第七章 教育法律責(zé)任,培根曾經(jīng)說過：“違法犯罪不過是弄臟了水流，而執(zhí)法不嚴(yán)卻污染了水源?！?而執(zhí)法的過程實(shí)際上就是追究法律責(zé)任、正本清源的過程,第一節(jié) 教育法律責(zé)任概述,所謂法律責(zé)任，是指由法律關(guān)系主體的違法行為引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性法律后果。,法律責(zé)任與其他社會責(zé)任的區(qū)別 法律責(zé)任具有法律的規(guī)定性。 法律責(zé)任由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施，具有國家強(qiáng)制性。 法律責(zé)任的追究由國家司法機(jī)關(guān)或國家授權(quán)的行政機(jī)關(guān)來執(zhí)行。 法律責(zé)任由違法的教育法律關(guān)系主體所承擔(dān)。,教育法律責(zé)任則是指行為人違反教育法律規(guī)范的行為所引起的，應(yīng)當(dāng)由其依法承擔(dān)的懲罰性的法律后果。,教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件，才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體，才應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。,教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件 (一)有損害事實(shí) (二)有違法行為 (三)行為人主觀上有過錯 (四)違法行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系,教育法律責(zé)任的歸責(zé)原則 （一）過錯責(zé)任原則 （二）過錯推定原則 （三）公平責(zé)任原則 （四）無過錯責(zé)任原則,我國的法律實(shí)踐中確認(rèn)和承擔(dān)法律責(zé)任還需要遵循的原則： 責(zé)任法定原則，即法律責(zé)任須在法律上有明確規(guī)定，不得追究法律明文規(guī)定以外的責(zé)任。 責(zé)任自負(fù)原則，實(shí)施了違法的人才獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任；追究法律責(zé)任不允許株連。 違法行為與法律責(zé)任相適應(yīng)原則。 責(zé)任平等原則。任何違法行為都須受到追究，任何人沒有逃避法律責(zé)任的特權(quán)。 懲罰與教育相結(jié)合原則。懲罰只是手段，目的是教育違法者和其他公民，增強(qiáng)守法自覺性。,第二節(jié) 教育法律責(zé)任的分類,行政法律責(zé)任是指行為人因?qū)嵤┬姓`法行為而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。簡稱行政責(zé)任。 行政法律責(zé)任的特征： 1、基于違反行政法律義務(wù)而產(chǎn)生。 2、由國家機(jī)關(guān)依照相關(guān)行政法規(guī)定的條件和程序予以追究。 3、追究的程序主要適用行政程序。,民事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施的民事違法行為所導(dǎo)致的賠償或補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任。簡稱民事責(zé)任。 民事責(zé)任的特點(diǎn)： 1、基于民事違法行為而產(chǎn)生。 2、主要是承擔(dān)財(cái)產(chǎn)責(zé)任。 3、一定條件下可以由當(dāng)事人協(xié)商解決。 4、它既有個人責(zé)任，也有連帶責(zé)任或由其他相關(guān)人負(fù)替代責(zé)任。,刑事法律責(zé)任是指行為人實(shí)施刑事違法行為所導(dǎo)致的、受到刑罰處罰的法律責(zé)任，簡稱刑事責(zé)任。 刑事責(zé)任的特點(diǎn)： 1、追究的是嚴(yán)重違法行為，即，它由犯罪行為所引起。 2、認(rèn)定和追究其責(zé)任的是審判機(jī)關(guān)，即只有人民法院按照刑事訴訟程序才能決定行為人是否應(yīng)該承擔(dān)，其他機(jī)關(guān)沒有這項(xiàng)權(quán)力。