2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,1,安全培訓(xùn),煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī),2019/5/12,2,安 全 培 訓(xùn),我國煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容及含義 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī) 煤礦安全規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn),2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,3,安 全 培 訓(xùn),一、安全生產(chǎn)方針,1.安全生產(chǎn)方針的內(nèi)涵,“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”我國安全生產(chǎn)的基本方針。,第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,4,“安全第一”是要求我們在工作中始終把安全放在第一位。當(dāng)安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與速度相沖突時，必須首先保證安全，即生產(chǎn)必須安全，不安全不能生產(chǎn)。 “預(yù)防為主”要求我們在工作中時刻注意預(yù)防安全事故的發(fā)生。在生產(chǎn)各環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，認(rèn)真履行崗位安全職責(zé)，防微杜漸，防患于未然，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即處理，自己不能處理的要及時上報，要積極主動地預(yù)防事故的發(fā)生 “綜合治理”就是綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管?！熬C合治理”是我們黨在總結(jié)了近年來安全監(jiān)管實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的重大決策，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。,安 全 培 訓(xùn),2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,5,安 全 培 訓(xùn),2.徹落實(shí)安全生產(chǎn)方針的途徑與方法,（1）堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則。,（2）落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)。,（3）堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,6,安 全 培 訓(xùn),要強(qiáng)化安全法制觀念 要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制 建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員 認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查 加大煤礦安全監(jiān)察力度，做到從嚴(yán)執(zhí)法、公正執(zhí)法 加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)力度 做好事故預(yù)防工作 做好事故調(diào)查和處理工作 加大對事故責(zé)任人員的處罰力度 要切實(shí)保障職工的安全生產(chǎn)權(quán)利,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,9,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國煤炭法 中華人民共和國礦山安全法 中華人民共和國職業(yè)病防治法 中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 中華人民共和國刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,10,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（一） 安全生產(chǎn)法,該法于2002 年6 月29 日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28 次會議通過，中華氣民共和國第70 號主席令發(fā)布，自2002 年11月1 日起施行 。 1、立法目的 2、主要內(nèi)容 3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) 4 、生產(chǎn)安全事故貴任追究的有關(guān)規(guī)定,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,11,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,1、立法目的 安全生產(chǎn)法 的立法目的是：加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,12,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,2、主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法 主要內(nèi)容包括以下七個方面： （l）生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)主體，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。 （2）生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障。 （3）從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。 （4）政府是安全生產(chǎn)監(jiān)管主體。 （5）安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督。 （6）中介機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)服務(wù)。 （7）生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,13,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,3、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員職責(zé) （1）根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，對本單位的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。 （2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應(yīng)當(dāng)立即處理。 （3）對發(fā)現(xiàn)的安全問題，由于問題重大或者自身權(quán)限等原因不能處理的，應(yīng)當(dāng)及時報告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人，由有關(guān)負(fù)責(zé)人及時處理。 （4）將檢查及處理情況記錄在案。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,14,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,4 、生產(chǎn)安全事故貴任追究的有關(guān)規(guī)定 （l)生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法予以追究外，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對于失職、讀職行為的，依照規(guī)定追究法律責(zé)任。 （2）根據(jù)安全生產(chǎn)法 的規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人有行政處分、個人經(jīng)濟(jì)罰款、限期不得擔(dān)任生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、降職、撤職、處15 日以下拘留等處罰；造成嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依照 刑法 有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,15,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（二）煤炭法 煤炭法 于1996 年8 月29 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21 次全體會議通過，1996 年12 月1 日起施行。這部法律為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動確立了基本規(guī)范。 