單元一 建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù),項(xiàng)目一 建設(shè)工程交易中心 項(xiàng)目二 建設(shè)工程投標(biāo)實(shí)務(wù),項(xiàng)目一 建設(shè)工程交易中心,教學(xué)內(nèi)容：建設(shè)工程交易中心的概念和特點(diǎn)、性質(zhì)與管理范圍、基本功能、運(yùn)行原則及一般程序 目的要求：熟悉建設(shè)工程交易中心的性質(zhì)與作用、基本功能、運(yùn)行原則及一般程序。,1 建設(shè)工程市場的概念與特點(diǎn),建設(shè)工程市場概念：是以工程承發(fā)包交易活動(dòng)為主要內(nèi)容的市場，是建筑產(chǎn)品交換關(guān)系的總和，它包括廣義的建設(shè)工程市場（有形和無形的建設(shè)工程市場）和狹義的建設(shè)工程市場（即建設(shè)工程交易中心）。 建設(shè)工程市場的特點(diǎn)：供需雙方直接交易；不穩(wěn)定性；以招投標(biāo)為主的不完全競爭市場；獨(dú)特的定價(jià)方式；嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度。,2 建設(shè)工程交易中心的性質(zhì),由政府建設(shè)行政主管部門授權(quán)或建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理部門授權(quán)建立 自收自支 非贏利性,3 建設(shè)工程交易中心的基本功能,1、信息服務(wù) 2、場所服務(wù) 3、集中辦公,4 交易中心的工作原則,1、信息公開 2、依法管理 3、公平競爭 4、閉合管理 5、辦事公正,5 建設(shè)工程交易中心運(yùn)作的程序,1、立項(xiàng)的項(xiàng)目辦理報(bào)建備案手續(xù) 2、確認(rèn)招標(biāo)方式 3、履行招投標(biāo)程序 4、發(fā)包單位與中標(biāo)單位簽訂合同 5、質(zhì)量、安全監(jiān)督登記 6、交納工程前期費(fèi)用 7、領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證,項(xiàng)目二 建設(shè)工程招標(biāo)實(shí)務(wù),教學(xué)內(nèi)容：工程招標(biāo)的范圍和招標(biāo)方式、工程招標(biāo)程序 掌握有關(guān)的工程招標(biāo)的基本概念、招標(biāo)程序、招標(biāo)文件的編制原則、招標(biāo)文件的內(nèi)容。,1. 我國建設(shè)工程施工管理發(fā)展概述,1949年我國建國前的發(fā)展情況 1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,.11949年我國建國前的發(fā)展情況,1880年上海楊斯盛氏在上海創(chuàng)辦了“楊瑞記”營造廠隨后，國人自營或與外資合營的營造廠在各大城市相繼成立，逐漸形成了沿襲資本主義國家管理模式的建筑承包業(yè)。,1.1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,1949年至第一個(gè)五年計(jì)劃完成 承發(fā)包制：即由基本建設(shè)主管部門，按照國家計(jì)劃，把建設(shè)單位的工程任務(wù)以行政指令方式分配給建筑企業(yè)承包。建設(shè)單位作為發(fā)包一方（甲方），建筑企業(yè)作為承包一方（乙方），雙方簽訂承發(fā)包合同，合同中明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)與經(jīng)濟(jì)責(zé)任。 區(qū)別：以行政手段分配工程施工任務(wù)，合同實(shí)質(zhì)上是同為政府單位的甲、乙雙方之間的約定，類似政府給雙方下的任務(wù)單,“二五”時(shí)期至1976年 大干快上、急于求成、盲目提高生產(chǎn)指標(biāo)， 建筑業(yè)工期拖延，經(jīng)濟(jì)效果每況愈下 1976年至今 （1）頒布和實(shí)施了建筑法等法律規(guī)章 （2）制定和完善建設(shè)工程合同示范文本 （3）推行招標(biāo)投標(biāo)制，把競爭機(jī)制引入建筑市場。 （4）創(chuàng)建建設(shè)監(jiān)理制，改革建設(shè)工程的管理體制,1.21949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,1.2.1949年建國后至現(xiàn)在的發(fā)展情況,返回,2 招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)、歷史沿革,招標(biāo)投標(biāo)的概念 招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 招投標(biāo)制度的歷史沿革 招標(biāo)投標(biāo)的意義,2.1.招標(biāo)投標(biāo)的概念,招標(biāo)投標(biāo)是指招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人柞出愿意參加業(yè)務(wù)承接競爭的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。 招標(biāo)投標(biāo)是在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競爭形式和交易方式，是引入競爭機(jī)制訂立合同(契約)的一種法律形式。,2.2.招標(biāo)投標(biāo)的概念,建設(shè)工程招標(biāo)是指招標(biāo)人在發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目之前，公開招標(biāo)或邀請(qǐng)投標(biāo)人，根據(jù)招標(biāo)人的意圖和要求提出報(bào)價(jià)，擇日當(dāng)場開標(biāo)，以便從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。 建設(shè)工程投標(biāo)是工程招標(biāo)的對(duì)稱概念，指具有合法資格和能力的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)條件，經(jīng)過初步研究和估算，在指定期限內(nèi)填寫標(biāo)書，提出報(bào)價(jià)，并等候開標(biāo)，決定能否中標(biāo)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。,2.3.招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì),合同法明確規(guī)定： 建設(shè)工程招標(biāo)是要約邀請(qǐng) 投標(biāo)是要約 中標(biāo)通知書是承諾,2.4.