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微專題十八 構建人道主義體系 改進人道主義行動 【背景材料】 2016年5月23日，首次世界人道主義峰會在土耳其伊斯坦布爾開幕。峰會旨在謀求減緩人道危機，聯(lián)合國希望能夠通過此次峰會在2030年之前將2016年4000萬流離失所者的人數(shù)減半。聯(lián)合國秘書長潘基文出席當天的峰會開幕式并發(fā)表講話。他說，國際社會亟需就人道主義援助問題深化合作，減少人道援助資金的缺口，建立穩(wěn)定和可持續(xù)的機制。他還呼吁人們共同承擔起“讓所有人有尊嚴生活”的責任。聯(lián)合國方面表示重視“最脆弱的人口”，尋求在2016年獲得210億美元，用于援助40個國家的9100萬人口。但目前210億美元資金當中還有高達170億美元的缺口，嚴重限制了聯(lián)合國的救援能力。峰會主辦國土耳其總統(tǒng)埃爾多安發(fā)表講話稱，目前的人道援助機制對于解決目前迫切的人道危機已經(jīng)“不合時宜”。他也表示，每個人都應對人道危機承擔責任。埃爾多安稱，自敘利亞危機爆發(fā)以來，土耳其已經(jīng)為進入該國的300萬難民花費了100億美元。他表示，人道主義峰會應該成為改變人道援助機制的“轉折點”。與會的德國總理默克爾也呼吁國際社會結束在人道主義援助方面的“空洞承諾”，并表示目前的人道援助機制已經(jīng)落后于未來的需求。本次峰會由聯(lián)合國秘書長潘基文發(fā)起，為期兩天，旨在構建一個更加包容、多樣、全球化的人道主義體系，為大力改進人道主義行動尋求全球支持。峰會的主題為“同一個人類：共同責任”。 【考點鏈接】 一、從政治生活角度分析 1.我國是人民民主專政的社會主義國家。近年來，中國對聯(lián)合國協(xié)調和組織國際人道主義救助發(fā)揮了重要的積極作用，受到了人道危機影響國家和以及聯(lián)合國的高度贊賞。中國致力于國際人道主義事業(yè)的發(fā)展，從根本上說是由我國人民當家作主的國家性質決定的。 2.國際關系及其決定因素。維護國家利益是主權國家對外活動的出發(fā)點和落腳點。首次世界人道主義峰會，旨在召集各國領導人、救援機構、商界、民間團體以及需援助民眾，為解決危機提供思路和辦法，這有利于維護世界各國共同利益。 3.和平與發(fā)展是當今時代的主題。維護世界和平，促進共同發(fā)展是主權國家和國際組織的共同責任。聯(lián)合國應重振全球領導力，防止并結束地區(qū)和國家內暴力沖突。國際社會應在第一時間盡可能避免沖突發(fā)生，而不是當危機爆發(fā)后，才向他們輸送援助。 4.反對霸權主義，推進國際關系民主化。近年來，我國致力于把國內發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結合起來，堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，堅持在國際事務中主持公道、伸張正義，積極推進國際關系民主化。 5.反對一切形式的恐怖主義。中國堅決反對一切形式的恐怖主義，積極開展國際反恐合作，同近20個國家建有反恐政策對話機制，并深入?yún)⑴c聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、全球反恐論壇等多邊機制框架下的反恐合作，遏制恐怖主義滋生蔓延。 6.建立國際新秩序。人道主義援助可以挽救平民的生命，減少他們的痛苦，但不是問題解決的根本辦法。解決人道主義危機的根本出路在于，積極開展多雙邊人道主義援助，加強多種形式的能力建設合作，建立以平共處五項原則為基礎的國際新秩序。 7.我國的外交政策。我國的國家性質和國家利益決定了我國實行獨立自主的和平外交政策。我國政府呼吁各方利用這一機會，重申原則、凝聚共識，并在各成員國政府協(xié)商一致基礎上，推進峰會成果后續(xù)落實，致力于解決國際人道主義危機。 8.堅定地走和平發(fā)展道路。中國外交以維護世界和平、促進共同發(fā)展為己任，致力于在國際事務中發(fā)揮建設性作用，是國際秩序的參與者、建設者和貢獻者。中國堅定走和平發(fā)展道路，積極承擔國際責任和義務，展現(xiàn)了為人道主義事業(yè)勇于擔當?shù)膶拸V胸懷。 