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第5章網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與政府,目錄,引例:深圳市行政服務(wù)大廳建設(shè),深圳市政府信息化建設(shè)一直處于國內(nèi)的領(lǐng)先地位，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)在政務(wù)工作中得到了廣泛的應(yīng)用，全市大部分市屬機(jī)關(guān)單位建立了面向公眾服務(wù)的網(wǎng)站，逐步開展網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上投訴等一系列網(wǎng)上便民服務(wù)。,通過對深圳市行政服務(wù)大廳建設(shè)的分析，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的政府也在轉(zhuǎn)變思想，提供了更多有助于為公眾服務(wù)的設(shè)施，政府通過電子政務(wù)大大提高了政府的辦事效率。請結(jié)合案例思考政府實(shí)施電子政務(wù)有什么作用和意義？,第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下的政府政務(wù),一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下電子政務(wù)的含義與特點(diǎn)（一）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下電子政務(wù)的含義電子政務(wù)是指國家各級政府部門運(yùn)用現(xiàn)代計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，以信息網(wǎng)絡(luò)為平臺，綜合運(yùn)用信息技術(shù)，將其內(nèi)部和外部的管理和服務(wù)職能進(jìn)行集成，在網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時間、空間與部門分隔的制約，全方位地為社會公眾以及自身提供一體化的優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范、符合國際標(biāo)準(zhǔn)的管理和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)公務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)的一體化管理與運(yùn)行。,電子政務(wù)主要包括三個組成部分;（1）政府部門內(nèi)部職能的電子化和網(wǎng)絡(luò)化。（2）政府部門之間通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時通信。（3）政府部門通過網(wǎng)絡(luò)與公民和企業(yè)之間進(jìn)行雙向信息交流。,（二）網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下電子政務(wù)的特點(diǎn)1．復(fù)雜性2．虛擬性3．漸進(jìn)性4．信息共享性5．有限性6．互動性,二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下電子政務(wù)應(yīng)用模式,（一）政府對公民的電子政務(wù)政府對公民的電子政務(wù)是電子政務(wù)的重要內(nèi)容，是指政府通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為公民提供各種服務(wù)。它強(qiáng)調(diào)的主要是政府對社會公眾特別是公民個人的對外公共服務(wù)功能。政府對公民的電子政務(wù)的主要目的是為廣大社會公民提供方便快捷的公共服務(wù)，為公民提供參政議政的途徑，政府通過直接與公民的“對話”、交流，拉近與公民的距離，使政府能更加及時、確切的了解民情、民意，更充分為公民提供滿足公民需求的服務(wù)。,政府對公民的電子政務(wù)主要有以下幾方面的內(nèi)容：,1．教育培訓(xùn)服務(wù)2．就業(yè)服務(wù)3．電子醫(yī)療服務(wù)4．社會保險網(wǎng)絡(luò)服務(wù)5．公民信息服務(wù)6．交通管理服務(wù)7．電子證件服務(wù)8．公民電子稅務(wù),（二）政府對企業(yè)的電子政務(wù),政府對企業(yè)的電子政務(wù)主要是通過電子化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)為企業(yè)提供公共服務(wù)。它主要是通過政府網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子采購與招標(biāo)，精簡業(yè)務(wù)管理流程，提高辦事效率，打破政府各部門間的界限，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)相關(guān)部門在資源共享的基礎(chǔ)上迅速便捷地為企業(yè)提供各種信息服務(wù)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。,政府對企業(yè)的電子政務(wù)主要包括以下幾方面內(nèi)容：,1．電子采購與招標(biāo)2．電子稅務(wù)3．電子證照辦理4．信息咨詢服務(wù)5．中小企業(yè)電子服務(wù),（三）政府間的電子政務(wù),政府間的電子政務(wù)是電子政務(wù)的基礎(chǔ)性應(yīng)用，它是應(yīng)用于上下級、平級政府及其部門之間的電子政務(wù)，可劃分為具體政府機(jī)關(guān)內(nèi)部的電子政務(wù)和政府機(jī)關(guān)之間的電子政務(wù)兩種形式。,政府間電子政務(wù)主要包括以下幾方面內(nèi)容：,1．電子法規(guī)政策系統(tǒng)2．電子公文系統(tǒng)3．電子司法檔案系統(tǒng)4．