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1、創(chuàng)新思路 豐富載體 為社區(qū)黨建工作注入新活力 四方區(qū)從加強黨的先進性建設，鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度出發(fā)，緊跟時代發(fā)展的步伐，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，切實加強社區(qū)黨建工作，在實踐中創(chuàng)造出一整套符合城市社區(qū)實際、黨員群眾喜聞樂見、實踐檢驗效果明顯的黨建工作載體，實現(xiàn)了先進性教育活動實踐成果長效化。 　　一、創(chuàng)新思路，把建立載體擺在社區(qū)黨建突出位置 　　推進黨的建設新的偉大工程，必須把基層黨建工作創(chuàng)新作為一項基礎性任務來抓。新的歷史時期，社區(qū)黨組織所處的環(huán)境、擔負的任務、工作的條件以及自身狀況發(fā)生了重大變化，加強黨的執(zhí)政能力建設和黨的先進性建設，對社區(qū)黨建提出了新的要求

2、。主要表現(xiàn)在：粗散型的組織網(wǎng)絡難以做到黨建工作全覆蓋、黨員管理程式化難以應對黨員管理的新變化、活動載體單一化難以滿足服務群眾的高要求。加強社區(qū)黨組織建設，必須適應新的形勢任務，打破原有的組織模式和活動模式，探索創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體，以載體帶活動，以載體強組織，以載體樹形象，成為社區(qū)黨建工作持續(xù)創(chuàng)新的必然要求?；谝陨险J識，區(qū)委組織部組織專人深入社區(qū)開展調研，總結提煉社區(qū)黨建創(chuàng)新性經(jīng)驗做法，指導基層創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體，拓展社區(qū)黨建工作新領域。制定下發(fā)了《關于推進基層黨建工作創(chuàng)新的意見》、《關于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設工作的意見》等指導性文件，從構建基層黨組織的組織網(wǎng)絡體系、組織工作體系

3、、服務群眾工作體系、支持保障體系、工作評價體系五個方面入手，構建基層黨建工作創(chuàng)新的支撐體系，以基層黨建工作的創(chuàng)新來增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，堅持邊創(chuàng)新邊創(chuàng)載體、邊創(chuàng)載體邊豐富內涵、邊豐富內涵邊擴展領域，使社區(qū)黨建載體創(chuàng)建工作不斷深化，基層黨建工作全面提升。 　　二、點面結合，以載體創(chuàng)新引領黨建領域新擴展 　　在創(chuàng)新黨建工作載體的過程中，我們堅持分類指導、點面結合，積極構建“樓組黨建”為代表的組織設置創(chuàng)新載體，不斷深化“一管三帶一聯(lián)”為代表的黨員教育管理載體，努力拓展“為民服務代理”為代表的凝聚群眾服務載體，探索創(chuàng)新“黨員服務中心”和“黨員加油站”為代表的關愛黨員黨建載體

4、，不斷擴展了社區(qū)黨建工作的新領域。 　?。ㄒ唬嫿ā皹墙M黨建”為代表的組織設置創(chuàng)新載體。隨著企事業(yè)單位離退休黨員的屬地化管理，四方區(qū)社區(qū)黨員數(shù)量由1999年的5783人猛增到2005年的16655人，個別社區(qū)黨員人數(shù)甚至達到700余人，但社區(qū)黨組織大都是以支部為主的管理單位，小馬拉大車，力不從心，傳統(tǒng)的社區(qū)黨員管理模式在成倍激增的黨員數(shù)量面前變得捉襟見肘。針對這種嚴峻的形勢，四方區(qū)在借鑒先進經(jīng)驗基礎上，率先提出開展社區(qū)“樓組黨建”的概念，按照“便于黨員流動、便于黨組織管理、便于黨員參加組織生活”的原則，在每個樓座成立黨小組，作為黨組織最基本的活動單元，以“雙學”（學理論、學先進）、“三亮”（

5、亮身份、亮特長、亮責任）、“四帶”（帶家庭、帶鄰居、帶樓道、帶樓組）、“五聯(lián)”（聯(lián)空巢老人戶、聯(lián)生活困難戶、聯(lián)殘疾人戶、聯(lián)下崗失業(yè)戶、聯(lián)“法輪功”練習者戶）、“六員”（方針政策講解員、文體隊伍組織員、扶貧濟困服務員、鄰里糾紛調解員、治安巡邏員、環(huán)境維護員）為抓手，以體現(xiàn)黨的先進性為主題，廣泛開展了“小巷論壇”、“樓道心得交流角”、“客廳組織生活會”和“黨員先鋒樓”等形式多樣的“樓組黨建”活動，將每個黨員的教育管理納入更小的網(wǎng)格，為每個黨員“量身定做”既符合黨員先進性標準又體現(xiàn)黨員特色的黨員教育管理新模式，實現(xiàn)黨員教育管理“劃整為零”和“變零為整”的合理組合。目前，全區(qū)91個社區(qū)分別建立了37個