招投標(biāo)制度的歷史沿革,從一九四九年建國以來，我國大型水電工程建設(shè)一直采用自營制方式： 八十年代初，經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為發(fā)展重點(diǎn) 水電建設(shè)形成高潮 利用外資(世界銀行貸款和政府貸款) 借款人必須履行的一些承諾和條件 體制和管理方式的改變,2.4.招投標(biāo)制度的歷史沿革,因此，當(dāng)時(shí)利用外資的直接動(dòng)因是解決國內(nèi)資金不足，而出乎很多人預(yù)想的是，利用外資產(chǎn)生了比解決一時(shí)資金匱乏更重要、更深遠(yuǎn)的結(jié)果，這就是開放促進(jìn)了改革。 在引進(jìn)外資同時(shí)也引進(jìn)了國外長期在市場經(jīng)濟(jì)條件下形成的并為社會(huì)公認(rèn)的規(guī)則，即被稱為“國際慣例”的市場運(yùn)作法則以及項(xiàng)目管理的理論和方法。 這種國際慣例就是招投標(biāo)制度。,魯布革工程概況,第一部分首部樞紐攔河大壩為堆石壩，最大壩高103.5米。 第二部份為引水系統(tǒng)，由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部份組成，引水隧洞總長9.38公里，開挖直徑8.8米，差動(dòng)式調(diào)壓井內(nèi)徑13米，井深63米。 第三部份為廠房樞紐，主付廠房設(shè)在地下，總長125米，寬18米，最大高度39.4米，安裝15萬千瓦的水輪發(fā)電機(jī)四臺(tái)，總?cè)萘?0萬千瓦，年發(fā)電量28.2億千瓦時(shí)。 魯布革水電站工程是改革開放后我國水電建設(shè)方面第一個(gè)利用世行貸款、對(duì)外公開招標(biāo)的國家重點(diǎn)工程。,這項(xiàng)工程按世界銀行要求，對(duì)引水隧洞工程的施工及主要機(jī)電設(shè)備實(shí)行了國際招標(biāo)。 引水隧洞工程標(biāo)底為14958萬元，日本大成公司以8463萬元（比標(biāo)底低43%）的標(biāo)價(jià)中標(biāo) 1984年10月15日就正式施工，從下達(dá)開工令到正式開工僅用了兩個(gè)半月時(shí)間隧洞開挖僅用了兩年半時(shí)間， 于1987年10月全線貫通，比計(jì)劃提前五個(gè)月， 1988年7月引水系統(tǒng)工程全部竣工，比合同工期還提前了122天。 實(shí)際工程造價(jià)按開標(biāo)匯率計(jì)算約為標(biāo)底的60%。,魯布革工程概況,魯布革工程概況,魯布革工程在施工組織上，承包方只用了30人組成的項(xiàng)目管理班子進(jìn)行管理，施工人員是我國水電十四局的500名職工。在建設(shè)過程中，實(shí)行了國際通行的工程監(jiān)理制（工程師制）和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制等管理辦法。 大成公司先進(jìn)的施工機(jī)械、精悍的施工隊(duì)伍、先進(jìn)的管理機(jī)制、科學(xué)的管理方法引起了人們極大的興趣。大成公司雇傭中方勞務(wù)平均424人，勞務(wù)管理嚴(yán)格，施工高效，均衡生產(chǎn)。當(dāng)時(shí)曾流傳過在大成公司施工的隧洞里，穿著布鞋可以走到開挖工作面的佳話。,魯布革工程概況,作為市場競爭主體的國內(nèi)建筑企業(yè)，綜合競爭能力普遍低于國外同行水平，具體表現(xiàn)在： 競爭動(dòng)力不足，習(xí)慣于尋找保護(hù)，競爭意識(shí)淡??； 管理水平低下，管理模式落后；技術(shù)應(yīng)用層次不高，技術(shù)含量較低； 國際經(jīng)營承包經(jīng)驗(yàn)欠缺，相應(yīng)人才不足。 國外公司靠的就是管理、是技術(shù)。,2.5.招標(biāo)投標(biāo)的意義,形成了由市場定價(jià)的價(jià)格機(jī)制 不斷降低社會(huì)平均勞動(dòng)消耗水平 工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ) 公開、公平、公正的原則,返回,3 建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)范圍、種類、方式,建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的范圍 建設(shè)工程招標(biāo)的種類 建設(shè)工程招標(biāo)的方式,3.1.建設(shè)項(xiàng)目強(qiáng)制招標(biāo)的范圍,強(qiáng)制招標(biāo)的范圍 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍 可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍,3.1. 1.強(qiáng)制招標(biāo)的范圍,凡在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、，材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 1)大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公共安全的項(xiàng)目； 2)全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項(xiàng)目； 3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。,3.1.2. 應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)的工程范圍,國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及部使用國有資金 投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。,3.1.3. 可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)的工程范圍,項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的； 受自然地域環(huán)境限制的； 涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的； 擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的； 法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。,3.1. 4.可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程范圍,涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的； 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。,3.2.