認(rèn)清形勢(shì) 攻堅(jiān)克難努力實(shí)現(xiàn)涼州工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展 在全區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”工作會(huì)議上的發(fā)言區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)張效林這次“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”工作會(huì)議，區(qū)委、區(qū)政府非常注重，是我們?cè)诨税肽甓鄷r(shí)間進(jìn)行調(diào)查研究的基本上，通過(guò)精心籌辦召開(kāi)的，是在全區(qū)上下進(jìn)一步貫徹區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，全面貫徹全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的核心時(shí)期召開(kāi)的又一次十分重要的會(huì)議。這次會(huì)議，既是貫徹貫徹市委、市政府實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的工作增進(jìn)會(huì)，也是加快我區(qū)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期涼州工業(yè)騰飛的誓師動(dòng)員會(huì)。我們有理由相信，這次會(huì)議將成為涼州工業(yè)發(fā)展史上一次里程碑式的會(huì)議。前面，黃霓同志對(duì)有關(guān)進(jìn)一步加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐的意見(jiàn)等四個(gè)政策性文獻(xiàn)作了系統(tǒng)的解讀，有關(guān)部門、園區(qū)、金融單位和公司的負(fù)責(zé)同志作了大會(huì)發(fā)言，最后，區(qū)委李書記還要作重要發(fā)言，但愿各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各園區(qū)、各公司認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)略，扎夯實(shí)實(shí)抓好貫徹貫徹。下面，根據(jù)區(qū)委常委會(huì)和政府常務(wù)會(huì)討論的精神，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。一、全面總結(jié)和把握“十一五”工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得的重要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步堅(jiān)定實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的信心和決心自實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹貫徹市委、市政府“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的部署和規(guī)定，凝心聚力狠抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)，加大力度調(diào)節(jié)構(gòu)造，千方百計(jì)招商引資，集中力量建設(shè)工業(yè)項(xiàng)目，全力以赴提高園區(qū)水平，全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了迅速發(fā)展的時(shí)期。（一）工業(yè)化進(jìn)程明顯加快?！笆晃濉蹦珔^(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)43.6億元，年均遞增12.42%，比“十五”末增長(zhǎng)1.93倍；規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)38.04億元，年均遞增25.85%，比“十五”末增長(zhǎng)3.16倍；經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)136%，比“十五”末提高了32個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)GDP的奉獻(xiàn)率達(dá)30%，比“十五”末提高4.5個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率達(dá)到34%，比“十五”末提高了5.24個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，在增長(zhǎng)財(cái)政收入、解決就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)造進(jìn)一步優(yōu)化?！笆晃濉币詠?lái)，我們堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展工業(yè)作為調(diào)節(jié)優(yōu)化構(gòu)造的戰(zhàn)略重點(diǎn)，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，初步構(gòu)建起了以食品工業(yè)、新能源及新能源裝備制造業(yè)和生物化工業(yè)為主的工業(yè)體系。以威龍、達(dá)利等國(guó)內(nèi)出名公司及紅太陽(yáng)等本地優(yōu)勢(shì)公司為支撐的食品工業(yè)不斷發(fā)展壯大，食品工業(yè)的產(chǎn)值、銷售收入、稅金、利潤(rùn)分別占到全區(qū)工業(yè)公司的75%、75%、50%、80%。以中節(jié)能、榮寶車燈為主的新能源及新能源裝備制造業(yè)迅速興起，以榮華實(shí)業(yè)、普安藥業(yè)為龍頭的生物化工業(yè)和醫(yī)藥化工業(yè)迅速發(fā)展，形成了食品工業(yè)、新能源、化工、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)差別化、非均衡競(jìng)相發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。（三）工業(yè)發(fā)展的基本進(jìn)一步夯實(shí)。“十一五”期間，全區(qū)實(shí)行重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目528項(xiàng)，完畢投資72.94億元，是“十五”期間的2.35倍，其中千萬(wàn)元以上項(xiàng)目158項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目14項(xiàng)。簽約招商項(xiàng)目159項(xiàng)，實(shí)際到位資金53.02億元。特別是福建達(dá)利、江蘇雨潤(rùn)、今麥郎、東方但愿、上海永久等國(guó)內(nèi)出名公司落戶涼州，為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了活力、增強(qiáng)了后勁。加大園區(qū)投入力度，“十一五”期間，合計(jì)向武威、黃羊、金太陽(yáng)、新能源四個(gè)工業(yè)園區(qū)投入資金8.77億元，工業(yè)園區(qū)的基本設(shè)施不斷完善，匯集效應(yīng)進(jìn)一步提高，武威、黃羊、金太陽(yáng)三個(gè)園區(qū)被列為全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。四個(gè)工業(yè)園區(qū)入駐規(guī)模以上公司64戶，占全區(qū)規(guī)模公司的57.66%；完畢工業(yè)增長(zhǎng)值27.72億元，占全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值的63.58%；完畢稅收1.29億元，占全區(qū)工業(yè)稅收的53.75%。