菜價(jià)地頭與市場(chǎng)差距大 蔬菜產(chǎn)銷對(duì)接尚需加強(qiáng) ——宜春中心城區(qū)蔬菜產(chǎn)銷狀況調(diào)研報(bào)告之二 宜春市袁州區(qū)政協(xié) 楊宜 易戰(zhàn) 菜價(jià)成了今年的熱門(mén)詞匯。10月19日在寨下的田間地頭0.4元/斤的黃瓜，在宜春的超市里賣到了1.88元/斤，4.7倍差價(jià)從何而來(lái)？一方面菜農(nóng)菜企感到蔬菜的價(jià)格過(guò)低，菜不好賣；另一方面市民沒(méi)有感受到菜價(jià)便宜，抱怨菜籃子難拎。菜農(nóng)市民“兩頭訴苦”，問(wèn)題出在哪？為理解中心城區(qū)蔬菜生產(chǎn)銷售狀況，10月18-21日，政協(xié)袁州區(qū)社團(tuán)法制“三胞”聯(lián)誼文史委員會(huì)調(diào)研組一行7人，先后進(jìn)一步南廟、西村、寨下、湛郎等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，走訪區(qū)農(nóng)業(yè)局（蔬菜辦）、區(qū)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)辦、區(qū)商務(wù)局等部門(mén)，進(jìn)一步蔬菜基地和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展了調(diào)研，并與部分蔬菜種植農(nóng)戶、買(mǎi)菜市民和蔬菜零售攤主進(jìn)行了訪談。通過(guò)實(shí)地調(diào)查、面對(duì)面交流，現(xiàn)形成專項(xiàng)調(diào)研報(bào)告，供市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參閱。 一、菜價(jià)地頭與市場(chǎng)差距大的因素探析 陳云同志有句名言：“一要吃飯，二要建設(shè)”?！安嘶@子”問(wèn)題事關(guān)吃飯問(wèn)題，事關(guān)民生，不是小事。從農(nóng)民地里到百姓籃子里的蔬菜，買(mǎi)賣兩頭的價(jià)格有某些差距很正常，但為什么菜價(jià)的差距如此之大？蔬菜從地頭到餐桌，需要人工費(fèi)、運(yùn)費(fèi)、過(guò)路費(fèi)、油費(fèi)等七七八八的費(fèi)用，甘肅的土豆收購(gòu)價(jià)每斤0.35元，運(yùn)到宜春后，一道道費(fèi)用層層加碼，最后消費(fèi)者得用2-3元的價(jià)格來(lái)買(mǎi)單。從菜地到餐桌這一過(guò)程要通過(guò)收購(gòu)商、批發(fā)市場(chǎng)、批發(fā)商和攤主等數(shù)個(gè)環(huán)節(jié)，每一次轉(zhuǎn)手都是導(dǎo)致價(jià)格走高的因素。長(zhǎng)途販運(yùn)蔬菜差價(jià)大某些還能讓人理解，但寨下離宜春市區(qū)但是1個(gè)小時(shí)的車程，為什么市區(qū)的黃瓜那么貴，而菜地里賣出的卻這樣便宜呢？10月19日，地處寨下鎮(zhèn)大宇村的宜春市袁州區(qū)湘贛蔬菜有限公司伍貴生總經(jīng)理在黃瓜地里給我們簡(jiǎn)介狀況說(shuō)：今年公司種了120畝黃瓜，每畝可收獲黃瓜16000斤，日產(chǎn)黃瓜3-4萬(wàn)斤，重要銷往宜春、南昌、萍鄉(xiāng)、吉安和新余等地，日銷往宜春1.5-2萬(wàn)斤，黃瓜的生產(chǎn)價(jià)格為0.4元/斤。由于黃瓜高產(chǎn)，她的公司在宜春市贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)內(nèi)黃瓜的批發(fā)價(jià)也只0.4元/斤。東門(mén)菜場(chǎng)蔬菜攤主易女士告訴我們：10月20日凌晨4點(diǎn)多鐘她丈夫從贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以0.4元/斤批發(fā)了43斤黃瓜，尚有80斤其她蔬菜，當(dāng)天以1.75元/斤的均價(jià)賣出了批發(fā)來(lái)的黃瓜，每斤黃瓜的購(gòu)銷差價(jià)為1.35元。