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專題三　收入與分配 命題主線 主題要素 1.基本概念：按勞分配；收入分配的公平；財(cái)政政策；納稅人。 2.基本原理：多種分配方式之間的關(guān)系；效率與公平的關(guān)系；財(cái)政收支關(guān)系；稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3.基本觀點(diǎn)：樹立正確的公平觀；合理安排國家、企業(yè)和居民之間的分配關(guān)系；依法誠信自覺納稅。 4.熱點(diǎn)素材：事業(yè)單位工資制度；營改增改革。 　　　　　　考點(diǎn)一　個(gè)人收入的分配　 1．(2016高考天津卷)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革、加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》強(qiáng)調(diào)，要鼓勵(lì)各類企業(yè)通過股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，調(diào)動(dòng)科研人員創(chuàng)新積極性。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方式(　　) A．是我國分配制度的重大變革 B．是生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的體現(xiàn) C．是我國按勞分配制度的完善與發(fā)展 D．保障了科研人員在企業(yè)發(fā)展中的主體地位 解析：選B。本題的題眼是“股權(quán)激勵(lì)方式”。實(shí)施股權(quán)激勵(lì)方式實(shí)際是按生產(chǎn)要素對企業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)的大小來進(jìn)行分配。這不是我國分配制度的重大變革，屬于分配制度的完善，我國的分配制度仍然是“按勞分配為主體、多種分配方式并存”，A項(xiàng)排除；各類企業(yè)采用的股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，不屬于按勞分配方式，C項(xiàng)排除；D項(xiàng)夸大了股權(quán)激勵(lì)方式的作用，排除。 2．(2015高考廣東卷)基尼系數(shù)是判斷居民內(nèi)部收入分配差異程度的指標(biāo)。該系數(shù)介于0～1之間，值越小，表明收入分配越平均；反之，表明收入差距越大。國際上通常把0.40作為貧富差距的警戒線。2010～2014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)分別是0.481、0.477、0.474、0.473和0.469。對比下圖，不考慮各國發(fā)展階段和發(fā)展水平的差異，可以推斷出(　　) ①近年來，中國的貧富差距越來越大且高于圖中發(fā)達(dá)國家　②法國收入再分配政策對貧富差距的調(diào)整效果比英國更明顯 ③中國應(yīng)運(yùn)用稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付等手段強(qiáng)化再分配功能　④發(fā)達(dá)國家依賴以市場為主導(dǎo)的收入分配機(jī)制實(shí)現(xiàn)社會公平 A．①②　　　　　　　　B．②③ C．②④ D．③④ 解析：選B。根據(jù)題干提供的數(shù)值，中國的基尼系數(shù)逐年降低，說明近年來中國的貧富差距越來越小，①錯(cuò)誤；圖示表明法國在收入再分配政策后的基尼系數(shù)數(shù)值明顯低于英國，說明其對貧富差距的調(diào)整效果比英國更明顯，②入選；2010～2014年，中國收入再分配后的基尼系數(shù)越來越小，表明中國強(qiáng)化了再分配功能，③入選；再分配主要是依靠政府進(jìn)行的分配，是以政府為主導(dǎo)的，而不是以市場為主導(dǎo)的，④排除。 分析近幾年高考試題可以發(fā)現(xiàn)，全國卷考查的較少，考查時(shí)多以選擇題的形式考查對我國個(gè)人收入分配方式的區(qū)分，以選擇題的形式考查對我國當(dāng)前分配領(lǐng)域存在的問題及其對策的理解和運(yùn)用能力。備考時(shí)需要注意： (1)構(gòu)建相關(guān)知識體系。,抓住社會公平這個(gè)核心知識，從“是什么”“為什么”“怎樣做”等角度構(gòu)建知識體系。 (2)區(qū)分幾組概念。,各種分配方式的區(qū)分，社會公平的內(nèi)涵，初次分配與再分配。 [考點(diǎn)圖解] [知識歸納] 1．認(rèn)識我國的收入分配方式 分配方式 公有制經(jīng)濟(jì)：按勞分配 個(gè)體、私營、外資經(jīng)濟(jì)：按生產(chǎn)要素分配 勞動(dòng)所得 按勞分配、按勞動(dòng)要素分配 非勞動(dòng) 所得 主要來自按生產(chǎn)要素分配所得(排除按勞動(dòng)要素分配所得) 注意：公有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)的分配并不都是按勞分配，公有制經(jīng)濟(jì)中按資本、技術(shù)、管理等要素參與分配屬于按生產(chǎn)要素分配 2.分配制度 (1)按勞分配的內(nèi)容及其作用、地位 ①內(nèi)容：以勞動(dòng)者向社會提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品。 ②作用 提高 效率 勞動(dòng)者的個(gè)人收入與自己付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會生產(chǎn)的發(fā)展 反對平均主義 維護(hù) 公平 為社會主義性質(zhì)的分配制度，體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會地位 否定剝削制度 ③地位：在我國所有分配方式中占主體地位。 (2)多種分配方式并存 ①發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要求勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配。 ②生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，體現(xiàn)了國家對公民權(quán)利的尊重，對勞動(dòng)、知識、人才、創(chuàng)造的尊重，有利于讓一切創(chuàng)造社會財(cái)富的源泉充分涌流，有利于增加居民收入、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 3．效率與公平 (1)效率與公平的關(guān)系 ①在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。 ②效率是公平的物質(zhì)前提。公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。 ③效率與公平分別強(qiáng)調(diào)不同的方面，二者又存在矛盾。 (2)維護(hù)社會公平的具體措施 一個(gè)制 度保證 堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，實(shí)現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局 兩個(gè)合 理比重 保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中占合理比重 多項(xiàng)收 入政策 再分配更加注重公平，健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題；要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距 [疑誤辨析] 1．提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，是在健全初次分配機(jī)制，協(xié)調(diào)國家與個(gè)人的利益關(guān)系。(　　) 2．解決貧富差距問題，要逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)平均化。(　　) 3．解決貧富差距問題，要提高勞動(dòng)報(bào)酬在再分配中的比重。(　　) 4．加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，可以提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。(　　) 5．實(shí)現(xiàn)居民收入倍增是促進(jìn)收入分配公平的根本措施。(　　) 答案： 1．　城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高，這屬于再分配注重公平的表現(xiàn)。 2．　應(yīng)該是逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。 