項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、園區(qū)發(fā)展為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基本。（四）工業(yè)發(fā)展的環(huán)境不斷優(yōu)化。我們堅(jiān)持從政策引導(dǎo)、資金扶持、環(huán)境優(yōu)化等方面不斷加大工作力度，從起，區(qū)財(cái)政每年安排500萬(wàn)元工業(yè)發(fā)展基金，從起提高到1000萬(wàn)元并根據(jù)財(cái)政收入增幅適度遞增，同步，區(qū)上籌資1000多萬(wàn)元，注冊(cè)成立興工擔(dān)保公司，為工業(yè)園區(qū)和中小公司發(fā)展搭建了融資平臺(tái)。加強(qiáng)與農(nóng)發(fā)行等金融部門的溝通協(xié)作，積極摸索園區(qū)在融資、土地儲(chǔ)藏和基本設(shè)施建設(shè)方面的新路子，采用BOT方式建設(shè)了武威、黃羊兩個(gè)工業(yè)園區(qū)污水解決廠。從起，區(qū)上持續(xù)4年共選派49名懂工業(yè)、善管理的干部到公司幫扶，招考71名大中專畢業(yè)生下派公司進(jìn)行服務(wù)。這些措施的貫徹，使發(fā)展工業(yè)的軟硬環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化，支持工業(yè)發(fā)展的合力不斷增強(qiáng)。成績(jī)來(lái)之不易。這些成績(jī)凝聚著全區(qū)上下干部群眾的團(tuán)結(jié)奮斗，更凝聚著奮戰(zhàn)在工業(yè)戰(zhàn)線上的同志們的辛勤汗水?？偨Y(jié)近年來(lái)涼州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我們深刻地體會(huì)到，要加快工業(yè)強(qiáng)區(qū)步伐：一是必須始終堅(jiān)持解放思想，真正把發(fā)展工業(yè)放在增進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出位置。實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略以來(lái)，全區(qū)上下思想上高度注重工業(yè)發(fā)展，政策上千方百計(jì)支持工業(yè)發(fā)展，措施上扎夯實(shí)實(shí)增進(jìn)工業(yè)發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，這是全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展的主線因素。二是必須始終堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷完善“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的工作思路。立足農(nóng)副產(chǎn)品豐富的優(yōu)勢(shì)，把以農(nóng)副產(chǎn)品精深加工為主的食品工業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，著力構(gòu)建以食品工業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)體系；立足太陽(yáng)能資源豐富的優(yōu)勢(shì)，把大力發(fā)展新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展方向，努力構(gòu)建新型工業(yè)體系，這是全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展的對(duì)的決策。三是必須始終堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑。順應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的趨勢(shì)，按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的規(guī)定，以武威、黃羊、金太陽(yáng)三個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為依托，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，積極履行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)資源循環(huán)運(yùn)用，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)了基本，這是全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本方向。四是必須始終堅(jiān)持發(fā)展抓項(xiàng)目，把招商引資作為實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的重要舉措。緊緊抓住東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，立足農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和太陽(yáng)能資源優(yōu)勢(shì)，依托武威、黃羊、金太陽(yáng)和新能源四個(gè)園區(qū)初步具有的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地引進(jìn)國(guó)內(nèi)出名公司加盟涼州發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)，這是全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展的重要舉措。五是必須始終堅(jiān)持集群化發(fā)展，把園區(qū)作為發(fā)展工業(yè)的“主戰(zhàn)場(chǎng)”。始終堅(jiān)持“抓大不放小、園區(qū)抓基本、區(qū)域抓集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓突破”的原則，突出規(guī)劃先行，加大投入力度，加強(qiáng)基本設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力，引導(dǎo)生產(chǎn)要素向園區(qū)集聚，公司和項(xiàng)目向園區(qū)集中，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展搭建平臺(tái)，這是全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展的重要基本。六是必須始終堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，形成支持工業(yè)加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。凝聚各方面智慧和力量，把環(huán)境建設(shè)放在突出位置，從政策引導(dǎo)、資金支持、完善制度、改善作風(fēng)、加強(qiáng)服務(wù)、狠抓貫徹等方面支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，這是全區(qū)工業(yè)迅速發(fā)展的重要保障。這些基本經(jīng)驗(yàn)，是我們“十一五”時(shí)期發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的成功之要，我們必須始終堅(jiān)持和把握。我們必須蘇醒、理性地使廣大干部群眾明白一種道理，這就是：工業(yè)興則百業(yè)興，工業(yè)強(qiáng)則區(qū)強(qiáng)。