9.中國作為世界負責任的大國認真履行國際義務。盡管是發(fā)展中國家，中國總能對需要援助之手的小國、窮國表現(xiàn)出同舟共濟精神。中國公民正在越來越多地為全球安全利益承擔風險，作出犧牲。中國人民與世界人民做到了“同呼吸共命運”。 10.國際關系。國際關系的基本形式有競爭、合作與沖突。伴隨著中國派遣援外醫(yī)療隊50年的歷程，中國取得了舉世矚目的成就，但中國始終沒有忘記曾給予中國支持的各國朋友們，也將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，發(fā)展與它們之間的合作關系。 11.聯(lián)合國的作用。聯(lián)合國在維護世界和平與安全，促進經(jīng)濟、社會的發(fā)展，以及人道主義援助等方面發(fā)揮著積極作用。本次峰會旨在構建一個更加包容、多樣、全球化的人道主義體系，為大力改進人道主義行動尋求全球支持。這體現(xiàn)了聯(lián)合國的作用。 12.中國與聯(lián)合國。中國積極支持并參與聯(lián)合國維和行動。中國一貫積極支持聯(lián)合國維和行動，是派出維和人員最多的安理會常任理事國，也是唯一出兵、出資均位列前10位的會員國。中國將繼續(xù)堅定支持并加大參與聯(lián)合國維和行動力度。 二、從生活與哲學角度分析 1.意識對物質具有能動的反作用。正確的意識對客觀事物的發(fā)展起積極的推動作用。幾十年來，為弘揚國際人道主義精神，中國醫(yī)護人員遠離祖國走向世界，開展國際醫(yī)療衛(wèi)生合作，鞏固和加強與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼。這體現(xiàn)了意識的能動作用。 2.堅持用聯(lián)系的觀點看問題。用聯(lián)系的觀點看問題要求我們看到事物之間相互影響、相互制約的關系、處理好整體與部分的關系，堅持系統(tǒng)優(yōu)化的方法。應匯聚各方人道力量，加強人道主義行動的協(xié)調和管理，推動更加深入而廣泛的國際合作，攜手開創(chuàng)未來。 3.堅持用發(fā)展的觀點看問題。中國將堅持從本國國情出發(fā)，將落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程與本國發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，在實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的同時，為廣大發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助，促進共同發(fā)展。 4.要準備走曲折的道路。目前，世界各地災難不斷，需要救援的人群和被邊緣化的弱勢群體不斷增加。他們往往要奔赴地球上最危險、最貧困的地方，不僅要面對各種自然災害帶來的惡劣環(huán)境，而且還要面對來自沖突地區(qū)的威脅。解決人道主義問題任重而道遠。 5.矛盾雙方有主次之分。聯(lián)合國要采取標本兼治的做法，既要加強協(xié)調、有效應對短期人道主義需求，又要致力于解決造成危機的長期根源性問題。應大力支持發(fā)展中國家的和平與發(fā)展努力，解決導致人道主義危機的根源性問題。 6.要樹立全局的觀念，堅持系統(tǒng)思維。應對人道主義危機和挑戰(zhàn)，要堅持系統(tǒng)思維，從人道主義危機和挑戰(zhàn)產(chǎn)生與發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā)，積極做好全過程應對，及時、科學、有效地開展各種災害的預防、處置、善后工作。 7.矛盾無處不在，矛盾無時不有，要注意分析矛盾和解決矛盾。國際社會必須切實增加資源投入，加強履行對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的承諾，從根本上幫助發(fā)展中國家解決經(jīng)濟社會矛盾，幫助受災國實現(xiàn)從緊急救助到長期發(fā)展的順利過渡。 8.共性與個性的統(tǒng)一。