積極應(yīng)對 積極配合 夯實做好行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴工作國土資源部門擁有國土資源的審批權(quán)和管理權(quán)，目前國土資源管理工作面臨的保障經(jīng)濟發(fā)展和保護耕地紅線的“雙?！眽毫Σ粩嗉哟?，矛盾日益突出，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，廣大人民群眾通過法律途徑體現(xiàn)利益訴求的意識不斷增強，新的矛盾和問題不斷浮現(xiàn)，國土資源行政訴訟工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。*國土資源局堅持 “立足一種基本點，強化二個方面建設(shè)，樹立三種意識”，依法應(yīng)對涉土行政訴訟，積極做好行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴工作，妥善化解行政爭議。一、立足職能特性，堅持依法行政一是宣傳輿論先行，為依法行政造勢。充足運用“422”地球日、“625”土地日以及“124”法制日等重大節(jié)日，加大國土資源法律、法規(guī)的宣傳力度，運用政風(fēng)行風(fēng)熱線宣傳、媒體宣傳等機制，加大12336舉報熱線的工作力度，使國土資源執(zhí)法進一步貼近群眾、貼近社會。二是教育培訓(xùn)先行，為依法行政奠基。建立健全法律知識學(xué)習(xí)培訓(xùn)長效機制，完善干部職工學(xué)法制度，高度注重行政機關(guān)工作人員依法行政意識與能力的培養(yǎng)。通過開展春季教育培訓(xùn)等活動，邀請專家授課，將法律法規(guī)知識學(xué)習(xí)作為每年春季教育培訓(xùn)的“必修課”。除學(xué)習(xí)行政許可、行政懲罰、行政訴訟、行政復(fù)議、國家補償?shù)然镜男姓块T法外，特別注意學(xué)習(xí)的時效性，及時將國家最新出臺或最新修訂的與國土資源管理工作聯(lián)系緊密的行政法律、法規(guī)納入學(xué)習(xí)范疇并重點學(xué)習(xí)。例如都市房屋拆遷管理條例廢止，國有土地上房屋征收與補償條例發(fā)布后，我局即組織全體干部職工進行學(xué)習(xí)，就新舊條例進行對比，分析論述新條例在規(guī)范房屋征收管理、保護公民合法財產(chǎn)權(quán)益等方面的重大調(diào)節(jié)，使全體干部職工及時理解并掌握新條例的精神，做到心中有法，心知肚明。二、強化執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，公正文明執(zhí)法國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作諸多時候面對的是基層人民群眾，執(zhí)法人員不僅要有良好的法律理論功底，還要具有豐富的知識構(gòu)造，具有駕馭和解決復(fù)雜問題的能力。為此，我們始終注重在增長執(zhí)法隊伍“內(nèi)功”、提高人員素質(zhì)上下功夫。一是每年組織一至兩期全系統(tǒng)國土資源法律法規(guī)培訓(xùn)，注重為執(zhí)法人員提供良好的學(xué)習(xí)條件和機會，為執(zhí)法人員搭建學(xué)習(xí)平臺，不斷提高執(zhí)法隊伍的依法行政水平，做到公正文明執(zhí)法。二是從清理規(guī)章和規(guī)范性文獻入手，健全規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，認(rèn)真對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法范疇及根據(jù)進行了清理、梳理和確認(rèn)，依法做好行政應(yīng)訴工作。三是嚴(yán)格貫徹行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法評議考核，將評議考核成果作為執(zhí)法人員獎勵懲處、晉職晉級的重要根據(jù)。三、強化行政應(yīng)訴能力建設(shè)，積極出庭應(yīng)訴貫徹行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度，積極積極做好出庭應(yīng)訴工作。我局認(rèn)真貫徹貫徹國務(wù)院有關(guān)加強法治政府建設(shè)的意見有關(guān)“對重大行政訴訟案件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人要積極出庭應(yīng)訴”的規(guī)定，把機關(guān)法定代表人出庭作為一項硬性規(guī)定來貫徹。為全面貫徹貫徹國務(wù)院全面推動依法行政實行綱要，不斷提高依法行政能力和行政執(zhí)法水平，增進涉土行政訴訟的依法有效解決，我局以制度形式明確了由局長親自出庭應(yīng)訴的四種行政應(yīng)訴：一是波及社會公共利益的案件；二是案情重大復(fù)雜，對國土資源局行政執(zhí)法活動產(chǎn)生重大影響的案件；三是波及行政補償金額在3萬元以上的案件；四是上級機關(guān)或人民法院規(guī)定或建議出庭應(yīng)訴的案件。12月，實驗區(qū)鎮(zhèn)區(qū)辦事處張某對我局土地行政決定提起行政訴訟，接*人民法院應(yīng)訴告知書后，我局積極應(yīng)對，安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法監(jiān)察股有關(guān)人員依法答辯，準(zhǔn)時提交證據(jù)和根據(jù)并積極出庭應(yīng)訴。3月17日*人民法院依法做出行政判決，駁回張某行政訴訟祈求。其不服向市中級法院提起上訴，6月23日，六安市中級人民法院公開開庭進行了審理，我親自到庭參與應(yīng)訴，通過認(rèn)真準(zhǔn)備和有效應(yīng)對，二審鑒定我局程序合法合用法律精確，駁回二人上訴祈求，維持一審判決。通過積極參與，積極配合，從而合法有效應(yīng)對了這起征地拆遷行政訴訟爭議。四、樹立執(zhí)政為民意識，權(quán)為民所用我局將行政機關(guān)法定代表人親自出庭應(yīng)訴，作為接受民眾評議、改善工作作風(fēng)的一種有效方式。通過親自出庭應(yīng)訴，給我生動的上了一堂普法教育課，其效果是習(xí)慣于聽報告，作批示所不可比擬的。行政機關(guān)法定代表人出庭應(yīng)訴制度的有效貫徹，一是有助于進一步加強行政執(zhí)法機關(guān)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和環(huán)節(jié)，保障程序公正。二是有助于科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)，完善合用規(guī)則，嚴(yán)格規(guī)范裁量權(quán)行使，避免執(zhí)法的隨意性。三是有助于健全行政執(zhí)法調(diào)查規(guī)則，規(guī)范取證活動，做到文明執(zhí)法。五、樹立法律意識，切實維護法律權(quán)威在波及土地行政訴訟案件審理過程中，我局積極支持人民法院依法獨立行使審判權(quán)，虛心配合人民法院的行政審判活動。對人民法院受理的行政案件，積極應(yīng)訴，依法答辯，按規(guī)定向人民法院提交做出具體行政行為的根據(jù)、證據(jù)和其她有關(guān)材料。對重大行政訴訟案件，機關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認(rèn)真看待人民法院的司法建議。六、樹立依法科學(xué)民主決策意識，提高行政管理水平我局嚴(yán)格貫徹單位“一把手”作為推動依法行政第一負(fù)責(zé)人的責(zé)任，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，健全重大行政決策制度，推動行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。一是做出重大決策前，廣泛聽取、充足吸取各方面意見。完善重大決策聽證制度，擴大聽證范疇，規(guī)范聽證程序，保證聽證參與人的代表性，把聽證意見作為決策的重要參照。二是建立健全專家征詢論證制度。對于全區(qū)土地運用總體規(guī)劃、基準(zhǔn)地價更新以及重大項目的可行性論證，聘任專家對有關(guān)事項提出論證意見，把科學(xué)論證作為必經(jīng)環(huán)節(jié)的決策程序，提高重大行政決定事項的質(zhì)量。10月