,在教育活動中，有可能要承擔(dān)刑事法律責(zé)任的情況包括： 、侵占、克扣、挪用教育經(jīng)費(fèi)尤其是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的； 、擾亂學(xué)校教學(xué)秩序，情節(jié)嚴(yán)重的； 、侵占或者破壞學(xué)校校舍、場地和設(shè)備情節(jié)嚴(yán)重的； 、侮辱、毆打教師學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的； 、體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的； 、玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故情節(jié)嚴(yán)重的； 、招生中徇私舞弊的。,我國新修訂的刑法第138條和第418條，專門針對教育犯罪的特點(diǎn)，設(shè)置了“教育設(shè)施重大安全事故罪”和“招收公務(wù)員、學(xué)生徇私舞弊罪”這樣兩個新的罪名,第三節(jié) 教育活動中侵權(quán)法律 責(zé)任分析,學(xué)校(包括教師)對學(xué)生的侵權(quán)責(zé)任 它基本上可劃分為兩類： 一是學(xué)?；蚪處煓?quán)力行使不當(dāng)，如濫用權(quán)力或是越權(quán)行為侵犯了學(xué)生的合法權(quán)益； 二是學(xué)?；蚴墙處熚春芎寐男蟹梢?guī)定的職責(zé)和義務(wù)，主要指學(xué)校未盡管理學(xué)生的職責(zé)，教師未盡到教育、管理學(xué)生的義務(wù)。,案例1 教師強(qiáng)迫小學(xué)生吞食塑料片,案例2 體育課小學(xué)生不慎誤傷同學(xué),學(xué)校對教師的侵權(quán)責(zé)任 學(xué)校依法對有違法行為的教師進(jìn)行處理是法律所賦予的權(quán)力。但同時(shí)學(xué)校也負(fù)有一定的法律義務(wù)。 這其中的一個十分重要的義務(wù)就是：學(xué)校對教師的管理不能侵犯教師的合法權(quán)益，否則將要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。,案例3 學(xué)校處分教師不當(dāng)侵犯教師權(quán)益 某鎮(zhèn)中心小學(xué)為了提高教學(xué)質(zhì)量，規(guī)定各學(xué)科學(xué)生期末全鎮(zhèn)統(tǒng)考成績排在全鎮(zhèn)同年級同學(xué)科后三位的教師扣發(fā)當(dāng)月獎金并全校通報(bào)批評。四(4)班數(shù)學(xué)教師李某所帶的學(xué)生數(shù)學(xué)統(tǒng)考成績平均82分，但排位在全鎮(zhèn)倒數(shù)第二名。學(xué)校按規(guī)定扣發(fā)了李某當(dāng)月獎金并通報(bào)批評。,李某不服，向縣教委提出了申訴。理由有三：學(xué)生數(shù)學(xué)成績82分達(dá)到了良好水平應(yīng)視為較好地完成了教學(xué)任務(wù)，不應(yīng)受懲罰；各教學(xué)班生源水平不一，四年級接班時(shí)，該班三年級期末考試數(shù)學(xué)平均分比年級平均低5分，而現(xiàn)在只比年級平均低1分，縮小了差距；教師法規(guī)定，只有故意不完成教育教學(xué)任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的才由教育行政部分給予行政處分或者解聘。李某認(rèn)為自己工作刻苦認(rèn)真，所帶學(xué)生數(shù)學(xué)成績有進(jìn)步，平均分達(dá)到良好水平不應(yīng)受到處分，要求：學(xué)校補(bǔ)發(fā)獎金并為其恢復(fù)名譽(yù)。 縣教委接受李某的申訴后，經(jīng)認(rèn)真調(diào)查，認(rèn)定申訴情況屬實(shí)，于是責(zé)令學(xué)校補(bǔ)發(fā)獎金并為其恢復(fù)名譽(yù)，同時(shí)要求學(xué)校廢除末位懲罰的不合理規(guī)定。,行政機(jī)關(guān)及其工作人員對學(xué)校和教師的侵權(quán)責(zé)任 大致可劃分為兩大類： 一類是行政機(jī)關(guān)越權(quán)或?yàn)E用職權(quán)侵犯相對人合法權(quán)益的違法； 另一類是行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、觸犯法律的違法。