不斷提高黨的執(zhí)政能力中共湖北省委黨校孫大敏,十六屆四中全會的核心：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)其主要任務(wù)是五大能力：不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力,比較十六大報告提出的五項能力：科學判斷形勢的能力駕馭市場經(jīng)濟的能力應(yīng)對復雜局面的能力依法執(zhí)政的能力總攬全局的能力四中全會提出的主要任務(wù)有三大發(fā)展：,一是針對性有了新的發(fā)展；黨政干部個體全黨二是系統(tǒng)性有了新的加強；政治、經(jīng)濟、文化、社會、外交三是執(zhí)政角色的把握更加準確，執(zhí)政意識更加鮮明,一、不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力社會主義市場經(jīng)濟對我黨是一個新的課題市場經(jīng)濟是一把雙刃劍社會主義市場經(jīng)濟是中華振興的必經(jīng)之路,深刻理解不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力可以從以下幾個方面著手：,1、觀念方面：牢固樹立并認真落實科學發(fā)展觀（1）堅持以人為本（2）堅持統(tǒng)籌兼顧統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放,（3）妥善處理經(jīng)濟體制改革的六個重大關(guān)系公有制為主體和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系按勞分配為主體和多種分配方式的關(guān)系市場機制和宏觀調(diào)控的關(guān)系中央和地方的關(guān)系經(jīng)濟體制改革和其它方面改革的關(guān)系改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系,2、黨務(wù)方面：不斷完善領(lǐng)導經(jīng)濟工作的體制和方式（1）明確黨領(lǐng)導經(jīng)濟工作的六大職責把握方向謀劃全局提出戰(zhàn)略制定政策推動立法營造良好環(huán)境,（2）明確地方黨委開展經(jīng)濟工作的三大職責結(jié)合本地實際確定經(jīng)濟社會發(fā)展的基本思路和工作重點加強和改進對經(jīng)濟社會重大事務(wù)的綜合協(xié)調(diào)確保中央的方針政策和各項部署的貫徹落實,3、政府方面：繼續(xù)深化行政體制改革轉(zhuǎn)變政府職能堅持依法行政完善運行機制,二、不斷提高發(fā)展社會主義民主政治的能力發(fā)展社會主義民主政治，是社會主義的本質(zhì)要求,1、堅持與完善人民代表大會制度完善人大立法：切實代表廣大人民利益強化人大監(jiān)督：保障權(quán)為民所用創(chuàng)新工作機制：質(zhì)詢制、問責制、罷免制等,2、堅持與完善政治協(xié)商制度3、堅持與完善黨內(nèi)民主完善民主集中制完善黨內(nèi)監(jiān)督機制改革黨的組織機構(gòu),4、積極推動政府工作的民主進程實施政務(wù)公開普及科學決策、民主決策,5、不斷擴大基層民主完善基層群眾性自治組織完善企事業(yè)單位民主管理制度保證基層組織與群眾的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利,三、不斷提高建設(shè)社會主義先進文化的能力文化是一個國家的軟實力,1、不斷弘揚和創(chuàng)新馬克思主義理論2、不斷弘揚和培育民族精神愛國主義為核心：團結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息,3、深化文化體制改革4、堅持宣傳輿論的正確導向5、不斷提高全民族的科學文化素質(zhì),四、構(gòu)建社會主義和諧社會的能力這一概念的提出，使我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體布局，由發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化這樣的三位一體，擴展為包括社會主義和諧社會在內(nèi)的四位一體。曾慶紅,1、社會主義和諧社會的提出是我黨執(zhí)政理論的一大創(chuàng)新我黨建立至今，經(jīng)歷了奪取政權(quán)和執(zhí)掌政權(quán)兩大階段。從黨看待社會和諧的角度，我們根據(jù)歷史可大致劃分為三個時期：開展階級斗爭，武裝奪取政權(quán)時期以階級斗爭為綱，抓革命、促生產(chǎn)時期工作重點轉(zhuǎn)移后時期,工作重點轉(zhuǎn)移后時期我黨探索的軌跡是非常清晰的：妥善處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定三者關(guān)系突出強調(diào)穩(wěn)定：“穩(wěn)定是壓倒一切的”著力構(gòu)建社會主義和諧社會,作為執(zhí)政理論的創(chuàng)新，新在三個方面：明確了執(zhí)政的一個重要職能整合社會；明確了長期執(zhí)政的重要前提與條件；執(zhí)政環(huán)境良好，執(zhí)政基礎(chǔ)安穩(wěn)；明確了執(zhí)政的一個重要目的；人民各盡所能，各得其所，安居樂業(yè)，和諧相處。