東門(mén)菜市場(chǎng)凌自力主任給我們算了一筆帳：“在東門(mén)菜市場(chǎng)，一種2平方米的攤位費(fèi)100-200元/月，加上管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，一種攤位平均一天的費(fèi)用約5元錢(qián)。東門(mén)菜市場(chǎng)35個(gè)菜販子每天銷售五六千斤蔬菜，每斤蔬菜攤上攤位費(fèi)、管理費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)約合0.03元，扣除菜的損耗每斤黃瓜獲利一元二三毛錢(qián)。這些菜販子半夜三四點(diǎn)就要去批菜，來(lái)回賣一天，起早摸黑的確辛苦，掙得太少?zèng)]人干，一斤菜不掙個(gè)一塊多錢(qián)不會(huì)放手”。雖然是農(nóng)超對(duì)接，也有進(jìn)場(chǎng)費(fèi)、促銷費(fèi)、條碼費(fèi)等某些費(fèi)用。這樣的話，超市蔬菜價(jià)格也低不下來(lái)，比菜市場(chǎng)的價(jià)還要高些，寨下0.4元/斤的黃瓜20日到了青龍超市的價(jià)格就是1.88元。雖然在5月份湘贛公司的蔬菜賣不出去的時(shí)候，西葫蘆地頭菜價(jià)0.05元/斤、包心菜0.1元/斤、茄子0.16元/斤、黃瓜0.18元/斤、苦瓜0.3元/斤，家住中山中路常在超市買(mǎi)菜的陳女士說(shuō)“冇覺(jué)得菜價(jià)有多大變化，還是挺貴”?！扒靶┨斓碾娨曅侣剤?bào)道，內(nèi)蒙古地里的土豆一斤二三毛錢(qián)賣不出去，我們這里的超市一斤土豆單價(jià)都在二三塊錢(qián)下不來(lái)哩”,家住區(qū)糧食局宿舍喜歡看電視的退休干部劉大爺說(shuō)。菜價(jià)地頭與市場(chǎng)差距大的矛盾，日益引起群眾對(duì)“菜籃子”的擔(dān)憂，也凸現(xiàn)出中心城區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)、供應(yīng)、流通等方面的多重缺位。 二、蔬菜生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)亟待解決的問(wèn)題 目前蔬菜生產(chǎn)供應(yīng)存在種植面積減少、蔬菜生產(chǎn)能力局限性、蔬菜供應(yīng)自給率偏低、蔬菜種植成本增長(zhǎng)等問(wèn)題，在影響到蔬菜種植戶生產(chǎn)積極性的同步，也助推了菜價(jià)的大幅波動(dòng)。 1、蔬菜種植面積減少，生產(chǎn)方式仍較粗放。作為宜春中心城區(qū)蔬菜生產(chǎn)區(qū)，袁州區(qū)近年來(lái)蔬菜種植面積減少，蔬菜種植面積為13.3萬(wàn)畝，比的15.1萬(wàn)畝下降12%，五年間年均減少0.36萬(wàn)畝。袁州區(qū)商品蔬菜產(chǎn)地的化成街道蔬菜種植面積一年一年減少,蔬菜播種面積705畝,比減少150畝,直接影響了市區(qū)的蔬菜產(chǎn)量和供應(yīng)。城郊農(nóng)村青壯年常在外做工家庭缺少勞力耕種，不少菜農(nóng)采用減少菜地面積或?qū)⒃胁说馗姆N西瓜、草莓、葡萄等效益高的經(jīng)濟(jì)作物，使自身就十分有限的蔬菜面積進(jìn)一步減少。我們?cè)谡{(diào)研中理解到，袁州區(qū)蔬菜的生產(chǎn)仍然處在粗放型的發(fā)展階段。