區(qū)教育局學(xué)前教育發(fā)展計(jì)劃為貫徹落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)和省市有關(guān)學(xué)前教育的相關(guān)要求，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)高質(zhì)量學(xué)前教育的需求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持公益性和普惠性，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，努力構(gòu)建和完善覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源，縮小城鄉(xiāng)學(xué)前教育差距，實(shí)施規(guī)范辦園，保障我區(qū)適齡兒童健康快樂(lè)成長(zhǎng)。二、目標(biāo)任務(wù)（一）總體目標(biāo)科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，分類(lèi)指導(dǎo)，均衡發(fā)展，辦好每一所幼兒園。力爭(zhēng)用3年左右的時(shí)間，使幼兒園辦園條件得到整體優(yōu)化，保教人員得到合理配置，保教質(zhì)量再上新臺(tái)階，人民群眾多樣化的學(xué)前教育需求得到滿足。（二）具體目標(biāo)1.益普惠性幼兒園比例大幅提高。年，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達(dá)到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的60%以上；年，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達(dá)到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的62%以上；年，公辦及公辦性質(zhì)幼兒園數(shù)和在園幼兒數(shù)分別達(dá)到幼兒園總數(shù)和在園幼兒總數(shù)的65%以上。2.全區(qū)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化水平大幅提高。幼兒園按城市建設(shè)總體規(guī)劃、人口分布情況有計(jì)劃地進(jìn)行配套建設(shè)。新建、改擴(kuò)建幼兒園達(dá)到省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)對(duì)存在安全隱患的幼兒園進(jìn)行加固維修。區(qū)財(cái)政扶持城鄉(xiāng)幼兒園改善辦園條件，新建幼兒園以公辦為主。年，全區(qū)10%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，20%的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定；年，全區(qū)20%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，60%的鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定；年，全區(qū)30%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)，所有鎮(zhèn)（街道）中心幼兒園通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。3.園長(zhǎng)和幼兒教師隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高。新增教師符合資格準(zhǔn)入要求。年，園長(zhǎng)、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為90%，持證率達(dá)35%；年，園長(zhǎng)、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為92%，持證率達(dá)40%；年，園長(zhǎng)、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為96%，持證率達(dá)60%，形成足夠數(shù)量的園級(jí)骨干、區(qū)級(jí)教學(xué)能手、學(xué)科教學(xué)標(biāo)兵、學(xué)科帶頭人隊(duì)伍，幼兒園教師、保健員、保育員、營(yíng)養(yǎng)員按規(guī)定配置，并持有符合崗位要求的上崗證書(shū)。采取多種形式搞好在職教職工培訓(xùn)，每年對(duì)所有園長(zhǎng)教師進(jìn)行免費(fèi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)一次。有一支面向社區(qū)指導(dǎo)家庭科學(xué)育兒的早教指導(dǎo)隊(duì)伍。4.嬰幼兒早期教育服務(wù)指導(dǎo)水平大幅提高。繼續(xù)推進(jìn)托幼一體化研究，到年，03歲嬰幼兒早期教育服務(wù)指導(dǎo)在全區(qū)省市示范幼兒園普遍開(kāi)展，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)到99%以上。三、工作措施（一）加大政府投入，增強(qiáng)學(xué)前教育的公益性和普惠性1.加大對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入。各級(jí)要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例逐年增長(zhǎng)。土地出讓收入和地方分成的彩票公益金等要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。各級(jí)要根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，保障公辦幼兒園的建設(shè)經(jīng)費(fèi)及教師工資。各級(jí)要設(shè)立學(xué)前教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于城鄉(xiāng)公辦幼兒園和公辦性質(zhì)幼兒園的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)補(bǔ)助、安保經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、普惠性民辦幼兒園的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和省市“十佳”、示范幼兒園的創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)以及全區(qū)園長(zhǎng)、教師的培訓(xùn)補(bǔ)助。各鎮(zhèn)（街道）繼續(xù)落實(shí)好“幼兒教育券”。建立學(xué)前教育資助制度。各級(jí)要設(shè)立學(xué)前教育資助經(jīng)費(fèi)，低保家庭兒童、殘疾家庭兒童和孤兒入公辦性質(zhì)的幼兒園可免收管理費(fèi)、代辦費(fèi)、保育費(fèi)和雜費(fèi)。2.大力推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)。區(qū)政府建設(shè)一所達(dá)到省級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)級(jí)實(shí)驗(yàn)幼兒園。按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則規(guī)范全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校附設(shè)幼兒園，逐步改造成公辦性質(zhì)的幼兒園。