我們一定要把大力發(fā)展工業(yè)作為“十二五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的首要任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐的責(zé)任感和急切感，堅(jiān)定信心、迎難而上，奮力開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的新局面。二、認(rèn)真分析和判斷“十二五”時(shí)期工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)狀和機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的急切感和責(zé)任感區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出了“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的奮斗目的。站在新的歷史高度、新的發(fā)展背景下審視涼州工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題，我們必須善于把握面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，善于解決面對(duì)的困難和問(wèn)題，必須充足結(jié)識(shí)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”是涼州實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的必由之路，是擺在我們面前的重大歷史使命。分析我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和機(jī)遇，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐、實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，我們有諸多有利因素。一是形成了比較科學(xué)的發(fā)展思路。目前，加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，迅速壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)成為全區(qū)上下的共識(shí)，特別是以食品工業(yè)、新能源及新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)、化工工業(yè)為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子越來(lái)越清晰，成效越來(lái)越明顯，使人們看到了但愿，布滿了信心。繼續(xù)堅(jiān)持被實(shí)踐證明可以加快發(fā)展的對(duì)的思路，有助于凝聚各方面的智慧和力量，增進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。二是具有了良好的發(fā)展基本。區(qū)內(nèi)骨干公司競(jìng)相發(fā)展，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了較好的引領(lǐng)作用。武威、黃羊工業(yè)園區(qū)功能日臻完善，金太陽(yáng)、新能源工業(yè)區(qū)建設(shè)力度不斷加大，為工業(yè)項(xiàng)目入駐搭建了良好的平臺(tái)。招商引資的外部空間不斷拓展、領(lǐng)域逐漸擴(kuò)大、渠道逐漸拓寬，這些都為涼州工業(yè)的跨越式發(fā)展奠定了良好的基本。三是面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇?！笆濉睍r(shí)期，國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)行，將進(jìn)一步加大對(duì)西部地區(qū)重大基本設(shè)施建設(shè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的支持力度；國(guó)家支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干意見(jiàn)的實(shí)行以及省委、省政府出臺(tái)貫徹貫徹國(guó)辦47條的實(shí)行意見(jiàn)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，為我區(qū)加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式發(fā)明了重要機(jī)遇；省委實(shí)行區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快金武一體化進(jìn)程，必將帶來(lái)政策、資金、重大項(xiàng)目布局等方面的支持，同步也將進(jìn)一步增進(jìn)技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)，這些都為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展發(fā)明了良好機(jī)遇。四是具有發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的良好前景。“十二五”時(shí)期，國(guó)家經(jīng)濟(jì)構(gòu)造戰(zhàn)略性調(diào)節(jié)步伐加快，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，有助于我區(qū)加快發(fā)展新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)節(jié)。東部沿海地區(qū)隨著國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)，必將加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐，我們完全可以發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展大規(guī)模的招商引資，承辦更多的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。固然，目前我區(qū)仍處在做大總量、提高質(zhì)量、調(diào)節(jié)構(gòu)造、夯實(shí)基本的階段，加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)還面臨著許多困難、挑戰(zhàn)和壓力。一是從總量和規(guī)?？?，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，支撐作用還不強(qiáng)。全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值達(dá)到36.84億元，但人均只有3557元，僅為全國(guó)人均水平（10078元）的1/3，全省人均水平（4520元）的3/4；全區(qū)人口（102萬(wàn)人）占全?。?635.46萬(wàn)人）的4%，而工業(yè)增長(zhǎng)值只占全?。?191.25億元）的3%，區(qū)屬規(guī)模以上工業(yè)公司只有95家，工業(yè)的主導(dǎo)作用還不夠強(qiáng)。二是從速度和比重看，以來(lái)的4年，盡管全區(qū)工業(yè)增長(zhǎng)值的年均增速達(dá)到了13.5%，但仍然低于全國(guó)、全省平均水平，分別比全國(guó)和全省平均水平低1.8個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)工業(yè)增長(zhǎng)值占GDP的比重達(dá)46.8%，全省達(dá)44.67%，而我區(qū)只有28.79%，分別比全國(guó)、全省低18.01和15.88個(gè)百分點(diǎn)。三是從質(zhì)量和效益看，全區(qū)工業(yè)低產(chǎn)出、低效益特性比較明顯。