在耕作方式上，大部分以老式耕作為主，管理粗放，產(chǎn)量低，設(shè)施蔬菜比例小，抵御自然災(zāi)害的能力差，既影響蔬菜的質(zhì)量，又減少蔬菜的商品價(jià)值；在品種構(gòu)造方面，大宗菜、低檔菜多，且包裝、冷藏和加工數(shù)量小，市場(chǎng)占有率高的名、優(yōu)、特拳頭產(chǎn)品少；在區(qū)域布局上缺少統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)信息服務(wù)不夠完善，菜農(nóng)生產(chǎn)中帶有盲目性和滯后性；在蔬菜種植方面，農(nóng)民種不種菜、種什么菜、到哪里種、種多種少?zèng)]有定向，由農(nóng)民隨意決定，大蒜漲，種大蒜的人就多，上海青漲，種上海青的人就多，種植的人一多，菜就多，價(jià)格就低，反之種植的人一少，菜就少，價(jià)格就漲。 2、蔬菜生產(chǎn)能力局限性，蔬菜供應(yīng)自給率偏低。一是隨著都市化進(jìn)程加快、都市框架的拉大，中心城區(qū)近郊的菜地被都市擴(kuò)張和道路開(kāi)發(fā)所占用，原有蔬菜基地面積在不斷縮減，基地面積缺口較大，設(shè)施蔬菜種植面積所占比重還不到總面積的5%，中心城區(qū)60%的蔬菜依賴外來(lái)菜，市民要想吃到蔬菜，自然需要從外地“流通”過(guò)來(lái)，一旦外地蔬菜產(chǎn)量和價(jià)格不穩(wěn)定，必將引起中心城區(qū)市場(chǎng)蔬菜供應(yīng)失衡，影響市民生活；二是在既有生產(chǎn)條件，蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化限度還很低，反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致蔬菜供應(yīng)自給季節(jié)性短缺，制約了中心城區(qū)蔬菜生產(chǎn)總量、質(zhì)量和品種的發(fā)展，致使中心城區(qū)蔬菜供應(yīng)自給能力一時(shí)還難以得到較快提高；三是中心城區(qū)每年將新增城區(qū)人口1--2萬(wàn)人，對(duì)蔬菜的需求量會(huì)不斷增大，菜源局限性與需求增大的供需矛盾日益突出，蔬菜供應(yīng)會(huì)日趨緊張。 3、蔬菜種植成本增長(zhǎng)，菜農(nóng)菜企種菜積極性不高。近年來(lái)，蔬菜種植波及的各項(xiàng)種植費(fèi)用都在上升。一方面，種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格較快上漲；另一方面，部分鄉(xiāng)村集體土地的租賃成本增長(zhǎng)較快，如西村鎮(zhèn)分界村的蔬菜種植戶反映，所在村土地的租用成本已經(jīng)由前幾年的300-400元/畝，上升到如今的400-500元/畝；再次，隨著農(nóng)民收入的穩(wěn)步提高，蔬菜種植的勞動(dòng)力工價(jià)普遍上漲，40、50歲農(nóng)村婦女人工工資由去年的30元/天漲到35-40元/天。蔬菜上市成本也加重了，菜農(nóng)菜企種菜積極性受到影響。對(duì)蔬菜種植公司來(lái)說(shuō)，前期投入大，蔬菜生產(chǎn)周期又長(zhǎng)，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)其影響大，無(wú)利可圖。要不是政府扶持政策好，一種有一定影響的蔬菜公司老總表達(dá)不樂(lè)意從事蔬菜生產(chǎn)。曾經(jīng)做過(guò)蔬菜零售攤主的湛郎街紅星居委會(huì)菜農(nóng)林文華如今種植了3畝菜地，菜自產(chǎn)自賣，年純收入可獲2萬(wàn)多元。她覺(jué)得種菜的不如賣菜的，再過(guò)幾年她又要放棄種菜去當(dāng)菜販了。 三、扶持蔬菜生產(chǎn)保障蔬菜供應(yīng)的建議 （一）建好“菜園子”，著力擴(kuò)大商品蔬菜生產(chǎn)能力。 建好菜園子，是保障“菜籃子”有效供應(yīng)、穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民餐桌食品供應(yīng)的主線性措施。 