推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）必須按照省定辦園標(biāo)準(zhǔn)至少新建（改擴(kuò)建）1所獨(dú)立建制的公辦中心幼兒園。到年，公辦中心幼兒園建設(shè)率和省認(rèn)定率均達(dá)到100%。鎮(zhèn)（街道）公辦中心幼兒園要發(fā)揮示范、帶動(dòng)作用，成為本轄區(qū)學(xué)前教育的行政管理、師資培訓(xùn)、教育教研、信息資源、家長(zhǎng)服務(wù)和早教服務(wù)中心。中小學(xué)撤點(diǎn)并校后的富余教育資源和其他富余公共資源優(yōu)先用于改擴(kuò)建公辦幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園。3.進(jìn)一步規(guī)范居民小區(qū)配套幼兒園的建設(shè)與管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)新建小區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)與管理，新建居民小區(qū)配套幼兒園作為公共教育資源，要與居民小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。規(guī)劃部門(mén)要會(huì)同教育行政部門(mén)審核幼兒園的布局、位置和具體建設(shè)指標(biāo)等。原則上每5000人口的住宅小區(qū)配套建設(shè)1處規(guī)模為68個(gè)班的幼兒園；每10000人口的住宅小區(qū)配套建設(shè)1處規(guī)模為1215個(gè)班的幼兒園。居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)用地按劃撥方式供應(yīng)。開(kāi)發(fā)建設(shè)單位是居民小區(qū)配套幼兒園建設(shè)的主體，具體建設(shè)方案須書(shū)面征得當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)的確認(rèn)。幼兒園建成后，由當(dāng)?shù)卣疅o(wú)償交付教育行政部門(mén)，舉辦公辦幼兒園或委托舉辦普惠性民辦幼兒園，優(yōu)先滿足居民小區(qū)子女入園需求?，F(xiàn)有居民小區(qū)不具備配套幼兒園建設(shè)的，要由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，通過(guò)異地新建或改、擴(kuò)建附近幼兒園等措施，滿足居民小區(qū)子女入園需求。進(jìn)一步整頓規(guī)范現(xiàn)有小區(qū)配套建設(shè)幼兒園，逐步將其辦成普惠性幼兒園。4.加快農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要將轄區(qū)內(nèi)幼兒園合理規(guī)劃，整體布局，將幼兒園納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)村辦幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，年按照省定基本辦園標(biāo)準(zhǔn)新建或改擴(kuò)建村辦幼兒園，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。特別是對(duì)不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)不規(guī)范的幼兒園，納入校舍安全改造工程進(jìn)行加固改造，使其盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。提倡所有農(nóng)村幼兒園由鎮(zhèn)（街道）中心校統(tǒng)籌管理，實(shí)行經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理、教師統(tǒng)一調(diào)配、教師工資統(tǒng)一發(fā)放、教師工作和保教質(zhì)量統(tǒng)一考核的管理辦法，提高村辦園管理水平。5.積極扶持普惠性民辦幼兒園。民辦幼兒園在審批登記、分類(lèi)定級(jí)、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱(chēng)評(píng)定、資格認(rèn)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。積極扶持面向大眾、辦園規(guī)范、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高幼兒教師素質(zhì)1.嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園園長(zhǎng)、教師、保育員、保健員等從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度。從年開(kāi)始，新增幼兒園從業(yè)人員必須具備相應(yīng)任職資格。對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員要制定規(guī)劃，確保到年所有幼兒園從業(yè)人員取得相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)。2.加強(qiáng)師資配備。區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要會(huì)同教育部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定核定公辦幼兒園和公辦性質(zhì)幼兒園的教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。各級(jí)各類(lèi)幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。3.實(shí)施幼兒園園長(zhǎng)教師培訓(xùn)工程。將全區(qū)幼兒園園長(zhǎng)教師培訓(xùn)納入全區(qū)教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。每年對(duì)全區(qū)所有幼兒園園長(zhǎng)、教師及其他保教人員培訓(xùn)一遍,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。實(shí)施“名園長(zhǎng)”、“名教師”培養(yǎng)計(jì)劃，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用。創(chuàng)新培訓(xùn)模式，積極推進(jìn)建立教學(xué)、研究、培訓(xùn)一體的園本研訓(xùn)制度，研究建立學(xué)前教育教師職前培養(yǎng)與職后培訓(xùn)的課程體系。拓寬農(nóng)村教師培訓(xùn)渠道，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、蹲點(diǎn)跟班、送教下鄉(xiāng)等形式提高農(nóng)村幼兒教師專(zhuān)業(yè)水平。4.切實(shí)落實(shí)幼兒教師待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會(huì)保障體系。依法落實(shí)非公辦幼兒教師工資待遇和社會(huì)保障政策，建立非公辦幼兒教師最低工資保障制度，非公辦幼兒教師工資不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并逐步提高，依法落實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問(wèn)題。