建設(shè)工程招標(biāo)的種類,咨詢服務(wù)招標(biāo) 工程施工招標(biāo) 機(jī)電設(shè)備招標(biāo),3.2.1 咨詢服務(wù)招標(biāo),一、咨詢服務(wù)招標(biāo)的概念 客戶為了項(xiàng)目的需要，選擇咨詢公司的過程 特點(diǎn)： （1）此招標(biāo)涉及到無形商品的提供，其質(zhì)量和內(nèi)容難以定量描述，有時(shí)很難精確描述其技術(shù)規(guī)格 （2）重視招標(biāo)人的能力和質(zhì)量。而不是價(jià)格 （3）涉及某特定技術(shù)或藝術(shù)、往往與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的咨詢服務(wù)項(xiàng)目，能滿足要求的公司受一定的限制，因此，只能在一定范圍內(nèi)通過征求建議書、參加競爭性談判等方式進(jìn)行招標(biāo) 招標(biāo)方法：公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、征求建議書、兩階段招標(biāo)、競爭性談判、設(shè)計(jì)競賽及聘用專家等,3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo),二、對(duì)咨詢公司評(píng)選的方式 1、“雙信封制”即咨詢公司投標(biāo)時(shí)，將“技術(shù)建議書”和“財(cái)務(wù)建議書”分別包裝密封。評(píng)審時(shí)，先打開技術(shù)建議書進(jìn)行評(píng)價(jià)，按評(píng)價(jià)結(jié)果排出咨詢公司的名次；邀請(qǐng)排名第一的公司進(jìn)行合同談判，此時(shí)財(cái)務(wù)建議書作為談判的內(nèi)容之一，如果談判成功，其他咨詢公司的財(cái)務(wù)建議書將被原封退回。 2、同時(shí)打開 開標(biāo)時(shí)，技術(shù)建議書和 財(cái)務(wù)建議書同時(shí)打開，評(píng)審時(shí)綜合考慮咨詢公司的技術(shù)建議書和財(cái)務(wù)建議書,3.2.1咨詢招標(biāo)服務(wù)-招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法種類,3.2.1咨詢招標(biāo)服務(wù),四、基于質(zhì)量和費(fèi)用的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn) 世界銀行： 技術(shù)評(píng)審：投標(biāo)的專門經(jīng)驗(yàn)510 分 工作方法2050分 關(guān)鍵人員3060分 知識(shí)轉(zhuǎn)讓010 本國人員的參與 010 （總分100分） 費(fèi)用評(píng)審：占總分的1020% 最多不超過30%,3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo)-基于質(zhì)量和費(fèi)用評(píng)標(biāo)方法的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn),2、亞洲開發(fā)銀行 咨詢公司的資歷和經(jīng)驗(yàn) 10%30% 為完成咨詢?nèi)蝿?wù)擬采用的方法和經(jīng)驗(yàn) 20%40% 參加這項(xiàng)咨詢服務(wù)的人員 40%70%,3.2.1咨詢服務(wù)招標(biāo)-基于質(zhì)量和費(fèi)用評(píng)標(biāo)方法的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn),3、我國基于費(fèi)用和質(zhì)量的評(píng)價(jià)方法 對(duì)于設(shè)計(jì)招標(biāo)主要從設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣、投入產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益好壞以及設(shè)計(jì)速度快慢進(jìn)行評(píng)審 對(duì)于監(jiān)理招標(biāo)主要從質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制、信息管理、合同管理等方面評(píng)審 咨詢公司的業(yè)績、資質(zhì)評(píng)審：主要審查該公司有無類似咨詢服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)、以往所做的咨詢服務(wù)獲獎(jiǎng)情況；對(duì)咨詢公司實(shí)行資質(zhì)管理，在工程咨詢、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢領(lǐng)域均分為甲、乙、丙三級(jí) 費(fèi)用評(píng)審一般有兩種方式（1）以國家物價(jià)管理部門和有關(guān)行業(yè)管理協(xié)會(huì)制定的咨詢服務(wù)價(jià)格為基準(zhǔn)；（2）以各個(gè)咨詢投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)為基準(zhǔn),3.2.2建設(shè)工程施工招標(biāo),建設(shè)工程施工招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬建的工程發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建筑施工企業(yè)參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。這是本書重點(diǎn)，將在第六章第二節(jié)中詳細(xì)探討。,3.2.3建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo),建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)，是指招標(biāo)人就擬購買的材料設(shè)備發(fā)布公告或者邀請(qǐng)，以法定方式吸引建設(shè)工程材料設(shè)備供應(yīng)商參加競爭，招標(biāo)人從中選擇條件優(yōu)越者購買其材料設(shè)備的法律行為。,3.3.建設(shè)工程招標(biāo)的方式,從競爭程度進(jìn)行分類，可以分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 從招標(biāo)的范圍進(jìn)行分類，可以分為國際招標(biāo)和國內(nèi)招標(biāo),3.3.1 公開招標(biāo),公開招標(biāo)，又稱無限競爭性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人通過報(bào)紙、枷物；廣播、電視等大眾媒體，向社會(huì)公開發(fā)布招標(biāo)公告，凡對(duì)此招檄項(xiàng)目感興趣并符合規(guī)定條件的不特定的承包商，都可自愿參加競標(biāo)的一種工程發(fā)包方式。 