全區(qū)單位電耗發(fā)明工業(yè)增長(zhǎng)值3.4元，比全國(guó)低0.9元；工業(yè)對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率為29.5%，比全省低24個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)為119.67%，比全省低66.77個(gè)百分點(diǎn)，才達(dá)到136%。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的問(wèn)題仍然比較突出。四是從工業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造看，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造單一，骨干龍頭公司少，帶動(dòng)力有限。規(guī)模以上工業(yè)公司大多以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重較低，大多數(shù)公司處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端和半成品輸出階段，科技含量低，附加值低，稅收奉獻(xiàn)率低，難以形成對(duì)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)有力的帶動(dòng)。五是從制約工業(yè)發(fā)展的因素看，公司資本積累局限性，融資渠道單一，資金瓶頸制約嚴(yán)重，全區(qū)需貸款支持的重點(diǎn)公司、重點(diǎn)項(xiàng)目多達(dá)106個(gè)，資金缺口達(dá)26.1億元，而存貸差卻高達(dá)90億元，部分公司由于資金短缺，不能按設(shè)計(jì)產(chǎn)能達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。工業(yè)用水、用地等問(wèn)題突出，“十一五”末全區(qū)82%的水資源用于農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了25%的GDP；6.9%的水資源用于工業(yè)，產(chǎn)生了30%的GDP；大量的農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重?cái)D占了工業(yè)用水。“十二五”期間，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)、生活用水，進(jìn)一步優(yōu)化配備水資源，切實(shí)解決工業(yè)用水問(wèn)題已顯得十分迫切。工業(yè)用地由于儲(chǔ)藏局限性，新建項(xiàng)目、招商項(xiàng)目只能邊建邊征，增長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)成本，延長(zhǎng)了項(xiàng)目建設(shè)周期，減少了投資回報(bào)率。工業(yè)公司經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和鼓勵(lì)機(jī)制不完善，公司中懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的高層次人才短缺，制約了公司經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，影響了現(xiàn)代公司制度的建立。這些問(wèn)題的存在都嚴(yán)重制約著全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，需要我們?cè)凇笆濉逼陂g切實(shí)采用有效措施，認(rèn)真加以解決。涼州與全省其她縣區(qū)相比是資源相對(duì)稀缺的縣區(qū)之一。但是辯證地看，優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)也不是一成不變的。眾所周知，日本、以色列都是資源非常匱乏的國(guó)家，但是她們依托自己高科技優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展“兩頭在外”的公司，不久成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)。發(fā)展工業(yè)，我們確有資源短缺的劣勢(shì)。沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的條件和優(yōu)勢(shì)，我們的確沒(méi)措施比，但與我們毗鄰的肅州區(qū)，她們的發(fā)展基本和條件不一定比我們好，但她們的發(fā)展速度之快，我們聽(tīng)到了，也看到了，幾年前是她們向我們學(xué)習(xí)，目前是我們向人家取經(jīng)。肅州區(qū)完畢工業(yè)增長(zhǎng)值24億元，增長(zhǎng)125%，僅環(huán)繞新能源裝備制造一種產(chǎn)業(yè)，全年引進(jìn)風(fēng)電裝備制造項(xiàng)目22個(gè)，簽約資金達(dá)到53億元，銷售收入超過(guò)40億元。肅州區(qū)的迅速發(fā)展給我們的重要啟示就是不唯條件、事在人為?，F(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移又呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與公司經(jīng)濟(jì)區(qū)位密切有關(guān)，具有梯度性；二是成本是驅(qū)動(dòng)公司進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要因素，特別是土地成本；三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移公司青睞的投資環(huán)境除基本設(shè)施、交通物流等硬環(huán)境改善外，還注重官員態(tài)度、政府治理方式、融資環(huán)境等軟性投資環(huán)境的改善。對(duì)照新的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移趨勢(shì)，從我區(qū)的發(fā)呈現(xiàn)狀看，省上在我區(qū)布局建設(shè)新能源和新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，這使我區(qū)具有了一定的產(chǎn)業(yè)布局區(qū)位優(yōu)勢(shì)；區(qū)內(nèi)既有的四個(gè)園區(qū)特別是金太陽(yáng)、新能源園區(qū)，土地價(jià)格低，在土地成本上具有一定的優(yōu)勢(shì)。能否在軟環(huán)境上具有優(yōu)勢(shì)，取決于各級(jí)干部親商、愛(ài)商的態(tài)度，取決于政府職能部門服務(wù)公司的能力和水平。因此，各級(jí)干部一定要牢固樹(shù)立親商、愛(ài)商的理念，營(yíng)造尊商、重商的社會(huì)氛圍。政府各職能部門要切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，提高服務(wù)水平；全社會(huì)都要樹(shù)立“人人是投資環(huán)境、人人是涼州形象”的意識(shí)，營(yíng)造良好的投資環(huán)境，在劣勢(shì)中造優(yōu)勢(shì)，在被動(dòng)中求積極，緊緊環(huán)繞“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”目的，不爭(zhēng)論、不動(dòng)搖、不松勁，使多種資源向工業(yè)優(yōu)先配備，各項(xiàng)政策向工業(yè)重點(diǎn)傾斜，各方力量向工業(yè)優(yōu)勢(shì)聚合，舉全區(qū)之力、聚全區(qū)之智，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。