,以行政機(jī)關(guān)為違法主體的違法行為主要包括： (一)教育經(jīng)費(fèi)核撥、使用不當(dāng)?shù)姆韶?zé)任 (二)拖欠教師工資的法律責(zé)任 (三)亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款的法律責(zé)任 (四)在考試管理和招生工作中徇私舞弊的法律責(zé)任 (五)忽視教育教學(xué)設(shè)施安全的法律責(zé)任 (六)其他違法行為的法律責(zé)任,案例4 一封教師的來信 中國青年報(bào)2000年3月13日第8版以“少扣點(diǎn)工資去綠化”為題，發(fā)表了一封教師來信。信中說： “我們是江蘇省豐縣中學(xué)的老師，2月份的工資又被扣去300元用來綠化，這已經(jīng)不是第一次了。這么多年來，我們總是心有不甘地往外掏著錢，什么事情都可能讓我們掏錢，修路掏錢，挖河掏錢，建橋掏錢，修廣場也掏錢，這不，又掏錢了。每年，我們大約都會扣去上千元左右。貴報(bào)能不能給我們呼吁一下，看看往后能不能少扣點(diǎn)，哪怕少一點(diǎn)呢，也讓我們心里好受點(diǎn)。還有一點(diǎn)，往后扣錢，能不能不說捐款。明明是扣錢，扣完了又說成是捐款，這讓人心里太難受了。那感覺就像一名少女被人強(qiáng)暴后，卻被說成是自愿的一樣?！?案例5 市招辦主任招生舞弊獲罪 四川省瀘州市招生辦公室副主任石仁富，在招生的過程中利用招生辦與各招生學(xué)校有聯(lián)系這個橋梁，向考生家長提供各種“有償服務(wù)”。 從1983年石仁富任瀘州市招辦副主任以來，他共向405名學(xué)生家長索要收受賄賂款共計(jì)411310元，此外，尚有337837.47元不能說明經(jīng)濟(jì)來源。 此案中，石仁富的受賄數(shù)額已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了5萬元，構(gòu)成情節(jié)嚴(yán)重的受賄罪。另外石仁富還因財(cái)產(chǎn)超出合法收入，差額巨大，不能說明來源，而犯有巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪。因而，法院判決石仁富犯受賄罪，處死刑，剝奪政治權(quán)利終身；犯巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，判有期徒刑4年，沒收財(cái)產(chǎn)88 11753元。另外，還對石仁富受賄贓款411310元和不能說明合法來源的財(cái)產(chǎn)337837.47元予以追繳。,案例6 小學(xué)塌房致相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)被判刑 河南省某縣某小學(xué)校舍房屋破舊，校領(lǐng)導(dǎo)多次向有關(guān)部門反映情況，請求撥款建新校舍。但有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明知此種情況，卻以資金緊張為由，拒不撥款。 終于導(dǎo)致該校的一間房屋在一個下雨天倒塌，造成1名教師、8名學(xué)生死亡、十幾名學(xué)生受傷的嚴(yán)重后果。該案中，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員除了承擔(dān)撤職的行政處分外，已構(gòu)成玩忽職守罪，被判處5年有期徒刑。,社會其他主體對學(xué)校、教師或?qū)W生的侵權(quán)責(zé)任 (一) 妨礙適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的侵權(quán)責(zé)任 (二) 非法舉辦學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)的法律責(zé)任 (三) 結(jié)伙斗毆、尋釁滋事，擾亂學(xué)校正常教學(xué)秩序的法律責(zé)任 (四) 其他違法行為的法律責(zé)任,案例7 學(xué)校起訴家長不送子女入學(xué)案 江西瑞金郊區(qū)的張氏夫婦在鎮(zhèn)里開了個副食批發(fā)店生意紅火。由于缺少人手，張把目光投到正念初一的兒子和念初二的女兒身上。心想，兩個孩子成績不怎么樣，識幾個字未必就能發(fā)家致富。于是，在他的安排下，兩個孩子輟學(xué)在家?guī)透改复蚶砩狻?張家兩子女輟學(xué)經(jīng)商后，學(xué)校多次派領(lǐng)導(dǎo)、教師去張家做思想工作，要求張氏夫婦讓子女回校完成九年義務(wù)教育。張氏夫婦卻置若罔聞。學(xué)校只得把情況反映到鎮(zhèn)政府。鎮(zhèn)政府也派人對張家做工作，要求張氏夫婦把子女送到學(xué)校接受義務(wù)教育。對此張氏夫婦仍未加以理睬。 1997年2月，在多方勸說無效的情況下，學(xué)校向法院起訴，要求張氏夫婦履行義務(wù)，讓子女完成規(guī)定的九年義務(wù)教育。,