搶抓機(jī)遇 奮發(fā)有為 開拓創(chuàng)新 努力推動(dòng)全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展搶抓機(jī)遇 奮發(fā)有為 開拓創(chuàng)新 努力推動(dòng)全市衛(wèi)生工作跨越發(fā)展在全市衛(wèi)生工作會議上的發(fā)言顧 建 欽（1月26日）同志們：這次會議的重要任務(wù)是，貫徹貫徹黨的十七屆五中全會、市委九屆二十次全會和市委經(jīng)濟(jì)工作會議、全國及全省衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)我市的衛(wèi)生工作，分析目前衛(wèi)生改革與發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇，安排部署各項(xiàng)工作任務(wù)，動(dòng)員全市衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)新思路，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)努力，務(wù)實(shí)開拓，推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越、新發(fā)展。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對這次會議十分注重，多次聽取專項(xiàng)報(bào)告，趙市長作出重要批示，劉市長稍后還將作重要發(fā)言，但愿人們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)略。下面，我就工作回憶和今年的衛(wèi)生工作安排談三點(diǎn)意見：一、解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展，在市委、市政府的對的領(lǐng)導(dǎo)下，全市衛(wèi)生系統(tǒng)進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“四個(gè)重在”、“三具兩基一抓手”和“兩轉(zhuǎn)兩提”的實(shí)踐要領(lǐng)，緊緊環(huán)繞“固本強(qiáng)基建機(jī)制，深化改革促發(fā)展”的工作思路，優(yōu)先公共衛(wèi)生，注重城鄉(xiāng)基層，重點(diǎn)做好十項(xiàng)工作，夯實(shí)辦好十件實(shí)事，保持和鞏固了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，圓滿完畢了“十一五”規(guī)劃和全年的各項(xiàng)目的任務(wù)。（一）醫(yī)改工作獲得新突破。是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革承前啟后、克難攻堅(jiān)的核心一年。各縣（市、區(qū)）、各單位強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)行，五項(xiàng)重點(diǎn)改革獲得新突破。新農(nóng)合制度得到鞏固和完善。全市參合農(nóng)民達(dá)418.04萬人，參合率98.08%。人均籌資原則提高到158.44元，大病補(bǔ)償封頂線提高至6萬元，所有的縣（市、區(qū)）開展了門診統(tǒng)籌。截止12月底，全市新農(nóng)合合計(jì)補(bǔ)償費(fèi)用近6.0億元，享有補(bǔ)償?shù)膮⒑限r(nóng)民922.55萬人次，享有補(bǔ)償封頂線6萬元的56人，統(tǒng)籌基金支付率95.79%。擴(kuò)大新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院直補(bǔ)覆蓋面，試行異地就醫(yī)直補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)村小朋友重大疾病醫(yī)療保障試點(diǎn)，使患白血病、先天性心臟病農(nóng)村小朋友90%的醫(yī)療費(fèi)用通過新農(nóng)合和大病救濟(jì)得以保障，參合農(nóng)民受惠度明顯提高。國家基本藥物制度穩(wěn)步推動(dòng)。鄭州市作為全省首批基本藥物制度試點(diǎn)都市，從3月1日起在全市113家政府舉辦基層醫(yī)療衛(wèi)生單位實(shí)行國家基本藥物零差價(jià)銷售，并納入新農(nóng)合報(bào)銷藥物目錄，報(bào)銷比例比其她非基本藥物提高10個(gè)百分點(diǎn)?；鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)浮現(xiàn)次均費(fèi)用下降，就診人次上升（一降一升）的良好局面，藥占比同比下降4.54個(gè)百分點(diǎn)，讓利城鄉(xiāng)居民1700余萬元?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。摸索履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院收支兩條線管理，規(guī)范和保障了基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)營和發(fā)展。新建、改擴(kuò)建縣醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和781所原則化村衛(wèi)生所，并配備必需的基本醫(yī)療器材和設(shè)備。以來，合計(jì)投資2.2億元建成2099所，全面實(shí)現(xiàn)用三年時(shí)間村村建有原則化衛(wèi)生所的目的。建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）255個(gè)，占全省總數(shù)的15.74%?！捌t(yī)負(fù)責(zé)制”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心達(dá)50個(gè)，其中新建23個(gè)，組建片醫(yī)小組588個(gè)，服務(wù)居民達(dá)280.5萬人，基本實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。積極開展示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心創(chuàng)立和進(jìn)門店、進(jìn)單位等服務(wù)活動(dòng)，社區(qū)門診人次達(dá)到354萬人次，比增長70余萬人次，片醫(yī)服務(wù)更加深化、更加規(guī)范、更受歡迎，居民對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的信任度和參與度明顯提高，桑國衛(wèi)副委員長、張茅書記等國家及衛(wèi)生部領(lǐng)導(dǎo)都予以了高度評價(jià)。成功舉辦首屆全國社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革實(shí)踐論壇暨鄭州市“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式觀摩交流大會，鄭州“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式向全國推廣，人民日報(bào)要聞版、央視新聞聯(lián)播予以宣傳報(bào)道。在提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，加快績效工資政策貫徹和摸索履行“鄉(xiāng)村一體化”管理試點(diǎn)的同步，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院核定編制5210個(gè)，選拔126名高等院校畢業(yè)生到基層工作，對口增援13家縣級醫(yī)院、11家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，推廣合適技術(shù)32項(xiàng)，安排全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)250人，對428名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、3218名村醫(yī)、535名社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員進(jìn)行了規(guī)范化培訓(xùn)，基層醫(yī)療技術(shù)水平和能力得到提高?