3．　應(yīng)該是提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。 4．　財(cái)政轉(zhuǎn)移支付屬于國民收入再分配的調(diào)整，而不是初次分配。 5．　促進(jìn)收入分配公平的根本性措施是大力發(fā)展生產(chǎn)力。 命題點(diǎn)1　收入分配方式的區(qū)分 1．(2016遼寧省撫順市一模)某家庭有甲、乙兩勞力，城鎮(zhèn)化建設(shè)中，該家庭承包的6畝地以每年每畝1 100元轉(zhuǎn)包給一私營農(nóng)業(yè)公司經(jīng)營。當(dāng)年該公司聘用甲在公司打工，月工資1 200元；乙在一家中型國有企業(yè)工作，工資、薪金年收入30 000元，當(dāng)年乙專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得為3 000元。則該家庭當(dāng)年按生產(chǎn)要素分配所得收入為(　　) A．1.55萬元 B．2.4萬元 C．1.74萬元 D．4.85萬元 解析：選B。根據(jù)題意，該家庭承包土地轉(zhuǎn)包給他人獲得的收入是按生產(chǎn)要素中的土地要素獲得收入，為6 600元，甲在私營農(nóng)業(yè)公司打工，收入是按生產(chǎn)要素中的勞動(dòng)要素獲得收入，為14 400元，乙在國有企業(yè)上班的工資、薪金屬于按勞分配，乙的專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得為3 000元，則該家庭當(dāng)年按生產(chǎn)要素分配所得收入＝6 600＋14 400＋3 000＝24 000元，故選B。 命題點(diǎn)2　收入分配的公平 2．深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作電視電話會議強(qiáng)調(diào)，要健全國有企業(yè)薪酬分配的激勵(lì)和約束機(jī)制，形成企業(yè)負(fù)責(zé)人與職工之間的合理分配關(guān)系，調(diào)節(jié)行業(yè)間的薪酬差距，建立合理的工資收入分配關(guān)系，促進(jìn)社會公平正義。專家解讀提出，形成合理的收入差距，要通過政策的、市場的手段來同步引導(dǎo)和調(diào)節(jié)，建立與企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的薪酬分配新機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 (1)結(jié)合材料，從收入分配與社會公平的角度，說明國家深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的必要性。 (2)結(jié)合上述材料，請你就如何建立企業(yè)薪酬分配機(jī)制提出政策性建議。 答案：(1)①收入分配公平，要求收入分配相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過大，要保證人們的基本生活需要。收入分配公平是社會公平的基本內(nèi)容，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。實(shí)現(xiàn)收入分配公平，有利于維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。③深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革符合我國的收入分配政策，有助于使發(fā)展成果更公平惠及全體人民，促進(jìn)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展。 (2)①堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為解決不同行業(yè)間、企業(yè)內(nèi)部和社會成員之間的分配不公提供制度保證。②企業(yè)要在提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，保證勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的合理比重，勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，使企業(yè)薪酬分配新機(jī)制與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。 實(shí)現(xiàn)收入分配公平的原因與措施 (1)原因 答題要素：社會主義本質(zhì)＋提高效率＋刺激消費(fèi)＋共富目標(biāo)＋科學(xué)發(fā)展＋發(fā)展方式 ①公平的收入分配，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)。 ②公平是提高經(jīng)濟(jì)效率的保證。維護(hù)社會公平有利于調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者生產(chǎn)積極性，推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效率，增加社會財(cái)富。 ③收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。調(diào)整收入分配格局，縮小社會收入差距，能夠刺激消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 ④共同富裕是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)。維護(hù)社會公平，調(diào)節(jié)收入分配差距有利于實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)全面小康社會的發(fā)展目標(biāo)。 ⑤科學(xué)發(fā)展觀是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。維護(hù)社會公平，體現(xiàn)了“以人為本”的核心要求，能夠推動(dòng)投資、消費(fèi)、出口的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 ⑥經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式：維護(hù)社會公平，有利于協(xié)調(diào)投資與消費(fèi)的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 (2)措施 答題要素：根本途徑＋制度保障＋初次分配＋再分配＋財(cái)政作用＋科學(xué)發(fā)展 ①從根本上要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，大力發(fā)展生產(chǎn)力。 ②增加居民收入，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，是實(shí)現(xiàn)社會公平的重要舉措。 ③再分配更加注重公平是實(shí)現(xiàn)社會公平的另一重要舉措。要健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。 ④要發(fā)揮好財(cái)政的作用，財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。完善社會保障體系，擴(kuò)大覆蓋面。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策。 ⑤深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　　　考點(diǎn)二　國家財(cái)政　 1．(2016高考全國丙卷)下圖反映我國2009～2015年的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取的財(cái)政措施是(　　) (注：PPI是反映一定時(shí)期內(nèi)全部工業(yè)產(chǎn)品出廠價(jià)格總水平變動(dòng)趨勢和程度的相對數(shù)。) ①提高企業(yè)稅費(fèi)，增加財(cái)政收入?、诎l(fā)行國債，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出　③降低企業(yè)稅費(fèi)，扶持企業(yè)創(chuàng)新　④減少財(cái)政赤字，降低財(cái)政赤字率 A．①③　　　　　　　　B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C。本題首先要對題中的圖進(jìn)行解讀，通過解讀明確兩個(gè)主要信息：一是生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)(PPI)增長率自2011年開始下降，二是GDP增長率自2010年開始增速放緩。