三、進(jìn)一步明確和把握“十二五”工業(yè)發(fā)展的目的任務(wù)和工作重點(diǎn)，以“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略的進(jìn)一步實(shí)行增進(jìn)涼州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展根據(jù)區(qū)委二屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)人大六屆五次會(huì)議精神，我們提出：“十二五”期間全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省“十二五”平均水平和全區(qū)“十一五”平均水平，重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在“十一五”末的基本上實(shí)現(xiàn)翻一番以上，工業(yè)增長(zhǎng)值、規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值、固定資產(chǎn)投資力求實(shí)現(xiàn)翻兩番。到，全區(qū)生產(chǎn)總值比增長(zhǎng)1.5倍，達(dá)到360億元，年均遞增16%；所有工業(yè)增長(zhǎng)值比“十一五”末增長(zhǎng)2.2倍，達(dá)到140億元，年均遞增25%，力求翻兩番達(dá)到175億元，年均遞增32%；規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)值比“十一五”末增長(zhǎng)2.3倍，達(dá)到125億元，年均遞增26%，力求翻兩番達(dá)到150億元，年均遞增32%；固定資產(chǎn)投資比“十一五”末增長(zhǎng)2.2倍，達(dá)到350億元，年均遞增26%，力求翻兩番達(dá)到440億元，年均遞增32%；大口徑財(cái)政收入比“十一五”末增長(zhǎng)2.1倍，達(dá)到21.68億元，年均遞增25%；一般預(yù)算收入比“十一五”末增長(zhǎng)2.1倍，達(dá)到6.5億元，年均遞增25%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)保持在138%左右；工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均遞增35%以上；全區(qū)規(guī)模以上公司達(dá)到200戶以上，銷售收入過(guò)億元公司達(dá)到60戶以上，工業(yè)稅收達(dá)到7億元以上，對(duì)財(cái)政的奉獻(xiàn)率達(dá)到40%以上。實(shí)現(xiàn)上述目的，我們必須要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以園區(qū)建設(shè)為載體，狠抓項(xiàng)目建設(shè)和招商引資，大力發(fā)展能源工業(yè)、裝備制造業(yè)、食品工業(yè)和化工工業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，增進(jìn)節(jié)能減排，努力把涼州打?qū)е氯≈匾男履茉醇靶履茉囱b備制造基地和西北重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，走出一條符合涼州實(shí)際、具有地方特色的新型工業(yè)化路子，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基本。重點(diǎn)抓好如下五個(gè)方面：（一）堅(jiān)持以調(diào)節(jié)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造為突破口，哺育支柱產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建新型工業(yè)體系一是大力發(fā)展新能源工業(yè)。搶抓國(guó)家加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)和省委、省政府建設(shè)河西新能源基地的機(jī)遇，大力發(fā)展以光伏發(fā)電、光熱綜合運(yùn)用為主的新能源產(chǎn)業(yè)。以武威金太陽(yáng)新能源高新技術(shù)集中區(qū)為平臺(tái)，重點(diǎn)建設(shè)甘電投、中節(jié)能、華能、大唐、中電投、中電國(guó)際等光伏項(xiàng)目，力求到太陽(yáng)能并網(wǎng)發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到500兆瓦以上，把新能源產(chǎn)業(yè)哺育成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極，努力把涼州區(qū)打?qū)е氯≈匾男履茉椿亍８鶕?jù)新能源調(diào)峰的需求，大力發(fā)展以火電、水電、煤炭為主的老式能源產(chǎn)業(yè)，加快熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力求早日建成；加快雜木寺、雙窯灣等在建項(xiàng)目和已批復(fù)項(xiàng)目的建設(shè)，力求使全區(qū)的水電裝機(jī)達(dá)到10萬(wàn)千瓦以上。高原則、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)武南煤炭集疏運(yùn)中心，鼓勵(lì)支持酒鋼公司等國(guó)內(nèi)大中型公司參與項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，大力發(fā)展煤炭加工業(yè),拓展煤炭的加工轉(zhuǎn)化運(yùn)用空間，做好煤炭綜合開(kāi)發(fā)運(yùn)用這篇大文章。二是加快發(fā)展新能源裝備制造業(yè)。抓住新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，以資源換技術(shù)、以技術(shù)換市場(chǎng)，扶持發(fā)展以光伏組件、風(fēng)電裝備、光熱運(yùn)用、綠色照明、輸變電為主的新能源裝備制造業(yè)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外太陽(yáng)能、風(fēng)能裝備制造優(yōu)勢(shì)公司，實(shí)行一批光電、風(fēng)電、綠色照明、輸變電裝備制造重大項(xiàng)目；引進(jìn)國(guó)內(nèi)裝備制造業(yè)龍頭公司積極發(fā)展以專用設(shè)備、節(jié)能環(huán)保裝備為主的常規(guī)裝備制造業(yè)。發(fā)揮老式制造業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持農(nóng)機(jī)制造公司進(jìn)行戰(zhàn)略重組，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí)，引進(jìn)發(fā)呈現(xiàn)代農(nóng)機(jī)具制造業(yè)，逐漸形成配套完善的裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，努力把涼州區(qū)打?qū)е氯≈匾男履茉囱b備制造業(yè)基地。三是發(fā)展壯大食品工業(yè)。食品工業(yè)是目前和此后相稱長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)涼州工業(yè)發(fā)展的基本和支撐，必須堅(jiān)定不移、持之以恒的抓好。要實(shí)行優(yōu)化升級(jí)戰(zhàn)略，全力增進(jìn)食品工業(yè)提高品質(zhì)、擴(kuò)大總量。重點(diǎn)支持以葡萄酒為主的釀造業(yè)擴(kuò)規(guī)模、拓市場(chǎng)、創(chuàng)品牌、增效益，加快威龍10萬(wàn)噸酒堡、青啤和武酒搬遷擴(kuò)建進(jìn)度，力求使葡萄酒、啤酒、白酒、醬醋的生產(chǎn)能力分別達(dá)到15萬(wàn)噸、20萬(wàn)噸、2萬(wàn)噸、3萬(wàn)噸。積極哺育壯大小食品加工業(yè)，加快達(dá)利三期擴(kuò)建、赫原木糖醇功能食品園建設(shè)，力求使馬鈴薯全粉、休閑小食品、PET飲料的產(chǎn)能達(dá)到80%以上，以便面生產(chǎn)能力達(dá)到2億袋（桶）以上。