；竟残l(wèi)生服務(wù)均等化獲得新進(jìn)展。開設(shè)“鄭州衛(wèi)生健康大講堂”1342場次，受眾25萬人次。持續(xù)開展“萬名醫(yī)護(hù)送健康”活動(dòng)，組織義診宣傳余次，參與醫(yī)護(hù)人員2.5萬人次，發(fā)放宣傳資料120萬份。實(shí)行全民健康普（檢）查工程，全市城鄉(xiāng)、農(nóng)村居民健康檔案合計(jì)建檔率分別為67%、84.48%。為全市60歲以上低保老人發(fā)放免費(fèi)體檢卡4.03萬張，體檢3.75萬人，體檢率93.2%，建檔率達(dá)100%。9項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目穩(wěn)步推動(dòng)，完畢貧困白內(nèi)障手術(shù)3300例；免費(fèi)為15歲如下小朋友接種乙肝疫苗13.7萬人；免費(fèi)為農(nóng)村婦女進(jìn)行乳腺癌篩查4.36萬人，宮頸癌篩查13.8萬人；為農(nóng)村生育婦女補(bǔ)服葉酸6.8萬人；6.97萬農(nóng)村孕產(chǎn)婦享有住院分娩補(bǔ)貼，農(nóng)村住院分娩率為98.84%；開展重點(diǎn)人群碘營養(yǎng)監(jiān)測，監(jiān)測孕婦尿碘3.2萬份。認(rèn)真做好艾滋病母嬰阻斷工作，積極貫徹HIV陽性育齡婦女隨訪工作責(zé)任制。公立醫(yī)院改革積極穩(wěn)妥推動(dòng)。精心組織，科學(xué)制定鄭州市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。評審?fù)ㄟ^鄭州市市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃，并正在申請立法。評估論證鄭州市醫(yī)療衛(wèi)生單位特色?？平ㄔO(shè)發(fā)展中長期規(guī)劃，突出特色，打造品牌，競相發(fā)展。以政府令形式出臺鄭州市醫(yī)療糾紛避免與解決措施，建立并完善醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機(jī)制，增進(jìn)醫(yī)患和諧。在市屬5家三級醫(yī)院開展了10病種臨床途徑管理試點(diǎn)。率先實(shí)行聯(lián)合預(yù)約診斷服務(wù)，預(yù)約醫(yī)院達(dá)15家，1882名副高檔以上職稱專家進(jìn)入預(yù)約庫，波及專業(yè)多達(dá)50余個(gè)，預(yù)約就診率達(dá)86.28%。（二）重大疾病防治夯實(shí)有效，防控能力得到提高。國家免疫規(guī)劃11種疫苗接種率保持在95%以上。麻疹疫苗強(qiáng)化免疫接種152.51萬人，接種率為98.28%，麻疹發(fā)病率同比下降60%。完畢全國第五次結(jié)核病流行病學(xué)調(diào)查，全市DOTS覆蓋率達(dá)100%，新涂陽肺結(jié)核患者治愈率達(dá)92.3%。全球基金艾滋病項(xiàng)目覆蓋12個(gè)縣（市、區(qū)），艾滋病高危人群干預(yù)措施覆蓋率90%以上，艾滋病抗病毒治療隨訪及時(shí)率98.32%。甲型H1N1流感、手足口病防控實(shí)現(xiàn)預(yù)期目的，避免了爆發(fā)流行。全市無甲類傳染病發(fā)生，法定傳染病報(bào)告數(shù)同比減少1.02萬例，發(fā)病率減少15.2%。在全市295家鄉(xiāng)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立1895名專兼職控?zé)煴O(jiān)督員，強(qiáng)力推動(dòng)控?zé)煿ぷ?，保證控?zé)熜Ч?。啟?dòng)傳染病監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，在全市295家鄉(xiāng)級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，漏報(bào)率低于2%。在52家二級以上醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，市、縣（區(qū)）兩級疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)速度加快，人員培訓(xùn)力度加大，防控能力進(jìn)一步提高。（三）衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急救援保障及時(shí)高效。率先履行衛(wèi)生監(jiān)督檢測信息公示與發(fā)布制度，組織3次新聞發(fā)布會，發(fā)布波及9類15項(xiàng)500余條衛(wèi)生監(jiān)督檢測信息，獲得良好社會效應(yīng)。全面履行公共場合衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，全市5921家公共單位已實(shí)行量化分級管理3879家。嚴(yán)肅打擊無證行醫(yī)，凈化醫(yī)療服務(wù)市場環(huán)境，共查處無證行醫(yī)案件1790起，行政懲罰案件455起，依法移送涉嫌非法行醫(yī)案件92起。著力整頓“五小”門店，全市7638家小飯店、2703家小理發(fā)店、627家小旅店整治達(dá)標(biāo)率達(dá)98%，保證了衛(wèi)生都市創(chuàng)立復(fù)審成果。職業(yè)衛(wèi)生、精神衛(wèi)生和放射衛(wèi)生監(jiān)督管理趨于規(guī)范，勞動(dòng)者權(quán)益得到保障。開展衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，豐富延伸服務(wù)內(nèi)容。實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)內(nèi)部執(zhí)法稽查，完善培訓(xùn)和監(jiān)督考核機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。完善鄭州市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案等市級預(yù)案9部，修訂細(xì)化各級各類預(yù)案392個(gè)。建立完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專家組，組建43支共724人構(gòu)成的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。為全市所有急救站配備381輛急救摩托，解決交通擁堵和鄉(xiāng)村交通不便難題，提高院前急救能力。開展京港豫三地“平安1號”、“平安河南”緊急醫(yī)療救援演習(xí)和技術(shù)大比武活動(dòng)，提高迅速有效應(yīng)對能力。全年共處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件4起，重大事故519起，及時(shí)率達(dá)到了100%，有效保障了人民群眾生命安全。完畢拜祖大典、鄭開國際馬拉松等80余次大型活動(dòng)的醫(yī)療保障任務(wù)。先后組織兩批合計(jì)22名心理衛(wèi)生專業(yè)人員赴深圳富士康集團(tuán)提供心理援助，對2.8萬名員工進(jìn)行了心理評估篩查，直接實(shí)行心理干預(yù)1498人次，贏得了社會充足肯定。（四）醫(yī)療服務(wù)實(shí)現(xiàn)量與質(zhì)的擴(kuò)增。一是緊抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)量的擴(kuò)增。占地120畝、建筑面積5.2萬m2、總投資1.77億元的市七院順利搬遷，彌補(bǔ)了東區(qū)無公立醫(yī)院的空白。市疾控中心遷建工程竣工并將于近期實(shí)行搬遷，市小朋友醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、市二院眼科病房樓、市九院老年關(guān)愛和精神心理病房樓、中牟縣人民醫(yī)院新址、新密市中醫(yī)院等項(xiàng)目相繼動(dòng)工建設(shè)。市三院、市十院整體遷建工程完畢立項(xiàng)。二是強(qiáng)化規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提高。