2019年3月22日,保密法知識講座,2019年3月22日,1,國家秘密,2019年3月22日,國家秘密的概念,國家秘密是關(guān)系國家安全和依照法定程序 確定，在一定時間內(nèi)只限定一定范圍的人 員知悉的事項。 a、關(guān)系國家的安全和利益 b、依照法定程序確定 c、在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉,2019年3月22日,國家秘密的范圍,1、國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項 2、國防建設(shè)和武裝力量活動中的秘密事項 3、外交和外事活動中的秘密事項以及對外 承擔(dān)保密義務(wù)的事項 4、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的秘密事項 5、科學(xué)技術(shù)中的秘密事項 6、維護國家安全活動和追查刑事犯罪中的 秘密事項 7、其他,2019年3月22日,國家秘密的范圍,國家秘密及其密級的具體范圍（簡稱保密事項范圍），由國家保密行政管理部門分別會同外交、公安、國家安全和其他中央有關(guān)機關(guān)規(guī)定。,保密事項范圍是確定國家秘密的依據(jù)。,2019年3月22日,國家秘密的確定,國家秘密的密級分為絕密、機密、秘密。,2019年3月22日,國家秘密的確定,絕 密,機 密,秘 密,保密期限為長期的例外,不超過30年,不超過20年,不超過10年,2019年3月22日,國家秘密的確定,最小化原則,工作需要原則,2019年3月22日,國家秘密的確定,2019年3月22日,國家秘密的確定,機關(guān)、單位執(zhí)行上級確定的國家秘密事項，需要定密的，根據(jù)所執(zhí)行的國家秘密事項的密級確定。,下級機關(guān)、單位認為本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的有關(guān)定密事項屬于上級機關(guān)、單位的定密權(quán)限，應(yīng)當(dāng)先行采取保密措施，并立即報請上級機關(guān)、單位確定；沒有上級機關(guān)、單位的，應(yīng)當(dāng)立即提請有相應(yīng)定密權(quán)限的業(yè)務(wù)主管部門或者保密行政管理部門確定。,2019年3月22日,國家秘密的確定,定密是機關(guān)、單位的法定職責(zé),定密應(yīng)當(dāng)依據(jù)保密事項范圍進行,定密的內(nèi)容,2019年3月22日,國家秘密的確定,機關(guān)、單位的負責(zé)人,特別指定的人員,2019年3月22日,國家秘密的確定,具有中華人民共和國國籍,熱愛祖國，擁護 中華人民共和國憲法,誠實可靠，品行端正,遵守國家保密法律、法規(guī)和各項保密制度,熟悉本機關(guān)、本單位和相關(guān)行業(yè)的保密事項范圍,熟悉機關(guān)、單位工作業(yè)務(wù)、保密工作重點、國家秘密產(chǎn)生的范圍及領(lǐng)域,2019年3月22日,國家秘密的確定,1. 審核批準本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍；,2. 對本機關(guān)、本單位產(chǎn)生的尚在保密范圍內(nèi)的國家秘密進行年度審核，作出維持、變更或者解密的意見或者作出相應(yīng)的決定；,3. 對是否屬于國家秘密和屬于何種密級不明確或有爭議事項擬定密級，再按照規(guī)定的程序報保密行政管理部門確定。,2019年3月22日,國家秘密的確定,承辦人對照保密事項范圍擬定密級、保密期限和知悉范圍,呈報定密責(zé)任人,定密責(zé)任人依據(jù)有關(guān)保密事項范圍規(guī)定和工作實際進行審核,做出國家秘密標志，并加蓋國家秘密確定專用章,批 準,糾正或者要求重新定密,2019年3月22日,國家秘密的確定,不明確事項的處理,有爭議事項的處理,對號入座,2019年3月22日,國家秘密的變更,國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況變化及時變更。國家秘密的密級、保密期限和知悉范圍的變更，由原定密機關(guān)、單位決定，也可以由其上級機關(guān)決定。,2019年3月22日,國家秘密的變更,保密期限的縮短或延長,三者既可以單獨變更，也可以同時變更,知悉范圍的擴大,密級的降低或提高,2019年3月22日,國家秘密的變更,承辦人提出意見,定密責(zé)任人審核并簽署意見,以書面形式通知知悉范圍內(nèi)的機關(guān)、單位和人員,作出變更標志,2019年3月22日,國家秘密的解除,審查解密,自行解密,2019年3月22日,國家秘密的解除,保密期限為長期的，不得擅自決定解密； 解密了不意味著公開,2. 公開后無損國家安全和利益的；,3. 從全局考量公開后對國家更為有利的。,1. 保密事項范圍修訂后，已明確規(guī)定不再作為國家秘密的；,2019年3月22日,國家秘密的標注,國家秘密載體必須標注密級、保密期限，這是法定的強制性要求。,2019年3月22日,國家秘密的標注,商業(yè)秘密、工作秘密、個人隱私及其他不屬于國家秘密的載體，不得使用國家秘密標志。,2019年3月22日,2,保密制度,2019年3月22日,2019年3月22日,涉密人員概念與分類,1. 經(jīng)常起草和使用涉密文件、資料的；,2. 