電子財政管理系統(tǒng)5．電子辦公系統(tǒng)6．電子培訓(xùn)系統(tǒng)7．網(wǎng)絡(luò)業(yè)績評價系統(tǒng),第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下政府的新智能概述,一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下電子政務(wù)對政府職能的影響1.電子政務(wù)促進(jìn)政府職能由管理型為主向服務(wù)型為主發(fā)展2.電子政務(wù)促進(jìn)政府職能公開化、透明化3.電子政務(wù)促進(jìn)政府職能定位由全能型向有限型發(fā)展4.電子政務(wù)促進(jìn)政府業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化和重組5.電子政務(wù)促進(jìn)政府職能關(guān)系的改善,二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)下政府的新職能,（一）公共服務(wù)職能1.配置公共信息資源的職能2.供給公共信息基礎(chǔ)設(shè)施的職能3.收集與傳播公共信息的職能（二）信息安全職能（三）宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警職能,第三節(jié)國外電子政務(wù)政策借鑒,一、美國電子政務(wù)政策（一）美國電子政務(wù)政策概況美國是電子政務(wù)的倡導(dǎo)者，美國電子政務(wù)在很大程度上正在成為全球電子政務(wù)的模板。美國電子政務(wù)之所以發(fā)展的比較迅猛，是由主客觀因素共同作用的結(jié)果。主觀上，政府希望通過電子化網(wǎng)絡(luò)手段全面提高政府的透明度、效率以及效能，并制定較完善的政策法規(guī)以適應(yīng)社會的快速發(fā)展?？陀^上，美國國內(nèi)信息化程度本身比較高，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，而且社會應(yīng)用程度也已得到深化和普及，從而使政府的電子政務(wù)能得到很好的發(fā)展。,（二）美國電子政務(wù)的應(yīng)用特點(diǎn)1.成立專門機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)2.改進(jìn)工作模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)管理電子化3.提倡政務(wù)公開，注重對外服務(wù)4.突出應(yīng)用，強(qiáng)調(diào)顧客至上5.強(qiáng)化安全意識，注重成本管理,二、日本電子政務(wù)政策,（一）日本電子政務(wù)政策概況日本政府對電子政務(wù)的認(rèn)識和行動早于亞洲其他國家，日本發(fā)展電子政務(wù)有著堅實(shí)的基礎(chǔ)，在所有亞洲國家和地區(qū)中，日本是國際互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)用戶最多的國家，并且因其人均收入水平高，國際化程度高以及擁有一流的電話服務(wù)系統(tǒng)，使日本在推行電子政務(wù)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。其所取得的成就也令世人刮目相看。,（二）日本電子政務(wù)的應(yīng)用特點(diǎn)1.電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，日本政府提出了“四極互聯(lián)網(wǎng)”的概念2.在政府信息資源開發(fā)方面，日本政府充分發(fā)揮政府各類數(shù)據(jù)庫的作用3.在信息互動方面，實(shí)現(xiàn)地方公共團(tuán)體與綜合行政網(wǎng)絡(luò)的連通4.在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)技術(shù)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)方面，日本政府強(qiáng)調(diào)“柔軟的連接性”的基礎(chǔ)設(shè)施5.在政府管理創(chuàng)新方面，日本政府非常注重把實(shí)施電子政務(wù)與現(xiàn)有政府管理業(yè)務(wù)流程再造的結(jié)合6.在法制建設(shè)方面，日本政府通過建立健全法律法規(guī)，為公眾創(chuàng)造良好的法律環(huán)境,三、德國電子政務(wù)政策,（一）德國電子政務(wù)政策概況德國政府把以公眾為中心的政府服務(wù)看作是其電子政務(wù)建設(shè)的核心價值之一，一切為了公眾，滿足公眾的需求是德國電子政務(wù)追求的終極目標(biāo)。2000年9月，德國聯(lián)邦政府總理施羅德發(fā)起了“聯(lián)邦在線2005”電子政府倡議，要求聯(lián)邦政府到2005年將所有可在網(wǎng)上提供的服務(wù)在線提供。這是德國行政管理現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要舉措，也是歐洲規(guī)模最大的電子政府計劃。從2002年開始，隨著“聯(lián)邦在線2005”的實(shí)施，德國在電子政務(wù)方面加速發(fā)展，與其它國家的差距也在逐漸縮小。,（二）德國電子政務(wù)的應(yīng)用特點(diǎn)1.積極推行全民上網(wǎng)計劃2.加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)3.強(qiáng)化對政府公務(wù)員的培訓(xùn)4.提供法律法規(guī)的保障,四、國外電子政務(wù)政策對我國的啟示,1.充分發(fā)揮政府在電子政務(wù)中的主導(dǎo)作用2.加強(qiáng)人員培訓(xùn)和信息技術(shù)知識普及工作3.大力推動電子政務(wù)發(fā)展與政府改革的緊密結(jié)合4.推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量,謝謝！,