關(guān)于實(shí)現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的探討,王家臣 李楊,中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）,二八年十二月十三日,目錄,引言,煤炭成本預(yù)測(cè),結(jié)論,2,4,國(guó)內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀,引言,能源是未來世界發(fā)展的主要制約因素，煤炭是我國(guó)的主體能源，如何認(rèn)識(shí)煤炭的真實(shí)價(jià)值，必須引起重視。,煤炭成本構(gòu)成不夠合理和成本項(xiàng)目缺失，掩蓋了煤炭真實(shí)成本，扭曲了煤炭產(chǎn)品價(jià)值。,1.國(guó)內(nèi)外煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀分析,1.1 國(guó)外煤炭成本構(gòu)成要素分析 1.2 我國(guó)煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀 1.3 我國(guó)煤炭成本構(gòu)成存在問題,1.1 國(guó)外煤炭成本構(gòu)成要素分析,(1) 煤炭資源成本,(2) 環(huán)境保護(hù)成本,對(duì)公有土地煤炭資源實(shí)行租借 對(duì)煤炭資源實(shí)施有償使用,政府根據(jù)法規(guī)對(duì)煤炭資源開采企業(yè)進(jìn)行環(huán)保監(jiān)督和管理,1.1 國(guó)外煤炭成本構(gòu)成要素分析,(3) 勞動(dòng)力工資成本,(4)法規(guī)費(fèi)用,通過稅收進(jìn)行宏觀調(diào)控 ，管理煤炭企業(yè)。,在美國(guó)，煤礦工人的工資待遇較為優(yōu)厚，勞動(dòng)力成本高。個(gè)別年份居各行業(yè)之首，一般煤礦工人的生活水平已達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)家庭的生活水平。,1.2 我國(guó)煤炭成本構(gòu)成現(xiàn)狀,2,從1993年開始，煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)性暴露出煤炭成本核算管理辦法不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求,1.3 我國(guó)煤炭成本構(gòu)成存在問題,存在 問題,（1）沒有反映資源成本,（2）沒有完全反映環(huán)境治理成本,（3）沒有反映煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展成本,（5）煤礦職工工資和社會(huì)保障水平低,（4）提取標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定得過死,2 實(shí)現(xiàn)煤炭成本構(gòu)成合理化的基本構(gòu)想,2.1增加煤炭資源成本 2.2增加保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境成本 2.3增設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金 2.4增加安全成本 2.5增加工資性成本比例,2.1增加煤炭資源成本,全面推行資源有償使用制度?？赏ㄟ^“招、拍、掛”方式，通過受讓主體競(jìng)價(jià)形成受讓價(jià)格并作為煤炭產(chǎn)品成本構(gòu)成的依據(jù)。,2.2增加保護(hù)和治理礦區(qū)環(huán)境成本,煤炭企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)因煤炭開采而造成的生態(tài)環(huán)境破壞的補(bǔ)償費(fèi)用,應(yīng)將對(duì)于環(huán)境治理和環(huán)境恢復(fù)等費(fèi)用納入到煤炭成本項(xiàng)目中。,煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金是煤炭企業(yè)在生產(chǎn)成本中提取和積累的用于煤礦衰老轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展的專項(xiàng)基金。,2.4增加安全成本,2.3增設(shè)煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金,以往安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)過低，應(yīng)提高安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)安全生產(chǎn)的投人進(jìn)行量化。實(shí)際發(fā)生的安全治理費(fèi)用，在“安全成本”項(xiàng)目中列支，?？顚Ｓ?。,2.5增加工資性成本比例,(1)我國(guó)與國(guó)外主要產(chǎn)煤國(guó)家礦工工資差距比較大,美國(guó)20世紀(jì)80年代初，采礦工人的工資水平比制造行業(yè)高出26%， 20世紀(jì)90年代中期，采礦工人工資水平居各行業(yè)之首。 