專門制作、傳遞、收發(fā)、保管、維修和銷毀國家秘密載體的；,3. 承擔(dān)涉及國家秘密項目的科研、生產(chǎn)及管理的；,4. 專門生產(chǎn)、管理、傳遞、處理國家秘密產(chǎn)品和國家秘密設(shè)備的；,2019年3月22日,涉密人員概念與分類,5. 專門負責(zé)研制、使用和保管密碼密鑰的；,6. 專門負責(zé)涉密信息系統(tǒng)運行維護、安全保密管理和安全審計的；,7. 其他經(jīng)常承辦、處理國家秘密事項的。,機關(guān)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)崗位和分管工作涉及國家秘密的領(lǐng)導(dǎo)崗位也屬于涉密崗位。,2019年3月22日,涉密人員概念與分類,絕密級崗位,核心涉密人員,機密級崗位,重要涉密人員,秘密級崗位,一般涉密人員,2019年3月22日,涉密人員上崗管理,上崗審查內(nèi)容,上崗培訓(xùn),簽訂保密承諾書,2019年3月22日,涉密人員在崗管理,經(jīng)常性教育培訓(xùn),重大事項隨時報告,定期監(jiān)督考核,不適合的調(diào)離,2019年3月22日,涉密人員離崗離職管理,承諾履行保密義務(wù)，實行脫密期管理,核心涉密人員為3年至5年,重要涉密人員為2年至3年,一般涉密人員為1年至2年,2019年3月22日,涉密人員出境管理,涉密人員出境應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準，有關(guān)機關(guān)認為涉密人員出境將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的，不得批準出境。,這是你的出境審批表。,2019年3月22日,涉密人員權(quán)益保護,涉密人員由于工作崗位的特殊性，再就業(yè)、出境、學(xué)術(shù)成果發(fā)表及其他個人利益等方面會受到一定限制，按照權(quán)利與義務(wù)相對等原則，在限制涉密人員合法權(quán)益時，應(yīng)當(dāng)依法保護涉密人員合法權(quán)益，給予相應(yīng)補償。這體現(xiàn)了黨和國家對涉密人員的關(guān)心和愛護。,2019年3月22日,2019年3月22日,2019年3月22日,涉密載體制作,2019年3月22日,涉密載體傳遞、收發(fā),2019年3月22日,涉密載體使用,2019年3月22日,涉密載體復(fù)制,2019年3月22日,涉密載體保存,2019年3月22日,涉密載體維修維護,2019年3月22日,涉密載體銷毀,2019年3月22日,2019年3月22日,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)和分級保護制度,涉密信息系統(tǒng),分級保護制度,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)全過程管理,系統(tǒng)定級,方案設(shè)計,工程實施,系統(tǒng)測評,系統(tǒng)審批,日常保密管理,保密監(jiān)督檢查,系統(tǒng)廢止,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備配備基本原則,同步規(guī)劃,同步建設(shè),同步運行,2019年3月22日,涉密信息系統(tǒng)設(shè)施、設(shè)備配備基本原則,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,1. 禁止將涉密計算機、涉密存儲設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,2. 禁止在未采取防護措施的情況下，在涉密信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間進行信息交換。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,3. 禁止使用非涉密計算機、非涉密存儲設(shè)備存儲、處理國家秘密信息。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,4. 禁止擅自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全技術(shù)程序、管理程序。,2019年3月22日,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理的禁止性規(guī)定,5. 禁止將未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的涉密計算機、涉密存儲設(shè)備贈送、出售、丟棄或者改作其他用途。,2019年3月22日,依法加強會議、活動保密管理,2019年3月22日,涉密會議、活動的保密管理,會議前,會議中,會議后,1、參加人員的范 圍的嚴格確定、 資格的審查 2、場所設(shè)備檢查 、不得使用無線 設(shè)備和裝置,1、嚴格涉密載體 管理，各環(huán)節(jié)落實 保密管理措施 2、主辦方應(yīng)對參與 人員進行保密教育,1、嚴格新聞報道審查。 