在這樣的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況下，為保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、持續(xù)增長，政府可以采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，即增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收，②③符合題意；①“提高企業(yè)稅費(fèi)”和④“減少財(cái)政赤字”屬于緊縮性財(cái)政政策，應(yīng)排除。 2．(2015高考全國卷Ⅰ)閱讀材料，完成下列要求。 財(cái)政對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用，財(cái)政預(yù)算的編制和管理受到社會各界的關(guān)注。 材料　2013年我國GDP增速為7.7%,2014年為7.4%。2015年我國GDP增長目標(biāo)調(diào)低為7%。面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報(bào)告對積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.62萬億元，比去年增加2 700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。(財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。) 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性，并說明應(yīng)該如何用好財(cái)政赤字資金。 解析：本題有兩層，第一層，分析現(xiàn)階段我國增加財(cái)政赤字的合理性，我們一方面要看到增加財(cái)政赤字是積極的財(cái)政政策的重要手段，明確我國現(xiàn)階段增加財(cái)政赤字是必要的；另一方面結(jié)合材料信息，認(rèn)識到現(xiàn)階段財(cái)政赤字率沒有超過警戒線，是適度的、安全的。第二層，說明如何用好財(cái)政赤字資金，可以從三個(gè)角度組織答案：第一，要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；第二，要加強(qiáng)管理，切實(shí)提高財(cái)政資金的使用效率；第三，要注重分配公平。 答案：財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會總需求；我國目前財(cái)政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的。 優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級；加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。 分析近幾年高考試題可以發(fā)現(xiàn)，高考題既以選擇題的形式考查對財(cái)政收入與支出等一般性知識的理解和運(yùn)用能力，又經(jīng)常結(jié)合國家的財(cái)政政策與貨幣政策以主觀題的形式綜合考查財(cái)政的作用。備考時(shí)需要注意： (1)把握財(cái)政這一中心，聯(lián)系財(cái)政收入與支出的知識，分析我國的財(cái)政報(bào)告。 (2)把握知識聯(lián)系。 要從整個(gè)《經(jīng)濟(jì)生活》角度分析財(cái)政的作用與其他知識的關(guān)系，如財(cái)政與消費(fèi)水平、財(cái)政與國債、財(cái)政與社會公平、財(cái)政與宏觀調(diào)控、財(cái)政與科學(xué)發(fā)展觀等。將財(cái)政的作用與其他模塊知識相結(jié)合，如從《政治生活》角度考慮政府的職能、性質(zhì)、宗旨等；從《生活與哲學(xué)》角度涉及群眾觀、從實(shí)際出發(fā)、聯(lián)系觀、價(jià)值觀等知識。 [考點(diǎn)圖解] [知識歸納] 1．財(cái)政及其作用 財(cái)政 收入 ①來源：稅收收入、利潤收入、債務(wù)收入以及其他收入 ②影響因素：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策 財(cái)政 支出 包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，社會保障支出，債務(wù)支出等 財(cái)政 作用 財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用 ①國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障(財(cái)政與民生問題) ②國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用(財(cái)政與基礎(chǔ)設(shè)施工程) ③國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用(財(cái)政與宏觀調(diào)控) 2.財(cái)政收入與支出 (1)內(nèi)容 (2)必須正確把握的兩個(gè)分配問題 ①科學(xué)確定財(cái)政收入占GDP的比重 國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。 ②恰當(dāng)處理財(cái)政收支關(guān)系 國家應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，采用擴(kuò)張性或緊縮性財(cái)政政策，促進(jìn)社會總供求平衡。 (3)財(cái)政政策與貨幣政策 ①比較 財(cái)政政策 貨幣政策 制定 財(cái)政部(國務(wù)院) 中國人民銀行(國務(wù)院) 手段 財(cái)政預(yù)算(國債、稅收等) 存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率、匯率、信貸規(guī)模等 目標(biāo) 通過財(cái)政收入和財(cái)政支出總量的調(diào)節(jié)來影響總需求，使之與總供給相適應(yīng) 通過存貸款基準(zhǔn)利率、存款準(zhǔn)備金率來調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量，使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符 聯(lián)系 a.都是經(jīng)濟(jì)政策，都是宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段，二者相互配合，共同為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，保持國際收支平衡的宏觀調(diào)控目標(biāo)起作用 b.都有擴(kuò)張性和緊縮性之分，我國當(dāng)前實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策(適度寬松) ②實(shí)施 [疑誤辨析] 1．增加財(cái)政收入的合理措施是大幅度提高稅率。(　　) 2．國家光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策屬于貨幣政策。(　　) 3．適度的財(cái)政赤字可以增加社會總供給，擴(kuò)大居民消費(fèi)。(　　) 4．財(cái)政用于民生方面的支出增加，能夠有效促進(jìn)財(cái)政收支平衡。(　　) 5．財(cái)政用于民生方面的支出增加，能夠強(qiáng)化財(cái)政在資源配置中的基礎(chǔ)作用。(　　) 答案： 1．　增加財(cái)政收入的合理措施是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。 2．　國家對光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)行補(bǔ)貼，是通過國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)的，屬于財(cái)政政策。 3．　適度的財(cái)政赤字可以增加總需求，而不是總供給。 4．　財(cái)政用于民生方面的支出增加，可能會出現(xiàn)財(cái)政赤字。 5．　財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，但不是基礎(chǔ)性作用。 命題點(diǎn)1　財(cái)政的作用 1．(2016鄂豫晉陜冀五省聯(lián)考)在財(cái)政收入增長放緩的情況下，各級財(cái)政部門積極采取措施，大力推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用。2015年1～9月累計(jì)，教育支出增長16.5%；文化體育支出增長8.6%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長 20.1%；社會保障和就業(yè)支出增長22.4%。