中方一貫積極參與公約框架下有關談判，致力于推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。該體系應堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，充分考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的歷史責任、國情、發(fā)展階段和能力。 9.人民群眾是實踐的主體，是歷史的創(chuàng)造者。減少貧困、改善民生是多數(shù)發(fā)展中國家面臨的緊迫任務，也是我國對外援助的主要內容。近年來，我國對外援助資金重點投向受援國減貧、教育、衛(wèi)生、體育、文化等民生領域，努力達到接地氣、惠民生的效果。 10.堅持正確的價值取向。必須自覺遵循社會發(fā)展的客觀規(guī)律，自覺站在廣大人民群眾的立場上。近年來，中國不斷擴大對外合作和援助領域，逐步提高民生領域援外比例，豐富民生項目實施方式，幫助發(fā)展中國家推進經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。 【跟蹤試題】 1.近年來，中國對聯(lián)合國協(xié)調和組織國際人道主義救助發(fā)揮了重要的積極作用，受到了人道危機影響國家和以及聯(lián)合國的高度贊賞。中國致力于國際人道主義事業(yè)的發(fā)展，其根本原因是 A.真正實現(xiàn)了人民當家作主的權利 B.提高了受教育者的思想素質 C.體現(xiàn)了對公民基本權利的尊重 D.拓寬了公民參與政治生活的渠道 2.首次世界人道主義峰會，旨在召集各國領導人、救援機構、商界、民間團體以及需援助民眾，為解決危機提供思路和辦法。這說明 A.獨立自主是國際關系的基本準則 B.國際政治經(jīng)濟新秩序已經(jīng)形成 C.經(jīng)濟利益是國際關系的決定因素 D.合作是國際關系的基本形式之一 3.聯(lián)合國應重振全球領導力，防止并結束地區(qū)和國家內暴力沖突。國際社會應在第一時間盡可能避免沖突發(fā)生，而不是當危機爆發(fā)后，才向他們輸送援助。對此理解正確的是 A.平等互利是我國外交政策的宗旨 B.促進和平是國際社會共同關注的主題 C.體現(xiàn)了國際社會已經(jīng)平等互信、合作共贏 D.解決地區(qū)沖突是促進和平發(fā)展的根本途徑 4.中國堅決反對一切形式的恐怖主義，積極開展國際反恐合作，同近20個國家建有反恐政策對話機制，并深入?yún)⑴c聯(lián)合國、亞太經(jīng)合組織、全球反恐論壇等多邊機制框架下的反恐合作，遏制恐怖主義滋生蔓延。中國反對一切形式的恐怖主義的主要原因是 A.世界經(jīng)濟增長不穩(wěn)定、不確定因素增多 B.每個國家在海外都存在著法人的合法權益 C.恐怖主義屬于世界公害，嚴重威脅人類安全 D.中國與周邊國家之間存在著共同利益 5.中國外交以維護世界和平、促進共同發(fā)展為己任，致力于在國際事務中發(fā)揮建設性作用，是國際秩序的參與者、建設者和貢獻者。中國堅定走和平發(fā)展道路，積極承擔國際責任和義務，展現(xiàn)了為人道主義事業(yè)勇于擔當?shù)膶拸V胸懷。下列能體現(xiàn)這種“寬廣胸懷”的是 ①主張維護自身利益的同時，兼顧他國合法利益 ②在和平共處五項原則基礎上發(fā)展中拉友好合作關系 ③是維護世界和平與發(fā)展的積極因素和領導力量 ④以維護自身的國家利益作為對外活動的出發(fā)點和落腳點 A.①② B.②④ C.①③ D.③④ 6.盡管是發(fā)展中國家，中國總能對需要援助之手的小國、窮國表現(xiàn)出同舟共濟精神。中國公民正在越來越多地為全球安全利益承擔風險，作出犧牲。中國人民與世界人民做到了“同呼吸共命運”。這說明 ①求和平、謀發(fā)展、促合作成為時代潮流 ②消除了霸權主義、強權政治 ③我國對國際事務的領導作用 ④中國維護了世界各國的共同利益 A.①② B.③④ C.①④ D.②③ 7.伴隨著中國派遣援外醫(yī)療隊50年的歷程，中國取得了舉世矚目的成就，但中國始終沒有忘記曾給予中國支持的各國朋友們，也將繼續(xù)向發(fā)展中國家提供力所能及的幫助，發(fā)展與它們之間的合作關系。