公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式。 在國際上，談到招標(biāo)通常都是指公開招標(biāo)。 公開招標(biāo)也是所需費(fèi)用最高、花費(fèi)時(shí)間最長的招標(biāo)方式。,3.3.1 公開招標(biāo),優(yōu)點(diǎn)：有利于開展真正意義上的競爭，最充分地展示公開、公正、平等競爭的招標(biāo)原則，防止和克服壟斷；能有效地促使承包商在增強(qiáng)競爭實(shí)力上修煉內(nèi)功，努力提高工程質(zhì)量，縮短工期，降低造價(jià)，求得節(jié)約和效率，創(chuàng)造最合理的利益回報(bào)；有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。 缺點(diǎn)：參加競爭的投標(biāo)人越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的機(jī)率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大；招標(biāo)人審查投標(biāo)人資格、投標(biāo)文件的工作量比較大，耗費(fèi)的時(shí)間長，招標(biāo)費(fèi)用支出也比較多。,3.3.2 邀請(qǐng)招標(biāo),又稱有限競爭性招標(biāo)或選擇性招標(biāo)，是指由招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和掌握的信息資料，向被認(rèn)為有能力承擔(dān)工程埔務(wù)經(jīng)預(yù)先選擇的特定的承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，要求他們參加工程的投標(biāo)競爭。,返回,4 建設(shè)工程招投標(biāo)程序,招標(biāo)準(zhǔn)備階段，從辦理招標(biāo)申請(qǐng)開始到發(fā)出招標(biāo)廣告或邀請(qǐng)批標(biāo)函為止的時(shí)間段； 招標(biāo)階段，也是投標(biāo)人的投標(biāo)階段，從發(fā)布招標(biāo)廣告之日起到投標(biāo)截止之日的時(shí)間段； 決標(biāo)成交階段，從開標(biāo)之日起到與中標(biāo)人簽訂承包合同為止的時(shí)間段。,招投標(biāo)程序圖,招投標(biāo)程序圖,招投標(biāo)程序圖,5 建設(shè)工程招標(biāo)文件的編制與審定,概述 編制前的準(zhǔn)備工作 建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容,5.1.概述,1.1 概念 建設(shè)工程招標(biāo)文件，是建設(shè)工程招標(biāo)人單方面闡述自己的招標(biāo)條件和具體要求的意思表示，是招標(biāo)人確定、修改和解釋有關(guān)招標(biāo)事項(xiàng)的各種書面表達(dá)形式的統(tǒng)稱。,5.1.概述,1.2 組成 建設(shè)工程招標(biāo)文件是由一系列有關(guān)招標(biāo)方面的說明性文件資料組成的,主要包括:,正式文本 對(duì)正式文本的解釋 對(duì)正式文本的修改,5.1.概述,1.3 編審規(guī)則 遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)方針、政策的規(guī)定，符合有關(guān)貸款組織的合法要求。 真實(shí)可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實(shí)信用。 適當(dāng)分標(biāo)。 兼顧招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方利益。,5.1.概述,1.4 意義 建設(shè)工程招標(biāo)文件是投標(biāo)的主要依據(jù)和信息源。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是合同簽訂的基礎(chǔ)。 建設(shè)工程招標(biāo)文件是政府監(jiān)督的對(duì)象。,5.2.編制前的準(zhǔn)備工作,2.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式 2.2 分標(biāo)方案的選擇,5.2.1 確定招標(biāo)發(fā)包承包方式,招標(biāo)發(fā)包承包方式，是指招標(biāo)人(發(fā)包人)與投標(biāo)人(承包人)雙方之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系形式。 建設(shè)全過程發(fā)包承包、階段發(fā)包承包和專項(xiàng)發(fā)包承包 總承包、分承包、獨(dú)立承包、聯(lián)合承包、直接承包 總價(jià)合同、計(jì)量估價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同,5.2.2 分標(biāo)方案的選擇,劃分原則 標(biāo)段劃分原則,劃分原則,分標(biāo)時(shí)必須堅(jiān)持不肢解工程的原則，保持工程的整體性和專業(yè)性。 建設(shè)項(xiàng)目 單項(xiàng)工程 單位工程 分部工程 分項(xiàng)工程,標(biāo)段劃分原則,工程的特點(diǎn) 對(duì)工程造價(jià)的影響 工程資金的安排情況 對(duì)工程管理上的要求,5.3. 建設(shè)工程招標(biāo)文件的內(nèi)容,建設(shè)工程招標(biāo)文件應(yīng)包括投標(biāo)須知，合同條件和合同協(xié)議條款，合同格式，技術(shù)規(guī)范，圖紙、技術(shù)資料及附件投標(biāo)文件的參考格式等幾方面內(nèi)容。,5.3.1 投標(biāo)須知：,總則、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同等諸方面的說明和要求。,總則,工程說明 資金來源 資質(zhì)要求與合格條件 投標(biāo)費(fèi)用,招標(biāo)文件,這是投標(biāo)須知中對(duì)招標(biāo)文件本身的組成、格式、解釋、修改等問題所作的說明,投標(biāo)文件,這是投標(biāo)須知中對(duì)投標(biāo)文件各項(xiàng)要求的闡述。 