這表明(　　) ①國家通過調(diào)控財(cái)政收支水平促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行　②國家財(cái)政是完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保障?、蹏邑?cái)政通過健全社會保障體系改善人民生活　④國家財(cái)政在實(shí)現(xiàn)社會公平中發(fā)揮著關(guān)鍵作用 A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選C。①在材料中沒有體現(xiàn)，排除。材料中政府在教育、科學(xué)文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障方面的支出體現(xiàn)了國家財(cái)政是完善社會公共服務(wù)體系的物質(zhì)保障，國家財(cái)政通過健全社會保障體系改善人民生活，②③說法正確。④說法錯(cuò)誤，排除。 關(guān)鍵信息法快速辨別財(cái)政的三個(gè)作用 財(cái)政的作用 關(guān)鍵信息 促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障 國家在民生領(lǐng)域的投入，建立健全社會保障體系等 財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 行業(yè)、地區(qū)間的資源配置 財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)增長滯緩及稅收、國債增減等 命題點(diǎn)2　財(cái)政政策 2．(2016廣東省廣州市模擬)為了給結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“實(shí)行減稅政策，階段性提高財(cái)政赤字率”。提高財(cái)政赤字率的積極意義是(　　) ①發(fā)揮財(cái)政作用，刺激社會總需求　②擴(kuò)大有效供給，防范金融風(fēng)險(xiǎn)?、蹟U(kuò)大財(cái)政支出，積極財(cái)政政策加力增效?、鼙３重泿殴?yīng)量合理充裕，降低社會融資成本 A．①④ B．②③ C．②④ D．①③ 解析：選D。財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會總需求，故①③符合題意，當(dāng)入選；②說法錯(cuò)誤，財(cái)政政策能夠增加社會總需求，而不是擴(kuò)大有效供給，排除；④是貨幣政策的體現(xiàn)，并非財(cái)政政策，排除。故本題答案選D。 3．(2016四川省涼山州診斷)2015年下半年，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)力不足，舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力可采取的財(cái)政政策是(　　) ①下調(diào)銀行利率和存款準(zhǔn)備金率?、诩哟蠡A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資?、蹨p少國債發(fā)行規(guī)?！、芗哟蠼Y(jié)構(gòu)性和定向減稅 A．①② B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選C。財(cái)政政策是政府為實(shí)現(xiàn)一定宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而調(diào)整財(cái)政收支規(guī)模、實(shí)現(xiàn)收支平衡的指導(dǎo)原則及其相應(yīng)的政策措施；貨幣政策是中央銀行為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施。下調(diào)銀行利率和存款準(zhǔn)備金率屬于貨幣政策，排除①；為緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力可采取積極的財(cái)政政策，表現(xiàn)為加大結(jié)構(gòu)性和定向減稅，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，擴(kuò)大國債發(fā)行規(guī)模，②④符合題意，排除③；故本題答案選C。 擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策的區(qū)分。 擴(kuò)張性財(cái)政政策 緊縮性財(cái)政政策 穩(wěn)健的財(cái)政政策 實(shí)施 條件 經(jīng)濟(jì)增長滯緩、一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約 經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約、物價(jià)上漲 經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒有出現(xiàn)明顯的通貨膨脹或通貨緊縮現(xiàn)象 具體 做法 增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，減少稅收 減少財(cái)政支出，增加稅收 控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進(jìn)改革、增收節(jié)支 目的 刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長 抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫” 保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、健康、較快發(fā)展 　　　　　　　考點(diǎn)三　征稅和納稅　 1．(2015高考重慶卷)某同學(xué)為了研究煙草消費(fèi)稅的控?zé)熜Ч?，選擇了基本條件相似的甲、乙兩地進(jìn)行比較。甲地在T時(shí)點(diǎn)進(jìn)行了提高煙草消費(fèi)稅的試點(diǎn)，乙地未進(jìn)行試點(diǎn)。由下圖可以推斷出(　　) ①T時(shí)點(diǎn)后，甲地政府稅收收入將減少 ②T時(shí)點(diǎn)后，甲乙兩地香煙價(jià)格都將上升 ③加稅預(yù)期會增加T時(shí)點(diǎn)前甲地的香煙銷量 ④提高消費(fèi)稅引起甲地香煙銷售下降的量約為X A．①②　　　　　　　B．①③ C．②④ D．③④ 解析：選D。本題的題眼是“研究煙草消費(fèi)稅的控?zé)熜Ч薄凹椎剡M(jìn)行試點(diǎn)，乙地未進(jìn)行試點(diǎn)”。甲地試點(diǎn)后，煙草消費(fèi)稅的收入是否減少，要看銷量與提高后的消費(fèi)稅稅率的乘積是否比先前二者的乘積少；即使甲地試點(diǎn)后的消費(fèi)稅收入有所變動(dòng)，也不能代表甲地政府所有的稅收收入減少，①說法錯(cuò)誤；乙地未進(jìn)行試點(diǎn)，香煙成本未變，價(jià)格一般不會上升，②排除；甲地試點(diǎn)前的大力宣傳，會增加人們對煙草價(jià)格將要上升的預(yù)期，人們會加大對其購買，③當(dāng)選；從題圖可以看出，甲地試點(diǎn)后，銷量比乙地少X，④當(dāng)選。 2．(2015高考全國卷Ⅱ)閱讀材料，完成下列要求。 稅收是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮著巨大的作用。 材料　2014年10月《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》提出要“認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)出臺的支持小型微型企業(yè)稅收優(yōu)惠政策”。2015年3月，國家稅務(wù)總局出臺十大措施確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。 數(shù)據(jù)顯示，2015年一季度，全國享受企業(yè)所得稅減半征收政策的小微企業(yè)有216萬戶，受惠面在90%以上，減稅51億元；享受暫免征收增值稅和營業(yè)稅政策的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶共有2 700萬戶，減稅189億元。 結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識，分析當(dāng)前對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的理由。 解析：本題要求分析對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的理由。