進(jìn)一步開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行活動(dòng)”，強(qiáng)化“三基”與“十大指標(biāo)”監(jiān)管，實(shí)行“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)示范工程”，提高醫(yī)療技術(shù)水平和整體業(yè)務(wù)素能。積極開展免費(fèi)獻(xiàn)血宣傳，加強(qiáng)血液管理，鄭州市持續(xù)六年榮獲“全國免費(fèi)獻(xiàn)血先進(jìn)都市”稱號，臨床用血持續(xù)100%來自免費(fèi)獻(xiàn)血。做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)、技術(shù)、人員準(zhǔn)入工作，開展醫(yī)療服務(wù)大會診活動(dòng)，堅(jiān)持“四不放過”，切實(shí)抓好醫(yī)療安全。三是完善中醫(yī)網(wǎng)絡(luò)，推廣合適技術(shù)。注重中醫(yī)藥保護(hù)、傳承與培養(yǎng)，加快編撰鄭州市中醫(yī)良醫(yī)、良方手冊，哺育21世紀(jì)中醫(yī)高品位人才。推廣中醫(yī)藥合適技術(shù)，實(shí)行中醫(yī)“三名三進(jìn)”和“治未病”健康工程，拓展中醫(yī)藥服務(wù)領(lǐng)域。（五）衛(wèi)生人才科技工作獲得新成績。實(shí)行“五個(gè)三”工程效果明顯。引進(jìn)博士及副高檔職稱以上人才105名（其中博士24名，副高檔職稱以上81名），研究生361人。目前全市衛(wèi)生系統(tǒng)擁有博士54人，研究生987人，占18個(gè)省轄市總數(shù)的1/3， 3家醫(yī)院獲鄭州市科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，3名同志獲鄭州市科技領(lǐng)軍人才，431人成為鄭州市科技創(chuàng)新骨干，11人獲得河南省衛(wèi)生科技中青年創(chuàng)新人才稱號。5家醫(yī)院院士工作站獲得認(rèn)定批準(zhǔn)，5個(gè)實(shí)驗(yàn)室被批準(zhǔn)為市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。開展市級以上醫(yī)學(xué)科技攻關(guān)籌劃項(xiàng)目236項(xiàng)，獲市級以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)156項(xiàng)?！叭?xiàng)基金”發(fā)揮作用，10項(xiàng)博士創(chuàng)業(yè)和高品位人才培養(yǎng)項(xiàng)目得到基金支持，總計(jì)88萬元。（六）食品安全綜合協(xié)調(diào)保障到位。順應(yīng)改革規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)變職能，成立食品安全綜合協(xié)調(diào)辦公室，出臺有關(guān)文獻(xiàn)，明確政府各部門職責(zé)。認(rèn)真貫徹市委市政府工作部署，建立了食品安全隱患排查、常常性督查和專項(xiàng)治理工作進(jìn)展?fàn)顩r周報(bào)制度。集中開展食品安全專項(xiàng)整治，共查處食品違法案件90起，依法取締無照經(jīng)營戶168家。加大對食品添加劑和食品原料的整頓力度，開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，提高食品安全保障水平，全年共組織抽檢糧食、肉制品、豆制品、乳制品、冷飲等16類食品3361批次，抽檢果蔬、水產(chǎn)品134.4萬批次，合格率為99.92%，完畢了承辦的省十大民生工程有關(guān)工作，全年無重大食品安全事件發(fā)生，全市食品安全狀況有了明顯好轉(zhuǎn)。（七）衛(wèi)生思想文化和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是以“創(chuàng)立先進(jìn)基層黨組織·衛(wèi)生先鋒崗，爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員·人民健康好衛(wèi)士”為主題，在全系統(tǒng)133個(gè)基層黨組織、4900余名黨員中夯實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容與載體，服務(wù)群眾，推動(dòng)發(fā)展。選樹了一批以張褒佳、李新榮、劉恒亮、周國平為代表的先進(jìn)典型，引領(lǐng)了行業(yè)正風(fēng)正氣。二是著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部素能，組織領(lǐng)導(dǎo)干部“五個(gè)一”讀書競賽及自主選學(xué)活動(dòng)；開展高品位培訓(xùn)，組織核心管理團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)10次，組織98名護(hù)理管理人員赴香港學(xué)習(xí)，7期衛(wèi)生管理、疾病控制、醫(yī)政管理、應(yīng)急處置等專業(yè)近300名管理人員赴北京、上海、成都等地培訓(xùn)。三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，組織推薦74名縣處級后備干部，調(diào)節(jié)配備17名副縣級單位班子成員和局機(jī)關(guān)17名科級干部；摸索選人用人機(jī)制，市屬單位1144名同志通過“四推薦、兩考試、六公開、一票決”的措施走上中層崗位。四是加強(qiáng)新生經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)黨組織建設(shè)，指引河南弘大心血管病醫(yī)院、鄭州晚晴老年病醫(yī)院等5家民營醫(yī)院建立黨支部，增進(jìn)民營醫(yī)院健康發(fā)展。五是深化“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)立，履行績效考核，貫徹“三具兩基一抓手”、“兩個(gè)不容許”等規(guī)定，提高機(jī)關(guān)服務(wù)意識和服務(wù)效率，省政府優(yōu)化辦對我局的做法予以充足肯定并專項(xiàng)表揚(yáng)。六是進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療設(shè)備采購和工程招標(biāo)。，招標(biāo)波及總金額2.24億元，共壓減節(jié)資 5646.72萬元，節(jié)資率25.24%。七是積極開展群眾文化體育活動(dòng)。成功舉辦余人參與的第六屆“天使杯”職工運(yùn)動(dòng)會，成立衛(wèi)生系統(tǒng)文化協(xié)會，籌辦春節(jié)文藝晚會。八是加大宣傳工作力度，對基層衛(wèi)生建設(shè)，片醫(yī)負(fù)責(zé)制模式，衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)成效，白衣天使先進(jìn)典型廣泛宣傳、學(xué)習(xí)推廣。與鄭州電視臺合伙，制播健康鄭州162期，服務(wù)人民群眾健康，提高鄭州衛(wèi)生品牌形象。九是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政及行風(fēng)建設(shè)。開展“大教育、大自查、大講評、大督查”活動(dòng)，治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂，衛(wèi)生部就鄭州做法開展專項(xiàng)調(diào)研，并向全國推廣。創(chuàng)新“萬名醫(yī)護(hù)送健康”系列便民惠民服務(wù)，在省、市組織的民主綜合評議政風(fēng)行風(fēng)中，持續(xù)三年保持前位。是“十一五”的收官之年，各項(xiàng)衛(wèi)生工作都獲得較好成績，持續(xù)了持續(xù)近年跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，“十一五”規(guī)劃擬定的各項(xiàng)目的任務(wù)如期完畢?！笆晃濉逼陂g，居民的健康狀況明顯改善，人均盼望壽命由“十五”末的73.8歲提高到75歲，嬰幼兒死亡率由 8.95下降到5.21，5歲如下小朋友死亡率由10.42下降到6.40，孕產(chǎn)婦死亡率由40.57/10萬下降到21.27/10萬。