多措并舉 加快貧困地區(qū)群眾脫貧致富步伐改革開放以來，在黨中央、國務(wù)院的對的領(lǐng)導(dǎo)下，國內(nèi)有籌劃、有組織地實行了大規(guī)模的扶貧開發(fā)籌劃，走出了一條符合國內(nèi)國情、具有中國特色的“政府主導(dǎo)、社會參與、自力更生、開發(fā)扶貧”的道路，獲得了舉世矚目的偉大成就。根據(jù)資料記載：國內(nèi)的農(nóng)村貧困人口規(guī)模不斷減少，農(nóng)村絕對貧困人口從1978年的2.5億人下降到的1479萬人；低收入人口從的6213萬人減少到的2841萬人；貧困發(fā)生率也不斷下降，由1978年的30.7減少到1.6，國家扶貧開發(fā)重點縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到2200元，國內(nèi)的農(nóng)村貧困狀況得到了有效的緩和。但也必須蘇醒地看到，進入新階段以來，國內(nèi)扶貧開發(fā)面臨許多新狀況、新問題，特別是貧困人口下降速度明顯趨緩，如期實現(xiàn)目的，任務(wù)還很艱巨。在新的形勢下，隨著“三農(nóng)”問題的聚焦,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進一步開展,作為建設(shè)重點和難點的農(nóng)村越來越受到人們的關(guān)注。農(nóng)村扶貧開發(fā)是貧困地區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必要舉措,是所有農(nóng)村工作中的重中之重。做好扶貧開發(fā)工作，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目的的實現(xiàn)，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和貫徹，事關(guān)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的推動和實行。我們必須從戰(zhàn)略和全局的高度，深刻結(jié)識扶貧工作的重要性和急切性，以更大的決心、更有力的措施，統(tǒng)籌安排，合力攻堅，協(xié)調(diào)推動，努力實現(xiàn)新階段的扶貧目的和任務(wù)。扶貧開發(fā)工作要突出重點、夯實推動。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力實行整村推動籌劃。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極推動小城鄉(xiāng)建設(shè)，集中力量，改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，特別要對基本農(nóng)田建設(shè)和增進糧食增產(chǎn)的項目予以優(yōu)先支持，保證貧困地區(qū)的糧食安全和貧困農(nóng)戶的基本口糧。二是積極開展勞動力的培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移。政府要加強組織、完善服務(wù)、大力支持，根據(jù)市場需求，有針對性地開展對返鄉(xiāng)農(nóng)民工、未就業(yè)大學(xué)生的培訓(xùn)，在提高貧困人口就業(yè)能力和職業(yè)技能上下功夫，拓展貧困農(nóng)民就業(yè)渠道，增長就業(yè)機會。三是支持扶貧龍頭公司的發(fā)展。推廣“農(nóng)戶+基地+公司”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，增進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，增強龍頭公司的帶動和輻射能力，鼓勵立足本地區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，以市場為導(dǎo)向，以利益為紐帶，形成龍頭公司與貧困農(nóng)戶的利益共同體，充足發(fā)揮龍頭公司帶動貧困農(nóng)戶增收致富的作用。四是創(chuàng)新扶貧機制，進一步增強扶貧開發(fā)工作的合力。增長財政扶貧資金投入，嚴(yán)格資金管理，加強督促檢查，提高使用效益；強化扶貧信貸資金支持，提高資金到戶率，切實解決貧困農(nóng)戶貸款難問題；加大各部門對貧困地區(qū)的扶持力度，把加強貧困地區(qū)基本設(shè)施建設(shè)、增進貧困地區(qū)發(fā)展放在優(yōu)先位置，予以重點傾斜。五是積極開展扶貧協(xié)作，進一步提高社會扶貧的水平。東部沿海省市要進一步抓好對口增援西部省區(qū)工作，積極摸索經(jīng)濟協(xié)作的長效機制；不斷加強黨政機關(guān)單位定點扶貧工作，發(fā)揮部門單位優(yōu)勢，協(xié)助貧困地區(qū)解決實際問題。六是弘揚中華民族扶貧濟困的老式美德，調(diào)動全社會力量參與扶貧幫困。貧困地區(qū)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要以帶領(lǐng)群眾脫貧致富為己任，發(fā)揚艱苦奮斗精神，腳踏實地，埋頭苦干，努力變化貧困地區(qū)的落背面貌。各級政府要高度注重貧困地區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)，加大教育培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村基層組織和黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力。做好新階段的扶貧工作，必須切實加強組織和領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，把協(xié)助貧困群眾增長收入、脫貧致富作為工作的出發(fā)點和落腳點，不斷建立和健全扶貧制度，完善扶貧機制，這樣才干把扶貧開發(fā)工作提高到一種新水平。