1 立法目的： 煤炭法 的立法的目的是：合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動、促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,16,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,2.主要內(nèi)容 煤炭法 確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗(yàn)收、同時投人使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險作業(yè)以及依法追究煤礦企業(yè)管理人員的違法責(zé)任等。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,17,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（三）礦山安全法 礦山安全法 于1992 年11月7 日由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第28 次會議通過，自1993 年5 月工日起施行。 l、立法目的 礦山安全法 的立法的目的是：保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦工業(yè)健康發(fā)展。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,18,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,2 、主要內(nèi)容 礦山安全法 的主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時進(jìn)行設(shè)計、同時施工、同時投人生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”) ，礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范：礦山企業(yè)職工有權(quán)對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告；礦山企業(yè)必須對獲工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)；礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專立息識，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故能力；礦山企業(yè)必須對瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,19,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,已投人生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件，責(zé)令停六產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法 的規(guī)定追究刑事責(zé)任。對因礦山事故隱患而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法 的規(guī)定追究刑事責(zé)任。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,20,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（四） 職業(yè)病防治法 2001年10 月27 日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過職業(yè)病防治法2001年10 月27 日中華人民共和主席令第60 號公布，自2002 年5月1日起施行。 職業(yè)病防治法共分總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則等七個部分。 在 職業(yè)病防治法中，對職業(yè)病病人保障做出了如下規(guī)定：,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,21,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（1）職業(yè)病診斷應(yīng)當(dāng)由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 （2）勞動者可以在用人單位所在地或者本人居住地依法承擔(dān)職業(yè)病診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)邏進(jìn)行職業(yè)病診斷。 （3）用人單位和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)職業(yè)病病人或者疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)及時向所在地衛(wèi)生行政部門報告。確診為職業(yè)病的，用人單位還應(yīng)當(dāng)向所在地勞動保障行政部門報告。 衛(wèi)生行政部門和勞動保障行政部門接到報告后，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,22,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（4）當(dāng)事人對職業(yè)病診斷有異議的，可以向作出診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所在地地方人民政府衛(wèi)生行政部門申請鑒定。 職業(yè)病診斷爭議由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)當(dāng)事人的申請，組織職業(yè)病診斷鑒定委員會進(jìn)行鑒定。 當(dāng)事人對設(shè)區(qū)的市級職業(yè)病診斷鑒定委員會的鑒定結(jié)論不服的，可以向省、自治區(qū)、直直轄落百人民政府衛(wèi)生行政部門申請?jiān)勹b定。 （5）職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位提供有關(guān)職業(yè)衛(wèi)生和健康監(jiān)護(hù)等資料時，用人單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供，勞動者和有關(guān)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)提供與職業(yè)病診斷、鑒定有關(guān)的資料。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,23,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（6）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)疑似職業(yè)病病人時，應(yīng)當(dāng)告知勞動者本人并及時通知用人單位。 用人單位應(yīng)當(dāng)及時安排對疑似職業(yè)病病人進(jìn)行診斷；在疑似職業(yè)病病人診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間，不得解除或者終止與其訂立的勞動合同。 疑似職業(yè)病病人在診斷、醫(yī)學(xué)觀察期間的費(fèi)用，由用人單位承擔(dān)。 （7）職業(yè)病病人依法享受國家規(guī)定的職業(yè)病待遇。 用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查。用人單位對不適宜繼續(xù)從事原工作的職業(yè)病病人，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位，并妥善安置。 用人單位對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)崗位津貼。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,24,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（8）職業(yè)病病人的診療、康復(fù)費(fèi)用，傷殘以及喪失勞動能力的職業(yè)病病人的社會保障，按照國家有關(guān)工傷社會保險的規(guī)定執(zhí)行。 （9）職業(yè)病病人除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律，尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向用人單位提出賠償要求。 （10）勞動者被診斷患有職業(yè)病，但用人單位沒有依法參加工傷社會保險的，其醫(yī)療和生活保障由最后的用人單位承擔(dān)；最后的用人單位有證據(jù)證明該職業(yè)病是先前用人單位的職業(yè)病危害造成的，由先前的用人單位承擔(dān)。 （11）職業(yè)病病人變動工作單位，其依法享有的待遇不變。 用人單位發(fā)生分立、合并、解散、破產(chǎn)等情形的，應(yīng)當(dāng)對從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動者進(jìn)行健康檢查，并按照國家有關(guān)規(guī)定妥善安置職業(yè)病病人。