這表明 ①合作是國際關系的唯一形式 ②人道主義問題應由大國協(xié)商解決 ③和平與發(fā)展是當今時代主題 ④我國既維護本國的國家利益，又維護世界各國的共同利益 A.①③ B.③④ C.①④ D.②③ 8.中國一貫積極支持聯(lián)合國維和行動，是派出維和人員最多的安理會常任理事國，也是唯一出兵、出資均位列前10位的會員國。中國將繼續(xù)堅定支持并加大參與聯(lián)合國維和行動力度。這些行動表明 ①我國以積極的姿態(tài)承擔國際責任 ②各國之間形成了既競爭又合作的關系 ③世界和平面臨諸多 難題和挑戰(zhàn) ④我國在謀求自身發(fā)展的同時促進各國共同發(fā)展 A.①② B.②③ C.③④ D.①④ 9.幾十年來，為弘揚國際人道主義精神，中國醫(yī)護人員遠離祖國走向世界，開展國際醫(yī)療衛(wèi)生合作，鞏固和加強與發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼。這表明 A.意識是客觀存在的如實反映 B.意識的內容是客觀的，形式是主觀的 C.意識是物質世界發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物 D.意識具有能動性，對改造世界具有指導作用 10.近年來，聯(lián)合國在解決人道主義危機的問題上，匯聚了各方人道力量，加強人道主義行動的協(xié)調和管理，推動了更加深入而廣泛的國際合作。這表明 ①創(chuàng)造了事物間新的具體聯(lián)系　②堅持整體著眼，又重視局部 ③表明整體功能總是大于部分功能之和　④表明實踐是自覺、能動的活動 A.①② B.②③ C.②④ D.③④ 11.中國將堅持從本國國情出發(fā)，將落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程與本國發(fā)展戰(zhàn)略有機結合，在實現(xiàn)有質量、有效益、可持續(xù)發(fā)展的同時，為廣大發(fā)展中國家落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程提供力所能及的支持和幫助，促進共同發(fā)展。這表明 ①事物發(fā)展的方向是前進的?、谡w與部分是辯證統(tǒng)一的?、凼挛锏淖兓l(fā)展是從量變開始的　④質變是量變的必然結果 A.①② B.①④ C.②③ D.③④ 12.目前，世界各地災難不斷，需要救援的人群和被邊緣化的弱勢群體不斷增加。他們往往要奔赴地球上最危險、最貧困的地方，不僅要面對各種自然災害帶來的惡劣環(huán)境，而且還要面對來自沖突地區(qū)的威脅。這說明 A.事物的發(fā)展前途是光明的，道路是曲折的 B.要弄清事物在其發(fā)展過程中所處的階段和地位 C.量變是質變的必要準備，質變是量變的必然結果 D.新事物戰(zhàn)勝舊事物，不是一帆風順、一蹴而就的 13.聯(lián)合國要采取標本兼治的做法，既加強協(xié)調、有效應對短期人道主義需求，又致力于解決造成危機的長期根源性問題。這表明聯(lián)合國 A.堅持了共性與個性具體的歷史的統(tǒng)一　 B.實現(xiàn)了同一性和斗爭性的相互聯(lián)結　 C.貫徹了兩點論與重點論相結合的方法 D.體現(xiàn)了矛盾的同一性推動事物的發(fā)展 14.面對日益嚴重的難民危機，國際社會必須切實增加資源投入，加強履行對發(fā)展中國家經(jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展的承諾，從根本上幫助發(fā)展中國家解決經(jīng)濟社會矛盾，幫助受災國實現(xiàn)從緊急救助到長期發(fā)展的順利過渡。這體現(xiàn)了 A.矛盾具有特殊性，要求我們具體問題具體分析 B.矛盾具有普遍性，要求我們敢于承認矛盾，積極解決矛盾 C.矛盾的普遍性寓于特殊性之中 D.矛盾雙方是相互依賴，相互轉化的 15.中方一貫積極參與公約框架下有關談判，致力于推動構建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。該體系應堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，充分考慮發(fā)達國家和發(fā)展中國家不同的歷史責任、國情、發(fā)展階段和能力?！