加強思想政治工作 推動檢查檢疫實驗室科學(xué)發(fā)展摘要 隨著機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變，及檢查檢測認證機構(gòu)整合一系列改革文獻精神的出臺，如何貫徹各項改革，保證改革有序進行，理解實驗室現(xiàn)狀、面臨形勢和挑戰(zhàn)及將來發(fā)展方向和趨，尤為重要。本文從檢查檢疫實驗室面臨形勢和挑戰(zhàn)、加強檢查檢疫實驗室建設(shè)的建議和措施，提出了認清形勢，加快實現(xiàn)檢查檢疫實驗室科學(xué)發(fā)展的建議和措施。核心詞 機構(gòu)改革 整合 改革 科學(xué)發(fā)展為進一步貫徹貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會精神和國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案的規(guī)定，中央編辦和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合下文有關(guān)整合檢查檢查檢測認證機構(gòu)的實行意見，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了轉(zhuǎn)發(fā)該意見的告知（國辦發(fā)8號），以期破除國內(nèi)檢查檢測認證機構(gòu)規(guī)模普遍偏小、布局構(gòu)造分散、反復(fù)建設(shè)嚴重、體制機制僵化、行業(yè)壁壘較多、條塊分割明顯、服務(wù)品牌匱乏、國際化限度不高的弊端。如何貫徹以上機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變及實驗室改革發(fā)展的精神文獻，保證本次改革有序穩(wěn)步進行，保證人員隊伍穩(wěn)定，做好實驗室人員思想政治工作，理解實驗室現(xiàn)狀、面臨形勢和挑戰(zhàn)及將來發(fā)展方向和趨勢，尤為重要。本人結(jié)合檢查檢疫實驗室面臨的現(xiàn)狀和實驗室建設(shè)問題，談?wù)剛€人對檢檢查檢疫實驗室建設(shè)和科學(xué)發(fā)展的想法和體會。一、檢查檢疫實驗室面臨的形勢和挑戰(zhàn)目前的世情、國情、檢情對檢查檢疫實驗室都提出了更高的規(guī)定。從世情上看，國外技術(shù)性貿(mào)易措施層出不窮，世界科技發(fā)展日新月異，對檢測項目的檢測限量規(guī)定不斷提高，高新技術(shù)產(chǎn)品在進出口產(chǎn)品中所占比重日益加大，需要檢查檢疫實驗室檢測能力的發(fā)展與之相適應(yīng)；從國情上看，人民群眾對產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)注度和規(guī)定越來越高，頻繁發(fā)生的各類突發(fā)事件都與質(zhì)檢工作有著千絲萬縷的聯(lián)系；從檢情上看，檢查檢疫實驗室檢不出、檢不準、檢不快等問題還不同限度的存在，影響了質(zhì)檢系統(tǒng)的地位和形象。這些問題均有待于加強檢查檢疫實驗室建設(shè)來予以解決。（一）國內(nèi)外有關(guān)檢測技術(shù)和關(guān)注項目發(fā)展迅速從檢測手段上來看，老式儀器分析的檢測手段不斷得到加強，質(zhì)譜、色譜、光譜等串聯(lián)使用新技術(shù)不斷得到應(yīng)用和推廣，檢測精度不斷提高，檢測項目不斷增多；生物技術(shù)如基因擴增技術(shù)、基因芯片、蛋白芯片技術(shù)等在食品檢測方面的運用逐漸擴大。從食品安全形勢來看，新問題不斷涌現(xiàn)，過去始終關(guān)注的諸如農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、真菌毒素、致病菌等的問題仍然不容樂觀；食品質(zhì)量安全問題不斷涌現(xiàn)，如二惡英、蘇丹紅、非法添加物（如三聚氰胺等）、濫用食品添加劑以及其他持久性有機化學(xué)污染物等，動植物疫情疫病不斷爆發(fā)；生物技術(shù)發(fā)展引起的轉(zhuǎn)基因食品及輻照食品的安全問題等等。