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,25,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（五）礦產(chǎn)資源法 礦產(chǎn)資源法 于1986 年3 月19 日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，1996 年8 月29 日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議修正。礦產(chǎn)資源法 是保障國家資源合理利用、保障礦山安全、促進(jìn)采礦業(yè)發(fā)展的安全生產(chǎn)的相關(guān)法律。它共有七章53 條，包括總則、礦產(chǎn)資源勘查的登記和開采的審批、礦產(chǎn)資源的勘查、礦產(chǎn)資源的開采、集體礦山企業(yè)和個體采礦、法律責(zé)任、附則。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,26,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,（六）刑法 中有關(guān)安全生產(chǎn)的內(nèi)容 2006年6 月29 日，全國人大常委會完成了對刑法 的新一輪修訂。新修訂的刑法 加大了對安全生產(chǎn)犯罪行為處理的力度。 新修訂的刑法 將關(guān)于強(qiáng)令工人違章冒險作業(yè)，情節(jié)特別惡劣的，“處3 年以上7 年以下有期徒刑”的規(guī)定，修改為“處5 年以上有期徒刑”。這樣的修改也就是說，最高刑可以判處15 年有期徒刑。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,27,安 全 培 訓(xùn),二、主要安全生產(chǎn)法律,新修訂的刑法 將原第134 條修改為： “在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后畏的，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3 年以上7 年以下有期徒刑?！薄皬?qiáng)令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處5 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處5 年以上有期徒刑。”,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,28,安 全 培 訓(xùn),將原第135 條修改為： “安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處3 年以上7 年以下有期徒刑?！?此外，還在原第139 條后增加一條，作為第139 條之一： “在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處3 年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處3 年以上7 年以下有期徒刑?！?二、主要安全生產(chǎn)法律,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,29,安 全 培 訓(xùn),（七）其他相關(guān)法律 與煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)的其他法律還比較多，如： 勞動法 、 勞動合同法 、 行政處罰法 、 消防法 、 防洪法 、 突發(fā)事件應(yīng)對法 等，這些法律中與安全生產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定，也是煤礦企業(yè)必須遵守的。,二、主要安全生產(chǎn)法律,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,30,安 全 培 訓(xùn),三、煤礦安全生產(chǎn)主要法規(guī)、規(guī)章,煤礦安全監(jiān)察條例 安全生產(chǎn)許可證條例 生產(chǎn)安全 事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 煤礦安全規(guī)程 煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行） 預(yù)防煤與瓦斯突出規(guī)定 煤礦作業(yè)場所職業(yè)危害防治規(guī)定（試行） 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定 煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的規(guī)定,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,31,安 全 培 訓(xùn),三、煤礦安全生產(chǎn)主要法規(guī)、規(guī)章,（一） 煤礦安全監(jiān)察條例 煤礦安全監(jiān)察條例 于2000 年11 月7 日以國務(wù)院第296 號令頒布，自2000年12 月1 日起施行。 1.立法目的 制定 煤礦安全監(jiān)察條例 的目的：為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,32,安 全 培 訓(xùn),（一） 煤礦安全監(jiān)察條例,2.煤礦安全監(jiān)察工作方針 煤礦安全監(jiān)察工作的方針是：“以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合?！?3.煤礦安全監(jiān)察的主要內(nèi)容 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦執(zhí)行煤炭法 、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程 和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,33,安 全 培 訓(xùn),（一） 煤礦安全監(jiān)察條例,4.確立煤礦安全監(jiān)察法律制度 煤礦安全監(jiān)察條例 確立的法律制度主要有七項(xiàng)： （l）煤礦安全監(jiān)察員管理制度。 規(guī)定了煤礦安全監(jiān)察員的條件、任免程序、職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)及其執(zhí)法要求，并特別規(guī)定了對監(jiān)察員進(jìn)行監(jiān)督、約束和對其違法行為的行政處罰等。 （2）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)計審查和驗(yàn)收制度。 規(guī)定了任何煤礦其安全設(shè)施設(shè)計在施工前必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，不經(jīng)審查或?qū)彶椴缓细竦模坏檬┕?。投工前，必須?jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得投人生產(chǎn)。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,34,安 全 培 訓(xùn),（一） 煤礦安全監(jiān)察條例,（3）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度。 明確了監(jiān)督檢查的內(nèi)容、程序以及監(jiān)察主體與監(jiān)察對象各自的責(zé)任和義務(wù)，對各種違法違規(guī)行為進(jìn)行處理與處罰的辦法與措施等。 （4）煤礦事故報告與調(diào)查處理制度。 明確了事故報告的要求，調(diào)查處理的主體、程序，以及對隱瞞事故、干擾事故調(diào)查處理的處罰等。 （5）煤礦安全監(jiān)察信息與檔案管理制度。 規(guī)定了監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦安全信息進(jìn)行搜集、分析和定期發(fā)布，必須建立安全監(jiān)察檔案。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,35,安 全 培 訓(xùn),（一） 煤礦安全監(jiān)察條例,（6）煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度。 明確將監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)置于廣大職工群眾和社會的監(jiān)督之下，約束其行為，體現(xiàn)了權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一，監(jiān)察主體與對象在法律上平等的規(guī)則。 （7）煤礦安全監(jiān)察行政處罰制度。 明確規(guī)定了對各種違法行為如何處理與處罰，以及適用范圍、處罰的種類與幅度。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,36,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,安全生產(chǎn)許可證條例 于2004 年1 月13 日以國務(wù)院第397 號令公布，自公布之日起施行。 1、制定的目的和適用范圍 制定安全生產(chǎn)許可證條例的目的是為了嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。 