2022政府采購(gòu)調(diào)研報(bào)告 公共財(cái)政體系中的一個(gè)重要組成局部就是政府采購(gòu)。本文將介紹2022政府采購(gòu)調(diào)研報(bào)告。 2022政府采購(gòu)調(diào)研報(bào)告 本文主要從政府采購(gòu)中存在的問題及原因;政府采購(gòu)的對(duì)策及建議進(jìn)展講述。其中，主要包括：政府采購(gòu)缺乏詳細(xì)的法律根據(jù)、采購(gòu)范圍過(guò)于狹窄、個(gè)別單位存在抵觸情緒、個(gè)別單位上級(jí)主管部門自行采購(gòu)，躲避政府采購(gòu)、政府采購(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯、三庫(kù)建立不完善、監(jiān)視不到位，處分措施不力、政府采購(gòu)人員素質(zhì)不高、盡快出臺(tái)政府采購(gòu)施行細(xì)那么、加大宣傳教育力度、嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購(gòu)范圍、建立強(qiáng)有力的監(jiān)視制約機(jī)制、增加財(cái)政收入，拓寬采購(gòu)思路、加強(qiáng)三庫(kù)建立、上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，使躲避采購(gòu)無(wú)可乘之機(jī)、加強(qiáng)迫度建立，努力進(jìn)步政府采購(gòu)人員素質(zhì)等，詳細(xì)材料請(qǐng)?jiān)斠姡?2022年1月1日?政府采購(gòu)法?正式施行后，政府采購(gòu)工作在全國(guó)全面鋪開。從總體上看，建立和推行政府采購(gòu)制度，進(jìn)步了政府資金運(yùn)作的效益，加大了政府采購(gòu)的監(jiān)視力度，減少了暗箱操作，促進(jìn)了廉政建立。但是，政府采購(gòu)作為財(cái)政體制的一項(xiàng)改革，由于剛剛起步，在改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些問題，這些問題在縣級(jí)顯得尤為突出，假如得不到及時(shí)解決，將嚴(yán)重影響政府采購(gòu)工作的深化進(jìn)展。 一、政府采購(gòu)中存在的問題及原因 (一)政府采購(gòu)缺乏詳細(xì)的法律根據(jù)。?政府采購(gòu)法?雖然已公布施行，但是，施行細(xì)那么并未出臺(tái)。?政府采購(gòu)法?只是一個(gè)大的法律框架，對(duì)詳細(xì)的采購(gòu)行為，未做明確的規(guī)定。這就使縣級(jí)在政府采購(gòu)過(guò)程中缺乏法律指導(dǎo)，又無(wú)現(xiàn)成的范例作參考，只好摸著石頭過(guò)河。在采購(gòu)過(guò)程中難免畏首畏尾，生怕采購(gòu)行為與法律沖突，造成違法采購(gòu)。 (二)采購(gòu)范圍過(guò)于狹窄。目前，政府采購(gòu)的范圍僅限于辦公用品、定點(diǎn)加油和維修、車輛保險(xiǎn)及鍋爐購(gòu)置等項(xiàng)，而占采購(gòu)資金額度較大的市政工程、道路工程、水利工程以及上級(jí)撥付專項(xiàng)資金的農(nóng)業(yè)、種子等工程卻未列入政府采購(gòu)。 (三)個(gè)別單位存在抵觸情緒。個(gè)別單位指導(dǎo)對(duì)政府采購(gòu)不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。集中表如今以下兩個(gè)方面：一是逃避政府采購(gòu)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。?政府采購(gòu)法?雖然公布施行，但個(gè)別單位明知應(yīng)通過(guò)政府采購(gòu)進(jìn)展購(gòu)置性支出卻違背?政府采購(gòu)法?擅自進(jìn)展采購(gòu)，對(duì)政府采購(gòu)的有關(guān)政策有令不行、有禁不止。二是部門編制采購(gòu)預(yù)算應(yīng)付了事。個(gè)別單位在編制采購(gòu)預(yù)算時(shí)態(tài)度不負(fù)責(zé)、內(nèi)容不詳細(xì)、時(shí)間不準(zhǔn)確，出現(xiàn)了少報(bào)、漏報(bào)甚至不報(bào)采購(gòu)工程現(xiàn)象，導(dǎo)致了政府采購(gòu)總預(yù)算的失真。 (四)個(gè)別單位上級(jí)主管部門自行采購(gòu)，躲避政府采購(gòu)。個(gè)別單位的上級(jí)主管部門利用職權(quán)，以上級(jí)資金支持或統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)為借口，自行進(jìn)展采購(gòu)，然后以行政命令的方式分配給基層，所用資金全部或局部由基層單位承當(dāng)，從而躲避政府采購(gòu)。如公安系統(tǒng)的局部警用車輛、教育部門的局部教學(xué)儀器設(shè)備等。 (五)政府采購(gòu)優(yōu)勢(shì)不明顯。政府采購(gòu)的最終目的是采購(gòu)到質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品。因?yàn)榭h級(jí)財(cái)政資金大都比擬緊張，在政府采購(gòu)中一般不能做到預(yù)付款或貨到付款。所以，供給商在參與政府采購(gòu)時(shí)，考慮到貨款給付因素，不可能將價(jià)格降得太低。目前，局部機(jī)電及電子類產(chǎn)品的廠家都搞區(qū)域代理，有的還規(guī)定最低銷售價(jià)，這就使外地供給商不敢來(lái)參與競(jìng)爭(zhēng)，本地供給商也不敢低于廠家規(guī)定的銷售價(jià)參與政府采購(gòu)，從而顯現(xiàn)不出政府采購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。 (六)三庫(kù)建立不完善。要做好政府采購(gòu)工作，進(jìn)步政府采購(gòu)工作質(zhì)量，必須建立技術(shù)專家?guī)煊靡越鉀Q評(píng)委的來(lái)源問題，才能科學(xué)、合理地評(píng)標(biāo);建立供給商庫(kù)用以解決供給商的問題，才能保證三家以上供給商參加政府采購(gòu)，形成公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;建立商品信息庫(kù)用以解決貨源的問題。而目前由于種種原因，縣級(jí)政府采購(gòu)的三庫(kù)建立還很不完善，有的甚至還是空白，這嚴(yán)重影響了政府采購(gòu)的效率和質(zhì)量。 (七)監(jiān)視不到位，處分措施不力。由于受人員、制度等因素的影響，要想對(duì)采購(gòu)的全過(guò)程施行有效監(jiān)視比擬困難。上級(jí)規(guī)定的處分方法蒼白無(wú)力，缺乏可操作性，使個(gè)別單位擅自采購(gòu)、先采購(gòu)后申請(qǐng)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這在一定程度上影響了政府采購(gòu)的嚴(yán)肅性，阻礙了政府采購(gòu)工作的安康開展。 (八)政府采購(gòu)人員素質(zhì)不高。政府采購(gòu)品種繁多，專業(yè)性、技術(shù)強(qiáng)，要求采購(gòu)人員熟悉相關(guān)法律，知識(shí)面要廣，業(yè)務(wù)素質(zhì)要高。而目前縣級(jí)政府采購(gòu)人員大都是原財(cái)政局的工作人員，對(duì)政府采購(gòu)的各種知識(shí)掌握不多，未受過(guò)專業(yè)和系統(tǒng)的培訓(xùn),很難適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)復(fù)雜的形勢(shì)。 二、政府采購(gòu)的對(duì)策及建議 (一)盡快出臺(tái)政府采購(gòu)施行細(xì)那么。建議國(guó)家或省級(jí)立法機(jī)關(guān)盡快出臺(tái)政府采購(gòu)施行細(xì)那么，對(duì)政府采購(gòu)工作作出詳細(xì)而明確的規(guī)定，使基層政府采購(gòu)工作不再摸著石頭過(guò)河。 (二)加大宣傳教育力度。政府采購(gòu)工作是對(duì)財(cái)政支出體制改革的一場(chǎng)革命，也是黨風(fēng)廉政建立的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要做好政府采購(gòu)工作必須加大宣傳教育力度，使各級(jí)指導(dǎo)和有關(guān)人員對(duì)政府采購(gòu)有明確的認(rèn)識(shí)。