6、社區(qū)黨委、41個社區(qū)黨總支和13個社區(qū)黨支部，并在內部建立了309個樓院黨支部和898個樓座黨小組。通過開展“樓組黨建”活動，把廣大社區(qū)黨員有效地組織起來，加強學習，發(fā)揮作用，服務群眾，為構建和諧社會發(fā)揮著表率作用，使每個樓座基本實現(xiàn)“無違法違約現(xiàn)象、無鄰里矛盾糾紛、無安全防范事故、無封建迷信活動”的目標，營造了黨員與群眾面對面、手挽手、心貼心、親如一家的和睦文明的良好風尚，做到了社區(qū)黨建工作的全覆蓋，實現(xiàn)了社區(qū)黨建組織設置載體創(chuàng)新。 　?。ǘ┥罨耙还苋龓б宦?lián)”為代表的黨員教育管理載體。結合先進性教育活動中黨員先進性標準的大討論活動，在總結以往經(jīng)驗的基礎上，積極探索適合社區(qū)黨員發(fā)揮作用的

7、教育管理載體，開展了以“管好自己、帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院、聯(lián)好戶”為主要內容的“一管三帶一聯(lián)”活動，將其作為衡量新時期社區(qū)黨員能否永葆先進性的重要標準?！耙还堋本褪屈h員首先要管好自己，按照《黨章》的基本要求，通過組織管和自我管，讓黨員達到思想領先、行動領先、本領領先“三個領先”，實現(xiàn)讓組織滿意、黨員滿意、群眾滿意、自己滿意“四個滿意”，切實履行好黨員的基本權利和義務，在日常生活和社區(qū)事務中能夠看出來；“三帶”就是“帶好家庭、帶好鄰居、帶好樓院”，要求黨員在管好自己的基礎上，將黨員的作用延伸到自己的家庭、鄰居和整個樓院，使黨員的模范帶頭作用在社區(qū)每個角落顯現(xiàn)出來；“一聯(lián)”就是聯(lián)好戶，主要做

8、到聯(lián)思想轉變觀念、聯(lián)生活關心幫助、聯(lián)感情融入社區(qū)、聯(lián)共建“文明家庭”、聯(lián)下崗重新就業(yè)、聯(lián)失足“回歸綠洲”，要求黨員主動與社區(qū)內的弱勢群體、下崗失業(yè)人員及“法輪功”習練者等進行聯(lián)戶，在生活上照顧他們、在政治上關心他們、在思想上引導他們，進而促進整個社區(qū)的和諧穩(wěn)定。活動中，各社區(qū)黨組織通過調查摸底，建立社區(qū)黨員和群眾“兩個臺帳”，將全區(qū)17030名失業(yè)人員、3048戶低保家庭、3015戶殘疾人家庭的情況全部登記在冊，按照“相鄰、相近”的原則落實黨員聯(lián)系人，明確每個黨員的責任，突出對下崗失業(yè)、“兩釋”人員、殘疾人等特殊群體的幫扶。截至目前，已有4000多名黨員與8000多戶家庭簽定聯(lián)戶責任書，化解了

9、各種矛盾，營造了和諧、穩(wěn)定、文明的社會局面，全區(qū)連續(xù)3年沒有發(fā)生進京到省上訪事件。 　　（三）拓展“為民服務代理”為代表的凝聚群眾服務載體。始終把服務群眾、造福百姓作為社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，不斷完善城區(qū)社會管理和公共服務體系，努力拓展服務群眾的領域和渠道，積極探索凝聚群眾、凝聚社會的服務載體。今年，在社區(qū)設立了“為民服務代理站”，配備了以社區(qū)公益性崗位人員為主體的服務代理人員，嚴格按照受理、代理、回復、督辦四個環(huán)節(jié)的事務代理程序，向社區(qū)黨員及居民群眾提供種類繁多的便民代理項目。其中包括年老體弱、行動不便黨員黨組織關系轉接、在職黨員的聯(lián)絡、社區(qū)黨員志愿者的登記服務，就業(yè)安置、醫(yī)療衛(wèi)生服

10、務，計劃生育相關證件、老年人優(yōu)待證、對城市居民最低生活保障、臨時困難救助服務，政策法律咨詢、家政服務信息服務，特殊老年人的居家養(yǎng)老送時服務，代收代繳水費、電費、煤氣費等各類生活費用等20多項服務，涵蓋了黨務服務、政務服務、生活服務3大類，對廣大居民需要辦理的事情實行全程服務代理，有效地解決人民群眾在生活工作中遇到的實際困難和問題。自為民服務代理工作開展以來，全區(qū)已建立“為民服務代理站”55個，為群眾提供代理服務2600余件，辦結率在98%以上，受到居民群眾的廣泛好評。 　?。ㄋ模┨剿鳌包h員服務中心”和“黨員加油站”為代表的關愛黨員黨建載體。作為領導和諧社會建設的核心力量，我們黨的各級組織首先