,2、社會主義和諧社會的提出是我黨正確面對現(xiàn)實矛盾的科學態(tài)度16大報告對我國所面臨的現(xiàn)實矛盾有高度概括的表述：我國生產(chǎn)力和科技、教育還比較落后，實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化還有很長的路要走；城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還沒有改變，地區(qū)差距擴大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)，貧困人口還為數(shù)不少；人口總量繼續(xù)增加，老齡人口比重上升，就業(yè)和社會保障壓力增大；生態(tài)環(huán)境、自然資源和經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾日益突出；我們?nèi)匀幻媾R發(fā)達國家在經(jīng)濟科技等方面占優(yōu)勢的壓力；經(jīng)濟體制和其他方面的管理體制還不完善；民主法制建設(shè)和思想道德建設(shè)等方面還存在一些不容忽視的問題。,這些矛盾在微觀領(lǐng)域里的激化，常常以各種危機和突發(fā)事件的形式表現(xiàn)出來，其發(fā)展態(tài)勢令人堪憂：一是種類齊全，涉及的行業(yè)、領(lǐng)域已非常普遍；二是數(shù)量眾多，呈不斷上升趨勢；三是參與主體已涉及眾多階層和利益集團；四是表現(xiàn)方式呈復雜化、多樣化、反復化。這一背景下提出構(gòu)建社會主義和諧社會有明確的現(xiàn)實針對性，體現(xiàn)了正視現(xiàn)實的科學態(tài)度。,3、構(gòu)建社會主義和諧社會能力的子系統(tǒng)：全面、真實、及時收集社會信息的能力；民主、科學地制定法律和政策的能力；依法行政的能力；危機管理的能力；科學評估的能力；創(chuàng)新的能力；,合理調(diào)節(jié)收入分配的能力；防范和消除社會病態(tài)的能力；保障弱勢群體的能力；弘揚社會正氣、增強社會團結(jié)的社會號召力；全面監(jiān)督的能力；自我約束的能力。,4、全面理解社會主義和諧社會的豐富內(nèi)涵社會主義和諧社會是一個全新的概念，也是我黨提高執(zhí)政能力的落腳點和歸宿。我們應(yīng)當完整把握其豐富內(nèi)涵。主要包括至少八個方面的內(nèi)容：,第一，強大的社會創(chuàng)新活力社會活力分為三個層面：一是作為社會生產(chǎn)和生活直接構(gòu)成的要素和資源層面。二是社會生產(chǎn)、生活構(gòu)成方式和運行體制的制度層面。三是社會的精神生活方式，新的觀念、知識和文化的創(chuàng)造與建設(shè)。這三個層面是不可分割、互為前提的。它們的統(tǒng)一構(gòu)成社會生活的生命力，構(gòu)成社會得以生存和不斷變化發(fā)展的動力源泉和現(xiàn)實力量。,社會活力分為兩種主要表現(xiàn)狀態(tài)：一是生氣勃勃，生機盎然；二是死氣沉沉，生機衰??；,目前的社會活力還有待進一步激活以我國龐大的事業(yè)單位為例：單位數(shù)量130萬個人員數(shù)量2900萬實力：擁有70%以上科研人員，95%以上教師，醫(yī)生占40%的政府財政支出。效率：對GDP的貢獻小于10%注冊專利只占全國的30%,第二，社會公平和正義得到維護決定明確把這一點納入構(gòu)建社會主義和諧社會的具體內(nèi)容：體現(xiàn)了社會主義制度的本質(zhì)要求，共同富裕與形成良好的社會風尚。,明確點出這方面的現(xiàn)狀還有待改善。一般而言：基尼系數(shù)在0.2以下，表明收入分配過于平等；0.20.4的基本合理；0.40.6的分配不公，0.6以上的特別不公，我國目前已達到0.43，進入到分配不公狀態(tài)。,第三，全社會具有較高的法律意識和誠信意識這是建立法治國家在社會領(lǐng)域里的深化。成熟的法律社會應(yīng)具備兩方面的要素：一是法律精神二是反映法律精神的制度法律意識在當前更為重要，它影響現(xiàn)實中法的運行。,第四，民族和睦我國是56個民族組成的多民族國家，民族和睦程度，是和諧社會的一項重要指標，民族和睦的主要內(nèi)容有：政治上平等經(jīng)濟上互利文化上互鑒情感上互愛,第五，社會具有較為完善的矛盾協(xié)調(diào)機制全面真實反饋社會矛盾的信息渠道暢通協(xié)調(diào)社會矛盾的法律健全協(xié)調(diào)社會矛盾的組織完整協(xié)調(diào)社會矛盾的程序規(guī)范協(xié)調(diào)社會矛盾的方法民主、科學。,第六，社會保障有力社會保障體系完整：合理健全的社會保障法規(guī)設(shè)置科學的社會保障實施組織切合實際的社會保障的具體種類全員覆蓋的社會保障對象,第七，人與自然的和諧在維護人類利益的同時，維護自然界的平衡，使人類社會系統(tǒng)與自然生態(tài)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。,第八，人自身的和諧德與才薄與約知與行健與美,五、應(yīng)對國際局勢和處理國家事務(wù)的能力背景綜述：兩極格局打破，一超多極的新格局正在形成；和平與發(fā)展仍是世界主流；經(jīng)濟全球化趨勢日益明顯；科學技術(shù)的發(fā)展日新月異；霸權(quán)主義與強權(quán)政治有上升趨勢；我國提出“和平崛起”的戰(zhàn)略口號；我國面臨“臺獨”的嚴峻挑戰(zhàn)。,1、提高科學判斷國際形勢和進行戰(zhàn)略思維的水平審時度勢因勢利導內(nèi)外兼顧趨利避害,著眼點：經(jīng)濟、政治、社會、文化眼前與長遠主流與支流內(nèi)政與外交利與害重與輕,2、掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)堅持獨立自主的和平外交政策主動推進睦鄰友好積極加強同第三世界的團結(jié)與合作積極開展多邊外交積極開展黨際外交積極開展民間外交,3、不斷提高同國際社會交往的本領(lǐng)加強對國際法和國際規(guī)則、慣例的學習、研究；積極參與國際事務(wù)的磋商；積極參與國際規(guī)則的制定；提高靈活運用國際規(guī)則的水平；加大培養(yǎng)高素質(zhì)、專業(yè)化的外事人才隊伍。,4、堅決維護國家安全加強國家安全學說研究加強軍隊建設(shè)，立足于“打得贏、不變色”加強國防后備力量建設(shè)和國防工業(yè)發(fā)展增強全黨全民國防意識,謝謝,