力促天祥公司肉類屠宰及分割生產(chǎn)線達(dá)產(chǎn)達(dá)效。積極哺育發(fā)展乳制品加工和特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、開(kāi)發(fā)附加值高、科技含量高的終端消費(fèi)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力把涼州建成西北重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。四是積極發(fā)展化工工業(yè)。以榮華公司搬遷技改為契機(jī)，切實(shí)抓好以玉米淀粉加工為主的生物化工業(yè)，不斷延伸玉米產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)做優(yōu)生物化工產(chǎn)業(yè)。依托特種藥物原料基地優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)普安藥業(yè)等公司發(fā)展以中醫(yī)特藥為主的醫(yī)藥化工業(yè)。積極引進(jìn)優(yōu)勢(shì)公司依托科技進(jìn)步，著力哺育新興化工產(chǎn)業(yè)。環(huán)繞武南煤炭集疏運(yùn)中心項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展煤炭加工業(yè),拓展煤炭的加工轉(zhuǎn)化運(yùn)用空間。五是改造提高老式產(chǎn)業(yè)。通過(guò)技術(shù)改造提高老式產(chǎn)業(yè)，支持造紙公司擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。大力發(fā)展新型墻材、新型建材，增進(jìn)建材產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（二）堅(jiān)持以招商引資為切入點(diǎn)，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，全力擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量牢固樹(shù)立發(fā)展靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠投資、投資靠招商的理念，把工作力量向項(xiàng)目建設(shè)和招商引資傾斜，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)工業(yè)發(fā)展后勁，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)擴(kuò)量。一是進(jìn)一步加大項(xiàng)目前期工作力度。緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，論證和儲(chǔ)藏一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)和對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)突出的大項(xiàng)目，加大科研編制等前期工作，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省上支持。二是進(jìn)一步加大招商引資力度。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商工作機(jī)制和部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)招商機(jī)制，實(shí)行一種項(xiàng)目、一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一種牽頭部門、一套工作方案的招商引資項(xiàng)目包干服務(wù)制度，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。創(chuàng)新招商方式，以推動(dòng)園區(qū)匯集、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈為導(dǎo)向，環(huán)繞食品工業(yè)、能源、醫(yī)藥、生物化工等已有產(chǎn)業(yè)的配套產(chǎn)業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行招商。積極承辦東部沿海地區(qū)一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶涼州；在“引強(qiáng)入涼”上下功夫，千方百計(jì)與國(guó)字號(hào)公司建立合伙關(guān)系。成立工業(yè)項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)，強(qiáng)化項(xiàng)目論證，做到一種口子進(jìn)，一種機(jī)構(gòu)評(píng)，一種口子定，沒(méi)有論證的招商項(xiàng)目不引進(jìn)，保證招商引資的質(zhì)量。三是進(jìn)一步加大項(xiàng)目建設(shè)力度。繼續(xù)實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門重要負(fù)責(zé)人包抓項(xiàng)目責(zé)任制，盯緊已簽約項(xiàng)目，發(fā)明便利條件，爭(zhēng)取及早動(dòng)工建設(shè)。加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中用地、用水、用電及資金局限性等方面的突出問(wèn)題，全力增進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目迅速推動(dòng)。（三）堅(jiān)持集群發(fā)展原則，狠抓園區(qū)建設(shè)，精心哺育工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長(zhǎng)極我區(qū)能否在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展是核心，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展是核心中的核心。一是修訂完善園區(qū)規(guī)劃。要樹(shù)立靠規(guī)劃管理園區(qū)的理念，適時(shí)修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃。從制度層面建立健全靠規(guī)劃發(fā)展、管理、評(píng)價(jià)園區(qū)的工作機(jī)制。嚴(yán)格按規(guī)劃指引起展，嚴(yán)禁不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策、園區(qū)生態(tài)規(guī)劃的項(xiàng)目入園，避免低水平反復(fù)建設(shè)。盡快啟動(dòng)武威生化工業(yè)園區(qū)、甘肅威龍葡萄酒循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制等前期工作。二是提高園區(qū)基本設(shè)施配套水平。“十二五”期間投入10億元，提高園區(qū)基本設(shè)施總體配套水平，使園區(qū)規(guī)劃建設(shè)面積達(dá)到100平方公里以上。區(qū)財(cái)政在“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”發(fā)展資金中每年為批準(zhǔn)建立管委會(huì)的園區(qū)各安排100萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于園區(qū)基本設(shè)施核心點(diǎn)的建設(shè)。積極吸納民間資本，建立政府、銀行、社會(huì)等多元融資渠道，鼓勵(lì)非政府性資本采用BT或BOT方式整體或分片、聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及其基本設(shè)施建設(shè)，使各園區(qū)盡快達(dá)到“六通一平”的基本規(guī)定，逐漸實(shí)現(xiàn)政府引導(dǎo)、園區(qū)自我滾動(dòng)的良性發(fā)展模式。