前蘇聯(lián)20世紀(jì)80年代煤礦工人工資水平比其他工業(yè)部門高出54% 。,2.5增加工資性成本比例,(2)煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距過大,表1 2000年國(guó)有重點(diǎn)煤礦在崗職工平均工資同相關(guān)行業(yè)比較,2.5增加工資性成本比例,(3)提高煤炭行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),可見，應(yīng)提高煤礦工資成本在總成本中的比重，逐步達(dá)到或超過銀行、電力、鐵路等其他行業(yè)的平均水平，與煤礦的勞動(dòng)強(qiáng)度、危險(xiǎn)程度以及煤炭能源的重要價(jià)值相適應(yīng)。,表2 1997年-2001年國(guó)有重點(diǎn)煤礦工資成本,3. 煤炭成本預(yù)測(cè),3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測(cè) 3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測(cè),3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測(cè),通過灰色系統(tǒng)預(yù)測(cè)模型對(duì)20072010年煤炭?jī)r(jià)格進(jìn)行了預(yù)測(cè) ，這期間煤炭?jī)r(jià)格漲幅趨緩，年遞增速度大體在10%左右。這一時(shí)期煤炭供需基本平衡，屬于平穩(wěn)增長(zhǎng)型，成本的增加是推動(dòng)煤炭?jī)r(jià)格上升的主要?jiǎng)恿?表3 20072010年度煤炭?jī)r(jià)格與煤炭成本預(yù)測(cè)值比較表,3.1按現(xiàn)行成本構(gòu)成預(yù)測(cè),圖1 為1996年至2010年近14年的煤炭?jī)r(jià)格和成本變動(dòng)曲線圖，從圖中可以看出，2005年煤炭成本和價(jià)格相差70元/t，20072010期間煤炭成本和價(jià)格相差70130元/t，平均相差100元/t左右。,3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測(cè),(1)增加煤礦安全費(fèi)、資源費(fèi)和環(huán)境治理費(fèi),安全費(fèi),資源費(fèi),環(huán)境治理費(fèi),2006年原中央財(cái)政82個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦噸煤提取19.5元，預(yù)計(jì)2010年提取25元/t左右,2010年煤炭資源費(fèi)逐步達(dá)到噸煤平均14元左右,“十一五”期間 平均增加1214元，到2010年達(dá)到噸煤平均18元左右。,3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測(cè),（2）對(duì)于工資、福利及社會(huì)保險(xiǎn)成本。,社會(huì)保險(xiǎn),職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利基金為工資總額的13% ，增長(zhǎng)到12元/t左右,基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)平均占工資總額的21%左右，增長(zhǎng)到20元/t左右,福利,到2010年期間，煤礦在崗職工平均工資每年增長(zhǎng)11，噸煤工資成本平均年增長(zhǎng)6。到2010年增長(zhǎng)到52.9元/t。,工資,（3）總計(jì)，按照完全成本預(yù)測(cè)，增加資源成本，安全成本，環(huán)境治理成本以及提高職工工資成本所占比例，預(yù)計(jì)到2010年煤炭成本將達(dá)到363.68元/t左右。,3.2按完全成本構(gòu)成預(yù)測(cè),結(jié)論,（1）煤炭成本構(gòu)成尚不合理，成本不能全面地反映煤炭生產(chǎn)過程中的實(shí)際耗費(fèi)，造成煤炭?jī)r(jià)格扭曲，市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)失真，煤炭利潤(rùn)泡沫增長(zhǎng) 。,（2）煤礦職工工資和社會(huì)保障水平低，與煤炭利潤(rùn)不斷攀升十分矛盾。煤炭行業(yè)與相關(guān)行業(yè)工資水平差距過大。,（3）對(duì)于煤炭完全成本的完善，不僅有利于煤炭行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，更能夠提高煤炭職工的生活水平，激發(fā)煤炭職工工作的積極性和創(chuàng)造性，因此，這就有賴于煤礦職工整體工資水平的提高，規(guī)范煤炭企業(yè)的成本項(xiàng)目和內(nèi)容，讓社會(huì)了解煤炭，理解煤炭，讓煤炭企業(yè)真正走上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的軌道，實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)與煤炭職工共贏發(fā)展。,結(jié)論,謝謝大家！,