首先是由小微企業(yè)的地位和作用決定的，小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，有利于安置就業(yè)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；其次要考慮小微企業(yè)稅負(fù)重、融資難融資貴的現(xiàn)狀；最后結(jié)合對小微企業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠的現(xiàn)實(shí)意義進(jìn)行分析。 答案：小微企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中具有重要地位，其健康發(fā)展能吸納大量就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；小微企業(yè)發(fā)展面臨稅負(fù)較重、融資難融資貴等困難；稅收優(yōu)惠可降低小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于其生存與發(fā)展；引導(dǎo)和鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。 分析近幾年高考試題可以發(fā)現(xiàn)，高考題結(jié)合國家稅收政策的調(diào)整以選擇題的形式考查稅收在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，結(jié)合增值稅的調(diào)整考查對稅收的種類的理解能力。備考時(shí)需要注意： (1)以稅收的作用，全面輻射稅收的相關(guān)知識。 (2)把握重點(diǎn)知識。 結(jié)合具體材料把握稅收的特征，認(rèn)識違反稅法的行為以及依法納稅是公民的基本義務(wù)等。 [考點(diǎn)圖解] [知識歸納] 1．全面把握稅收 與財(cái)政 收入 稅收是國家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源 基本 特征 強(qiáng)制性、無償性、固定性 作用 組織財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要手段 種類 流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅、行為稅五大類 依法 納稅 對公民而言，稅收取之于民、用之于民，國家通過稅收實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益；對國家而言，是國家實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ) 違反稅 法表現(xiàn) 偷稅、欠稅、騙稅、抗稅 納稅人 意識 依法納稅，增強(qiáng)納稅人權(quán)利意識，行使納稅人權(quán)利 2.財(cái)政作用與稅收作用 3．稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的表現(xiàn) 作用 表現(xiàn) 調(diào)節(jié) 經(jīng)濟(jì) 如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，可以增加稅收，抑制社會總需求；如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，可以減少稅收，刺激社會總需求，以實(shí)現(xiàn)社會總供給與社會總需求的平衡 引導(dǎo) 消費(fèi) 通過調(diào)節(jié)稅收，如對奢侈品消費(fèi)征稅、提高煙酒消費(fèi)稅等，可以引導(dǎo)人們的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為，進(jìn)行科學(xué)、合理的消費(fèi) 維護(hù)社 會公平 通過調(diào)整個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，調(diào)節(jié)社會收入分配，維護(hù)社會公平 引導(dǎo)轉(zhuǎn) 變方式 通過調(diào)節(jié)增值稅、企業(yè)所得稅、環(huán)保稅等稅率，可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的建設(shè) [疑誤辨析] 1．上調(diào)煙草消費(fèi)稅，有利于調(diào)節(jié)個(gè)人收入，實(shí)現(xiàn)社會公平。(　　) 2．國家提高個(gè)人所得稅、增值稅、營業(yè)稅的稅收起征點(diǎn)，直接效果是刺激居民消費(fèi)需求，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。(　　) 3．在稅種上，營業(yè)稅、增值稅分別屬于流轉(zhuǎn)稅、行為稅。(　　) 4．降低企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，有利于解決小微企業(yè)面臨的成本高、融資難、用工荒問題。(　　) 5．推行刮獎(jiǎng)發(fā)票的主要目的是促進(jìn)消費(fèi)。(　　) 答案： 1．　上調(diào)煙草消費(fèi)稅不會調(diào)節(jié)個(gè)人收入，但可以增加財(cái)政收入。 2．　個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的提高，直接有利于增加人們的實(shí)際收入。而上調(diào)增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，則直接有利于減輕小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)。 3．　在稅種上，營業(yè)稅、增值稅都屬于流轉(zhuǎn)稅。 4．　應(yīng)該提高企業(yè)增值稅和營業(yè)稅的起征點(diǎn)，來解決小微企業(yè)的三難問題。 5．　推行刮獎(jiǎng)發(fā)票是為了鼓勵(lì)消費(fèi)者索要餐飲發(fā)票，這有利于減少稅收流失。 命題點(diǎn)1　稅收的種類和作用 1．(2016安徽省合肥市二模)自2015年9月8日起，我國上市公司實(shí)行股息紅利所得差別化個(gè)人所得稅政策：對持股1年以上投資者的股息紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅；對持股1個(gè)月以內(nèi)和1個(gè)月至1年的，原政策不變，實(shí)際稅負(fù)仍為20%和10%。此次政策調(diào)整對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的合理傳導(dǎo)順序是(　　) ①增加居民財(cái)產(chǎn)性收入?、诎l(fā)揮稅收政策的導(dǎo)向作用?、酃膭?lì)投資者長期投資?、艽龠M(jìn)我國資本市場健康發(fā)展 A．①→③→②→④ B．②→①→③→④ C．②→④→③→① D．③→②→①→④ 解析：選B。材料中強(qiáng)調(diào)了“對持股1年以上投資者的股息紅利所得暫免征收個(gè)人所得稅”，即對稅收的調(diào)整， 此次調(diào)整有利于增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，目的是為了鼓勵(lì)投資者長期投資，有利于促進(jìn)我國資本市場健康發(fā)展，所以對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生影響的合理傳導(dǎo)順序是②→①→③→④，故選B。其余三項(xiàng)不符合題意。 2．(2016陜西省渭南市質(zhì)檢)從2015年至2017年，我國政府將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍擴(kuò)大，小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額的上限從10萬元提高到20萬元。此次稅收政策調(diào)整，其合理的推導(dǎo)順序是(　　) ①緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力?、谧灾鲃?chuàng)業(yè)積極性提高　③投資需求釋放?、芨嘈∥⑵髽I(yè)享受稅收優(yōu)惠 A．②③①④ B．④③②① C．④②③① D．②①③④ 解析：選C。根據(jù)題意，我國“小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額的上限從10萬元提高到20萬元”，其直接影響是減少小微企業(yè)的負(fù)擔(dān)，使更多小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，從而使自主創(chuàng)業(yè)積極性提高，導(dǎo)致投資需求釋放，最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，緩解經(jīng)濟(jì)下行壓力，所以其傳導(dǎo)路徑是④②③①，故選C。 推導(dǎo)類試題，可采用首尾法進(jìn)行確定，即先確定第一個(gè)題肢或者先確定最后一個(gè)題肢，如果先確定第一個(gè)題肢，可以以此往后推，如果是先確定最后一個(gè)，可以以此往前推，同時(shí)要注意排除錯(cuò)誤選項(xiàng)，按此步驟，基本上可以確定正確答案。 