矛盾糾紛講稿把握矛盾糾紛特點(diǎn)，筑牢基層維穩(wěn)防線當(dāng)前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和改革的不斷 深化，新舊體制的更替，改革措施的相繼出臺(tái)，一方面有力 地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，另一方面，由于社會(huì)成分日趨復(fù) 雜化，各種新問(wèn)題、新情況不斷涌現(xiàn)，一些關(guān)系與矛盾趨于 復(fù)雜化和緊張華，存在某些不安定的隱患、不和諧的因素， 直接影響著社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。如何做好農(nóng)村社會(huì)矛盾的化 解工作對(duì)于維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)好、維 護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保障和促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì) 和社會(huì)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的現(xiàn)實(shí) 意義。一、農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要類(lèi)型通過(guò)工作實(shí)踐，景芝鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)矛盾主要有以下類(lèi)型： 1、婚姻家庭糾紛；2、鄰里糾紛；3、房屋宅基地；4、合同 糾紛；5、損害賠償糾紛；6、村務(wù)管理糾紛；7、征地拆遷 糾紛；8 醫(yī)療事故、交通事故、環(huán)境保護(hù)；9、勞資糾紛等。 其中勞資糾紛、婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、房屋宅基地、合 同糾紛、損害賠償糾紛、征地拆遷糾紛較為突出，這些類(lèi)型 的矛盾糾紛中，有相當(dāng)大的一部分屬于新型糾紛，如集鎮(zhèn)開(kāi) 發(fā)建設(shè)中征地拆遷安置補(bǔ)償、征地進(jìn)保等問(wèn)題引發(fā)的糾紛尤 為突出，較之于傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是群 體性規(guī)模，處置難度大，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生的負(fù)面影響也較大。二、農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要特征農(nóng)村社會(huì)矛盾的主要特征概括起來(lái)有以下幾點(diǎn)：一是矛盾糾紛的主體多元化，由于經(jīng)濟(jì)體制的深刻變 革，農(nóng)村矛盾糾紛已由過(guò)去的公民與公民之間的糾紛，發(fā)展 為公民與基層行政村、公民與企事業(yè)單位、公民與行政機(jī)關(guān) 之間的矛盾糾紛等，其當(dāng)事人已不再僅僅是公民個(gè)人，還包 括了許多經(jīng)濟(jì)個(gè)體和行政組織及部門(mén)，矛盾糾紛的主體呈現(xiàn) 多元化。二是矛盾糾紛課題呈現(xiàn)復(fù)雜化。因農(nóng)村個(gè)體獲取經(jīng) 濟(jì)利益的不平衡性、差異性和有關(guān)行政組織的行政行為和辦 事行為的隨意性，導(dǎo)致了社會(huì)矛盾糾紛內(nèi)容的復(fù)雜化。三是 矛盾糾紛規(guī)模呈現(xiàn)群體華。在農(nóng)村土地征用、各種工程建設(shè) 用地、移民搬遷安置等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一，以及一些地方和部門(mén) 在處理設(shè)及人民群眾切身利益，有共同利益的群眾成為糾紛 當(dāng)事人。矛盾糾紛當(dāng)事人的群體化使其規(guī)模不斷增大，許多 糾紛因處理不當(dāng)而引發(fā)群體性事件。四是矛盾糾紛的類(lèi)型呈 現(xiàn)多樣化。過(guò)去，農(nóng)村社會(huì)矛盾糾紛主要以家庭矛盾和鄰里 矛盾為主，隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā) 展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多 樣化，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多樣性、差異性明 顯增強(qiáng)，一些人的價(jià)值觀念發(fā)生扭曲，許多新情況新問(wèn)題反 映到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛、土地征占、 房屋拆遷、歷史遺留問(wèn)題、贍養(yǎng)等方面的矛盾糾紛成為主流, 其范圍包羅到群眾生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，呈現(xiàn)多樣化。五是 當(dāng)事人尋求解決糾紛的方式呈現(xiàn)激烈化，在矛盾出現(xiàn)之初， 大都希望能通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩胶褪侄卧诨鶎狱h政組織和有關(guān) 單位部門(mén)的幫助下，能公開(kāi)、公正、公平地將問(wèn)題予以解決。 但是，一些重大復(fù)雜疑難矛盾糾紛若沒(méi)能在有關(guān)基層部門(mén)得 到有效解決，當(dāng)事人在多方求助無(wú)果的情況下，往往情緒激 動(dòng)，行動(dòng)過(guò)激，就采取群體圍攻、上訪甚至武力相威脅的手 段，要求有關(guān)部門(mén)公正、合理地解決問(wèn)題，從而引發(fā)了群體 性上訪事件，有的或到市、赴省、進(jìn)京上訪，有的或釀造成 嚴(yán)重的治安案件、刑事案件、在社會(huì)上造成極壞的影響。