發(fā)揮工商職能 提高服務(wù)水平增進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐對(duì)農(nóng)村基層工商所在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中的心得體會(huì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐;積極支持和服務(wù)“三農(nóng)”，是工商行政管理的重要職能。近年來(lái)，全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，環(huán)繞維護(hù)農(nóng)民利益、增進(jìn)農(nóng)民增收，不斷整合工商行政管理職能，在創(chuàng)新工作機(jī)制上下功夫，努力為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，獲得了一定成效。農(nóng)村工商所是工商部門(mén)的前沿陣地，是各項(xiàng)工作的具體實(shí)行者，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予基層工商所更多的內(nèi)涵。如何找準(zhǔn)工商職能與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，是值得我們農(nóng)村工商所思考的問(wèn)題。一、 要把產(chǎn)品特色優(yōu)勢(shì)化為市場(chǎng)竟?fàn)巸?yōu)勢(shì)，協(xié)助農(nóng)民樹(shù)立品牌意識(shí)，提高市場(chǎng)占有率寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)位于寧陽(yáng)縣東南部，與孔子故里曲阜毗鄰，全鄉(xiāng)轄15個(gè)行政村，59個(gè)自然村，總?cè)丝?.7萬(wàn)人，其中，農(nóng)業(yè)人口3.5萬(wàn)人，耕地面積7萬(wàn)畝，95的耕地種植糧食作物鄉(xiāng)飲地質(zhì)條件差，土壤屬砂礓黑土，地下嚴(yán)重缺水，且含氟量較高干旱、缺水、高氟，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)飲農(nóng)業(yè)的發(fā)展和人民生活水平的提高。被人們稱(chēng)為：“十年九旱，靠天吃飯”。典型的農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量低而不穩(wěn)，效益低，農(nóng)民賺錢(qián)的門(mén)路少。近年來(lái)，我們鄉(xiāng)飲工商所在鄉(xiāng)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把解決群眾致富為群眾謀求門(mén)路方面作了大量工作。我們把服務(wù)做到基層村社，到田間地頭，綜合運(yùn)用工商各項(xiàng)工作職能，從協(xié)助農(nóng)民變化觀念到對(duì)的引導(dǎo)村社經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向，以“倡導(dǎo)合伙精神，提高致富能力”為宗旨，先后指引成立了寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合伙社，淀粉制品合伙社，柳云西瓜合伙社，畜牧養(yǎng)殖合伙社，建筑住宅合伙社等5個(gè)合伙社組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新實(shí)踐。通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合伙社使農(nóng)民增收，使農(nóng)業(yè)增效。受到了省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的注重和支持，回良玉副總理親自對(duì)寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合伙社作出了重要批示，該合伙社也被農(nóng)業(yè)部擬定為“全國(guó)示范合伙社”。我們也深深體會(huì)到，大力支持特色農(nóng)產(chǎn)品種植、經(jīng)營(yíng)走合伙社模式，是工商部門(mén)履行職能、協(xié)助農(nóng)民增收，增進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)義不容辭的責(zé)任，更是積極為“三農(nóng)”服務(wù)的具體體現(xiàn)。在協(xié)助農(nóng)民積極成立專(zhuān)業(yè)合伙社的同步，我們?cè)诖蛟燹r(nóng)產(chǎn)品品牌過(guò)程中，既要立足本地實(shí)際，又要立足工商職能，既要發(fā)揮農(nóng)民的積極性，又要因勢(shì)利導(dǎo)。我們鄉(xiāng)飲所組織人員進(jìn)一步到農(nóng)戶(hù)中宣傳商標(biāo)法，提供政策征詢(xún)，為農(nóng)民解惑，使農(nóng)民的品牌意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)得到了增強(qiáng)。先后協(xié)助合伙社注冊(cè)商標(biāo)，如“西云”西瓜，“南趙”淀粉制品，“鄉(xiāng)風(fēng)”牌優(yōu)質(zhì)小麥等。由于有自己的品牌，她們的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格比此前提高3倍，且銷(xiāo)量大增。達(dá)到了“撥亮一盞燈、照亮一大片”的推波助瀾效果。二、 要把農(nóng)產(chǎn)品“自產(chǎn)自銷(xiāo) ”變成“訂單促銷(xiāo)”，協(xié)助農(nóng)企樹(shù)立合批準(zhǔn)識(shí)，規(guī)范合同履約行為逐漸實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的著眼點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)基本。訂單作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的基本，是推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的著力點(diǎn)。因此，工商部門(mén)要站在全面建設(shè)小康社會(huì)和推動(dòng)現(xiàn)代化建設(shè)的全局高度，從大力增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，充足結(jié)識(shí)訂單農(nóng)業(yè)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的地位和作用。農(nóng)業(yè)歷來(lái)是安天下、穩(wěn)民心的基本產(chǎn)業(yè)，又是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單薄環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)內(nèi)現(xiàn)代化建設(shè)全局的主線性問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題非常注重，從1982年中央發(fā)出第一種有關(guān)“三農(nóng)”問(wèn)題的“一號(hào)文獻(xiàn)”開(kāi)始，到今年的中共中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)，共發(fā)出了8個(gè)此類(lèi)文獻(xiàn)。