創(chuàng)新管理模式強(qiáng)化服務(wù)方式推動(dòng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作取得新成效互助縣威遠(yuǎn)鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作匯報(bào)材料（2011年7月11日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：威遠(yuǎn)鎮(zhèn)是互助縣縣城所在地，作為全縣社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們緊緊圍繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展”的 總體要求，進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)管理理念、體制機(jī)制和方法手 段，不斷提高創(chuàng)新社會(huì)管理的能力和水平，社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn) 工作穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將試點(diǎn)工作情況作一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng) 批評(píng)指正。一、基本情況威遠(yuǎn)鎮(zhèn)是全縣的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，現(xiàn)轄23個(gè)行政 村、154個(gè)村社、4個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝?6.4萬(wàn)人，其中農(nóng) 業(yè)人口 3.2萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口 2.95萬(wàn)人，流動(dòng)人口 0.25萬(wàn)人。 現(xiàn)有中學(xué)1所，小學(xué)17所，教學(xué)點(diǎn)3個(gè)，共有學(xué)生3258名、 教師243人，寺院1個(gè)。全鎮(zhèn)建立綜治工作中心2個(gè)，村級(jí)綜 治工作站23個(gè)，社區(qū)綜治工作站4個(gè)。建立人民調(diào)解委員會(huì) 28個(gè)，其中鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)1個(gè)，村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)23 個(gè)，社區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)4個(gè)。法律援助中心1個(gè)。創(chuàng)建“平 安家庭” 7840戶，“平安村” 20個(gè)、平安社區(qū)4個(gè)。二、主要做法（一）以搭建社會(huì)管理架構(gòu)為基礎(chǔ)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。將 轄區(qū)合理劃分為四個(gè)社會(huì)管理服務(wù)站，15個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格，實(shí) 行網(wǎng)格化管理。按照“一格多員”的網(wǎng)格管理體系，每個(gè)管理 站設(shè)站長(zhǎng)1名，配備公安民警1名，司法工作人員1名，社區(qū) 工作人員1名，專(zhuān)職內(nèi)勤2名。在4個(gè)管理站配備涉及社會(huì)管 理工作的教育、民政、衛(wèi)生、文化、住建、信訪、工商、計(jì)生、 團(tuán)委、婦聯(lián)、民宗、人力資源和社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)、就業(yè) 等部門(mén)人員各1名。在15個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)格配備網(wǎng)格服務(wù)助理 員1名、網(wǎng)格信息員1名、信訪代理員1名，形成了“黨委領(lǐng) 導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。（二）以建立信息網(wǎng)絡(luò)為載體，努力擴(kuò)大社會(huì)管理面。在 社會(huì)化管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，為更好地掌握社會(huì)信息，建立了 以鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新辦公室為龍頭，社會(huì)管理站為骨干，網(wǎng)格信 息員為重點(diǎn)，村級(jí)信息員為基礎(chǔ)的四級(jí)社會(huì)管理信息網(wǎng)絡(luò)體 系，明確信息員職責(zé)、信息處理辦法，構(gòu)建以黨支部為核心， 采取村干部包社、社干部包片、中心戶長(zhǎng)包巷道、黨員聯(lián)戶等 辦法，從矛盾糾紛調(diào)處、群眾困難幫扶等方面入手，不斷延伸 工作面，掌控信息動(dòng)態(tài)，變事后處置為事前預(yù)防，為及時(shí)化解 和調(diào)處矛盾糾紛、解決群眾困難打下基礎(chǔ)。（三）以設(shè)立便民服務(wù)中心為平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。選擇 在群眾熟悉、辦事進(jìn)出方便的政府院內(nèi)投資20萬(wàn)余元設(shè)立面 積為100平方米的集政務(wù)大廳、服務(wù)大廳“兩廳合一”的便民 服務(wù)中心，新購(gòu)置辦公桌椅，配備5臺(tái)辦公電腦，實(shí)行大廳開(kāi) 放式辦公。