三、矛盾糾紛的調(diào)處方法矛盾糾紛產(chǎn)生后，小的矛盾糾紛由村級(jí)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào) 節(jié)，大量的矛盾糾紛基本上解決在村級(jí)。比如婚姻家庭矛盾 糾紛、土地勘界糾紛、鄰里糾紛、宅基地糾紛等。大的矛盾 糾紛與復(fù)雜的矛盾糾紛基本上有鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)承擔(dān)調(diào)解工 作。司法所首先其沖。根據(jù)鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)的職能，調(diào)解和排 查矛盾糾紛是義不容辭的責(zé)任，這項(xiàng)工作干好了，可以大大 提高鎮(zhèn)調(diào)解委員會(huì)在人民群眾中誠(chéng)信與形象，促進(jìn)社會(huì)的和 諧與穩(wěn)定。下面我結(jié)合近幾年在景芝司法所工作期間調(diào)處糾 紛的幾個(gè)典型案例，就如何調(diào)解矛盾糾紛，講一下自己的看法，拋磚引玉，目的是提高在坐各位的業(yè)務(wù)水平，不當(dāng) 之處，請(qǐng)批評(píng)指正。案例 1：財(cái)產(chǎn)糾紛案 當(dāng)事人：李某，景芝鎮(zhèn)慶安北村人，男，現(xiàn)年 5歲，已 婚，小商人，頭腦靈活，喜歡貪占便宜。當(dāng)事人：劉某，景芝鎮(zhèn)東莊子村人，女現(xiàn)年 35 歲，一 般家庭婦女，好吃懶做，頭腦簡(jiǎn)單，不甘寂寞。當(dāng)事人：馬某，景芝鎮(zhèn)東莊子村人，男，系劉某丈夫， 因盜竊被判刑五年，糾紛產(chǎn)生時(shí)出獄，性格偏激，易沖動(dòng)。2011 年春，因當(dāng)事人馬某已入獄一年多，劉某認(rèn)識(shí)了李 某，由于交往頻繁，發(fā)生不正當(dāng)關(guān)系。案例 2：醫(yī)療事故糾紛當(dāng)事人：曹某，男，30 歲，大付崗村村民，性格內(nèi)向， 無(wú)主見(jiàn)。當(dāng)事人：李某，男，47 歲，大付崗村村醫(yī)，頭腦靈活， 趨利避害傾向特重，做事斤斤計(jì)較。2013 年4月29日，當(dāng)事人曹某之母王某身體不適，隨 叫兒子曹某將村醫(yī)李某叫到家中掛吊瓶，打上吊瓶后，李某 隨即離開(kāi)回到村內(nèi)診所，一小時(shí)后，王某感覺(jué)身體沉重，大 汗淋漓，胸口疼痛，再次招呼李某前來(lái)看視，見(jiàn)情況不妙，李某立即打電話(huà)叫 120，在去醫(yī)院途中，王某病逝。案例 3：農(nóng)民工討薪2012 年春，景芝鎮(zhèn) 1億元的招商引資項(xiàng)目景芝綜藝包裝股份有限公司在景芝酒城工業(yè)園開(kāi)工。投資是泰安綜藝包裝 有限公司，董事長(zhǎng)徐步將未經(jīng)競(jìng)標(biāo)，將承建項(xiàng)目承包給浙江 人顧濰忠，顧濰忠轉(zhuǎn)包給其同鄉(xiāng)顧曉飛。2012 年9 月初，因 承建方長(zhǎng)期拖欠工人工資，近百名工人集體到鎮(zhèn)政府上訪討 薪。案例 4：鄰里糾紛當(dāng)事人：楊某，男，63 歲，太平村村民，單身，麻風(fēng)病 患者（已愈），因長(zhǎng)期與世人隔離，性格古怪倔強(qiáng)。當(dāng)事人：崔某，男，46 歲，太平村人，私營(yíng)企業(yè)主，性 格外向，好交往。通過(guò)以上案例，我總結(jié)了一下，矛盾糾紛的調(diào)處一般經(jīng) 過(guò)以下四步：1、介入。主動(dòng)介入與被動(dòng)介入。主動(dòng)介入是 指受黨委、政府委托參與較大或復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)解工作。 被動(dòng)介入是指在當(dāng)事人提出申請(qǐng)后參與調(diào)解矛盾糾紛。介入 的前提條件是當(dāng)事人各方對(duì)參入調(diào)解人員的信任為基礎(chǔ)，這 是調(diào)解矛盾糾紛成敗的首要條件。 2、傾聽(tīng)雙方當(dāng)事人的陳 述，根據(jù)其陳述的事實(shí)進(jìn)行調(diào)查，把糾紛產(chǎn)生的來(lái)龍去脈弄 清楚，以便下一步工作。 3、找準(zhǔn)糾紛的焦點(diǎn)，這是解決矛 盾糾紛的關(guān)鍵所在。4、根據(jù)雙方當(dāng)事人的性格特點(diǎn)、文化 程度，交往圈子等本著“天理、國(guó)法、人情”的原則做工作。 工作的方式根據(jù)當(dāng)事人的以各方面特性與糾紛產(chǎn)生的來(lái)龍 去脈，可以采取背對(duì)背，面對(duì)面的方式進(jìn)行調(diào)處。調(diào)解矛盾 的過(guò)程是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，是一個(gè)平抑雙方或幾方當(dāng)事 人情緒沖突、利益交織的過(guò)程，是一個(gè)尋找雙方或幾方利益 交匯點(diǎn)的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，糾紛的當(dāng)事人對(duì)參與調(diào)解人 員的信任程度，工作水平與能力是能否解決這一糾紛的關(guān)鍵 所在，不能靠經(jīng)驗(yàn)辦事，更不能一個(gè)單子吃藥，將矛盾再擴(kuò) 大化。在雙方或幾方當(dāng)事人基本達(dá)成共識(shí)的時(shí)候，調(diào)解人員 拿出一錘定音的勇氣，敲定調(diào)解結(jié)果，分析如不同意這個(gè)結(jié) 果的厲害關(guān)系，使糾紛各方放棄幻想達(dá)成共識(shí)。 5、制作規(guī) 范調(diào)解協(xié)議書(shū)，有必要的召集當(dāng)事人一同到人民法院備案?？傊鶎用芗m紛調(diào)解工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程， 只有做到“把脈”準(zhǔn)確，措施創(chuàng)新，程序規(guī)范，方法科學(xué)， 才能有效化解矛盾糾紛，從而確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。2016 年10月27日