投標(biāo)文件的語言 投標(biāo)文件的組成 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)有效期 投標(biāo)保證金,投標(biāo)預(yù)備會(huì) 投標(biāo)文件的份數(shù)和簽署 投標(biāo)文件的密封與標(biāo)志 投標(biāo)截止期 投標(biāo)文件的修改與撤回,開標(biāo),這是投標(biāo)須知中對(duì)開標(biāo)的說明,評(píng)標(biāo),投標(biāo)文件的符合性鑒定 無投標(biāo)人公章和投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人的印鑒或簽字的； 投標(biāo)文件指明的投標(biāo)人在名稱上和法律上與通過資格審查時(shí)的不一致，且不一致明顯不利于招標(biāo)人或?yàn)檎袠?biāo)文件所不允許的； 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未書面聲明以哪個(gè)報(bào)價(jià)為準(zhǔn)的； 未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式、要求填寫，內(nèi)容不全或字跡潦草、模糊，辨認(rèn)不清的。對(duì)無效的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將予以拒絕。,錯(cuò)誤的修正,如果用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn) 當(dāng)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí)，通常以標(biāo)出的單價(jià)為準(zhǔn)，除非評(píng)標(biāo)組織認(rèn)為有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，此時(shí)應(yīng)以標(biāo)出的合價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià) 按上述修改錯(cuò)誤的方法，調(diào)整投標(biāo)書中的投標(biāo)報(bào)價(jià)。經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)同意后，調(diào)整后的報(bào)價(jià)對(duì)投標(biāo)人起約束作用。如果投標(biāo)人不接受修正后的投標(biāo)報(bào)價(jià)其投標(biāo)將被拒絕，其投標(biāo)保證金亦將不予退還,授予合同,合同授予標(biāo)準(zhǔn) 中標(biāo)通知書 合同的簽署 履約擔(dān)保,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,招標(biāo)文件中的合同條件和合同協(xié)議條款，是招標(biāo)人單方面提出的關(guān)于招標(biāo)人、投標(biāo)人、監(jiān)理工程師等各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的設(shè)想和意愿，是對(duì)合同簽訂、履行過程中遇到的工程進(jìn)度、質(zhì)量、檢驗(yàn)、支付、索賠、爭議、仲裁等問題的示范性、定式性闡釋,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,通用合同條款 運(yùn)用于各類建設(shè)工程項(xiàng)目的具有普遍適應(yīng)性的標(biāo)準(zhǔn)化的條件，其中凡雙方未明確提出或者聲明修改、補(bǔ)充或取消的條款，就是雙方都要遵行的；,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,專用條件(或稱協(xié)議條款) 針對(duì)某一特定工程項(xiàng)目對(duì)通用條件的修改、補(bǔ)充或取消,5.3.2 合同條件和合同協(xié)議條款,合同條件(通用條件)和合同協(xié)議條款(專用條款)是招標(biāo)文件的重要組成部分。 招標(biāo)人在招標(biāo)文件中應(yīng)說明本招標(biāo)工程采用的合同條件和對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見。 投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中的說明是否同意，對(duì)合同條件的修改、補(bǔ)充或不予采用的意見，也要在投標(biāo)文件中一一列明。 中標(biāo)后，雙方同意的合同條件和協(xié)商一致的合同條款，是雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)，成為合同文件的組成部分。,返回,6 建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)底的編制,1.標(biāo)底的概述 2.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則 3.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟 4.工程標(biāo)底的審定,6.1.標(biāo)底的概述,1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn) 1.2 工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成 1.3 工程招標(biāo)標(biāo)底的作用,6.1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn),建設(shè)工程招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)工程項(xiàng)目在方案、質(zhì)量、期限、價(jià)金、方法、措施等方面的綜合性理想控制(即自預(yù)期控制)指標(biāo)或預(yù)期要求。,6.1.1 工程招標(biāo)標(biāo)底的概念與特點(diǎn),按發(fā)包工程總造價(jià)包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程的工程量單位造價(jià)包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程擴(kuò)初設(shè)計(jì)總概算包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程施工圖預(yù)算包干、包部分材料的標(biāo)底 包工程施工圖預(yù)算加系數(shù)包干的標(biāo)底 按發(fā)包工程每平方米造價(jià)包干的標(biāo)底,6.1.2 工程招標(biāo)標(biāo)底文件的組成,標(biāo)底報(bào)審表 標(biāo)底正文 總則 標(biāo)底的要求及其編制說明 標(biāo)底價(jià)格計(jì)算用表 施工方案及現(xiàn)場條件,6.1.3 工程招標(biāo)標(biāo)底的作用,標(biāo)底是控制、核實(shí)預(yù)期投資的重要手段 標(biāo)底是衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的主要尺度之一,6.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù)和原則,. 