因此，要積極采取多種形式對(duì)政府采購(gòu)進(jìn)展廣泛而深化的宣傳，進(jìn)一步進(jìn)步各級(jí)指導(dǎo)對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為做好政府采購(gòu)工作，進(jìn)步政府采購(gòu)質(zhì)量創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)氣氛。 (三)嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定拓寬政府采購(gòu)范圍。政府采購(gòu)的范圍應(yīng)包括貨物、工程勞務(wù)及效勞三大類。在原來(lái)政府采購(gòu)范圍的根底上應(yīng)逐步擴(kuò)大到上述三大類上來(lái)。政府采購(gòu)的資金支出構(gòu)成既包括預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金，還包括單位自籌資金。施行政府采購(gòu)的單位包括行政單位、事業(yè)單位(含自收自支單位)、人民團(tuán)體。特別是衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療耗材、建立工程等焦點(diǎn)支出，更應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)。 (四)建立強(qiáng)有力的監(jiān)視制約機(jī)制。要建立健全一套完善、有效的政府采購(gòu)制監(jiān)視約機(jī)制，不僅對(duì)采購(gòu)的主體進(jìn)展監(jiān)視，對(duì)采購(gòu)的客體和環(huán)節(jié)也要進(jìn)展監(jiān)視。如霸州市在財(cái)政系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)密協(xié)作，牢牢抓住報(bào)銷這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)定凡各單位未通過(guò)政府采購(gòu)的商品，市財(cái)政集中支付中心不予報(bào)銷，從而起到了很好的監(jiān)視效果。 (五)增加財(cái)政收入，拓寬采購(gòu)思路。千方百計(jì)增加財(cái)政收入，使政府有充足的資金滿足政府采購(gòu)的需要。同時(shí)，對(duì)于規(guī)模較大的機(jī)電類產(chǎn)品或電子產(chǎn)品，一方面邀請(qǐng)廠家代表參與招投標(biāo)，一方面邀請(qǐng)其他同檔次、同規(guī)格產(chǎn)品的廠方代表參與競(jìng)爭(zhēng)。 (六)加強(qiáng)三庫(kù)建立。建立供給商庫(kù)、技術(shù)專家?guī)旌蜕唐沸畔?kù)是進(jìn)展政府采購(gòu)工作的根底。對(duì)登記的供給商、技術(shù)專家進(jìn)展嚴(yán)格的資格審查，使信譽(yù)好、有才能的供給商參加到政府采購(gòu)中來(lái)?？梢越⑷龓?kù)臺(tái)賬，也可以建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，使查詢更加方便、快捷。 (七)上下聯(lián)動(dòng)，及時(shí)溝通，使躲避采購(gòu)無(wú)可乘之機(jī)。對(duì)于個(gè)別單位的上級(jí)主管部門利用職權(quán)私自采購(gòu)的行為，可以由縣級(jí)采購(gòu)辦及時(shí)和上級(jí)政府采購(gòu)部門獲得聯(lián)絡(luò)，看是否通過(guò)上級(jí)政府采購(gòu)部門進(jìn)展采購(gòu)，假如不是，對(duì)個(gè)別部門提出的采購(gòu)申請(qǐng)不予批準(zhǔn)。 (八)加強(qiáng)迫度建立，努力進(jìn)步政府采購(gòu)人員素質(zhì)。一方面要加強(qiáng)內(nèi)部制度建立，建立規(guī)章制度用以標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)人員的行為，如采購(gòu)責(zé)任制度、檔案管理制度、保密制度及政府采購(gòu)操作規(guī)程等。另一方面要通過(guò)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、交流等多種方式努力進(jìn)步采購(gòu)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，以適應(yīng)當(dāng)前政府采購(gòu)工作的需要，保證政府采購(gòu)工作的質(zhì)量不斷進(jìn)步。