各工業(yè)園區(qū)結(jié)合各自的產(chǎn)業(yè)定位和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，研究制定扶持公司做強(qiáng)做優(yōu)的措施，努力哺育一批銷售收入上億元的骨干公司。三是創(chuàng)新園區(qū)管理模式。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理模式，履行崗位聘任制和績(jī)效工資制，調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和積極性。園區(qū)管委會(huì)以及工信、財(cái)政、土地等部門要充足發(fā)揮各自職能優(yōu)勢(shì)，環(huán)繞園區(qū)建設(shè)和管理制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范園區(qū)建設(shè)、管理、考核和鼓勵(lì)機(jī)制，健全公司（項(xiàng)目）準(zhǔn)入退出機(jī)制，注重投資質(zhì)量和效益，提高園區(qū)集約發(fā)展能力。四是提高園區(qū)發(fā)展能力。為最大限度保證土地節(jié)省集約運(yùn)用，在土地審批上嚴(yán)把三關(guān)。一方面，要嚴(yán)把規(guī)劃關(guān)。對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃反復(fù)論證，對(duì)投資公司嚴(yán)格根據(jù)實(shí)際需求供地。另一方面，要嚴(yán)把投資關(guān)。在土地出讓合同中明確商定土地投資強(qiáng)度、建筑容積率、綠化率、工業(yè)產(chǎn)值等節(jié)省集約運(yùn)用指標(biāo)。第三，要嚴(yán)把項(xiàng)目關(guān)。要積極盤活園區(qū)土地存量，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和督促入園公司進(jìn)一步追加投資，提高容積率和投資密度，增進(jìn)集約運(yùn)用土地。對(duì)初期入園項(xiàng)目占地多、產(chǎn)出少，長(zhǎng)期停工停產(chǎn)、導(dǎo)致土地資源揮霍的項(xiàng)目，加大清理力度；新上項(xiàng)目自合同簽訂之日起超過(guò)1年未動(dòng)工的、超過(guò)2年投資額度達(dá)不到總投資額60%的、建成項(xiàng)目（公司）自建成之日起1年內(nèi)未投產(chǎn)的依法收回國(guó)有土地使用權(quán)，由政府納入儲(chǔ)藏土地，依法處置并重新出讓，最大限度地盤活園區(qū)土地資源。要建立工業(yè)園區(qū)用地畝投入畝產(chǎn)出評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格按照規(guī)劃解決好項(xiàng)目建設(shè)與單位面積土地投資強(qiáng)度、產(chǎn)出規(guī)模與科研投入的關(guān)系，提高單位面積工業(yè)產(chǎn)出。要將稅收和地價(jià)結(jié)合起來(lái)，建立浮動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制。占地面積大的公司，按用地面積累進(jìn)計(jì)算地價(jià)；而稅收產(chǎn)出高的，從地價(jià)上予以補(bǔ)償，即對(duì)多占用土地的，先征收高地價(jià)，待體現(xiàn)稅收效益后，再予以優(yōu)惠補(bǔ)償，促使公司也成為集約用地的積極參與者。目前，我們的園區(qū)平均投資強(qiáng)度僅為3050萬(wàn)元/畝，國(guó)內(nèi)最高達(dá)到400萬(wàn)元/畝；“十二五”期間，園區(qū)投資強(qiáng)度要達(dá)到100萬(wàn)元以上/畝，力求達(dá)到200萬(wàn)元/畝；園區(qū)內(nèi)研發(fā)投入占銷售收入比重目前僅為0.1%左右，國(guó)內(nèi)最高達(dá)到8.59%；“十二五”期間力求比重不低于1%；園區(qū)產(chǎn)值目前只有50萬(wàn)元/畝，國(guó)內(nèi)最高達(dá)到787萬(wàn)元/畝，“十二五”期間要力求達(dá)到100萬(wàn)元以上/畝。（四）堅(jiān)持以科技進(jìn)步為動(dòng)力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力加快“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”步伐，走新型工業(yè)化道路，核心就是要始終不渝的抓好產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和公司技術(shù)進(jìn)步，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是強(qiáng)化公司自主創(chuàng)新的主體地位。要發(fā)揮公司科技創(chuàng)新的主體作用，積極促成公司與大專院校、科研院所加強(qiáng)合伙，推動(dòng)多種形式的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，加快建立以公司為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)上從起，每年預(yù)算安排100萬(wàn)元作為科技創(chuàng)新專項(xiàng)資金，鼓勵(lì)公司進(jìn)行技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。對(duì)公司新上500萬(wàn)元以上的并被省級(jí)部門擬定為高新技術(shù)的項(xiàng)目，待項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)標(biāo)后，予以合適技改補(bǔ)貼，從機(jī)制、政策上調(diào)動(dòng)公司的積極性，使公司真正成為技術(shù)開(kāi)發(fā)的主體、技術(shù)創(chuàng)新的主體和推廣運(yùn)用的主體。二是大力實(shí)行名牌推動(dòng)戰(zhàn)略。支持公司開(kāi)展質(zhì)量體系認(rèn)證、綠色食品認(rèn)證、工業(yè)原則化認(rèn)證等有關(guān)認(rèn)證工作，走精品名品之路，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和社會(huì)信譽(yù)度，擴(kuò)大市場(chǎng)出名度和消費(fèi)者的認(rèn)同感，真正發(fā)揮名牌效應(yīng)。對(duì)初次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和中國(guó)名牌產(chǎn)品、甘肅出名商標(biāo)和甘肅名牌產(chǎn)品的公司，區(qū)上分別予以一定獎(jiǎng)勵(lì)。三是嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排目的責(zé)任制。積極抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能降耗項(xiàng)目，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)公司的節(jié)能降耗技術(shù)改造，加快工藝設(shè)備更新改造，履行清潔生產(chǎn)，減少污染物排放，提高資源綜合運(yùn)用率，保證明現(xiàn)節(jié)能減排目的。工信、環(huán)保等部門和各園區(qū)要加強(qiáng)對(duì)公司節(jié)能減排的指引和監(jiān)管，積極積極地協(xié)助公司搞好節(jié)能減排。