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制依據(jù) 國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、統(tǒng)一計(jì)量單位、統(tǒng)一計(jì)算規(guī)則 招標(biāo)文件，包括招標(biāo)交底紀(jì)要，含施工方案交底 招標(biāo)人提供的由有相應(yīng)資質(zhì)的單位設(shè)計(jì)的施工圖及相關(guān)說明 勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)單位編制的概算等技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料 工程定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 要素市場價(jià)格和地區(qū)預(yù)算材料價(jià)格 經(jīng)政府批準(zhǔn)的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和其他特殊要求,6. 工程招標(biāo)標(biāo)底的編制原則,標(biāo)底價(jià)格應(yīng)盡量與市場的實(shí)際變化相吻合 按工程項(xiàng)目類別計(jì)價(jià) 一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只編制一個(gè)標(biāo)底 編審分離和回避,6.工程招標(biāo)標(biāo)底的編制方法和步驟,6. 按概算定額或概算指標(biāo)方法編制標(biāo)底 按初步設(shè)計(jì)編制標(biāo)底 按技術(shù)設(shè)計(jì)編制標(biāo)底,6. 按施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)編制標(biāo)底,確定采用預(yù)算定額、地區(qū)材料預(yù)算單價(jià)、單位估價(jià)表和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)預(yù)算定額的工程量計(jì)算規(guī)則和設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算設(shè)計(jì)圖紙實(shí)物工程量 將工程量匯總后套預(yù)算定額單價(jià) 計(jì)算總價(jià)、各項(xiàng)取費(fèi)，匯總得出總造價(jià) 計(jì)算單位每平方米造價(jià)(總造價(jià)建筑面積) 分析主要材料需用量,6. 按綜合單價(jià)方法編制標(biāo)底,確定標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容及計(jì)價(jià)方法；編制總說明、施工方案或施工組織設(shè)計(jì)； 確定材料設(shè)備的市場價(jià)格： 采用固定價(jià)格的工程在測算的施工周期內(nèi)人工、材料、設(shè)備、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)。 確定施工方案或施工組織設(shè)計(jì)中的計(jì)費(fèi)內(nèi)容。,6.4.工程標(biāo)底的審定,6. 對(duì)標(biāo)底一般內(nèi)容的審定 工程范圍 工程量計(jì)算 使用定額、選用單價(jià)是否準(zhǔn)確 各項(xiàng)費(fèi)用、費(fèi)率使用及計(jì)算基礎(chǔ)是否準(zhǔn)確， 標(biāo)底總價(jià)計(jì)算程序是否準(zhǔn)確 標(biāo)底總價(jià)是否突破概算或批準(zhǔn)的投資計(jì)劃； 主要設(shè)備、材料和特種材料數(shù)量是否準(zhǔn)確，有無多算或少算。,6. 對(duì)采用工料單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定,標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容 預(yù)算內(nèi)容 預(yù)算外費(fèi)用,6. 對(duì)采用綜合單價(jià)的標(biāo)底價(jià)格的審定,標(biāo)底價(jià)格計(jì)價(jià)內(nèi)容 工程量清單單價(jià)組成分析 設(shè)備市場供應(yīng)價(jià)格、措施費(fèi)(趕工措施費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi))、現(xiàn)場因素費(fèi)用等,返回,7 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo),1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述 2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容 3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇 4.工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則,7.1.工程投標(biāo)文件評(píng)審概述,1.1 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序 1.2 評(píng)標(biāo)原則 1.3 評(píng)標(biāo)組織的形式及評(píng)標(biāo)形式 1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定,7.1.1 工程投標(biāo)文件評(píng)審及定標(biāo)的程序,組建評(píng)標(biāo)組織進(jìn)行評(píng)標(biāo) 進(jìn)行初步評(píng)審 符合性評(píng)審 技術(shù)性評(píng)審 商務(wù)性評(píng)審 進(jìn)行終審 投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)與比較分析 對(duì)初審篩選出的投標(biāo)人進(jìn)行進(jìn)一步澄清、答辯 擇優(yōu)確定出中標(biāo)候選人 編制評(píng)標(biāo)報(bào)告及授予合同推薦意見 決標(biāo),7.1.2 評(píng)標(biāo)原則,客觀公正，科學(xué)合理 實(shí)事求是，擇優(yōu)定標(biāo),7. 1.3 評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式,評(píng)標(biāo)組織 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 成員人數(shù)為5人以上單數(shù) 其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 確定專家成員一般應(yīng)當(dāng)采取隨機(jī)抽取的方式 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì),7. 