衛(wèi)生資源總量明顯增長，衛(wèi)生總投入202.58億元，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)1346家，床位數(shù)42971張，增長46.68%；衛(wèi)生人員57633人，增長24.66；平均千人口醫(yī)師2.11人，千人口護(hù)士2.44人，千人口病床5.71張。我們克服了前所未有的不少困難，解決了基層基本的不少問題，建成了惠及民生的不少項(xiàng)目，辦好了群眾歡迎的不少實(shí)事，醫(yī)療衛(wèi)生核心競爭力和綜合實(shí)力明顯提高，廣大群眾普享發(fā)展成果?？偟膩碚f，“十一五”我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的困難不同尋常，獲得的成績也不同尋常，這得益于我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、改革創(chuàng)新；得益于我們將衛(wèi)生工作緊扣民心、適逢民意；得益于我們系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實(shí)。這些成績和經(jīng)驗(yàn)的獲得是市委、市政府高度關(guān)注與對的領(lǐng)導(dǎo)的成果，是各級黨委、政府及有關(guān)部門支持協(xié)助的成果，更是全系統(tǒng)廣大干部職工無私奉獻(xiàn)和共同努力的成果。在此，我代表衛(wèi)生局黨委向關(guān)懷、支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府及有關(guān)部門，向社會各界、衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工表達(dá)衷心的感謝和崇高的敬意！在肯定成績的同步，我們也應(yīng)蘇醒地結(jié)識到，我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展還面臨許多困難和問題，衛(wèi)生投入總體局限性、資源布局還不均衡、人才梯次不夠優(yōu)化、疾控防治難度加大、食品安全形勢嚴(yán)峻、趨利性醫(yī)療行為和道德風(fēng)險(xiǎn)并存，公衛(wèi)服務(wù)有失公平、衛(wèi)生信息化建設(shè)滯后等短板問題仍然存在，個(gè)別干部在思想和作風(fēng)方面還存在因循守舊、創(chuàng)新局限性、效率低下、不具體不進(jìn)一步等突出問題。這些都要引起我們的高度注重，著力在此后的工作中認(rèn)真加以解決。二、搶抓機(jī)遇，深化改革，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展新跨越“十二五”時(shí)期是貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全面建設(shè)小康社會的核心時(shí)期，是建設(shè)鄭州都市區(qū)、打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極，加快建設(shè)全國區(qū)域性中心都市的攻堅(jiān)時(shí)期，也是必須緊緊抓住可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對新形勢，新狀況，我們必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持避免為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，深化機(jī)制體制改革，強(qiáng)化公衛(wèi)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，重心下移城鄉(xiāng)基層，加大投入、強(qiáng)化管理，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。第一，要拉高發(fā)展坐標(biāo)。到“十二五”末我市居民平均盼望壽命達(dá)到75.5歲，嬰兒死亡率5如下，5歲如下小朋友死亡率6如下，孕產(chǎn)婦死亡率20/10萬如下；基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)將更具可及性，更趨公平性。每千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、注冊護(hù)士數(shù)增長1/3，每千人口醫(yī)院床位數(shù)6.5張，基本醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高，覆蓋率達(dá)99%。醫(yī)療費(fèi)用個(gè)人支付比例低于30%；重大傳染性疾病發(fā)病率不高于五年平均發(fā)病率，國家免疫規(guī)劃一類疫苗接種率保持在90%以上，小朋友系統(tǒng)管理率85%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率95%；醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)模比“十一五”末翻一番，各項(xiàng)指標(biāo)適應(yīng)保障全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建設(shè)，凸顯省會鄭州衛(wèi)生發(fā)展地位。第二，要認(rèn)清發(fā)展形勢。一是認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對衛(wèi)生工作形成的大環(huán)境。隨著工業(yè)化、信息化、都市化、全球化和人口老齡化進(jìn)程的不斷加速，給人類自身的健康問題將帶來更大影響；由于生態(tài)環(huán)境、生活方式和生產(chǎn)方式變化，重大傳染病和慢性非傳染性疾病的不斷發(fā)生，都給人民群眾的健康帶來威脅和挑戰(zhàn)；隨著人民生活水平的不斷提高，人民群眾追求生命質(zhì)量和健康安全，對醫(yī)療保健需求更高、更趨多樣化，對看病就醫(yī)等衛(wèi)生服務(wù)的規(guī)定更加關(guān)注、更加敏感，要多投入。二是認(rèn)清經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展給衛(wèi)生工作帶來的好機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對民生問題的關(guān)注使各級黨委、政府對衛(wèi)生工作空前注重，持續(xù)增長的綜合國力和地方經(jīng)濟(jì)使政府對衛(wèi)生的投入空前加大，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的履行使衛(wèi)生政策支持體系空前到位，健康需求的日益提高使社會各界對衛(wèi)生的關(guān)注與支持空前高漲，“十一五”的健康迅速發(fā)展所積淀的珍貴經(jīng)驗(yàn)都為新時(shí)期衛(wèi)生發(fā)展提供了一種難得的發(fā)展機(jī)遇。三是建設(shè)“鄭州都市區(qū)”的戰(zhàn)略設(shè)想對衛(wèi)生工作提出了新規(guī)定。市委、市政府提出加快建設(shè)鄭州都市區(qū)、打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長極的戰(zhàn)略設(shè)想，提出“加快發(fā)展、倍增發(fā)展”的目的和“注重運(yùn)作、首問負(fù)責(zé)、兩個(gè)不容許、聯(lián)審聯(lián)批、先路條后手續(xù)”等一系列核心詞，對我們固有的思想模式、工作習(xí)慣、工作方式和工作作風(fēng)等都提出了新的更高規(guī)定。第三，要搶抓發(fā)展機(jī)遇?！皺C(jī)遇并不常有，機(jī)遇來之不易，機(jī)遇稍縱即逝。機(jī)遇不僅來自客觀存在，更重要的是來自于自身作為。應(yīng)對危機(jī)是機(jī)遇，突破風(fēng)險(xiǎn)是機(jī)遇，破解難題是機(jī)遇，敢于負(fù)責(zé)、敢于創(chuàng)新也是機(jī)遇?！毙l(wèi)生事業(yè)通過“十一五”的發(fā)展呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在諸多挑戰(zhàn)，這就規(guī)定我們必須在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，順勢而上，謀求發(fā)展。一是搶抓政策機(jī)遇。黨的十七大指出：“健康是人全面發(fā)展的基本，關(guān)系千家萬戶幸福”。