2、凡涉密不得公開報道 3、是否涉密界定不清， 逐級上報至有權(quán)確定 該項密級的保密局審查 確定,2019年3月22日,依法加強對外合作交往保密管理,2019年3月22日,依法加強涉密采購保密管理,2019年3月22日,涉密采購的保密管理,涉密工程,涉密貨物,涉密服務(wù),1、不公開招標， 2、對參與單位進行保密 審查并簽訂保密協(xié)議 3、全過程保密監(jiān)督管理 4、完工后涉密資料應(yīng) 收回、移交 5、涉密工程啟用前的 安全保密檢查檢測。,1、“誰采購，誰負責(zé)”原則 2、堅持國產(chǎn)優(yōu)先 3、采購進口貨物通過第三 方進行，屏蔽最終用戶信 息，并對供應(yīng)商進行背景 調(diào)查 4、投入使用前，進行安 全保密檢查檢測。,保密審查和管理,2019年3月22日,3,保密監(jiān)督,2019年3月22日,保密監(jiān)督,報告 制度,保密 檢查,泄密 調(diào)查,密級 鑒定,2019年3月22日,報告制度,保密工作情況報告 制度：要求機關(guān)、 單位向同級保密行 政管理部門，下級 保密行政管理部門 向上級保密行政管 理部門報送年度保 密工作情況,泄露國家秘密事件 報告制度：要求機關(guān)、 單位發(fā)現(xiàn)國家秘密已 經(jīng)泄露或者可能泄露 的，應(yīng)當(dāng)立即采取補 救措施，并在24小時 內(nèi)向同級保密局和上 級主管部門報告,2019年3月22日,保 密 檢 查 項,保密工作責(zé)任制落實情況,保密制度建設(shè)情況,保密宣傳教育培訓(xùn)情況,涉密人員管理情況,國家秘密載體管理情況,互聯(lián)網(wǎng)使用保密管理情況,國家秘密確定、變更和解除情況,信息系統(tǒng)和信息設(shè)備保密管理情況,保密技術(shù)防護設(shè)施設(shè)備配備使用情況,涉密場所及保密要害部門、部位管理情況,信息公開保密審查情況,涉密會議、活動管理情況,1 2,2019年3月22日,涉密調(diào)查,1、保密行政管理部門的調(diào)查職責(zé)：對有關(guān)涉嫌泄 露國家秘密的線索和案件，應(yīng)當(dāng)依法及時調(diào)查或 者組織、督促有關(guān)機關(guān)、單位調(diào)查處理； 2、調(diào)查工作結(jié)束后，認為有違反保密法律法規(guī)的 事實，需要追究責(zé)任的，可以向有關(guān)機關(guān)、單位 提出處理建議。 3、保密行政管理部門可以收繳非法獲取、持有的 國家秘密載體，并對收繳程序、有關(guān)部門協(xié)助配合 等提出要求。,2019年3月22日,密級鑒定,概念,提起 機關(guān),主體,密級鑒定是指對有關(guān)事項是否屬于國家秘密以及屬于何種密級進行鑒別和認定。 密級鑒定結(jié)論是保密局以及公、檢、法、國安、檢查機關(guān)查辦審案重要依據(jù),主要有檢察機關(guān)、公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、檢察機關(guān),國家保密行政管理部門、省級保密行政管理部門,2019年3月22日,被鑒定材料泄露時適用的保密范圍、有關(guān)保密法規(guī)（從新法）以及有效的密級變更和解密證明作為依據(jù)。時間不明，以以產(chǎn)生時以及鑒定時.為依據(jù)。,密級鑒定,內(nèi)容,依據(jù),程序,審查（形式審查+實質(zhì)審查）調(diào)查提出鑒定參考意見（材料產(chǎn)生單位或業(yè)務(wù)主管部門）鑒定和認定鑒定書,涉及國家秘密事項的真?zhèn)?、密級、保密期限、是否解密?2019年3月22日,4,法律責(zé)任,2019年3月22日,泄露國家秘密 隱瞞不報和 妨礙檢查的責(zé)任,違規(guī)從事涉 密業(yè)務(wù)責(zé)任,保密行政管理 部門違規(guī)責(zé)任, 機關(guān)、單位發(fā)生泄露國家秘密案件不按規(guī)定報告 或者未采取救措施的,對直接負責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員依法給予處分。 企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員協(xié)助機關(guān)、單位逃避 、妨礙保密檢查或者泄露國家秘密案件查處的， 由有關(guān)主管部門依法予以處罰。, 經(jīng)保密審查合格的企業(yè)事業(yè)單位違反保密管理規(guī)定的， 由保密行政管理部門責(zé)令限期整改，逾期不改或者整改 后不符合要求的。暫停涉密業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴重的停止涉密 業(yè)務(wù)。 機關(guān)、單位委托未經(jīng)保密審查的單位從事涉密業(yè)務(wù)的， 由有關(guān)機關(guān)、單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé) 任人員依法給予處分。, 保密行政管理部門未依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)、 玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和 其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依 法追究刑事責(zé)任。,