按照定崗、定員、定職責(zé)的"三定"要求，選派了 11 名工作能力強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度好、辦事效率高、公正清廉的干部進(jìn) 駐便民服務(wù)中心窗口，實(shí)行統(tǒng)一管理。推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)模式， 實(shí)行統(tǒng)一著裝、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)、文明用語(yǔ)、紀(jì)律要求、工作流程“五 統(tǒng)一”，做到一口受理、一次性告知、陽(yáng)光操作。實(shí)行“一站 式”辦公、“一條龍”服務(wù)，最大限度地方便群眾辦事。便民 服務(wù)中心整合了信訪訴求、勞動(dòng)保障、民政、新農(nóng)保、水利、 林業(yè)、農(nóng)業(yè)、計(jì)生、新農(nóng)合、城市建設(shè)等涉及為群眾接辦件等 與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的職能崗位集中到便民服務(wù)中心辦 公，推行“統(tǒng)一受理+全程服務(wù)+全程代理”的服務(wù)模式，進(jìn)一 步完善便民服務(wù)功能、拓展服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量。（四）以解決突出問(wèn)題為抓手，強(qiáng)化服務(wù)理念。在社會(huì) 管理創(chuàng)新工作中，牢固樹(shù)立“服務(wù)就是管理”的理念，全鎮(zhèn)15 個(gè)網(wǎng)格共為群眾提供服務(wù)事項(xiàng)26件，調(diào)解民事糾紛62件，解 決實(shí)際問(wèn)題48個(gè)。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 人口 638人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力8015人；解決貧困群眾危 房改造212戶，困難群眾救災(zāi)救濟(jì)36人次；慰問(wèn)城市拆遷安 置戶344戶；慰問(wèn)老黨員、卸任村干部、貧困黨員144戶；大 寺路安置區(qū)動(dòng)工建設(shè)等，同時(shí)，引導(dǎo)群眾參與創(chuàng)建和諧建設(shè)， 開(kāi)展農(nóng)村清潔家園以及社區(qū)綠化、凈化等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)群防 群治工作。三、存在問(wèn)題及下一步工作思路社會(huì)管理創(chuàng)新工作作為一項(xiàng)創(chuàng)新和系統(tǒng)工程，在運(yùn)行過(guò) 程中還存在著一些不足和問(wèn)題，主要是部分單位思想認(rèn)識(shí)不到 位，管理合力還沒(méi)有真正形成，運(yùn)行機(jī)制有待加強(qiáng)和完善，人員 緊缺，經(jīng)費(fèi)不足等。下一步，我們將重點(diǎn)做好以下工作：（一）探索抓基層打基礎(chǔ)的新機(jī)制。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作 中，注重發(fā)揮基層黨組織的政治核心和黨員的先鋒模范作用， 實(shí)行黨支部負(fù)總責(zé)，構(gòu)建以黨支部為核心，堅(jiān)持把發(fā)揮黨的基 層組織核心領(lǐng)導(dǎo)作用作為社會(huì)管理創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)工作，探索 在社區(qū)成立黨總支部，居民區(qū)成立黨支部，樓院成立黨小組， 實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，延伸社區(qū)服務(wù)工作鏈，住 宅小區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)工作站，樓院設(shè)立單元樓長(zhǎng)等，加強(qiáng)社區(qū) 建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)管理，強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)，真正建立基層管理有效 機(jī)制。在農(nóng)村，大力加強(qiáng)黨支部為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)， 發(fā)揮村委會(huì)、婦代會(huì)、共青團(tuán)、治保調(diào)解組織的職能作用，積 極引導(dǎo)各種民間組織發(fā)揮作用，利用村規(guī)民約等村民約束機(jī) 制，強(qiáng)化村民自我管理。（二）探索組團(tuán)聯(lián)動(dòng)式服務(wù)新方式。設(shè)立威遠(yuǎn)鎮(zhèn)便民服務(wù) 隊(duì)，由鎮(zhèn)黨委一名領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織服務(wù)團(tuán)隊(duì)，每個(gè)月定期到村 至少開(kāi)展一次為期半天的集中服務(wù)，主要是變來(lái)訪為下訪，集 中協(xié)調(diào)處理涉及民間糾紛、群眾訴求表達(dá)、信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦 理醫(yī)療保險(xiǎn)、了解社情民意等，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，切實(shí)解決 群眾困難，直接面對(duì)面為群眾服務(wù)。