（二）檢查檢疫技術(shù)執(zhí)法的新規(guī)定不斷涌現(xiàn)隨著國際上食品安全問題的不斷浮現(xiàn)，每個國家對食品安全問題也越來越注重，國外有關(guān)的技術(shù)性貿(mào)易措施和貿(mào)易磨擦不斷涌現(xiàn)，這對國內(nèi)的檢查檢疫部門這一對出口食品質(zhì)量安全把關(guān)的行政執(zhí)法部門就提出了更高的規(guī)定，而檢查檢疫系統(tǒng)實驗室是檢查檢疫行政執(zhí)法的重要技術(shù)支撐，因此檢查檢疫系統(tǒng)實驗室也就面臨著檢測技術(shù)也要滿足國際上最新發(fā)展規(guī)定的問題，如對于動植物源性食品中農(nóng)獸藥殘留問題、食品中有毒有害添加物問題、濫用食品添加劑問題、生物毒素問題、轉(zhuǎn)基因食品安全問題、輻照食品安全問題等等都應(yīng)當引起高度注重。（三）應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易措施和突發(fā)事件的壓力日益增大目前國外的針對安全面的技術(shù)性貿(mào)易措施越來越嚴格，國內(nèi)外突發(fā)事件頻發(fā)，新事件、新問題層出不窮，檢查檢疫系統(tǒng)實驗室就處在這些問題的峰頭浪尖上，只要浮現(xiàn)這些安全問題，一般就會聯(lián)想到實驗室檢測問題，可以說實驗室的內(nèi)外壓力并存，這就對我們檢查檢疫系統(tǒng)實驗室提出了更高的規(guī)定，如何應(yīng)對和解決國外技術(shù)性貿(mào)易措施和突發(fā)事件就是我們檢查檢疫系統(tǒng)實驗室目前要面對的新課題。（四）服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的需求日益迫切檢查檢疫系統(tǒng)實驗室一般在本地的檢測實驗室中在國外最新政策法規(guī)信息的掌握、檢測環(huán)境、人才、設(shè)備、技術(shù)上均有一定的優(yōu)勢，如何能充足發(fā)揮系統(tǒng)實驗室的這些優(yōu)勢，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展特色，轉(zhuǎn)型升級的需要，建立公共技術(shù)服務(wù)平臺，為地方提供公共檢測服務(wù)，提高檢查檢疫系統(tǒng)實驗室在地方經(jīng)濟的影響力和地位，服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，增進地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，也是我們檢查檢疫實驗室目前亟需解決的問題。二、加強檢查檢疫實驗室建設(shè)的建議和措施（一）增強市場意識，統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展檢測市場是實驗室生存和發(fā)展的根基，檢查檢疫實驗室是檢查檢疫行政執(zhí)法的重要技術(shù)支撐，是檢查檢疫行政執(zhí)法也即法檢需要而產(chǎn)生，但也不能完全依賴檢查檢疫行政執(zhí)法，隨著法檢目錄種類表的進一步削減，其生存的空間就越來越小。檢查檢疫實驗室只有充足運用既有的優(yōu)勢檢測技術(shù)、設(shè)備和人才，引進營銷人才，強化市場意識和服務(wù)理念，擴大檢測領(lǐng)域和范疇，開拓檢測市場，積極為地方職能部門、公司提供檢測服務(wù)，把自身的發(fā)展與地方及公司的發(fā)展相結(jié)合，才干擴大自身的生存和發(fā)展的空間。實驗室的建設(shè)和發(fā)展要符合檢查檢疫實驗室發(fā)展整體規(guī)劃，符合檢查檢疫事業(yè)和檢測業(yè)務(wù)需要，有明確的專業(yè)方向和良好的發(fā)展前景，可以彌補檢查檢疫系統(tǒng)檢測領(lǐng)域的空白。實驗室的建設(shè)和發(fā)展要符合檢測需求、錯位發(fā)展、彌補空白的實驗室建設(shè)思路，實驗室建設(shè)上要始終堅持 “專、特、精、新”集約化發(fā)展思路，做到全國一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，把有限的人力、物力、財力投入到重點實驗室的建設(shè)和符合實驗室規(guī)劃發(fā)展方向的實驗室的建設(shè)中去，要扶大、扶優(yōu)、扶強，把檢查檢疫系統(tǒng)實驗室做大做強，避免反復(fù)投入，資源揮霍。（二）強化管理，保證工作質(zhì)量檢測工作質(zhì)量是實驗室的生命線，檢查檢疫實驗室要采用有效措施加強實驗室質(zhì)量控制，提高檢測工作質(zhì)量。一是要完善各項制度。