國家把加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展、增進(jìn)人民群眾健康擺在了十分重要的位置，新的醫(yī)改方案更是對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的政策支持。這就需要我們學(xué)習(xí)掌握政策精髓，找準(zhǔn)突破口，謀求大發(fā)展。二是搶抓市場機(jī)遇。國務(wù)院有關(guān)鼓勵(lì)民營資本發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)若干規(guī)定的出臺，鄭州宜居健康城的戰(zhàn)略布局，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程，金融和社會資本投資醫(yī)療衛(wèi)生的熱潮，都給我們帶來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，這就需要我們找準(zhǔn)定位，創(chuàng)新思路，注重運(yùn)作，謀求項(xiàng)目，爭取投資，迅速發(fā)展。三是搶抓鄭州都市區(qū)建設(shè)機(jī)遇。是鄭州都市區(qū)建設(shè)的起步之年，市委、市政府明確提出以“民心促發(fā)展、以民生促跨越”，項(xiàng)目建設(shè)、資金投入都將是空前的，這對我們強(qiáng)基層、投公衛(wèi)、搞倍增、促發(fā)展將是一種絕佳機(jī)遇期。第四，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。立足服務(wù)鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，搞好布局規(guī)劃和資源整合，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。立足民生健康，民心民愿，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化，夯實(shí)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)基本。立足避免為主和健康增進(jìn)，加大全民健康知識宣教力度，增進(jìn)公眾健康意識，培養(yǎng)健康生活方式。立足于重質(zhì)量、保安全，加快哺育鄭州醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)科建設(shè)，發(fā)展有特色、有拳頭、有品牌；立足項(xiàng)目帶動(dòng)，上大項(xiàng)目，大上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增。立足優(yōu)先哺育高素質(zhì)衛(wèi)生人才，改革人才培養(yǎng)和使用的體制機(jī)制，強(qiáng)化人才儲藏，推動(dòng)科技創(chuàng)新，構(gòu)筑鄭州衛(wèi)生人才大廈。第五，要營造發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。以提質(zhì)提效為重點(diǎn)，持續(xù)改善衛(wèi)生行政服務(wù)環(huán)境。通過優(yōu)化辦事流程，規(guī)范行政行為，強(qiáng)化監(jiān)督考核，暢通發(fā)現(xiàn)問題、反映問題和解決問題渠道，提高機(jī)關(guān)服務(wù)群眾、服務(wù)重大項(xiàng)目、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力及品次；以實(shí)行倍增工程和履行精細(xì)化管理為重點(diǎn)，持續(xù)改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)環(huán)境，為鄭州大都市區(qū)建設(shè)提供就醫(yī)環(huán)境怡人、醫(yī)療技術(shù)精湛的健康保障服務(wù)；以增進(jìn)醫(yī)患和諧為重點(diǎn)，營造齊心合力助推衛(wèi)生工作發(fā)展的良好社會環(huán)境。第六，要提高發(fā)展能力。衛(wèi)生工作形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，工作任務(wù)仍然異常繁重，這就需要我們，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要從主線上提高掌控推動(dòng)衛(wèi)生發(fā)展的能力。一是要強(qiáng)化大局意識，提高政治辨別力。隨著社會的發(fā)展，民生問題已成為最大的政治問題，衛(wèi)生即民生，衛(wèi)生工作已不單純是防病救人，而是成為影響社會穩(wěn)定，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在講政治的高度看待目前的衛(wèi)生工作，增強(qiáng)政治敏銳性，提高政治辨別力。二是要強(qiáng)化運(yùn)作意識，提高運(yùn)作能力。運(yùn)作即是如何做事、如何辦事、如何成事。各級各部門要把運(yùn)作貫穿于工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，用運(yùn)作來激發(fā)活力，提高發(fā)明力，強(qiáng)化執(zhí)行力。要在看似不引人注目的地方，干成讓人刮目相看的項(xiàng)目，在某些看似不能做成的事上發(fā)明出奇跡。三是要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，提高創(chuàng)新能力。新時(shí)期、新事物、新規(guī)律，呼喚新知識，渴求新效果。這就規(guī)定我們每個(gè)同志要與時(shí)俱進(jìn)，革除舊的學(xué)習(xí)理念，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和手段，瞄準(zhǔn)前沿、瞄準(zhǔn)高品位、瞄準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、瞄準(zhǔn)需要去搞學(xué)習(xí)研究和工作調(diào)研，以提高解決復(fù)雜問題和矛盾、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、管理內(nèi)部事務(wù)和狠抓貫徹執(zhí)行的能力。三、凝心聚力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，增進(jìn)衛(wèi)生工作再上新臺階今年是“十二五”的開局之年，是全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)改近期目的的最后一年，也是推動(dòng)鄭州都市區(qū)建設(shè)的起步之年。今年我市衛(wèi)生工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照市委九屆二十次全會、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和全國、全省衛(wèi)生工作會議規(guī)定，緊緊環(huán)繞鄭州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和鄭州都市區(qū)建設(shè)，更加注重公共衛(wèi)生，更加注重城鄉(xiāng)基層，更加注重公平可及，更加注重優(yōu)特新強(qiáng)，大力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程，全面啟動(dòng)宜居建康城建設(shè)，做好十項(xiàng)重點(diǎn)工作，辦好民生十件實(shí)事，努力推動(dòng)我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。（一）大力推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作，夯實(shí)農(nóng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本。一是完善鞏固新農(nóng)合制度，人均籌資原則提高到230元，參合率保持在96%以上。