實(shí)行鎮(zhèn)、村、社聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 形成鎮(zhèn)、村、社互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心服務(wù)功能，在 鞏固的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)、黨政指揮崗位， 對(duì)不在鎮(zhèn)黨委、政府職權(quán)范圍內(nèi)的或者需要幾家聯(lián)辦或者無(wú)法 辦理的服務(wù)內(nèi)容，鎮(zhèn)黨委每天確定一名領(lǐng)導(dǎo)坐班受理，主要是 協(xié)調(diào)有關(guān)單位、現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)等，想辦法為群眾解惑釋疑，提供服 務(wù)。村級(jí)設(shè)立便民服務(wù)站，社設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，村干部為便民 服務(wù)代辦員，村代辦員受理村民申請(qǐng)后，報(bào)送鎮(zhèn)便民服務(wù)中心 統(tǒng)一辦理，讓群眾少找一次人，少進(jìn)一道門(mén)，少進(jìn)一次城。探 索建立鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)機(jī)制，接到群眾訴求電話或突發(fā)性事件等，鎮(zhèn) 便民服務(wù)中心黨政指揮臺(tái)在第一時(shí)間通知要求村級(jí)便民服務(wù) 站處置，使問(wèn)題迅速在基層得到解決。加強(qiáng)社會(huì)管理信息化服 務(wù)平臺(tái)建設(shè)，設(shè)置社會(huì)管理QQ群。（三）探索培育新型農(nóng)民新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會(huì)， 構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，農(nóng)民是主體，也是內(nèi)動(dòng)力， 只有提升農(nóng)民素質(zhì)，才能調(diào)動(dòng)全民和諧發(fā)展。要狠抓農(nóng)村精神 文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。采取職 業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑， 不斷提高農(nóng)民技能素質(zhì)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會(huì)、用得上、能致富。 大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一村一品，并把農(nóng)民組織起來(lái)，變分 散經(jīng)營(yíng)為規(guī)模經(jīng)營(yíng)。增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。尊重好、保護(hù)好、 引導(dǎo)好、調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服 務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識(shí)、公民意識(shí)、法治意 識(shí)、大局意識(shí)。（四）探索部門(mén)聯(lián)動(dòng)新格局。在社會(huì)管理創(chuàng)新工作中，部 門(mén)聯(lián)動(dòng)是促進(jìn)服務(wù)方式轉(zhuǎn)變的最主要方式。在試點(diǎn)中，部門(mén)確 定的專(zhuān)職信息服務(wù)員明確為部門(mén)今后社會(huì)管理的信息員、代辦 員、服務(wù)員，從事本單位、本部門(mén)社會(huì)管理服務(wù)工作。建立社 會(huì)管理服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立長(zhǎng)期服務(wù)意識(shí)，具體工作中，基層 網(wǎng)格反映的信息通過(guò)管理站匯總上報(bào)至鎮(zhèn)社會(huì)管理創(chuàng)新辦公 室，由辦公室匯總、整理、分析，歸口函告部門(mén)信息服務(wù)員限 期辦理，由部門(mén)信息服務(wù)員直接辦理，同時(shí)將辦理情況函告鎮(zhèn) 創(chuàng)新辦公室，部門(mén)信息服務(wù)員逾期不辦理的，建議由“兩辦” 直接督辦，真正在體制、機(jī)制上形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)，提高服務(wù)質(zhì)量 和效率。（五）探索干部管理新模式。面對(duì)編制緊缺，人員緊張的 實(shí)際，想辦法，出實(shí)招，把發(fā)揮現(xiàn)有干部工作潛能、調(diào)動(dòng)工作 積極心作為重點(diǎn)，實(shí)行干部工作“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)法”，即進(jìn)一步 精簡(jiǎn)工作崗位，整合崗位資源，調(diào)劑部分干部從事社區(qū)管理站 社會(huì)管理服務(wù)工作，彌補(bǔ)工作人員緊張的問(wèn)題，使每個(gè)干部有 任務(wù)、有目標(biāo)、有壓力、有獎(jiǎng)懲，工作與考核掛鉤，與民主推 薦干部掛鉤，做到每個(gè)人有事干、有事做，在具體運(yùn)行過(guò)程中， 注意發(fā)揮干部工作能動(dòng)性，最大程度挖掘和發(fā)揮干部工作潛 能，提高工作效率。