1、要著力推動(dòng)新一輪“菜園子”工程建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化“菜園子”工程市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將推動(dòng)“菜園子”工程建設(shè)可持續(xù)發(fā)展擺上重要議事日程。 2、要發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，增長(zhǎng)商品蔬菜種植面積。目前，袁州蔬菜生產(chǎn)仍以一家一戶為主，其組織化限度較低，缺少公司化的經(jīng)營(yíng)，使得菜農(nóng)種菜的科技含量不高。要鼓勵(lì)設(shè)施化栽培，通過(guò)使用塑料大棚、遮陽(yáng)網(wǎng)、鋼架大棚等減輕天氣對(duì)蔬菜生產(chǎn)影響，提高蔬菜自給能力。 3、要整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)支持蔬菜基地建設(shè)。運(yùn)用政府價(jià)風(fēng)格節(jié)基金、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展基金及協(xié)調(diào)各部門(mén)整合既有各類資金（如農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、支農(nóng)資金以及市財(cái)政每年籌措用于中心城區(qū)“菜籃子”工程建設(shè)資金1000萬(wàn)元，其中支持蔬菜基地大棚等基本設(shè)施建設(shè)600萬(wàn)元資金等），用于中心城區(qū)蔬菜基地基本設(shè)施建設(shè)，示范、推廣有機(jī)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。繼續(xù)扶持南廟綠龍、寨下湘贛、湖田茂龍等原則化核心示范基地，支持建設(shè)3-5個(gè)新設(shè)蔬菜基地，培植扶持蔬菜專業(yè)合伙社和蔬菜種植大戶。 4、要突出引導(dǎo)扶持蔬菜“一村一品”專業(yè)村發(fā)展。在大力扶持新坊禮峰冬瓜村、南廟白馬蓮藕村、湖田坪田香芋村、湖田石湖苦瓜村、湖田王華韮菜村等“一村一品”專業(yè)村發(fā)展的基本上，挖掘培植2-3個(gè)新的“一村一品”專業(yè)村。 5、要加強(qiáng)技術(shù)指引和服務(wù)，拓寬優(yōu)化品種構(gòu)造。加大科技培訓(xùn)力度，向菜農(nóng)傳授冬暖式大棚和小拱棚等蔬菜栽培技術(shù)。鼓勵(lì)公司、個(gè)人引進(jìn)試種新品種，加大優(yōu)良品種推廣的服務(wù)力度，推廣“春提早、夏遮陽(yáng)、秋延后、冬覆蓋”技術(shù)，延長(zhǎng)蔬菜錯(cuò)峰上市時(shí)間，規(guī)避季節(jié)風(fēng)險(xiǎn)，保障蔬菜市場(chǎng)均衡穩(wěn)定供應(yīng)，避免蔬菜價(jià)格大起大落。 （二）管好“菜攤子”，著力保障蔬菜有效供應(yīng)。 管好“菜攤子”，核心在于搞活蔬菜流通和加強(qiáng)市場(chǎng)管理。一要扶持專業(yè)市場(chǎng)，推動(dòng)蔬菜市場(chǎng)流通體系建設(shè)。贛西農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是中心城區(qū)蔬菜流通的主渠道，已發(fā)展成為輻射贛西，影響湘贛邊的重要蔬菜集散地。政府要加大扶持力度，讓其盡快完畢正在進(jìn)行的第三期擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)業(yè)和商業(yè)部門(mén)要組織動(dòng)員其加大運(yùn)營(yíng)服務(wù)，在安排攤位、提供冷藏保鮮設(shè)施等方面，為蔬菜經(jīng)銷業(yè)主提供更多便利。要在新居民區(qū)人口眾多的地段增設(shè)菜市場(chǎng)，加強(qiáng)蔬菜市場(chǎng)體系建設(shè)，逐漸建立穩(wěn)定的蔬菜供應(yīng)機(jī)制。