（五）堅(jiān)持實(shí)行“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，強(qiáng)化保障措施，全力增進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展全區(qū)上下要把思想統(tǒng)一到以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的率先跨越式發(fā)展引領(lǐng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越的結(jié)識(shí)上來(lái)，形成全區(qū)上下注重工業(yè)、關(guān)懷工業(yè)、支持工業(yè)的良好氛圍，創(chuàng)新思維方式和工作措施，切實(shí)優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、融資環(huán)境、服務(wù)環(huán)境，努力形成加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。一是進(jìn)一步加大人才的引進(jìn)和培養(yǎng)力度。鼓勵(lì)公司引進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)、公司管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等方面的高層次人才。組織本土公司家走出涼州、走出國(guó)門學(xué)習(xí)考察，拓寬視野，努力使我們的公司家逐漸具有現(xiàn)代公司家所具有的世界眼光、戰(zhàn)略思維、時(shí)代精神、卓越品質(zhì)、博大胸懷和社會(huì)責(zé)任。引導(dǎo)公司加強(qiáng)與高等院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、省內(nèi)重點(diǎn)公司的合伙，建立人才培養(yǎng)基地，加快培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和技能型人才，不斷提高公司經(jīng)營(yíng)管理人員的綜合素質(zhì)。通過(guò)培訓(xùn)教育和到大公司掛職等多種方式，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門干部的整體素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)工業(yè)人才的管理和使用，選派熟悉工業(yè)經(jīng)濟(jì)的干部到公司服務(wù)。二是進(jìn)一步創(chuàng)新資本運(yùn)營(yíng)模式。充足發(fā)揮融資平臺(tái)和擔(dān)保公司的作用，加大擔(dān)保公司注入資金的力度，支持協(xié)助中小公司健康發(fā)展。加強(qiáng)銀政、銀企對(duì)接，組織金融單位的同志常常到公司調(diào)查研究，考察融資項(xiàng)目，加強(qiáng)與公司的溝通銜接。公司要加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造誠(chéng)信公司，從主線上改善銀政、銀企關(guān)系，共同構(gòu)建良好的金融環(huán)境。要進(jìn)一步激活民間資本，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓區(qū)內(nèi)投資者同等享有招商引資優(yōu)惠政策，吸引更多的民間資本投入工業(yè)。加強(qiáng)對(duì)上市公司的指引、服務(wù)，認(rèn)真研究解決榮華、皇臺(tái)兩家上市公司運(yùn)營(yíng)中存在的問(wèn)題，鼓勵(lì)支持其通過(guò)增資擴(kuò)股、資本運(yùn)作等方式籌集更多資金投資工業(yè)項(xiàng)目。三是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要著力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的市場(chǎng)環(huán)境和公正的法治環(huán)境。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓聯(lián)系重點(diǎn)公司制度，協(xié)調(diào)解決公司發(fā)展中遇到的問(wèn)題。發(fā)改、國(guó)土、水務(wù)等職能部門及金融部門要樹(shù)立高度的責(zé)任感，強(qiáng)化服務(wù)，密切配合，全力支持工業(yè)發(fā)展，在工業(yè)用水、用地、融資等方面，提供全方位的支持。有關(guān)執(zhí)法部門要切實(shí)寓監(jiān)督檢查于服務(wù)當(dāng)中，對(duì)公司發(fā)展中浮現(xiàn)的問(wèn)題要早提示、早研究、早介入，積極協(xié)助解決。有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮政府和公司之間的橋梁和紐帶作用，切實(shí)搞好行業(yè)服務(wù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究。要把產(chǎn)業(yè)哺育、技術(shù)創(chuàng)新、重點(diǎn)公司作為調(diào)度組織經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中的重中之重。要進(jìn)一步改善工作方式，常常性地進(jìn)一步公司，善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，協(xié)助公司解決問(wèn)題。特別是工業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，積極摸索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下開(kāi)展工業(yè)工作的方式和措施，密切關(guān)注工業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，引導(dǎo)好、服務(wù)好工業(yè)發(fā)展。五是進(jìn)一步強(qiáng)化工作貫徹。抓貫徹反映能力和水平，更體現(xiàn)作風(fēng)和意志。在抓貫徹上，核心是要強(qiáng)化措施，真正“沉”下去抓工作。實(shí)踐證明，工作“沉”不下去，就發(fā)現(xiàn)不了問(wèn)題，落不到實(shí)處。問(wèn)題不逐項(xiàng)梳理解決，繼續(xù)拖下去，就會(huì)遲延公司的生產(chǎn)，拖掉投資商的信心，拖壞政府的形象。因此，各級(jí)各部門要緊緊環(huán)繞區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M定的重點(diǎn)工作、重大任務(wù)，要明確時(shí)限，責(zé)任到人，攻堅(jiān)克難，重點(diǎn)突破。特別是對(duì)重大的招商引資項(xiàng)目、重大工業(yè)技改項(xiàng)目，要一以貫之、全力以赴地抓緊、抓實(shí)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工作的督查，抓不貫徹的事，抓不貫徹的人，保證各項(xiàng)工作措施真正落到實(shí)處。同志們，“十二五”期間實(shí)現(xiàn)涼州工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的目的給我們提出的新的規(guī)定，只要我們始終保持爭(zhēng)創(chuàng)一流、奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌，始終保持求真務(wù)實(shí)、夯實(shí)苦干的工作作風(fēng)，就一定可以全面完畢將來(lái)五年“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”的各項(xiàng)目的任務(wù)，全面實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”跨越式發(fā)展的奮斗目的，為全面建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、推動(dòng)涼州跨越發(fā)展作出新的更大的奉獻(xiàn)！