積極開展新農(nóng)合補(bǔ)貼支付方式改革，加強(qiáng)對新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基金運(yùn)營監(jiān)管，保證基金安全平穩(wěn)運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)省轄市間新農(nóng)合跨區(qū)直補(bǔ)，擴(kuò)大市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)直補(bǔ)覆蓋面，提高門診統(tǒng)籌基金使用率，不斷完善新農(nóng)合服務(wù)舉措，保證農(nóng)民得到更多實(shí)惠。二是摸索實(shí)行“農(nóng)村片醫(yī)”新模式。借鑒和延伸我市“都市片醫(yī)”的成功經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)村基層特點(diǎn)，實(shí)行“鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生包村，村醫(yī)包戶包人”的措施，構(gòu)成農(nóng)村片醫(yī)工作組，重點(diǎn)開展健康檔案建立、村級急診急救、常用小病診斷、婦女小朋友保健、健康知識宣教、精神衛(wèi)生指引、中醫(yī)中藥應(yīng)用、老人服務(wù)保障，籌劃免疫管理、衛(wèi)生防疫消殺等“十項(xiàng)”服務(wù)活動(dòng)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)綜合保障水平。三是實(shí)行“鄉(xiāng)村一體化管理”。履行以統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員管理、業(yè)務(wù)管理、藥物管理、財(cái)務(wù)管理為重要內(nèi)容的鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理模式，年終覆蓋率達(dá)到40%。四是繼續(xù)實(shí)行“全民健康普（檢）查工程”，全市農(nóng)村居民建檔率達(dá)到100%。全市96家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成立農(nóng)民健康服務(wù)管理中心，使農(nóng)民健康檔案有人建，避免保健有人管，得了疾病有人看。五是開展農(nóng)村小朋友白血病、先天性心臟病及全市低保和貧困家庭心血管病等重大醫(yī)療保障試點(diǎn)，減輕患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用承當(dāng)。六是免費(fèi)培訓(xùn)1042名鄉(xiāng)村醫(yī)生、107名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院婦產(chǎn)科人員和17家縣區(qū)疾控機(jī)構(gòu)50名實(shí)用型衛(wèi)生防疫人員，選拔126名高等院校學(xué)生到縣如下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作。（二）大力推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)展深化“片醫(yī)負(fù)責(zé)制”服務(wù)模式。一是鼓勵(lì)社會資本投資新建和競辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，新增片醫(yī)負(fù)責(zé)制單位6家，片醫(yī)單位總數(shù)達(dá)56家，服務(wù)人口達(dá)到300萬。二是加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心-站一體化管理和示范中心創(chuàng)立工作，深化、細(xì)化片醫(yī)服務(wù)內(nèi)涵，更大力度推動(dòng)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)公司開展服務(wù)，加快并規(guī)范建立健康檔案，加大基層人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，不斷提高我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)水平。三是實(shí)行鄭州片醫(yī)“地圖式定位責(zé)任管理”模式，建立“鄭州片醫(yī)網(wǎng)”，對所有片醫(yī)小組進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)定位標(biāo)注并向市民發(fā)布，基本消除中心城區(qū)片醫(yī)服務(wù)空白點(diǎn)。四是加大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)力度，開展社區(qū)居民就醫(yī)“一卡通”試點(diǎn)，建立基于居民健康為主的鄭州衛(wèi)生服務(wù)平臺。五是延伸片醫(yī)服務(wù)范疇，啟動(dòng)縣、市片醫(yī)負(fù)責(zé)制工作，使各縣（市）城區(qū)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)更加規(guī)范、更加便民、更加高效。六是加大宣傳力度，提高居民知曉率，引導(dǎo)廣大市民積極積極的參與和享有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，使片醫(yī)真正成為居民的健康 “守護(hù)人”。（三）大力推動(dòng)公衛(wèi)優(yōu)先發(fā)展，逐漸實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。一是繼續(xù)加大重大傳染病防控，著力做好手足口病、人高致病性禽流感、乙肝和結(jié)核病等傳染病防控，早日實(shí)現(xiàn)鄭州地區(qū)“消除麻疹”目的，減少法定傳染病發(fā)病率。做好艾滋病高危人群、重點(diǎn)人群的干預(yù)工作，建立“愛心之家”，實(shí)行艾滋病母嬰阻斷，避免干預(yù)措施比例達(dá)90%以上。地方病、結(jié)核病防治和重癥慢性病管理工作有效開展。二是積極推動(dòng)疾控機(jī)構(gòu)績效考核工作，加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高實(shí)驗(yàn)室檢測能力，實(shí)現(xiàn)市（縣）、區(qū)兩級疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)“雙達(dá)標(biāo)”目的。三是加強(qiáng)精神衛(wèi)生健康教育培訓(xùn)，在市、縣、區(qū)疾控和精神衛(wèi)生防治機(jī)構(gòu)開展心理征詢和心理干預(yù)。四是提高職業(yè)病檢測能力，為市、縣兩級職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)配備肺功能儀、電測聽力計(jì)等設(shè)備和職業(yè)健康檢查信息軟件。五是開展避免接種門診達(dá)標(biāo)評比活動(dòng)，穩(wěn)固無脊髓灰質(zhì)炎狀態(tài)。鞏固擴(kuò)大控?zé)煶晒?，?shí)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)控?zé)熌康?。六是繼續(xù)實(shí)行“降消”項(xiàng)目，做好迎接國家婦女小朋友兩綱要終期驗(yàn)收工作。強(qiáng)化實(shí)行免費(fèi)婚檢，提高免費(fèi)婚檢率。（四）大力推動(dòng)衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源倍增工程。一是加快倍增工程統(tǒng)籌規(guī)劃。按照鄭州都市區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，適應(yīng)省會人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求，對鄭州市屬、省直省管優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源進(jìn)行布局規(guī)劃，加大政府投入，引進(jìn)社會資本，鼓勵(lì)多元辦醫(yī)興醫(yī)，用3-5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)鄭州優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)資源擴(kuò)展倍增，全面提高省會鄭州醫(yī)療服務(wù)規(guī)模和能力。