1.3 評(píng)標(biāo)組織及評(píng)標(biāo)形式,評(píng)標(biāo)形式 開標(biāo)會(huì)結(jié)束后，投標(biāo)人退出會(huì)場，參加評(píng)標(biāo)會(huì)的人員進(jìn)入會(huì)場，由評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人宣布評(píng)標(biāo)會(huì)開始 評(píng)標(biāo)組織成員審閱各個(gè)投標(biāo)文件 評(píng)標(biāo)組織成員根據(jù)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法的規(guī)定，只對(duì)未被宣布無效的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議，并對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn) 如有必要，評(píng)標(biāo)期間評(píng)標(biāo)組織可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中不清楚的問題作必要的澄清或者說明， 評(píng)標(biāo)組織負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行校核，按照優(yōu)劣或得分高低排出投標(biāo)人順序，并形成評(píng)標(biāo)報(bào)告，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查，確認(rèn)無誤后，即可據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告確定出中標(biāo)人,7.1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)有效期 投標(biāo)有效期是針對(duì)投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函的有效期間所作的規(guī)定，投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計(jì)算，一般到發(fā)出中標(biāo)通知書或簽訂承包合同為止 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期 評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。,7.1.4 評(píng)標(biāo)期限的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)有效期 中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同。 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。,定標(biāo)期限,評(píng)標(biāo)結(jié)束應(yīng)當(dāng)產(chǎn)生出定標(biāo)結(jié)果。 定標(biāo)應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)，經(jīng)評(píng)標(biāo)能當(dāng)場定標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)場宣布中標(biāo)人； 不能當(dāng)場定標(biāo)的，中小型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后7天內(nèi)定標(biāo)， 大型項(xiàng)目應(yīng)在開標(biāo)之后14天內(nèi)定標(biāo)；特殊情況需要延長定標(biāo)期限的，應(yīng)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自定標(biāo)之日起15天內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。,簽訂合同的期限,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個(gè)工作日之內(nèi)簽訂合同 中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力，其作用相當(dāng)于簽訂合同過程中的承諾。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任,退還投標(biāo)保證金的期限,投標(biāo)有效期截止，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函，對(duì)中標(biāo)者可以將投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函轉(zhuǎn)為履約保證金或履約保函,7.1.5 關(guān)于禁止串標(biāo)的有關(guān)規(guī)定,投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo) 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo),7.2.工程投標(biāo)文件評(píng)審內(nèi)容,2.1 初步評(píng)審 檢驗(yàn)投標(biāo)文件的符合性和核對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià) 確保投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件的要求 剔除法律法規(guī)所提出的廢標(biāo),有關(guān)廢標(biāo)的法律規(guī)定,投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)規(guī)定 投標(biāo)人資格條件不符合國家有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求的，或者拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決其投標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)，應(yīng)作廢標(biāo)處理。,重大偏差,沒有要求提供擔(dān)?；蛘咚稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限 明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。