完善幼兒園教師職務(wù)評(píng)聘制度，科學(xué)設(shè)置幼兒園教師職務(wù)崗位，提高中高級(jí)崗位設(shè)置比例。幼兒教師在評(píng)先樹(shù)優(yōu)、職務(wù)評(píng)聘、崗位聘用、培訓(xùn)進(jìn)修等方面與中小學(xué)教師同等對(duì)待。（三）加強(qiáng)管理指導(dǎo)，提高保教質(zhì)量1.加強(qiáng)幼兒園審批和質(zhì)量管理。嚴(yán)格實(shí)行幼兒園準(zhǔn)入制度。按照省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行），嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度，建立幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批和年檢制度，對(duì)審批注冊(cè)的幼兒園定期組織年檢并實(shí)行分類(lèi)管理。定期對(duì)合格幼兒園進(jìn)行社會(huì)公示，懸掛綠色標(biāo)識(shí)牌。新建幼兒園需達(dá)到省定辦園條件，現(xiàn)有幼兒園尚未達(dá)到省定辦園條件的，由各級(jí)制定規(guī)劃，確保2020年全部達(dá)標(biāo)。制定幼兒園教師指導(dǎo)用書(shū)、幼兒玩教具、幼兒讀物審核配備指導(dǎo)辦法，嚴(yán)格審定和準(zhǔn)入制度。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)測(cè)體系和民辦幼兒園年檢制度，遵循幼兒成長(zhǎng)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)幼兒園保教質(zhì)量的監(jiān)督和管理。2.規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理。按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)加強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，完善備案程序。幼兒園實(shí)行收費(fèi)公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。3.堅(jiān)決遏制無(wú)證辦園出現(xiàn)。建立以各級(jí)政府牽頭組織，綜治、教育、建設(shè)、衛(wèi)生、公安、物價(jià)、民政等部門(mén)參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，同時(shí)，設(shè)立無(wú)證辦園有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，對(duì)出現(xiàn)的無(wú)證辦園做到堅(jiān)決取締,并妥善分流和安置在園幼兒。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)范圍，防止無(wú)資質(zhì)機(jī)構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。4.加強(qiáng)幼兒園安全、衛(wèi)生等管理。各級(jí)要根據(jù)省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法和市人民政府關(guān)于印發(fā)市學(xué)校幼兒園安全管理規(guī)定的通知的規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)學(xué)校幼兒園安全管理辦法的要求，高度重視幼兒園安全、衛(wèi)生等保障工作，綜治、安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交警、交通、教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門(mén)按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無(wú)縫隙全覆蓋的幼兒園安全、衛(wèi)生防護(hù)體系。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長(zhǎng)放在工作首位，制定實(shí)施幼兒園管理一日常規(guī)制度，按照有關(guān)安全、衛(wèi)生等管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)和衛(wèi)生管理人員及設(shè)施，建立健全各項(xiàng)安全、衛(wèi)生管理制度和安全、衛(wèi)生責(zé)任制。各級(jí)各類(lèi)幼兒園必須按照“劃片招生、就近入園”的原則接受適齡兒童入園，禁止使用未經(jīng)準(zhǔn)入的車(chē)輛接送幼兒入園。（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制1.建立政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并切實(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。教育部門(mén)要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門(mén)要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和國(guó)土資源部門(mén)要落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、建設(shè)、用地保障。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要制定完善幼兒園教職工的人事代理、社會(huì)保障和專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)（職務(wù)）評(píng)聘政策。物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長(zhǎng)參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。公安、交警、交通、安監(jiān)和綜治等部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)幼兒園的規(guī)范、安全和穩(wěn)定發(fā)展。2.建立學(xué)前教育考核督查制度。按照區(qū)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，各鎮(zhèn)（街道）于年6月底前完成鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃編制工作。政府教育督導(dǎo)部門(mén)每年對(duì)各鎮(zhèn)（街道）學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)展情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，并納入?yún)^(qū)政府對(duì)鎮(zhèn)（街道）的年度目標(biāo)績(jī)效考核中。各鎮(zhèn)（街道）也要將轄區(qū)幼兒園建設(shè)達(dá)標(biāo)情況納入鎮(zhèn)（街道）對(duì)村居的年度目標(biāo)績(jī)效考核中，加強(qiáng)督查，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。第 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