匯報體會/經驗材料 建設“平安城市”為經濟發(fā)展保駕護航 我區(qū)根據省、市委部署，全面啟動“平安城市”建設活動，采取各項措施，努力構建大穩(wěn)定、大平安格局，社會穩(wěn)定形勢趨好，沒有出現嚴重影響穩(wěn)定的群體性、突發(fā)性事件，群體到區(qū)上訪同比減少59.02%，到市集體上訪同比減少149%，刑事案件高發(fā)態(tài)勢得到有效控制，案件反彈幅度下降30.5%，人民群眾的安全感進一步增強。一、制定方案區(qū)委于6月11日召開常委會議，專門討論建設“平安城市”實施方案，研究“平安城市”創(chuàng)建工作。6月23日下發(fā)了關于建設“平安城市”的實施意見。實施意見根據省、市委建設“平安福建”、“平安三明”的總體部署和要求，結合城市實際，決定從2004年20XX年在全區(qū)范圍內開展建設“平安城市”活動，2005年底達到“平安縣（市、區(qū)）”標準；明確提出了建設“平安城市”必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定、堅持統(tǒng)一領導步調一致、堅持依法治區(qū)依法辦事、堅持專群結合齊抓共管、堅持打防結合標本兼治等五項原則；確定了五個明顯提高、五個明顯下降、五個有效遏制、五個防止發(fā)生的總體創(chuàng)建目標和分三步走的工作步聚（即2004年1月6月動員部署、2004年7月2005年12月整體推進，實現達標，20XX年112月鞏固提高）；確定營造和諧發(fā)展環(huán)境、加大對敵斗爭力度、嚴厲打擊犯罪、狠抓矛盾糾紛排查調處、加強治安防控體系建設、全力整治農村房屋質量安全問題、重大疾病預防控制、健全完善應急處置機制等八項工作重點，特別強調各級各部門要樹立“大平安、大穩(wěn)定”的思想，針對城市實際，把農村房屋質量存在的安全隱患等問題作為創(chuàng)建工作的重中之中來抓。二、明確目標總體計劃用三年時間開展建設“平安城市”活動，全面實現創(chuàng)建目標。力爭兩年（2005年底）達到“平安縣（市、區(qū)）”標準，具體計劃：2004年1月6月為制定方案，動員部署階段，主要任務是成立機構、制定方案、細化分解目標任務，深入動員部署，全面啟動建設“平安城市”活動；2004年7月20005年12月為整體推進階段，實現“平安縣（市區(qū)）”目標，具體是：2004年30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、3050%的社區(qū)（村）達到“平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）”和“平安社區(qū)（村）”的標準；2005年底100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和90%的社區(qū)（村）達標，實現建設“平安城市”總體目標，使我區(qū)成為全市首批達標縣（市、區(qū)）；20XX年1月12月鞏固提高，全面達標，100%的社區(qū)（村）實現“平安社區(qū)（村）”標準，全面總結創(chuàng)建經驗，進一步健全完善長效工作機制，提高創(chuàng)建水平，全面實現“平安城市”目標。三、狠抓落實1、加強領導。區(qū)委決定成立由區(qū)委副書記、組織部長江鳴任組長，區(qū)委常委、政法委書記劉汗明任副組長，人大、政協(xié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直各部門主要領導參加的建設“平安城市”工作領導小組，并決定從政法部門抽調3名干警組成辦公室，具體負責創(chuàng)建日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也成立相應的領導機構，形成各級各部門一把手親自抓、分管領導具體抓的創(chuàng)建工作領導格局，為創(chuàng)建工作提供強有力的組織保證。2、強化宣傳。一是層層動員部署。6月21日全區(qū)建設“平安城市”動員大會之后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門、轄區(qū)各單位都相繼召開建設“平安城市”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安社區(qū)（村）”的動員大會，傳達上級會議精神，部署創(chuàng)建工作，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認識。目前，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和部份區(qū)直部門已制定出具體的創(chuàng)建工作方案，初步在各級各部門形成了建設“平安城市”的共識和創(chuàng)建氛圍。