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1、 第三章 衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策 n 掌握： 衛(wèi)生法: 衛(wèi)生法（health law）是指由國家制定、認可，并以國家強制力保障實施的，反映由特定物質生活條件所決定的國家意志，以權利義務為內容，旨在確認、調整和保護人體生命健康活動中形成的社會關系和社會秩序為目的的行為規(guī)范體系。 衛(wèi)生政策的概念: 衛(wèi)生政策（health policy）是國家、政府或管理部門為保障人民健康和解決社會衛(wèi)生問題而制定并實施的用以規(guī)范政府、公民和醫(yī)院等社會組織的一系列政策性文件。 衛(wèi)生政策的特征： 1.政治性 2.社會性 3.階段性 4.層次性 衛(wèi)生政策的研究對象： 1.研究如何

2、提出政策問題 2.如何進入政策議程 3.依據什么原則制定政策 4.如何實施、控制、評價、反饋等衛(wèi)生政策的 運行過程和運行程序。 5.研究衛(wèi)生政策制定者與社會公共衛(wèi)生權威相互關系的發(fā)生與運行機制。 n 熟悉： 衛(wèi)生法: ü 衛(wèi)生法的特征： 1.以保護公民生命健康權為根本宗旨 2.廣泛性和綜合性 3.科學性和技術規(guī)范性 4.社會共同性 ü 衛(wèi)生法的研究對象： 1.衛(wèi)生組織關系 2.衛(wèi)生管理關系 3.衛(wèi)生服務關系 4.醫(yī)療衛(wèi)生技術人員管理關系 5.生命健康權益保護關系 6.國際衛(wèi)生關系 衛(wèi)生政策的作用: 衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策

3、的內涵： 衛(wèi)生法是為了保障人民健康，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)制定的有關衛(wèi)生工怍的組織形式職責權限，活動原則，管理方式和工作程序等各種法律規(guī)范文件的總稱。 由國家權力機構頒布，以國家強制力保證實施的行為規(guī)范，具有一定的約束性和強制性。 衛(wèi)生政策是黨在一定的歷史時期內，為實現一定的衛(wèi)生目的和任務而制定的行為準則，集中地反映了國家在衛(wèi)生事業(yè)管理中的意志。 衛(wèi)生政策具有較強的針對性和指導性，主要通過宣傳教育和行政管理手段貫徹落實，一般不具有強制性。 衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策之間的關系: 1.衛(wèi)生法和衛(wèi)生政策都是建立在一定的經濟基礎之上的上

4、層建筑，在本質上是一 致的，都體現了廣大人民群眾的意志和利益，都具有規(guī)范性，是調整社會關系的行 為準則。 2.黨的衛(wèi)生政策是衛(wèi)生法的靈魂和依據，衛(wèi)生法的制定要體現黨的政策的意見和內容。 3.衛(wèi)生法是實現黨的衛(wèi)生政策的工具，是衛(wèi)生政策的具體化、條文化、規(guī)范化、法律化。 衛(wèi)生法與衛(wèi)生政策的區(qū)別： 1.衛(wèi)生法具有國家意志，具有普遍約束力；衛(wèi)生政策的貫徹靠教育，靠深入細致的思想工作。 2.衛(wèi)生法通過法律等規(guī)范性的文件形式表現，規(guī)定人們的權利和義務；衛(wèi)生政策則通過決議、決定、綱要等形式表現出來，內容比較原則和概括。 3.衛(wèi)生法調整的范圍比較具體；衛(wèi)生政策調整的社會關系更廣泛、

5、更全面。 4.衛(wèi)生法比衛(wèi)生政策有更大的穩(wěn)定性；衛(wèi)生政策則有較強的時間性，隨著形勢的發(fā)展而變化。 n 了解： n 衛(wèi)生法律體系和內容: 衛(wèi)生法律體系（system of health law）是指由國家現行保護人體生命健康權益的法律規(guī)范按照其自身的性質、調整的社會關系和調整方式，分類組合而形成的一個呈體系化、有機聯系的統(tǒng)一整體。 n 衛(wèi)生法律體系淵源：衛(wèi)生法律體系的淵源又稱衛(wèi)生法的法源，是指衛(wèi)生法律規(guī)范的具體表現形式。 n 我國衛(wèi)生法律體系的內容： 1.公共衛(wèi)生管理法律制度 2.健康相關產品管理法律制度 3.醫(yī)政管理法律制度 n 重點：

6、一、衛(wèi)生法在衛(wèi)生管理中的作用 n 確保國家衛(wèi)生政策的實現 n 規(guī)范衛(wèi)生活動保護人體健康 n 促進經濟發(fā)展推動醫(yī)學科學進步 n 促進國際衛(wèi)生交流加強國際衛(wèi)生合作 二、衛(wèi)生政策在衛(wèi)生管理中的作用 n 導向作用 ：衛(wèi)生政策能夠為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展指明方向，為衛(wèi)生領域的活動提供指南為各種衛(wèi)生活動提供依據 n 協調作用：衛(wèi)生政策為直接或間接利益相關群體的利益調節(jié)提供杠桿，體現在兩個方面：一是通過衛(wèi)生政策規(guī)定的方向進行協調。另一方面通過衛(wèi)生政策的約束作用或杠桿作用對各種事務或利益進行調節(jié)。 n 約束作用 ：衛(wèi)生政策的制定往往是為了解決突出的衛(wèi)生問題或預防某些衛(wèi)生問題的發(fā)生，通過衛(wèi)生政策對所希望發(fā)生的行為給予鼓勵，對不希望發(fā)生的行為給予懲罰，以達到衛(wèi)生政策所預期的目的。 n 提高資源利用率：衛(wèi)生政策為衛(wèi)生資源配置提供指導，以達到在現有的衛(wèi)生資源、衛(wèi)生狀況、國民的健康水平下，提高資源利用率，最快速度推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最大可能提高國民健康水平的目的。 3 -教學材料