二是加快“宜居建康城”建設(shè)進(jìn)度。明確健康城功能定位，擬定選址，招標(biāo)規(guī)劃設(shè)計(jì)，成立管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，對接入駐項(xiàng)目，建立投融資平臺，做好基本設(shè)施建設(shè)，打造以“健康理念和功能服務(wù)”為特色的新型主題城區(qū)。三是加大衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)力度。市小朋友醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院、市二院新建眼科病房樓、市九院老年關(guān)愛樓和精神心理病房樓、中牟縣人民醫(yī)院、新密市中醫(yī)院、登封市疾控中心等項(xiàng)目提速建設(shè)；市三院、市十院、市婦幼保健院遷建擴(kuò)增項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工；其她醫(yī)院新年度床位倍增項(xiàng)目加快推動(dòng)，進(jìn)入宜居建康城的公立民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快立項(xiàng)，盡早規(guī)劃布局，盡早入駐落地。（五）大力推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)精細(xì)化管理，打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)”。一是進(jìn)一步修訂完善鄭州市市域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃，爭取鄭州市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立管理?xiàng)l例立法。二是以“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動(dòng)為載體，組織開展醫(yī)療護(hù)理核心制度貫徹、臨床合理用藥、病歷書寫質(zhì)量、醫(yī)院感染管理和護(hù)士條例貫徹等五項(xiàng)專項(xiàng)檢查，求深求細(xì)求精，提高技術(shù)水平。三是夯實(shí)開展衛(wèi)生部提出的“質(zhì)量好，服務(wù)好，醫(yī)德好，群眾滿意”活動(dòng)，在全系統(tǒng)履行全員全崗全程優(yōu)質(zhì)服務(wù)，打造“優(yōu)質(zhì)服務(wù)行業(yè)”，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)層次。四是堅(jiān)持“醫(yī)療服務(wù)大會診”制度，貫徹醫(yī)療糾紛“四不放過”，嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員及技術(shù)準(zhǔn)入，加強(qiáng)血液管理，提高醫(yī)療安全風(fēng)險(xiǎn)意識，保證醫(yī)療安全。宣傳貫徹鄭州市醫(yī)療糾紛避免與解決措施，完善醫(yī)患第三方調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。（六）大力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，破解衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展難題。一是實(shí)行新農(nóng)合支付方式改革。建立政府主導(dǎo)、管辦分離，部門監(jiān)管，公司服務(wù)，多方考核的新型新農(nóng)合運(yùn)營機(jī)制。擴(kuò)大國家基本藥物制度覆蓋面，加強(qiáng)對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格控制目錄外藥物和診斷項(xiàng)目使用比例，控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。二是進(jìn)一步拓展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。規(guī)范管理居民健康檔案，繼續(xù)做好老年人、嬰幼兒和孕產(chǎn)婦保健，為慢性病和傳染病人群提供防治指引服務(wù)。繼續(xù)實(shí)行結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃、農(nóng)村婦女住院分娩、兩癌篩查、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目，著力推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)逐漸均等化。三是積極推動(dòng)公立醫(yī)院改革。擴(kuò)大臨床途徑管理、電子病歷、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)，建立運(yùn)營及評估檢測評價(jià)體系；推動(dòng)公立醫(yī)院人事體制改革，履行崗位設(shè)立管理；在市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)履行“風(fēng)險(xiǎn)抵押金”制度；整合優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源，組建1-2個(gè)醫(yī)療集團(tuán)，打造區(qū)域醫(yī)療中心格局，增強(qiáng)綜合競爭力。四是加大醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管力度。積極摸索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)股份制改造，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會資本辦醫(yī)，形成多元化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展格局。五是以“數(shù)字化鄭州建設(shè)”為契機(jī)，加快區(qū)域集市民電子健康檔案、電子病歷、遠(yuǎn)程診斷一體化的信息化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)市（縣、區(qū)）在公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)及綜合管理五項(xiàng)業(yè)務(wù)上的信息平臺互聯(lián)互通，資源共享，率先試點(diǎn)社區(qū)居民、農(nóng)民就醫(yī)“一卡通”。六是堅(jiān)持聯(lián)合預(yù)約診斷制度，拓寬預(yù)約途徑，革新預(yù)約診斷流程，擴(kuò)大參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)范疇，充實(shí)預(yù)約專家?guī)?，使群眾享有更為便捷的診斷服務(wù)。（七）大力推動(dòng)人才科技創(chuàng)新工程，增強(qiáng)核心競爭能力和發(fā)展后勁。一是加大科技創(chuàng)新力度。完畢年度博士創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)新、重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)基金項(xiàng)目的遴選評審工作，進(jìn)一步傾斜和保證資金投入；二是加大學(xué)科建設(shè)力度。確立10-15個(gè)學(xué)科為醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科，30個(gè)為重點(diǎn)哺育學(xué)科。實(shí)現(xiàn)學(xué)科有特色，院院有強(qiáng)項(xiàng)，重點(diǎn)要敢于舍棄弱勢、保持優(yōu)勢，形成學(xué)科有突破、技術(shù)有趕超，可以與省級大醫(yī)院競相發(fā)展的格局。加大對5個(gè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和6個(gè)院士工作站支持力度，力求建成1-3個(gè)?。