農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全 國(guó)外五個(gè)方面值得借鑒 國(guó)外如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全？在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院50年慶第一期訪談中，中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與檢測(cè)技術(shù)研究所葉志華所長(zhǎng)提出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全向國(guó)外取經(jīng)，應(yīng)該根據(jù)需要選擇最適合的方法。面對(duì)不斷出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品及食品安全問(wèn)題，世界上大多數(shù)國(guó)家均采取了一系列措施，強(qiáng)化法規(guī)體系建設(shè)，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，從源頭上預(yù)防重大事件的發(fā)生，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)事件，確保農(nóng)產(chǎn)品及食品的消費(fèi)安全。葉志華認(rèn)為，值得我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品界借鑒的做法有五個(gè)方面：第一個(gè)就是建立健全法規(guī)體系。由國(guó)家立法機(jī)構(gòu)制定農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的原則性法律規(guī)定，政府部門制定有關(guān)的技術(shù)性規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，并以政府法令和條例的形式頒布，為農(nóng)產(chǎn)品及食品的質(zhì)量安全管理提供法律依據(jù)。例如，美國(guó)的聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法、加拿大的食品藥品法、日本的食品安全基本法等。第二是制訂統(tǒng)一權(quán)威的技術(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品和食品安全的技術(shù)法規(guī)具有統(tǒng)一性和權(quán)威性。對(duì)涉及農(nóng)產(chǎn)品和食品安全性狀及其產(chǎn)地環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)，都是通過(guò)政府主管部門發(fā)布技術(shù)法規(guī)、法令和指令來(lái)強(qiáng)制執(zhí)行。這些國(guó)家也在世界貿(mào)易組織的框架下，采用國(guó)際食品法典委員會(huì)推薦的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。近年來(lái)，在提高食品安全水平和保護(hù)本國(guó)利益的驅(qū)動(dòng)下，發(fā)達(dá)國(guó)家的食品安全技術(shù)法規(guī)及其標(biāo)準(zhǔn)不斷提高、越來(lái)越嚴(yán)格。第三是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化發(fā)展的需要而產(chǎn)生的。所謂農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，是指以農(nóng)業(yè)為對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，它運(yùn)用統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選的原則，通過(guò)制定和實(shí)施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)納入規(guī)范的生產(chǎn)程序和管理軌道。其主要目的是保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。需要指出，發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化多是通過(guò)實(shí)施技術(shù)法規(guī)、操作規(guī)范和質(zhì)量認(rèn)證來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而且有些國(guó)家并不一定都使用農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化這樣的概念。以美國(guó)、日本和歐盟的一些成員國(guó)為例，實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的主要措施包括：建立農(nóng)業(yè)技術(shù)法規(guī)；實(shí)施生產(chǎn)操作規(guī)范；實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全和管理體系認(rèn)證；提供多方面的社會(huì)化服務(wù)。第四個(gè)方面是積極開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。作為農(nóng)產(chǎn)品和食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理的技術(shù)基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已經(jīng)成為國(guó)際上實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全科學(xué)管理的通行做法。世界上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式方面，開(kāi)展了廣泛研究并在實(shí)際的管理工作中積極運(yùn)用。由專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供權(quán)威的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論和風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)策建議，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。第五個(gè)方面是強(qiáng)化食品安全監(jiān)督管理。從近年的發(fā)展趨勢(shì)看，發(fā)達(dá)國(guó)家越來(lái)越重視食品安全的監(jiān)督管理。在建立的完備的法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，全面加強(qiáng)食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和技術(shù)支撐體系的建設(shè)，專業(yè)人員的權(quán)限及分工也十分明確，整個(gè)食品安全監(jiān)管系統(tǒng)的工作效率和應(yīng)急反應(yīng)能力明顯提高。