時限及收費： 20個工作日，不收費,報告書技術評估,報告書收件要求,環(huán)境影響報告書（報批本4份、公示本1份、電子光盤1份。） 項目代碼（在江蘇省投資項目在線審批監(jiān)管平臺網(wǎng)址申請218.94.123.37） 信息公開聲明（須含網(wǎng)站截圖） 在政務大廳環(huán)保窗口辦理，或登錄 ,報告書辦理流程,報告書辦理流程（續(xù)）,審批過程的公開,根據(jù)建設項目環(huán)境影響評價政府信息公開指南 等相關規(guī)定，審批公示含如下幾個階段： 受理公示：報告書至少10個工作、報告表至少3個工作日。公開受理情況及報告全本，征求公眾意見。 批前公示：公示期5個工作日。告知申請人、利害關系人聽證權利。,審批過程的公開,批后公告：審批決定后 20個工作日內(nèi)公開。告知公民、法人或者其他組織行政復議和行政訴訟的權利。 審批合計公開時間： 登記表：受理公開后即可審批 報告表：3+5=8 個工作日 報告書：10+5=15 個工作日,四、幾點工作建議,選擇環(huán)境友好項目。隨著環(huán)保要求提升，環(huán)境準入“閥門”不斷閘緊，建議項目充分考慮環(huán)境準入要求，避免不必要的項目損失； 認真開展環(huán)評工作。環(huán)評是環(huán)境管理起點，認真編制、落實環(huán)評是項目實施的保障； 合理采納公眾意見。強化落實公眾參與，對于群眾反映的環(huán)保問題充分重視，積極采納公眾意見，保證項目順利推進。,感謝各位的支持！,