ú浚┘壷攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三是強(qiáng)化人才強(qiáng)衛(wèi)戰(zhàn)略。繼續(xù)實(shí)行“人才強(qiáng)衛(wèi)”五個(gè)三工程，建立人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，引進(jìn)100名博士和副高以上高品位人才。重點(diǎn)哺育博碩高品位人才、哺育領(lǐng)軍人才、哺育學(xué)科帶頭人、哺育中層骨干、哺育創(chuàng)新型人才。四是加大培訓(xùn)培養(yǎng)力度。制定衛(wèi)生技術(shù)人員終身學(xué)習(xí)及定期進(jìn)修學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，組織高層次人才出國培訓(xùn)。大力開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流，做到“院院合伙、院校合伙、院研合伙”，全面提高衛(wèi)生系統(tǒng)人才質(zhì)量，創(chuàng)新能力和核心競爭力。（八）大力推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，突出發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。一是制定有關(guān)扶持和增進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見及有關(guān)配套政策，加大中醫(yī)藥扶持力度。二是在完善縣、市中醫(yī)院建設(shè)的基本上，對我市96所建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核，為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備中醫(yī)中藥基本設(shè)備、培訓(xùn)中醫(yī)師及中藥師。繼續(xù)履行中醫(yī)藥“三名三進(jìn)”活動(dòng)，注重“治未病”的保健養(yǎng)生理念，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，發(fā)揮中醫(yī)藥“簡便驗(yàn)廉”的特色優(yōu)勢。出版鄭州中醫(yī)名醫(yī)、良方手冊，弘揚(yáng)老式醫(yī)學(xué)。三是加大中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)“名中醫(yī)”師承教育，摸索師承教育與學(xué)位對接的培養(yǎng)模式，積極開展“名中醫(yī)”評比和“讀典型、背方劑”學(xué)習(xí)競賽活動(dòng)，營造中醫(yī)藥學(xué)習(xí)發(fā)展氛圍，提高理論和技術(shù)水平。（九）大力推動(dòng)健康教育和健康增進(jìn)工程，努力打造“健康鄭州”。一是完善健康教育和健康增進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)三級服務(wù)體系，形成市級有鄭州市健康教育中心，縣（區(qū)）有健康教育所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有居民健康管理服務(wù)中心的三級網(wǎng)絡(luò)。二是堅(jiān)持開展“鄭州衛(wèi)生健康大講堂”，制定“三九三六一”工作籌劃，即大講堂進(jìn)機(jī)關(guān)數(shù)不少于300場，進(jìn)社區(qū)數(shù)不少于900場，進(jìn)學(xué)校不少于300場，進(jìn)農(nóng)村不少于600場，進(jìn)公司不少于100場。開通“鄭州衛(wèi)生健康流動(dòng)講堂”，組建“鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)健康教育講師團(tuán)”和“衛(wèi)生宣傳文藝隊(duì)”，深化“萬名醫(yī)護(hù)送健康”活動(dòng)，普及健康防病知識。三是拓展實(shí)行衛(wèi)生監(jiān)督檢測信息、醫(yī)療服務(wù)信息、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息公示制度，引導(dǎo)人民群眾健康消費(fèi)；四是暢通群眾反映和征詢健康問題渠道，豐富12320信息網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，創(chuàng)新鄭州衛(wèi)生信息網(wǎng)內(nèi)容，設(shè)立鄭州市衛(wèi)生系統(tǒng)的“ZZWSIC”。五是辦好辦活“健康鄭州”欄目，拓寬欄目視野，豐富健康信息，真正讓其成為引導(dǎo)鄭州市民健康生活的喜聞樂見的欄目。（十）大力推動(dòng)黨建及衛(wèi)生文化建設(shè)，增強(qiáng)衛(wèi)生發(fā)展綜合實(shí)力。一是開展院歌、院訓(xùn)、院志的展示評比活動(dòng)，凝練單位文化，提高認(rèn)同協(xié)調(diào)，舉辦全市衛(wèi)生文化成果展示會，樹立“大醫(yī)精誠，生命至上”的衛(wèi)生行業(yè)價(jià)值觀念，打牢思想文化建設(shè)基本。二是進(jìn)一步開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，在向張褒佳、李新榮等四位先進(jìn)人物學(xué)習(xí)產(chǎn)生良好效果和影響的基本上，深化活動(dòng)內(nèi)容，強(qiáng)化基層，樹立典型，叫響品牌。三是堅(jiān)持核心管理團(tuán)隊(duì)集中學(xué)習(xí)和衛(wèi)生管理講壇制度，持續(xù)加大干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度。注重選拔培養(yǎng)中青年干部和基層民營機(jī)構(gòu)黨組織及黨員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)節(jié)優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子構(gòu)造，增強(qiáng)衛(wèi)生工作的組織保障和領(lǐng)導(dǎo)能力。持續(xù)深化“六型機(jī)關(guān)”創(chuàng)立，完善督查及績效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷加強(qiáng)和完善衛(wèi)生隊(duì)伍、衛(wèi)生文化建設(shè)，提高駕馭和發(fā)展衛(wèi)生工作全局的能力和水平。四是建設(shè)廉政文化，筑牢衛(wèi)生職業(yè)道德防線，進(jìn)一步開展宗旨意識教育、黨風(fēng)廉政教育和警示教育，以治理醫(yī)藥衛(wèi)生購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂為抓手，以創(chuàng)新藥物器械及醫(yī)用耗材集中招標(biāo)采購模式為重要手段，嚴(yán)肅打擊統(tǒng)方回扣，減少藥價(jià)，讓利于民。牢固樹立“安全發(fā)展”理念，繼續(xù)強(qiáng)化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法和安全生產(chǎn)工作，完善社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)社會公信力和人民群眾滿意度不斷提高，衛(wèi)生行業(yè)品牌形象更具影響力。同志們，過去的一年，衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)提速跨越發(fā)展，站在“十二五”新的起點(diǎn)，我們面臨的任務(wù)更加繁重，責(zé)任更加重大，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，壓力和動(dòng)力同在，新的一年，我們將以更加開闊的思路，更加飽滿的激情，更加創(chuàng)新的動(dòng)力，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一致，夯實(shí)工作，奮發(fā)有為，努力推動(dòng)全市衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，再創(chuàng)新業(yè)績，為維護(hù)人民群眾身體健康，加快鄭州都市區(qū)建設(shè)，構(gòu)建和諧社會做出新奉獻(xiàn)。