二是組織工作隊深入村（居）進行宣傳發(fā)動。區(qū)里組織掛點村（居）的部門，配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）深入全區(qū)22個行政村、24個社區(qū)居委會向廣大村（居）民宣傳建設“平安福建”、“平安三明”、“平安城市”的目的、意義、目標、任務。在宣傳發(fā)動中做到三個結合，即：與創(chuàng)建文明城市相結合、與落實綜治領導責任制相結合、與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)相結合。深入發(fā)動廣大居民群眾積極參與建設“平安城市”的活動，為創(chuàng)建工作奠定了廣泛的群眾基礎。三是多形式宣傳。利用召開動員會、座談會、宣傳欄、黑板報、墻報、廣播、掛標語、發(fā)傳單等多種宣傳形式，進行廣泛的宣傳發(fā)動工作，使建設“平安城市”活動家喻戶曉、人人皆知，據統(tǒng)計全區(qū)已召開各種動員會議50多場次，出各種板報宣傳欄60多期，懸掛宣傳標語12幅、發(fā)放宣傳單5000多份。3、抓好試點。區(qū)委、區(qū)政府決定北門街道、洋溪鄉(xiāng)作為建設“平安城市”的試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），并要求各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好23個村（社區(qū)）的試點工作，并從最小的社會細胞“家庭”和最基層的社區(qū)（村）抓起，擬定在陳大鎮(zhèn)抓建設“平安家庭”試點，在列東街道抓“平安社區(qū)試點”，以積“小安”為“大安”。積極探索建設“平安城市”的工作路子，摸索工作措施，總結工作經驗，以點帶面，全面推進，使建設“平安城市”的工作健康有序地順利開展，少彎路。4、抓好防控體系建設。把建設“平安城市”與創(chuàng)建全國文明城市緊密結合，抓好基層安全防范體系建設，強化“保壘工程”、“場所工程”、“街面工程”、“物防技防”等四大工程建設，重點突出物防技防工程建設，力爭在2005年底前，2003年前后的住宅樓房分別有35%和90%的樓幢安裝有簡易報警裝置（對講門）和電子對講等防盜裝置，加強基礎防范設施建設，減少入室盜竊等多發(fā)性侵財案件的發(fā)生。5、充分發(fā)揮政法部門主力軍作用。(1)城市公安分局4月份以來，深入開展“堡壘工程”、“場所工程”、“街面工程”三項工程建設，以提高治安防控能力，扭轉治安形勢嚴峻局面。堡壘工程主要是加強社區(qū)警務室建設，使社區(qū)民警數達到34%。著手實施2003年前后新、舊住宅樓安裝簡易和電子對講防盜裝置工作。實行社區(qū)治安評定等級工作，以等級衡量社區(qū)治安好壞，落實相應整治措施?！皥鏊こ獭敝饕菍ιＤ?、足浴、按摩、美容美發(fā)歌廳、舞廳等公共娛樂場所全面摸底調查，徹底澄清底數。繼續(xù)開展在娛樂業(yè)、旅店業(yè)爭創(chuàng)治安合格單位活動，落實責任，定期對照檢查，發(fā)現問題及時告誡，限期整改。同時力爭在年內全面啟動旅店安裝閉路監(jiān)控系統(tǒng)，增強安全防范能力。“街面工程”主要是建立列東百貨、滿園春、三明廣場、文化巷、汽車站5個治安崗點，實行24小時晝夜治安巡邏制度，在滿園春商業(yè)區(qū)4個路口安裝閉路監(jiān)控器。(2)城市法院積極開展預防青少年犯罪活動，先后八次派員深入高巖、列西、陳大、青山等社區(qū)開展青少年維權活動，在社區(qū)建立“青少年維權流動服務站”，為青少年服務。通過辦案，積極提出司法建議，促進有關單位加強管理、完善制度。堅持辦案和指導人民調解工作。開展“四進社區(qū)”活動，為群眾提供法律服務。先后深入高巖、乾龍、富華、青山、瑞云、東安六個社區(qū)，開展活動。共接待來訪群眾500多人次。在高巖社區(qū)召開一次宣判會，對社居民關注的曾昌源等20戶住房侵糾紛一案進行宣判，既讓群眾了解案情、了解法律，又起到以案釋法的教育作用。(3)城市檢察院依據職責強化批捕起訴和查處職務犯罪工作，進一步完善相關制度、機制，提高法律監(jiān)督水平。(4)區(qū)綜治辦、司法局與陳大鎮(zhèn)聯合開展創(chuàng)建“平安家庭”活動，結合實際制定“平安家庭”創(chuàng)建標準，內容包括人民調解、法律服務、普法教育、法律援助、抵制家庭暴力、抵制邪教反對賭博和吸毒，防火、防盜，不參加群體性事件等。上半年人民調解組織網絡進一步健全，達到應建數95%以上，民間糾紛調解率達98%、成功率達95%，建立完善三年中刑釋解教人員信息核對工作，落實二薄一卡、臺帳式管理模式，建立信息查詢系統(tǒng)。加強“兩勞”釋解人員就業(yè)培訓、過渡性安置工作。(5) 城市區(qū)民政局加強城鄉(xiāng)低保困難弱勢群體經濟補助、救濟工作維護社會穩(wěn)定。