多措并舉 促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)摘要：農(nóng)村土地標準流轉(zhuǎn)，既是推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的根本途徑，也是提高資源配置效率,促進農(nóng)民增收的重要途徑。因此，正確分析當前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中存在的主要問題，處理好其中的各種主體的利益關(guān)系，制定有效推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的政策措施，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展的必然要求和重要方面。文章結(jié)合柳河縣的實際情況，對近幾年柳河縣土地流轉(zhuǎn)的工作作以簡單的總結(jié)，與同行共享。關(guān)鍵詞：多措并舉；農(nóng)村；土地流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是促進城鎮(zhèn)化開展、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)的有效措施。柳河縣近幾年，大力實施特色產(chǎn)業(yè)帶動、龍頭企業(yè)拉動、農(nóng)民專業(yè)合作社推動、優(yōu)惠政策促動等戰(zhàn)略，加快推進土地流轉(zhuǎn)步伐，促進了農(nóng)村土地有效流轉(zhuǎn)。至2022年末，全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積到達31萬畝，占全縣耕地總面積的23%，涉及農(nóng)戶12410戶。柳河縣的主要做法如下：1 狠抓效勞體系建設(shè)，保證土地標準流轉(zhuǎn)成立了縣土地流轉(zhuǎn)工作領(lǐng)導小組，以縣長為組長，分管副縣長為副組長，農(nóng)牧、發(fā)改、財政、民政、人社、國土、林業(yè)、住建等部門為成員，組建辦公室，抽調(diào)精干人員負責土地流轉(zhuǎn)工作的組織協(xié)調(diào)；依托農(nóng)經(jīng)機構(gòu)和村級組織組建了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞機構(gòu)，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級土地流轉(zhuǎn)效勞體系。在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大廳設(shè)置了土地流轉(zhuǎn)效勞窗口，開展政策咨詢、信息收集發(fā)布、指導監(jiān)督合同簽訂履行，組織業(yè)務培訓等工作，從程序、手續(xù)、糾紛調(diào)解仲裁等方面強化了政府對土地流轉(zhuǎn)工作的指導、效勞、管理和標準。全縣建立縣、鄉(xiāng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)效勞中心16個，村級效勞站219個，配備兼職工作人員252人。初步搭建起覆蓋全縣、運行標準、效勞直接的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的有形市場，推動了我縣土地流轉(zhuǎn)由自發(fā)無序流轉(zhuǎn)向以政府引導為主的標準流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。2 大力開展特色產(chǎn)業(yè)，帶動土地規(guī)模流轉(zhuǎn)依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，大力開展稻米、煙葉、山葡萄、苗木等特色富民產(chǎn)業(yè)，引導土地向產(chǎn)業(yè)大戶集中，向特色園區(qū)集聚，向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化流轉(zhuǎn)。以姜家店鄉(xiāng)、孤山子鎮(zhèn)為中心，做響柳河大米品牌，打造火山巖概念米。借助柳河作為中國火山巖稻米之鄉(xiāng)這一品牌，全縣26戶稻米加工企業(yè)帶動農(nóng)戶形成了超過5萬畝的優(yōu)質(zhì)綠色有機水稻種植基地。以紅石鎮(zhèn)、駝腰嶺鎮(zhèn)、五道溝鎮(zhèn)為中心，打造三大標準化煙葉種植園區(qū)。依托柳河的優(yōu)越地理條件，通過縣煙葉公司的銷售渠道，帶動農(nóng)戶開展規(guī)模化煙葉種植。紅石、駝腰嶺、五道溝三大煙葉種植園區(qū)，每個園區(qū)流轉(zhuǎn)土地面積2000畝。以三源浦鎮(zhèn)、柳河鎮(zhèn)為中心，打造通梅路30公里山葡萄產(chǎn)業(yè)帶。依靠24家qs認證的山葡萄酒企業(yè)，全力推進山葡萄規(guī)?；藴驶N植，鼓勵建設(shè)各種山葡萄酒莊基地。