今年中央“一號(hào)文獻(xiàn)”明確提出，要發(fā)展大宗農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)和“訂單農(nóng)業(yè)”。為此，我們鄉(xiāng)飲所按照總局的工作部署，以增進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決為己任，積極摸索開(kāi)展合同幫扶和訂單農(nóng)業(yè)工作,獲得一定成績(jī)。我們鄉(xiāng)飲所轄區(qū)正在積極調(diào)節(jié)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，通過(guò)發(fā)展專(zhuān)業(yè)合伙社組織，入社會(huì)員已達(dá)萬(wàn)人，與外界的經(jīng)濟(jì)往來(lái)逐漸頻繁，種植業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)民與廠家自訂合同，一方面雙方合同條款過(guò)于簡(jiǎn)樸，簽定期皆大歡喜，交貨時(shí)婆說(shuō)婆有理，導(dǎo)致合同糾紛；另一方面，農(nóng)企雙方履行合批準(zhǔn)識(shí)較差，一遇市場(chǎng)波動(dòng)便設(shè)法毀約，導(dǎo)致合同履約率不高，不利于“訂單農(nóng)業(yè)”的推廣。因此，規(guī)范合同履行行為，提高合同履約率，保證農(nóng)企雙方的利益，是農(nóng)村基層工商所服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)具體工作。我們從提高合批準(zhǔn)識(shí)入手，進(jìn)一步農(nóng)村和公司宣傳法律法規(guī)，共舉辦合同培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)人員達(dá)900余人次，在農(nóng)企和農(nóng)民中倡導(dǎo)交易活動(dòng)簽訂書(shū)面合同。針對(duì)農(nóng)民種植的戶(hù)數(shù)多、種植面積大，已形成本地的規(guī)模產(chǎn)業(yè)這一特點(diǎn)，我們?cè)谵r(nóng)企中推廣合同示范文本，將雙方的權(quán)利和義務(wù)作了具體的規(guī)定，并形成 “公司+基地+農(nóng)戶(hù)”的模式。農(nóng)民通過(guò)與公司簽訂銷(xiāo)售合同，既使銷(xiāo)路有保障，又使種植技術(shù)得到了提高，真正實(shí)現(xiàn)了增收。例如，寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲糧食和飼料合伙社積極開(kāi)展生資供應(yīng)服務(wù)，與魯西化工、華陽(yáng)集團(tuán)等農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了長(zhǎng)期供貨合同，保障生資貨源暢通，并與社員設(shè)定了26個(gè)小組，設(shè)立了6個(gè)供應(yīng)點(diǎn)，對(duì)社員所需的化肥實(shí)行聯(lián)購(gòu)分銷(xiāo)，肥料價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格5，社員為此節(jié)省成本3.84萬(wàn)元，讓社員見(jiàn)到實(shí)實(shí)在在的好處，得到實(shí)惠。又如，寧陽(yáng)縣南趙淀粉制品合伙社生產(chǎn)的粉皮、粉條制品通過(guò)簽訂合同，變分散經(jīng)營(yíng)為集約化經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一購(gòu)料、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷(xiāo)售，提高了產(chǎn)品檔次，減少了成本，戶(hù)均減少支出多元。實(shí)踐證明，以市場(chǎng)為基本發(fā)展起來(lái)的訂單農(nóng)業(yè)，有助于優(yōu)化提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造，有助于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，有助于推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，有助于壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力，有助于夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本。推動(dòng)訂單農(nóng)業(yè)工作，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本性工作。三、 要把農(nóng)民“困守農(nóng)門(mén)”變?yōu)椤伴_(kāi)放經(jīng)商”，大力哺育農(nóng)村市場(chǎng)主體，增進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展寧陽(yáng)縣鄉(xiāng)飲鄉(xiāng)位于寧陽(yáng)縣東南部，地質(zhì)條件差，產(chǎn)量低而不穩(wěn)，效益低，群眾賺錢(qián)的門(mén)路少，我們的登記資料顯示，農(nóng)村個(gè)體戶(hù)只占全鄉(xiāng)個(gè)體戶(hù)總數(shù)的30%，農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)我們調(diào)查，有許多農(nóng)民想從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，有的是怕經(jīng)商失敗，背上沉著的債務(wù)，有的是不知怎么辦理經(jīng)商手續(xù)。工商部門(mén)熟悉市場(chǎng)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是市場(chǎng)主體發(fā)展的“推助器”，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，就要從引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，發(fā)揮準(zhǔn)入便農(nóng)職能入手，積極哺育農(nóng)村市場(chǎng)主體?；鶎庸ど趟荒苤贫ㄕ撸?，是貫徹政策的執(zhí)行者，我們要在法律法規(guī)及政策的范疇內(nèi)依法行政，通過(guò)親民、便民等形式做好服務(wù)工作。我們深化服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)新服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，采用上門(mén)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)等措施，提高工作效率，派員進(jìn)入鄉(xiāng)村現(xiàn)場(chǎng)為農(nóng)民辦照，讓農(nóng)民在“家門(mén)口辦照”。