肮餐袇^(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則”體現(xiàn)了 A.把握主要矛盾才能抓住問題關鍵 B.從整體著眼才能把握局部的性質 C.矛盾同一性和斗爭性相互依存 D.矛盾普遍性和特殊性相互聯(lián)結 16.減少貧困、改善民生是多數(shù)發(fā)展中國家面臨的緊迫任務，也是我國對外援助的主要內容。近年來，我國對外援助資金重點投向受援國減貧、教育、衛(wèi)生、體育、文化等民生領域，努力達到接地氣、惠民生的效果。這體現(xiàn)的歷史唯物主義道理是 A.社會存在決定社會意識，改善民生是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀需要　 B.事物是變化發(fā)展的，減少貧困能得到人民群眾的支持和擁護　 C.人民群眾是實踐的主體，經(jīng)濟社會發(fā)展成果必須由全體人民共享　 D.要尊重客觀自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展 17. 閱讀下列材料，并按要求回答問題。 材料一 國際人道主義援助事業(yè)蓬勃發(fā)展，同時也面對著諸多挑戰(zhàn)。近年來，饑荒、暴力犯罪以及一些地區(qū)局勢持續(xù)混亂導致全球需要人道主義救助的人口超過5億多，達到二戰(zhàn)以來最高點。由于全球需要救援的人口突增，國際人道主義運動的重要性在不斷提升；同時，人道主義救援團體的能力受到了前所未有的挑戰(zhàn)，開展人道主義援助所需資金也大幅度增加，人道危機嚴重性正在增加。 材料二 長期以來，中國按照相互尊重、平等相待、重信守諾、互利共贏的原則，向160多個國家和國際組織提供了近4000億元人民幣的援助，建設了2700多個成套工程項目，培訓了近1200萬名各類人才，成為南南合作的典范。新形勢下，對外援助是我們發(fā)揮負責任大國作用的重要體現(xiàn)。 （1）結合材料一，運用政治生活相關知識，分析如何抑制人道主義危機的惡化。 （2）結合材料二，運用經(jīng)濟知識，說明在對外援助中如何發(fā)揮負責任大國作用。 【參考答案】 1.A 2.D 3.B 4.C 5.A 6.C 7.B 8.D 9.D 10.C 11.C 12.D 13.C 14.B 15.D 16.C 17（1）①發(fā)揮聯(lián)合國在實行人道主義援助等方面的積極作用。特別在經(jīng)濟社會領域中，聯(lián)合國要努力促進了國際合作，援助了發(fā)展中國家，扶助貧困，保護了全球環(huán)境等。②積極支持和執(zhí)行聯(lián)合國符合憲章的決議，一貫遵循聯(lián)合國憲章的宗旨和原則，支持聯(lián)合國根據(jù)憲章精神所進行的各項工作，積極參加聯(lián)合國及其專門機構開展的有利于世界和平與發(fā)展的活動。③在重大國際和地區(qū)事務中發(fā)揮了中國作為一個大國應有的作用，積極維護國際和平與正義，反對霸權主義和強權政治，堅持通過和平談判解決國際爭端的原則立場，做到與世界各國人民同呼吸共命運。④ 推動建立國際新秩序。積極開展多雙邊人道主義援助，加強多種形式的能力建設合作，建立以而平共處五項原則為基礎的國際新秩序。⑤反對一切形式的恐怖主義。反對一切形式的恐怖主義，積極開展國際反恐合作，遏制恐怖主義滋生蔓延。 （2）①對外合作重心更多向民生領域傾斜，把對外援助更多用于社會民生項目，讓合作成果更多惠及各國人民尤其是基層百姓。②鼓勵支持更多有實力、有信譽的中國企業(yè)走出去，為當?shù)卦黾泳蜆I(yè)、改善民生、提高基礎設施建設水平作貢獻。③加大對走出去企業(yè)的指導，引導企業(yè)履行更多社會責任，積極回饋當?shù)厣鐣?。④促進教育、科技、衛(wèi)生、文化等領域的對外交流合作，幫助發(fā)展中國家提高人力資源開發(fā)能力。⑤及時提供緊急救災物資或現(xiàn)匯援助，并根據(jù)需要派遣救援隊和醫(yī)療隊參與救援，展現(xiàn)一方有難、八方支援的人道主義精神。⑥高度重視通過技術合作、志愿者服務等方式，與其他發(fā)展中國家分享發(fā)展經(jīng)驗和實用技術，增強自主發(fā)展能力。