在崗位管理上：制定崗位管理制度，明確各崗位責職和工作規(guī)范；在人員管理上：制定人員培訓(xùn)制度，通過培訓(xùn)，加強人員的法律和規(guī)范意識，提高檢測人員操作技能和水平；在獎懲制度上：制定績效考核和獎懲制度，通過考核制度的完善，提高人員的工作積極性和積極性，提高工作質(zhì)量和效率；在監(jiān)督制度上：通過完善監(jiān)督工作，提高質(zhì)量監(jiān)督人員的監(jiān)督能力和水平，提高敏感和高風險崗位的工作質(zhì)量，最大限度減少檢測工作質(zhì)量風險。二是要進行風險分析。注重開展在業(yè)務(wù)管理工作中的人員隊伍和檢測風險分析，加強風險預(yù)警的研究和風險管理，建立風險防控體系。根據(jù)實驗室檢測工作所波及的人員和檢測項目狀況，進行風險狀況分析，并制定相應(yīng)的風險防備措施，保證隊伍風險廉政風險和檢測風險得到有效控制。三是規(guī)范流程。根據(jù)有關(guān)規(guī)定規(guī)范委托檢查、新項目開驗工作流程；規(guī)范從樣品接受、樣品管理、實行檢測、出具報告等環(huán)節(jié)的操作流程和規(guī)定。通過內(nèi)部質(zhì)量控制、盲樣測試、能力驗證、實驗室間比對測試、陽性樣品復(fù)測等多種手段相結(jié)合的方式加強質(zhì)量控制，嚴把新項目開驗關(guān)、質(zhì)量控制關(guān)和異常數(shù)據(jù)解決關(guān)，保證檢測工作質(zhì)量。（三）著力創(chuàng)新，加強技術(shù)保障檢查檢疫實驗室是以檢查檢疫行政執(zhí)法的重要技術(shù)支撐部門，這勢必規(guī)定有能力解決兩個問題。一是有能力制定符合國際通行做法的技術(shù)原則；二是有能力根據(jù)技術(shù)原則實行迅速、精確、全面的技術(shù)檢測。解決這兩個問題，應(yīng)進一步創(chuàng)新技術(shù)保障體系。1、加快健全完善技術(shù)原則體系。目前檢查檢疫部門應(yīng)當運用檢查檢疫的專業(yè)優(yōu)勢、信息優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，組織有關(guān)力量，切實加強對國際技術(shù)原則的研究，加大技術(shù)原則的制修訂力度，注重原則的先進性、及時性。要結(jié)合地方特色產(chǎn)業(yè)制定原則。要縮短原則更新周期，提高原則制定水平，使更多的原則成為國際原則或國際通行原則。2、提高實驗室檢測服務(wù)能力。要以 “規(guī)范管理、整合資源、提高能力、科學(xué)發(fā)展”的實驗室建設(shè)方針為目的，摸索增強檢查檢疫實驗室“造血”功能的有效途徑。設(shè)計、管理上應(yīng)充足運用實驗室信息管理系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)以及質(zhì)量管理體系，對實驗室進行整體化、規(guī)范化調(diào)節(jié)。突破體制、機制的制約，加快實驗室改革步伐。摸索實驗室運作新模式，調(diào)動各方積極性，增進實驗室做大做強。結(jié)合地方重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級的需求，積極參與各級技術(shù)公共服務(wù)平臺建設(shè)。要通過努力，打造出一批國內(nèi)乃至國際的出名實驗室。3、抓好實驗室資源優(yōu)化配備。在儀器設(shè)備上，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，合適配備高、精、尖設(shè)備，并充足運用。同步，也要注重實用性，不一味貪大求洋，但是于脫離自身業(yè)務(wù)實際?；趯嶒炇覂x器設(shè)備先進性、實用性的需求，著力提高實驗室資源的合理調(diào)配和使用率。變化現(xiàn)行的實驗室儀器設(shè)備固定在某個單位或部門的做法，在直屬局范疇內(nèi)，由省局實驗室主管部門牽頭，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)業(yè)務(wù)量、重要業(yè)務(wù)的變化，在省局與分支機構(gòu)、分支機構(gòu)之間調(diào)配設(shè)備資源，把使用效率不高，或與本地業(yè)務(wù)不相匹配的設(shè)備，調(diào)劑到最需要的地方，避免設(shè)備資源的揮霍，切實提高設(shè)備資源對技術(shù)檢測工作的奉獻率。（四）培養(yǎng)人才，提高建設(shè)水平檢查檢疫實驗室通過這幾年的發(fā)展，已經(jīng)進入一種以“穩(wěn)定規(guī)模、調(diào)節(jié)構(gòu)造、深化改革、提高質(zhì)量”為特性的內(nèi)涵建設(shè)階段。