命題點(diǎn)2　依法納稅 3．隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，如何對電子商務(wù)進(jìn)行稅收征管，成為稅務(wù)機(jī)關(guān)和有關(guān)專家關(guān)注的問題，也是社會各界關(guān)心的熱點(diǎn)。有人認(rèn)為，加強(qiáng)稅收征管會使賣家失去價(jià)格優(yōu)勢，不利于培養(yǎng)新消費(fèi)熱點(diǎn)。這種觀點(diǎn)(　　) A．錯(cuò)誤，稅收具有強(qiáng)制性的特征 B．錯(cuò)誤，依法納稅是公民應(yīng)盡的義務(wù) C．正確，網(wǎng)店納稅增加了運(yùn)行成本 D．正確，征稅不利于促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 解析：選B。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)也需要交稅，因?yàn)橐婪{稅是公民應(yīng)盡的義務(wù)，因此，材料中的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，但未體現(xiàn)稅收的強(qiáng)制性，故A、C、D錯(cuò)誤，B正確。  [樣書中熱點(diǎn)暫缺，成書中呈現(xiàn)]  一、選擇題 1．(2016廣東省汕頭市質(zhì)監(jiān))2015年7月27日，李克強(qiáng)總理在國家科技戰(zhàn)略座談會上指出，在基礎(chǔ)研究收入保障機(jī)制外，還要?jiǎng)?chuàng)新收益分配機(jī)制，讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來。讓科技人員富起來是基于(　　) ①讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流?、诎瓷a(chǎn)要素分配有助于縮小收入差距　③按勞分配是社會主義分配的原則?、芊峙潢P(guān)系的調(diào)整有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 A．①②　　　　　　　　B．①④ C．②③ D．③④ 解析：選B。讓科技人員富起來是基于讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流，①正確；②不選，按生產(chǎn)要素分配不會有助于縮小收入差距，而是相反；③不選，讓科技人員富起來，與按勞分配是社會主義分配的原則無關(guān)； ④當(dāng)選，讓科技人員富起來是基于分配關(guān)系的調(diào)整有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。故答案選B。 2．(2016陜西省漢中市質(zhì)檢)目前，中國居民新增財(cái)產(chǎn)性收入40%來自房地產(chǎn)，17%來自銀行理財(cái)，16%來自存款，12%來自股票，其他來自信托、基金、保險(xiǎn)等。這說明在我國(　　) ①多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展?、诖_立生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與收入分配的原則　③居民財(cái)產(chǎn)配置趨向多元化?、芫用裢顿Y方式多樣化，經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金充足 A．①④ B．①③ C．②③ D．②④ 解析：選C。本題材料主要表明我國居民財(cái)產(chǎn)配置趨向多元化，③正確且符合題意；財(cái)產(chǎn)性收入屬于生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的方式，②正確且符合題意；“多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金充足”在材料中未體現(xiàn)，①④不符合題意，應(yīng)排除；故本題答案選C。 3．(2016陜西省渭南市質(zhì)檢)經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，我國在完善收入分配，促進(jìn)社會公平方面取得諸多成績。下列能夠體現(xiàn)通過初次分配實(shí)現(xiàn)社會公平的做法是(　　) A．南京市政府積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè) B．民間公益事業(yè)團(tuán)體組織慈善救助活動(dòng) C．江蘇省提高城鄉(xiāng)居民年度基本醫(yī)保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn) D．上海市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1 820元提至2 020元 解析：選D。初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，初次分配關(guān)系主要由市場機(jī)制形成。D 項(xiàng)“上海市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)由1 820元提至2 020元”屬于初次分配實(shí)現(xiàn)社會公平，選D; A和C屬于再分配的范疇，B與題意無關(guān)。 4．(2016豫晉冀三省第三次調(diào)研)我國“十三五規(guī)劃建議”提出，實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率，完善社會保險(xiǎn)體系。上述舉措(　　) ①是通過再分配進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平　②能從根本上促進(jìn)收入分配公平?、勰茉鰪?qiáng)人們的收入和消費(fèi)預(yù)期?、苡欣谖覈用褚?guī)避生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn) A．①③ B．①④ C．②③ D．②④ 解析：選A。初次分配是指企業(yè)單位內(nèi)部的分配，即根據(jù)各生產(chǎn)要素在生產(chǎn)中發(fā)揮的效率帶來的總收益多少進(jìn)行分配。再分配是指在初次分配的基礎(chǔ)上，政府通過稅收、政策、法律等收入要素進(jìn)行再次調(diào)節(jié)。主要通過稅收、財(cái)政提供社會保障和社會福利、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行。材料中“實(shí)施全民參保計(jì)劃”體現(xiàn)了通過再分配進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)社會公平，故①符合題意，當(dāng)入選；完善社會保障制度有利于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，可以解決消費(fèi)者的后顧之憂，敢于消費(fèi)，提高消費(fèi)預(yù)期，故③符合題意，當(dāng)入選；②說法錯(cuò)誤；購買商業(yè)保險(xiǎn)是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，與社會保障不同，排除④。故本題答案選A。 5．(2016湖北省高三模擬)國務(wù)院決定從2016年5月1日起，兩年內(nèi)階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，降低職工住房公積金繳存比例，每年預(yù)計(jì)為企業(yè)減負(fù)1 000多億元。實(shí)施這項(xiàng)政策旨在(　　) ①降低企業(yè)成本，助推企業(yè)創(chuàng)新?、诩訌?qiáng)社會建設(shè)，防止失業(yè)增加?、墼黾悠髽I(yè)職工現(xiàn)金收入，刺激消費(fèi)需求?、芡晟粕鐣Ｕ象w系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化 A．①③ B．②④ C．①② D．③④ 解析：選A。本題以稅費(fèi)改革為背景，考查學(xué)生運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)知識理解國家意志的能力。材料中國家階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，旨在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)成本，使企業(yè)有更多資金用于研發(fā)創(chuàng)新；降低職工住房公積金繳存比例，旨在促進(jìn)增加職工現(xiàn)金收入，從而刺激消費(fèi)需求，故①③符合題意。材料主旨并不在于社會建設(shè)，對于基本公共服務(wù)均等化也無直接影響，故排除②④。 6．