隨著農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)的不斷升溫，我所轄區(qū)內(nèi)的老式菜系“四八”席在周邊小有名氣，在我們的鼓勵(lì)下，農(nóng)民運(yùn)用自家院落，保持老式做法和擺設(shè)，開(kāi)辦起的“四八”老式農(nóng)家菜得到了遠(yuǎn)近的許多客人慕名而來(lái)，已經(jīng)聞名到濟(jì)南、泰安、曲阜等大中都市。我們鼓勵(lì)農(nóng)民家門(mén)口從事起“小加工、小零售、小修理、小服務(wù)”等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)商兩不誤。今年1-3季度，全鄉(xiāng)新增農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)57戶(hù)，增幅達(dá)59 %。四、要把農(nóng)民不知維權(quán)變?yōu)槲乙S權(quán)，建立消保維權(quán)體系，提高農(nóng)村消保維權(quán)工作水平 根據(jù)我們對(duì)以往消費(fèi)者申訴狀況記錄分析，農(nóng)村消費(fèi)者申（投訴）量只占投訴總數(shù)的20%，而實(shí)際農(nóng)民在生活、生產(chǎn)中受到的損害遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于此。導(dǎo)致農(nóng)民投訴少的因素，一方面許多農(nóng)民消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)較差，權(quán)益受到侵害時(shí)不知如何投訴，只得忍氣吞聲，自認(rèn)晦氣；另一方面，農(nóng)民投訴需要到很遠(yuǎn)的集鎮(zhèn)，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，投訴不以便。工商部門(mén)是消費(fèi)者的保護(hù)神，提高農(nóng)民維權(quán)意識(shí)、提高農(nóng)村維權(quán)工作水平無(wú)疑是服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的題中之義。要把握農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)，摸索監(jiān)管規(guī)律，創(chuàng)新維權(quán)方式。今年以來(lái)，我們所強(qiáng)化了農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，開(kāi)展了以打擊假農(nóng)藥、假農(nóng)資、假種子為重點(diǎn)內(nèi)容的“紅盾護(hù)農(nóng)”行動(dòng)，共查處涉農(nóng)案件17起，收繳假種子200公斤，假農(nóng)藥52瓶；以元旦、五一、十一等節(jié)日市場(chǎng)為重點(diǎn)，開(kāi)展節(jié)日市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)查處銷(xiāo)售有毒、有害和不合格食品；在集貿(mào)市場(chǎng)履行業(yè)主負(fù)責(zé)制，督促業(yè)主把好商品入市關(guān)。針對(duì)農(nóng)民維權(quán)意識(shí)淡薄，我們將3.15消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)場(chǎng)地設(shè)在農(nóng)村，向廣大農(nóng)民宣傳維權(quán)知識(shí)。為以便農(nóng)民投訴，將12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)向行政村延伸，實(shí)現(xiàn)12315村村通，滿足農(nóng)民消費(fèi)者“零距離”維權(quán)需要。共建立了15 個(gè)維權(quán)站，維權(quán)站做到“五個(gè)一”，即：一塊宣傳牌、一部電話、一種記錄本、一名聯(lián)系員、一套工作制度。今年，我們共接到農(nóng)民消費(fèi)者投訴9起，調(diào)解 9起，為農(nóng)民消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失 2600元。此后，需要從如下幾種方面加大力度：一是要加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)商品質(zhì)量監(jiān)管，營(yíng)造農(nóng)民放心的食品消費(fèi)環(huán)境；二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體的監(jiān)管，逐漸建立行政執(zhí)法、公司自律、社會(huì)監(jiān)督三位一體的農(nóng)資市場(chǎng)安全保障體系；三是要健全維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)民消費(fèi)者維權(quán)意識(shí)和維權(quán)聯(lián)系站工作效率，真正讓農(nóng)民在家門(mén)口投訴，在家門(mén)口維權(quán)。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，工商行政管理部門(mén)只有充足發(fā)揮各項(xiàng)職能，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，改革內(nèi)部管理體制，提高辦事效率，把“服務(wù)”宗旨貫穿于工商行政管理工作的始終，采用一系列切實(shí)可行的措施努力為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，才干真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才干真正做“三個(gè)代表”的忠實(shí)執(zhí)行者，不辜負(fù)黨和人民賦予的歷史使命。農(nóng)村工商所是工商部門(mén)的前沿陣地，是各項(xiàng)工作的具體實(shí)行者，服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)賦予農(nóng)村工商所更多的內(nèi)涵。作為農(nóng)村工商所服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，也是自身職責(zé)所在。我們一定會(huì)充足發(fā)揮工商職能，不斷創(chuàng)新工作思路，積極出主意想措施，創(chuàng)新工作機(jī)制 , 進(jìn)一步整頓規(guī)范農(nóng)村市場(chǎng)秩序 , 努力營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境 , 維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益 , 為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出新的奉獻(xiàn)。