要以培養(yǎng)高質(zhì)量人才為基本，大力培養(yǎng)綜合業(yè)務(wù)能力強、科研能力高的復(fù)合型人才為主線目的。習(xí)總書記在全國組織會議發(fā)言中提到“要樹立強烈的人才意識，尋覓人才求賢若渴，發(fā)現(xiàn)人才如獲至寶，舉存人才不拘一格，使用人才各盡其能”。作為現(xiàn)階段的檢查檢疫實驗室，要加快發(fā)展，一方面仍然是人才培養(yǎng)和使用，以人為本，提高檢測人員的道德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強檢測人員的法律意識和責任意識，樹立對的的世界觀、人生觀和價值觀，提高使命感和責任感。同步，作為現(xiàn)階段的實驗室正處在發(fā)展的高峰期，從“五湖四?！币M高學(xué)歷高層次人才也刻不容緩。依托各級領(lǐng)導(dǎo)的高度注重和廣大職工的參與，形成“尊重知識、尊重人才、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗”的良好環(huán)境，讓搞技術(shù)的人受注重，讓想干事的人有舞臺、干成事的有地位，營造出鉆研業(yè)務(wù)，奮勇爭先的工作氛圍。積極摸索建立“大檢查檢疫人才模式”，讓人才資源“動起來”；抓好內(nèi)部挖潛，使人才資源“走出去”；借腦引智，把優(yōu)質(zhì)資源“引進來”。同步還應(yīng)完善管理機制，充足調(diào)動人員積極性和發(fā)明性，真正做到以人為本，尊重人才、依賴人才，發(fā)揮實驗室人員的主觀能動性，發(fā)揮實驗室人員的集體智慧，積極為實驗室建設(shè)出籌劃策。作為實驗室還應(yīng)保持并不斷發(fā)展自身實驗室的檢測特色，不斷加強實驗室的優(yōu)勢項目，創(chuàng)出實驗室的品牌。（五）服務(wù)地方，增進轉(zhuǎn)型升級檢查檢疫實驗室通過這幾年的建設(shè)，綜合檢測實力相比本地的檢測機構(gòu)占有一定的優(yōu)勢，因此檢查檢疫系統(tǒng)實驗室不僅可覺得檢查檢疫行政執(zhí)法提供技術(shù)支撐，也可以其自身優(yōu)勢為地方經(jīng)濟的發(fā)展做出奉獻，助推地經(jīng)濟發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，以進一步展示實力，提高檢查檢疫系統(tǒng)的影響力和地位。在這方面要多與地方政府有關(guān)部門溝通，多作宣傳，爭取地方支持。檢查檢疫系統(tǒng)一般接觸的都是進出口公司，在外向型經(jīng)濟不太發(fā)達的地方，影響面較小，因此自我宣傳更加顯得重要，還要多參與地方的科研活動，通過開展地方的科研項目來增強自己的影響力。這樣檢查檢疫系統(tǒng)實驗室可以根據(jù)自己的實驗室項目特色與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的特點，通過建立地方公共科技服務(wù)平臺或檢測服務(wù)外包等形式，一方面對地方經(jīng)濟的發(fā)展起到積極的作用，充足發(fā)揮自身信息和技術(shù)的優(yōu)勢，增進地方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，另一方面也擴大了檢查檢疫部門的社會影響力。（六）加強作風建設(shè)，形成良好風氣目前全國各地正在進行第二批黨的群眾路線教育實踐活動，我們要以此為契機，把作風建設(shè)時刻擺上位置，有機融入平常工作，以作風建設(shè)推動各項工作，以學(xué)習(xí)先進典型人物精神為主線，進一步開展“樹標桿、學(xué)先進、當?shù)湫汀被顒樱哟笮麄髁Χ?，營造濃厚的活動氛圍，對外學(xué)習(xí)系統(tǒng)內(nèi)外先進典型，對內(nèi)培養(yǎng)楷模、樹立標桿，鼓勵每人爭做典型。做到學(xué)有楷模、干有方向，在工作和學(xué)習(xí)中引導(dǎo)干部職工中形成風清氣正、比學(xué)趕超、勇爭一流的良好風氣。通過開展內(nèi)容豐富的黨的群眾路線教育實踐活動，一方面可以形成良好的風氣，有效地避免“精神懈怠的危險”，另一方面通過在活動中比先進學(xué)先進趕先進，提高人員能力，有效避免“能力局限性的危險”。在機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變、檢查檢測機構(gòu)整合的改革大潮中，我們要提高思想結(jié)識，以飽滿的熱情、積極的心態(tài)投身到改革之中，在改革中鍛煉和提高自己。