全縣開展山葡萄種植基地3萬畝，其中100畝以上的種植戶到達20戶。以安口鎮(zhèn)為中心，打造中國北方最大的造林苗木交易市場。全縣苗木種植面積突破了10萬畝，其中100畝以上的到達100戶，1000畝以上的3戶，涌現(xiàn)了一批收入超百萬元、超千萬元的苗木產(chǎn)業(yè)大戶。以向陽鎮(zhèn)為中心，建設(shè)國家標準化五味子示范園區(qū)。發(fā)揮國家重點中成藥生產(chǎn)縣的資源優(yōu)勢，大力開展中藥材規(guī)模化種植，建設(shè)國家標準化五味子示范園區(qū)3600畝，總產(chǎn)值到達4500萬元。3 做大做強龍頭企業(yè)，拉動土地高效流轉(zhuǎn)大力培植規(guī)模經(jīng)營主體，增強龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，是拉動土地高效流轉(zhuǎn)、促進特色產(chǎn)業(yè)升級、加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的必由之路。去年，引進了總投資3億元的長春國信和芳谷米業(yè)有機米開發(fā)工程，一次性流轉(zhuǎn)土地面積5000多畝，今年剛剛引進的總投資5億元的匯源集團柳河葡萄酒莊基地工程，流轉(zhuǎn)土地面積5000畝。通過龍頭企業(yè)的強力拉動，極大地提高了土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和層次。4 開展農(nóng)民專業(yè)合作社，促進土地持續(xù)流轉(zhuǎn)農(nóng)民專業(yè)合作社的迅速開展壯大，從客觀上推動了土地加快流轉(zhuǎn)的步伐。通過成立苗木產(chǎn)業(yè)協(xié)會和38個鎮(zhèn)、村專業(yè)合作社，共流轉(zhuǎn)土地面積3萬多畝，每年銷售種苗6億多株，占苗木銷售總量的60%以上，較好地發(fā)揮了新經(jīng)濟組織“內(nèi)聯(lián)基地農(nóng)戶、外聯(lián)市場銷售的作用。目前，全縣共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社253個，其中種植類的農(nóng)民專業(yè)合作社到達93個，帶動農(nóng)戶4350戶，流轉(zhuǎn)土地面積8萬畝以上。5 強化政策扶持，推動土地加快流轉(zhuǎn)為了開展特色產(chǎn)業(yè)，促進土地加快流轉(zhuǎn)，縣委、縣政府加大了政策傾斜力度。對開展100畝以上的苗木種植大戶給予信貸支持；對煙葉種植戶給予每斤0.5元的資金補貼；對每個水稻標準化大棚育苗基地補貼10萬元；對新建標準化山葡萄種植基地企業(yè)連續(xù)三年實行每年每畝補貼500元；對每個新建的標準化蔬菜大棚補貼1.5萬元；對吸納土地比擬多的龍頭企業(yè)給與資金扶持。參考文獻1 趙承輝,時強,彭殿林.關(guān)于遼寧省土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的思考j.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技,2022,(04).2 張紅艷,卜永峰.內(nèi)黃縣農(nóng)村土地承包管理的現(xiàn)狀、問題及對策j.河南農(nóng)業(yè)科學,2022,(08).3 胡長青,趙登宏,劉惠.彭陽縣土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題與對策j.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)科技,2022,(01).4 張富杰.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn):特點、經(jīng)驗、問題及對策基于貴州省平壩縣城關(guān)鎮(zhèn)的調(diào)查分析j.中國農(nóng)學通報. 2022,(15).5 吳彩虹.對富陽市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查j.甘肅農(nóng)業(yè),2022,(04).6 劉蓓.我國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和政策建議j.中國房地產(chǎn),2022,(09).7 王成吉.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、問題及對策j.經(jīng)濟研究導刊,2022,(22).of rural drinking water sources, protection of drinking water sources in rural areas by the end of the delimitation of the scope of protection, complete with warning signs, isolating network protection facilities