該條例適用于礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,37,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,2、主要內(nèi)容 條例規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，明確了國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具有的安全生產(chǎn)條件，許可證的有效期為3 年，以及違反該條例應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,38,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,3、安全生產(chǎn)許可證的條件 企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)基本條件包括： （1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； （2）安全投人符合安全生產(chǎn)要求； （3）設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員； （4）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格； （5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書； （6）從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格； （7）依法參加工傷保險，為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,39,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,（8）廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求； （9）有職業(yè)危害防治措施，并為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品。 （10）依法進(jìn)行安全評價； （11）有重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案； （12）有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備； （13）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,40,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,4、安全生產(chǎn)許可證的申請和辦頒發(fā) 安全生產(chǎn)許可是一種依申請的許可，安全生產(chǎn)許可證的申領(lǐng)和頒發(fā)要經(jīng)過申請、審查和頒發(fā)三個環(huán)節(jié)。企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例 的規(guī)定向安全生產(chǎn)許證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證，并提供相關(guān)文件和資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45 日內(nèi)審查完畢。符合規(guī)定的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合條件的不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，但必須以書面形式通知企業(yè)并說明理由。 特別應(yīng)予說明的是：對于煤礦企業(yè)，安全生產(chǎn)許可證條例 規(guī)定：煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)以礦（井）為單位，在申請領(lǐng)取煤炭生產(chǎn)許可證前，依照本條例的規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可證。安全生產(chǎn)許可證由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定統(tǒng)一的式樣。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,41,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,5、法律責(zé)任 （1）未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得，并處10 萬元以上50 萬元以下的罰款；造成重大事故或者其他嚴(yán)重后果的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 （2）安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的，責(zé)令停止生產(chǎn)，限期補(bǔ)辦延期手續(xù)，并處5 萬元以上10 萬元以下罰款。 （3）轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的，沒收違法所得，處10 萬元以上50 萬元以下罰款，并吊銷其安全生產(chǎn)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；接受轉(zhuǎn)讓的依照上述第（1）款的規(guī)定處罰。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,42,安 全 培 訓(xùn),（二） 安全生產(chǎn)許可證條例,（4）安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)工作人員有下列行為的。給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 向不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 發(fā)現(xiàn)企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事生產(chǎn)活動，不依法處理的； 發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)不再具備本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，不依法處理的； 接到對違反本條例規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的； 在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取和接受企業(yè)的財物，或者謀取其他利益的。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,43,安 全 培 訓(xùn),（三）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例,生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例 于2007 年3 月28 日國務(wù)院第172 次常務(wù)會議通過，自2007 年6 月l 日起施行。 1、制定目的 條例的立法目的：規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,44,安 全 培 訓(xùn),（三）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例,2、條例體現(xiàn)的基本原則 （1）貫徹落實(shí)“四不放過”原則。 事故原因沒有查清不放過； 事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過； 廣大職工沒有受到教育不放過； 防范措施沒有落實(shí)不放過。 （2）堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)”的原則。 （3）重在“完善程序，明確責(zé)任”的原則。,2019/5/12,宣傳教育培訓(xùn)科,45,安 全 培 訓(xùn),（三）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例,3、事故等級劃分 條例將事故劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4 個等級。 特別重大事故，是指造成30 人以上死亡，或者100 人以上重傷，或者1 億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 重大事故，是指造成10 人以上30 人以下死亡，或者50 人以上100 人以下重傷，或者5000 萬元以上1 億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 較大事故，是指造成3 人以上10 人以下死亡，或者10 人以上50 人以下重傷，或者1000萬元以上5 000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； 一般事故，是指造成3 人以下死亡，或者10 人以下重傷，或者1 000 萬元以下直接經(jīng)濟(jì)報失的事故。其中，事故造成的急性工業(yè)中毒的人數(shù)，也屬于重傷的范圍。,