11、必須是和諧的，而要做到這一點就必須建立一套以人為本的黨內關懷機制。在深入總結先進性教育活動有益成果的基礎上，四方區(qū)探索建立了以“黨員服務中心”和“黨員加油站”為代表的關愛黨員黨建載體。“黨員服務中心”的主要服務對象是社區(qū)直管黨員、流動黨員、在職黨員，及轄區(qū)內“兩新”組織、企事業(yè)單位黨組織和黨員；在服務內容上，設置了黨務工作服務、黨員信息管理、黨員教育服務、政策咨詢服務、指導開展活動、幫扶救困服務、黨員志愿者服務、政務代理服務、生活代理服務等九大類服務項目，涉及黨員工作、學習和生活的方方面面，集服務、管理、教育、活動于一體，為基層廣大黨員提供來訪接待、政策咨詢、教育培訓、交流活動等全方位貼心服務

12、。旨在通過服務黨員，解決黨員的困難和需求，增強黨員對黨組織的歸屬感和向心力，進一步調動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，更好地服務群眾、服務社會，真正使黨員服務中心成為服務黨員的窗口、凝聚黨員的家園、聯(lián)系群眾的橋梁。針對部分農(nóng)工商公司黨員對企業(yè)改制和推進城市化缺乏正確的理解和認識，四方區(qū)在農(nóng)工商公司中嘗試設立了“黨員加油站”，采取“計劃預報式、內容菜單式、方式彈性式、考核學時式”的新型黨員教育管理模式，開展多樣化、多層次的基礎理論和基本技能培訓，解決黨員的思想觀念問題，設立公示欄和意見箱，疏通了黨員與公司交流溝通的渠道，落實黨員群眾對公司發(fā)展的知情權、參與權和監(jiān)督權，極大地調動了公司黨員參與公司事

13、務、推動公司發(fā)展的積極性和主動性，使“黨員加油站”真正成為企業(yè)改制和城市化進程的助推器。 　　三、總結經(jīng)驗，把載體創(chuàng)新不斷引向深入 　　黨建工作載體的創(chuàng)新實踐，為社區(qū)黨建工作持續(xù)創(chuàng)新注入了新鮮活力，在取得收獲的同時，也為我們不斷深化社區(qū)黨建提供了一些有益的啟示。 　　1、黨建載體創(chuàng)新必須與社區(qū)黨建實際相吻合。由于社區(qū)黨員從事的職業(yè)、所處的環(huán)境、擔負的任務各不相同，需要黨組織根據(jù)黨員不同的崗位和身份，創(chuàng)建能夠激發(fā)黨員意識、永葆先進性的黨建工作載體。只有全面掌握社區(qū)黨建工作動態(tài)，立足黨員隊伍和黨組織建設實際，才能把準社區(qū)黨建發(fā)展脈搏，才能創(chuàng)造出為黨員群眾廣泛認同并普遍接受的工作載體，實現(xiàn)社區(qū)

14、黨建工作載體全覆蓋、黨組織教育管理全覆蓋、黨員發(fā)揮作用全覆蓋。 　　2、黨建載體創(chuàng)新必須與服務群眾相貼近。做好服務群眾工作是社區(qū)黨建工作的重要內容。隨著社區(qū)居民需求的日益多樣化，服務群眾必須拓寬領域和層面，實現(xiàn)單一性向多樣化的轉變。圍繞群眾的迫切愿望和實際需求，創(chuàng)建富有特色的社區(qū)黨建載體，使黨員在加強自身教育管理的同時，不斷密切黨群關系。不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建工作載體是新時期加強黨員教育管理、永葆共產(chǎn)黨員先進性、密切黨與群眾聯(lián)系的有效途徑。 　　3、黨建載體創(chuàng)新必須與黨的先進性建設相同步。黨建載體的創(chuàng)新是適應形勢發(fā)展的必然要求，是加強社區(qū)黨建的有效途徑。要著眼于不斷鞏固擴大先進性教育活動成果，把社區(qū)黨建載體的探索創(chuàng)新推進社區(qū)黨建工作不斷深化，推動黨的先進性建設不斷加強。 　　嶄新的工作理念、豐富的工作載體為社區(qū)黨建工作注入了源源不斷的生機和活力，“領先、服務、凝聚、滿意”的要求已經(jīng)深入人心，并轉化為每一個基層黨組織和每一名共產(chǎn)黨員的實際行動，“黨員紅起來、組織強起來、群眾聚起來、事業(yè)興起來”的黨建工作新目標正在四方區(qū)的各個社區(qū)熠熠生輝！