(2016河南省周口市第一次調(diào)研)國務(wù)院近期公布《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》，根據(jù)決定，各級政府部門將著力推進(jìn)預(yù)算公開透明。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，將公開透明貫穿預(yù)算改革和管理全過程，充分發(fā)揮預(yù)算公開透明對政府部門的監(jiān)督和約束作用。深化預(yù)算管理制度改革有利于(　　) ①建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加速釋放改革紅利?、诩訌?qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)?、奂哟笳顿Y力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行?、芤?guī)范地方債務(wù)管理，減輕地方財(cái)政負(fù)擔(dān) A．①② B．①④ C．②④ D．②③ 解析：選A。本題考查學(xué)生獲取解讀信息、調(diào)動(dòng)運(yùn)用知識的能力。實(shí)施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，將公開透明貫穿預(yù)算改革和管理全過程，充分發(fā)揮預(yù)算公開透明對政府部門的監(jiān)督和約束作用。這有利于建立現(xiàn)代財(cái)政制度，加速釋放改革紅利，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，①②符合題意；③中的“加大政府投資力度”、④中的“規(guī)范地方債務(wù)管理”材料沒有體現(xiàn)，排除；故本題答案選A。 7．(2016湖北省武漢市調(diào)考)作為全國首批“海綿城市”的試點(diǎn)城市，武漢市計(jì)劃投資162.9億元打造兩個(gè)“海綿城市”示范區(qū)。所需資金除了依靠財(cái)政資金及銀行政策性長期貸款外，還將采用政府與社會資本合作的模式來籌措。采用上述模式籌措建設(shè)資金旨在(　　) ①充分利用社會資金，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置?、诮档驼顿Y風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移政府管理責(zé)任?、蹆?yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保財(cái)政收支平衡　④減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場主體活力 A．②③ B．①② C.③④ D.①④ 解析：選D。本題以“海綿城市”的建設(shè)為背景，考查學(xué)生對財(cái)政知識的理解。題干設(shè)問中的“旨在”二字是表示主觀目的，采用政府與社會資本合作的模式，主要目的在于籌措建設(shè)資金，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；同時(shí)，也有拓寬社會資金投資領(lǐng)域，激發(fā)市場活力，提高社會資金使用效率之意。故①④正確。采用合作方式籌措資金可以讓社會力量分擔(dān)資金風(fēng)險(xiǎn)，但政府管理責(zé)任不能轉(zhuǎn)移和推卸，②不正確。該模式對調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)可能會產(chǎn)生一定積極影響，但這并非其主觀目的，且并不能“確?！必?cái)政收支平衡，③不符合題意。 8．(2016山東省濰坊市高三二模)自2016年5月1日開始，我國全面推開“營改增”試點(diǎn)。作為深化財(cái)稅體制改革的“重頭戲”，“營改增”具有謀一域促全局的功效，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措。國家全面推開“營改增”試點(diǎn)旨在(　　) ①減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場活力?、谕晟品峙渲贫?，實(shí)現(xiàn)社會的公平?、郯l(fā)展新經(jīng)濟(jì)，增加財(cái)政收入?、艽龠M(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，培育發(fā)展新動(dòng)能 A．①② B．②③ C．①④ D．①③ 解析：選C?！盃I改增”有利于減輕企業(yè)稅負(fù)，激發(fā)市場活力，①說法正確。②說法與題意無關(guān)，“營改增”的目的不是為了實(shí)現(xiàn)社會的公平，排除。③說法不符合題意，“營改增”在短期內(nèi)可能會減少財(cái)政收入，排除。④說法符合題意，應(yīng)選。 9．(2016四川省廣安市高三二診)2016年中國實(shí)施積極的財(cái)政政策，擬安排財(cái)政赤字2.18萬億元，赤字率提高到3%。赤字率首次碰觸了歐盟所謂“3%的國際警戒線”。由此可以推斷(　　) ①我國經(jīng)濟(jì)增長面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，需要實(shí)施積極的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長?、谖覈?cái)政赤字率過高，政府應(yīng)該通過增加稅收來化解目前中國政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)?、蹏腋鶕?jù)具體情形，合理確定財(cái)政收支關(guān)系，促進(jìn)社會總供求平衡　④赤字規(guī)模大意味著企業(yè)和個(gè)人得到更多政府資金支持，激發(fā)市場活力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力 A．①③ B．②④ C．③④ D．①② 解析：選C。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)調(diào)穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的質(zhì)量不強(qiáng)調(diào)發(fā)展的速度，①中“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長”的說法錯(cuò)誤，①不選；我國的財(cái)政赤字率是為應(yīng)對目前的經(jīng)濟(jì)形勢而采取的，不需化解，②錯(cuò)誤；從材料可知，財(cái)政赤字率達(dá)到3%是我國積極財(cái)政政策的體現(xiàn)，這是根據(jù)我國具體國情而采取的，③正確；財(cái)政赤字率提高到3%，是激發(fā)市場活力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的要求，④正確。故本題答案選C。 10．(2016福建省寧德市高三一模)張某于2015年購買了一套80萬元的商品房，準(zhǔn)備以100萬元出售。對于購買未滿兩年的房產(chǎn)，房產(chǎn)營業(yè)稅稅率為5%，對房產(chǎn)全價(jià)征收。2016年5月1日起我國全面實(shí)施營改增，房產(chǎn)增值稅稅率為11%，只對增值額征收。對該案例的分析正確的是(　　) A．在5月1日前出售，稅款增加1萬元 B．在5月1日后出售，稅款減少2.8萬元 C．5月1日前后出售一樣，稅款保持不變 D．在5月1日后出售，稅款減少2.2萬元 解析：選B。依據(jù)材料可知：未全面實(shí)施營改增前，房產(chǎn)營業(yè)稅＝100萬元5%＝5(萬元)，2016年5月1日起我國全面實(shí)施營改增，房產(chǎn)增值稅＝(100萬元－80萬元)11%＝2.2(萬元)，所以在5月1日后出售，稅款減少2.8萬元，故選B。 11．(2016湖南省邵陽市高三下學(xué)期第二次聯(lián)考)當(dāng)前，我國正處于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，營改增，是國家稅改的重點(diǎn)。營業(yè)稅改增值稅(　　) ①有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅?、诳梢詼p少生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為　③有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力?、茉黾訃邑?cái)稅收入，為國家履行其職能提供物質(zhì)保障 A．①② B．③④ C．②③ D．①④ 解析：選C。營業(yè)稅改增值稅有利于完善稅制，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但并不能“消除”重復(fù)征稅，①不選；征收增值稅可以減少生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)企業(yè)的偷漏稅行為，②正確；營改增后可以使企業(yè)減輕稅負(fù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力，③正確；營改增后和以前相比，國家財(cái)政在這方面的稅收收入會減少，④錯(cuò)誤。