,評(píng)審內(nèi)容,投標(biāo)書的有效性 審查投標(biāo)人是否與資格預(yù)審名單一致 遞交的投標(biāo)保函的金額和有效期是否符合招標(biāo)文件的規(guī)定 如果以標(biāo)底衡量有效標(biāo)時(shí)，投標(biāo)報(bào)價(jià)是否在規(guī)定的標(biāo)底上下百分比幅度范圍內(nèi),投標(biāo)書的完整性 投標(biāo)書是否包括了招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)遞交的全部文件。 投標(biāo)書與招標(biāo)文件的一致性 標(biāo)價(jià)計(jì)算的正確性 如果數(shù)字表示的金額與文字表示的金額有出入時(shí)，以文字表示的金額為準(zhǔn) 如果單價(jià)和數(shù)量的乘積與總價(jià)不一致，要以單價(jià)為準(zhǔn)。若屬于明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)誤，則以標(biāo)書的總價(jià)為準(zhǔn) 副本與正本不一致，以正本為準(zhǔn),7.2.2 詳細(xì)評(píng)審,價(jià)格分析 技術(shù)評(píng)審 管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià) 對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià) 商務(wù)法律評(píng)審 評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交,價(jià)格分析,報(bào)價(jià)構(gòu)成分析 計(jì)日工報(bào)價(jià)分析 分析不平衡報(bào)價(jià)的變化幅度 資金流量的比較和分析 分析投標(biāo)人提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議和優(yōu)惠條件,技術(shù)評(píng)審,施工總體布置 施工進(jìn)度計(jì)劃 施工方法和技術(shù)措施 材料和設(shè)備 技術(shù)建議和替代方案,管理和技術(shù)能力的評(píng)價(jià),承包商 具體組織機(jī)構(gòu) 施工保障措施 施工方法、施工設(shè)備以及施工進(jìn)度進(jìn)行評(píng)審,對(duì)擬派該項(xiàng)目主要管理人員和技術(shù)人員的評(píng)價(jià),要擁有一定數(shù)量有資質(zhì) 有豐富工作經(jīng)驗(yàn) 管理人員和技術(shù)人員,商務(wù)法律評(píng)審,投標(biāo)書與招標(biāo)文件是否有重大實(shí)質(zhì)性偏離。投標(biāo)人是否愿意承擔(dān)合同條記定的全部義務(wù) 合同文件某些條款修改建議的采用價(jià)值 審查商務(wù)優(yōu)惠條件的實(shí)用價(jià)值,評(píng)標(biāo)報(bào)告的撰寫和提交,基本情況和數(shù)據(jù)表 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單 開標(biāo)記錄 符合要求的投標(biāo)人一覽表 廢標(biāo)情況說明 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要 委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人，后選人數(shù)量應(yīng)限定在13人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)委會(huì)直接確定中標(biāo)人,7.3.工程施工評(píng)標(biāo)辦法與選擇,3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定 3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法 3.3 綜合評(píng)估法,7.3.1 評(píng)標(biāo)方法的法律規(guī)定,經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目 根據(jù)綜合評(píng)估法，最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人,7.3.2 經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法,以評(píng)審價(jià)格作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選取最低評(píng)標(biāo)價(jià)者作為推薦中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)價(jià)并非投標(biāo)價(jià)，它是將一些因素（不含投標(biāo)文件的技術(shù)部分）折算為價(jià)格，然后再計(jì)算其評(píng)標(biāo)價(jià),7.3.3 綜合評(píng)估法,評(píng)估內(nèi)容 標(biāo)價(jià)（即投標(biāo)報(bào)價(jià)） 施工方案或施工組織設(shè)計(jì) 投入的技術(shù)及管理力量 質(zhì)量 工期 信譽(yù)和業(yè)績,7.3.3 綜合評(píng)估法,綜合評(píng)估法的分類 定性綜合評(píng)估法 定量綜合評(píng)議法,評(píng)標(biāo)因素及其分值界限,7.4. 工程投標(biāo)的定標(biāo)規(guī)則,4.1中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件 4.2招標(biāo)失敗的處理,7.4.1 中標(biāo)人的投標(biāo)人應(yīng)具備的條件,中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或是能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低（但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）才能中標(biāo) 使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人,7.4.2 招標(biāo)失敗的處理,所有投標(biāo)報(bào)價(jià)高于或低于招標(biāo)文件所規(guī)定的幅度的 所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件均實(shí)質(zhì)上不符合招標(biāo)文件的要求，被評(píng)標(biāo)組織否決的 如果發(fā)生招標(biāo)失敗，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)文件及標(biāo)底，做出合理修改，重新招標(biāo),