二要認(rèn)真貫徹鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策，對(duì)整車鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛免收通行費(fèi)，減少蔬菜運(yùn)送成本。三要?jiǎng)?chuàng)新蔬菜經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)菜籃子產(chǎn)品專業(yè)合伙組織建設(shè)，提高蔬菜流通組織化限度。四要?jiǎng)?chuàng)立從“農(nóng)超對(duì)接”推廣到“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)桌對(duì)接”的便捷流通體系，加大“農(nóng)超對(duì)接”、“農(nóng)批對(duì)接”、“農(nóng)桌對(duì)接”直采力度，支持蔬菜生產(chǎn)基地在中心城區(qū)設(shè)立蔬菜直供網(wǎng)點(diǎn)，增進(jìn)蔬菜生產(chǎn)和流通，減少流通環(huán)節(jié)，減少流通成本，將優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從田頭直接配送到市場(chǎng)，配送到百姓餐桌，解決蔬菜“賣難買(mǎi)貴”難題，保障蔬菜市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定，以便居民生活。五要建立和完善中心城區(qū)蔬菜儲(chǔ)藏體系，保證一定數(shù)量的蔬菜儲(chǔ)藏規(guī)模，提高都市蔬菜應(yīng)急供應(yīng)能力。六要進(jìn)一步規(guī)范蔬菜市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)秩序，加強(qiáng)監(jiān)管，常常進(jìn)行檢查、整頓和規(guī)范，維護(hù)菜農(nóng)、菜企和消費(fèi)者合法權(quán)益。 （三）拎好“菜籃子”，讓市民“食無(wú)憂”。 “菜藍(lán)子”雖小，意義卻不小。從實(shí)現(xiàn)層面上看，若菜價(jià)降不下來(lái)，今年我市CPI漲幅控制在4%如下的目的將很難達(dá)到;從民生層面看，菜價(jià)降不下來(lái)，使城鄉(xiāng)居民特別是中低收入的居民生活壓力加大。因此，“菜藍(lán)子”事關(guān)民生和社會(huì)和諧，關(guān)系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，關(guān)系農(nóng)民增收，任何時(shí)候都不能掉以輕心。特別是在這個(gè)地頭市場(chǎng)菜價(jià)差距大，菜農(nóng)菜企的菜賣不出去，市民感到菜藍(lán)子沉重的時(shí)候，更要讓市民拎得好“菜藍(lán)子”。一是“菜藍(lán)子”要讓市民拎得好，既要靠市場(chǎng)，也要靠市長(zhǎng)，做到手中有菜，心里不慌，讓市民拎得輕松、拎得心里踏實(shí)。二是要讓蔬菜生產(chǎn)好、供應(yīng)足，加上政府適時(shí)調(diào)控好菜價(jià)，市民才干吃上便宜的蔬菜。三是要加強(qiáng)蔬菜生產(chǎn)和市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握蔬菜上市量與供求變化狀況,密切關(guān)注蔬菜價(jià)格走勢(shì),搞好蔬菜產(chǎn)銷信息銜接,既要避免“菜賤傷農(nóng)”,又要避免“菜貴傷民”。四是要把握蔬菜產(chǎn)銷核心環(huán)節(jié)，嚴(yán)格蔬菜準(zhǔn)入制度，建好中心城區(qū)蔬菜農(nóng)藥殘留檢測(cè)中心，加強(qiáng)監(jiān)管，讓市民吃上放心菜。（注：此文刊載于市委《內(nèi)部策論》《光華時(shí)報(bào)》）