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工作報告/調(diào)研報告 搞好糧食生產(chǎn) 確保糧食安全的幾點看法 　　搞好糧食生產(chǎn) 　　確保糧食安全的幾點看法 　　”糧食為萬物之首，糧價乃萬價之基”。糧食作為重要的戰(zhàn)略物資，糧食安全事關(guān)國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。如何搞好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全一直是各級政府十分關(guān)注的課題?，F(xiàn)結(jié)合我市實際，談?wù)剛€人的一些看法。 　　一、政府高度重視糧食生產(chǎn)和安全 　　糧食安全是政府行為，政府必須承擔起保障糧食安全的義務(wù)，切實履行建立糧食安全體系的職責，實現(xiàn)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食供應(yīng)，保障低收入階層糧食供給。首先嚴格執(zhí)行耕地保護制度，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平的不斷提高，我市耕地和糧田面積逐步減少，而且減少幅度有逐年增大的趨勢，特別是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的日益深入和生態(tài)建設(shè)的不斷發(fā)展，種植業(yè)生產(chǎn)將呈現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)和其他高效優(yōu)勢產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)擴大、糧食生產(chǎn)規(guī)模逐漸縮減的趨向。目前，我市現(xiàn)有人口107萬，糧田面積69萬畝，人均僅0.65畝，因此，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，嚴厲打擊非法占用和破壞耕地的行為，切實保護和建設(shè)好基本農(nóng)田，顯得尤為重要。其次大力加強農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)，改善糧食品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。近年來，受結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場價格低迷的雙重影響，我國農(nóng)業(yè)科技保障體系也正在經(jīng)歷著深刻的變革，國家資助和將研究與推廣的重點由高產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)質(zhì)，由糧食作物轉(zhuǎn)向其他經(jīng)濟作物，由此也導(dǎo)致了我國糧食生產(chǎn)能力的下降。到目前為止，基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系比任何時候都薄弱，大批糧食生產(chǎn)的先進實用技術(shù)不能得到及時推廣，糧食品種結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不適應(yīng)市場要求，缺乏市場競爭力，適銷對路的優(yōu)質(zhì)糧食和專用糧食，供不應(yīng)求，一些質(zhì)量較差的糧食滯銷，積壓較多。因此，大力推廣糧食優(yōu)良品種種植，形成規(guī)模優(yōu)勢，加強信息服務(wù)體系建設(shè)，及時發(fā)布市場行情，科學預(yù)測市場走向，引導(dǎo)農(nóng)民合理種植，不失為提高糧食經(jīng)濟綜合效益、增加農(nóng)民收入的有效途徑。 　　二、切實轉(zhuǎn)變職能，深化糧食流通體制改革 　　今年，我省糧食全面放開，推向市常要確保糧食安全，必須堅定不移地深化糧食流通體制改革，徹底轉(zhuǎn)變糧食行政管理部門職能，把國有糧食企業(yè)推向市場，真正做到政企分開，一切按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。 　　（一）轉(zhuǎn)變職能，真正發(fā)揮糧食行政管理部門作用。糧食流通體制改革必然要觸及到政府糧食權(quán)力機構(gòu)，如果其職能仍然不改變，繼續(xù)扮演集運動員和裁判員于一身的計劃經(jīng)濟特殊角色，那么，不管改革搞得多么轟轟烈烈，都將是”換湯不換藥”，名改實未改的徒勞行為，經(jīng)不住市場經(jīng)濟的沖擊。因此，改革必須先從轉(zhuǎn)變政府糧食機構(gòu)職能入手，具體應(yīng)調(diào)整為四大職能：第一大職能是負責制定糧食流通的政策法規(guī)。為本轄區(qū)搭建合法自由經(jīng)營的平臺。第二大職能是負責隨時掌握糧食流通動態(tài)。全程跟蹤監(jiān)督糧食行業(yè)執(zhí)行政策法規(guī)情況，加強市場宏觀政策調(diào)控，根據(jù)《糧食流通管理條例》所賦予的職能，加強市場監(jiān)管，加大執(zhí)行力度，確保市場不亂，農(nóng)民增產(chǎn)增收。第三大職能是掌管本級糧食安全。負責平時安全信息調(diào)查，安全體系建設(shè)、制定本級應(yīng)急方案，掌握一批國有地方儲備糧庫以及應(yīng)對戰(zhàn)爭等突發(fā)事件的糧食供應(yīng)等工作。第四大職能是負責建立本級國有糧食企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。并使其真正成為市場主體，從而使其獲得最大的發(fā)展空間，集中精力發(fā)展經(jīng)濟，保證國有資產(chǎn)增值。從而，通過規(guī)范政府糧食機構(gòu)職能，切實理順政企關(guān)系，真正實現(xiàn)”政企分開”，使之成為完全意義上的政府糧食職能機關(guān)。