故本題答案選C。 12．(2016天津市五校聯(lián)考)衡量一種經(jīng)濟(jì)政策和行為成功與否的標(biāo)準(zhǔn)是：在一種變革中， 獲益者得到的利益足以彌補(bǔ)利益受損失者的損失；它要求一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策能夠從長遠(yuǎn)提高全社會的效率。下列事項(xiàng)中，符合這一標(biāo)準(zhǔn)的是(　　) ①國家完善初次分配中個(gè)人所得稅制，中低收入者收入增加，但高收入者繳稅增加?、谑姓蛏鐣徺I養(yǎng)老服務(wù)，政府收入減少，但社會公益事業(yè)得到更好發(fā)展　③國家擴(kuò)大營改增范圍，部分稅收收入有所減少，但有利于相關(guān)企業(yè)的發(fā)展?、苣车靥岣咦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)近期利潤可能減少，但勞動(dòng)者收入可能提高 A．①② B．②③ C．①④ D．③④ 解析：選D。從材料中“要求一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策能夠從長遠(yuǎn)提高全社會的效率”可知，③④符合題意；①說法錯(cuò)誤，個(gè)人所得稅屬于再次分配而不是初次分配，排除；②說法錯(cuò)誤，市政府向社會購買養(yǎng)老服務(wù)會導(dǎo)致政府支出增加而非收入減少，排除。故本題答案選D。 二、非選擇題 13．(2016湖南省衡陽市高三聯(lián)考)閱讀材料，完成下列要求。 材料　2015年從11月10號到18號，前后9天中央四次提及“供給側(cè)改革”，這一概念成為中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最火熱的詞匯?？梢灶A(yù)見，中國經(jīng)濟(jì)改革將迎來一次不小的變化?！肮┙o側(cè)改革”是面對中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)情境即經(jīng)濟(jì)下滑、投資減速、高成本和效益下滑，從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，面向全局的戰(zhàn)略性部署。 運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識分析上面兩圖反映了哪些經(jīng)濟(jì)問題？并請你提出解決問題的政策建議。 解析：本題第一小問以圖示的形式考查學(xué)生的閱讀、理解及歸納問題的能力。解答本題需要學(xué)生認(rèn)真分析圖示及圖表中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)及其變化情況，并用簡練的語言概括出圖示及圖表反映出的全部經(jīng)濟(jì)信息。解答時(shí)既要明確兩圖分別反映了哪些問題，又要分析二者共同反映的問題。第二小問指向解決問題的政策建議，屬于措施類試題，要在第一小問的基礎(chǔ)上回答，可以從市場配置資源、宏觀調(diào)控等角度分析，可以采用稅收、利率、社會保險(xiǎn)等措施促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。 答案：經(jīng)濟(jì)信息：①左圖說明2014 年底規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入中，主營業(yè)務(wù)成本占比過高，各種稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，主營利潤偏低。說明企業(yè)成本、費(fèi)用過高令企業(yè)盈利艱難，資本回報(bào)率低。②右圖表明工業(yè)企業(yè)利潤增速與收入增速自2013年以來呈下降趨勢，2015年工業(yè)企業(yè)收入增速接近零增速，利潤增速出現(xiàn)負(fù)增長。③兩圖共同表明2013年以來由于經(jīng)濟(jì)下行企業(yè)的高成本導(dǎo)致企業(yè)盈利能力下降、企業(yè)發(fā)展困難。進(jìn)行資本要素改革降低企業(yè)成本提高資本回報(bào)率，提升企業(yè)競爭力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。 政策建議：①國家放寬市場準(zhǔn)入、引入競爭，完善主要由市場決定價(jià)格的機(jī)制，推進(jìn)資源價(jià)格改革，降低企業(yè)原材料成本。②實(shí)施減稅降費(fèi)和加速折舊，推動(dòng)營改增的結(jié)構(gòu)性減稅改革，降低企業(yè)財(cái)稅成本。③進(jìn)行金融體制改革推進(jìn)利率市場化，結(jié)合降息拓寬企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)財(cái)務(wù)(融資)成本。④實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)體系改革，降低企業(yè)人力成本。⑤推動(dòng)建立互聯(lián)網(wǎng)＋戰(zhàn)略，減少流通環(huán)節(jié)，降低物流費(fèi)用，增強(qiáng)企業(yè)的預(yù)期和信心。 14．2015年1月至12月，全國一般公共財(cái)政預(yù)算支出175 768億元，比上年增長15.8%，同口徑增長13.17%。完成年初預(yù)計(jì)支出171 500億元、增長10.6%的目標(biāo)。其中，教育支出26 205億元，增長8.4%。這帶來的是更好落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和城市義務(wù)教育學(xué)生免學(xué)雜費(fèi)政策，惠及約1.1億名農(nóng)村學(xué)生和2 944萬名城市學(xué)生。醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出11 916億元，增長17.1%，進(jìn)一步支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年380元等，全國所有縣(市)也推開了縣級公立醫(yī)院綜合改革。社會保障和就業(yè)支出19 001億元，增長16.9%，這不僅與大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的各項(xiàng)政策相呼應(yīng)，極大程度地保障了就業(yè)，還將城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)由每人每月55元提高到70元。 結(jié)合材料，分析財(cái)政加大教育、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、社會保障和就業(yè)等方面支出對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的意義。 解析：本題考查財(cái)政對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的作用，學(xué)生要從不同的角度進(jìn)行分析。從教育角度看，教育提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)增長提供智力支持；從醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育角度看，財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育上的支出有利于保障勞動(dòng)者健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率；財(cái)政用于社會保障和就業(yè)上的支出有利于增加居民收入，刺激消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。 答案：①勞動(dòng)者是生產(chǎn)過程的主體，在生產(chǎn)力發(fā)展中起主導(dǎo)作用。財(cái)政用于教育方面的支出有利于提高勞動(dòng)者素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)增長提供智力支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。②財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育方面的支出有利于保障勞動(dòng)者身體健康，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。③財(cái)政用于社會保障和就業(yè)方面的支出有利于增加居民收入，刺激消費(fèi)，發(fā)揮消費(fèi)對生產(chǎn)的反作用，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。