專題三聯(lián)邦制、兩黨制、三權(quán)分立:以美國為例,1美國的聯(lián)邦制,1.知識(shí)目標(biāo)(1)識(shí)記美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)。(2)了解美國聯(lián)邦制的利弊。2.能力目標(biāo)通過分析美國聯(lián)邦與州的關(guān)系的演變及美國各州和聯(lián)邦政府的關(guān)系,培養(yǎng)運(yùn)用具體的、歷史的觀點(diǎn)分析問題的能力。3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)通過了解美國聯(lián)邦制的形成與發(fā)展,認(rèn)識(shí)到政治體制的健全與完善是一個(gè)長期的歷史過程,政治文明是社會(huì)長期發(fā)展的產(chǎn)物,增強(qiáng)對(duì)建設(shè)社會(huì)主義政治文明的信心。,一,二,三,一、從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制1.美國是聯(lián)邦制國家美國是典型的聯(lián)邦制國家,憲法規(guī)定聯(lián)邦和州分權(quán)。但是,美國歷史上曾經(jīng)在一個(gè)短暫時(shí)期內(nèi)實(shí)行過邦聯(lián)制。2.美國歷史上的邦聯(lián)制(1)起源:北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后,依據(jù)1781年生效的邦聯(lián)條例,美國實(shí)行邦聯(lián)制。(2)特點(diǎn):美利堅(jiān)合眾國由13個(gè)州組成,各州保持其主權(quán)、自由和獨(dú)立。邦聯(lián)僅僅是州之間的聯(lián)合體,而不是現(xiàn)代意義上的國家。國家真正的權(quán)力在各州,邦聯(lián)政府的權(quán)力弱小。,一,二,三,邦聯(lián)制有哪些弱點(diǎn)?提示首先,最根本的弱點(diǎn)是,邦聯(lián)不是現(xiàn)代意義上的國家,只是各州之間的松散聯(lián)盟。其次,在財(cái)政和經(jīng)濟(jì)方面,邦聯(lián)政府既無權(quán)向國民征稅,又無權(quán)管制州際貿(mào)易和對(duì)外貿(mào)易。邦聯(lián)政府所需的經(jīng)費(fèi),根據(jù)各州土地的價(jià)值,按比例攤派到各州,但是否繳納則取決于各州。再次,在國防上,邦聯(lián)也十分軟弱。邦聯(lián)政府擁有海陸軍,但軍隊(duì)規(guī)模很小,不得不依靠各州民兵的支持。美國在實(shí)行邦聯(lián)制期間,政府難以應(yīng)付經(jīng)濟(jì)衰退、社會(huì)動(dòng)蕩和外部軍事威脅等問題。,一,二,三,3.從邦聯(lián)制到聯(lián)邦制的轉(zhuǎn)變1787年美國制憲會(huì)議制定了美利堅(jiān)合眾國憲法。依據(jù)憲法,美國的國家結(jié)構(gòu)形式由邦聯(lián)制轉(zhuǎn)變?yōu)槁?lián)邦制,各州的部分權(quán)力轉(zhuǎn)交給聯(lián)邦中央政權(quán),使聯(lián)邦成為一個(gè)享有充分主權(quán)的國家。,000,000,一,二,三,二、美國聯(lián)邦制的特點(diǎn)1.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”,州政府擁有“保留的權(quán)力”。2.聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系,而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力,都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán),相互之間不得任意干涉。3.聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約,在全國范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。,一,二,三,三、聯(lián)邦制的利與弊1.聯(lián)邦制的優(yōu)點(diǎn)從美國聯(lián)邦制的歷史看,聯(lián)邦制的最大優(yōu)點(diǎn)在于,在保持聯(lián)邦是一個(gè)強(qiáng)大、統(tǒng)一國家的同時(shí),確保州的靈活性和創(chuàng)造性。2.聯(lián)邦制的弊端效率不高,聯(lián)邦政府與州政府之間相互扯皮、推諉,各州政府之間各自為政。提醒在美國,全國性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)與地方性資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)分享權(quán)力。對(duì)于廣大人民群眾的要求,資產(chǎn)階級(jí)則利用國家結(jié)構(gòu)形式的特點(diǎn)相互推卸責(zé)任。,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,1.聯(lián)邦與州分享政治權(quán)力(1)根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦政府享有憲法“列舉的權(quán)力”,州政府擁有“保留的權(quán)力”。聯(lián)邦政府只能行使憲法明確列舉的權(quán)力,以及根據(jù)最高法院解釋可以從“列舉的權(quán)力”中引申出來的權(quán)力。(2)關(guān)于州的權(quán)力,憲法沒有具體規(guī)定。一般而言,州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù)。,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,2.聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力(1)在聯(lián)邦制下,聯(lián)邦政府與州之間不是嚴(yán)格意義上的中央與地方的關(guān)系,而是在各自規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)都享有最高權(quán)力,都享有對(duì)人民的直接管轄權(quán),相互之間不得任意干涉。(2)聯(lián)邦設(shè)有最高的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有統(tǒng)一的憲法和法律,是國際交往的主體,各州也有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法、法律。(3)聯(lián)邦政府不能任命州政府的官員,不能監(jiān)督、考核州政府的施政行為,州政府也不得干涉聯(lián)邦事務(wù)。3.聯(lián)邦地位高于州聯(lián)邦憲法規(guī)定,聯(lián)邦憲法、法律以及以聯(lián)邦名義締結(jié)的條約,在全國范圍內(nèi)適用,各州必須遵守;州的憲法或法律,凡與聯(lián)邦憲法、法律或條約相抵觸者一律無效。,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,【例1】在同一個(gè)問題上,美國州與州之間可以采取差距很大的政策,從而使公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文化價(jià)值的州里。以賭博為例,有的州允許,有的州則禁止。在賭博問題上各州做法不同是有好處的,因?yàn)樵谶@個(gè)問題上沒有實(shí)行統(tǒng)一政策所需要的全國共識(shí)。為什么在同一個(gè)問題上州與州之間采取的政策會(huì)大相徑庭?,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,審設(shè)問本題要求分析美國各州政策不同的原因,實(shí)際是考查對(duì)美國聯(lián)邦制特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)。審材料材料闡述了美國各州之間政策的差異,美國公民可以選擇生活在一個(gè)政策適合自己道德與文化價(jià)值的州里,抓住這一點(diǎn),結(jié)合教材知識(shí)分析即可。定思路應(yīng)從兩個(gè)角度回答該問題:首先,美國聯(lián)邦制下的州擁有的權(quán)力是美國各州政策不同的直接原因;其次,美國聯(lián)邦制存在的深層次原因由美國的國情決定。,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,答案:(1)美國是實(shí)行聯(lián)邦制的國家,州的權(quán)力主要是處理本州范圍內(nèi)的事務(wù),對(duì)本州人民有直接的管轄權(quán)。各州有自己的立法、行政和司法機(jī)關(guān),有自己的憲法和法律,可根據(jù)聯(lián)邦憲法規(guī)定以及本州實(shí)際情況采取適合本州的政策。(2)美國是一個(gè)地域遼闊的國家,也是一個(gè)移民國家,不同的種族、民族和宗教把不同的文化和道德價(jià)值帶到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治生活中。如果沒有有利于表達(dá)分歧和滿足不同需要的機(jī)制,就不能滿足人們的不同需要,就會(huì)影響資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的穩(wěn)固。,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,針對(duì)訓(xùn)練12014年12月3日,以德克薩斯州為首的17個(gè)州已聯(lián)合對(duì)奧巴馬政府的單邊移民政策提起上訴,該政策旨在避免約470萬非法移民被驅(qū)逐出境。多個(gè)由共和黨控制的州包括阿拉巴馬州、愛達(dá)荷州、密西西比州和猶他州等都加入了上訴行列。美國的各州為什么有權(quán)反對(duì)奧巴馬政府的單邊移民政策?解析:各州之所以能反對(duì)聯(lián)邦政府的單邊移民政策,原因在于各州是具有相對(duì)主權(quán)的完整政治實(shí)體,聯(lián)邦政府的權(quán)力是各州讓渡的。答案:美國實(shí)行聯(lián)邦制。聯(lián)邦政府的權(quán)力是各州讓渡的,聯(lián)邦與州在各自的權(quán)力范圍內(nèi)享有最高權(quán)力,相互之間不得任意干涉,因此各州有權(quán)反對(duì)總統(tǒng)簽署的單邊移民政策。,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,【例2】從國家結(jié)構(gòu)形式上來看,與單一制國家相比()美國的主權(quán)不太充分美國地方政府的獨(dú)立性較強(qiáng)美國政府的工作效率比較高美國的立法權(quán)相對(duì)分散A.B.C.D.,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,知識(shí)點(diǎn)一,知識(shí)點(diǎn)二,針對(duì)訓(xùn)練2聯(lián)邦制有其無法克服的局限性,最大的麻煩就是效率低下,其主要原因是()A.聯(lián)邦政府面臨一系列的社會(huì)問題B.聯(lián)邦政府的權(quán)威不強(qiáng)C.資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)之間矛盾重重D.聯(lián)邦政府與州政府職責(zé)不清解析:造成聯(lián)邦制效率低下的主要原因是不同的資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)的利益難以完全協(xié)調(diào)。故應(yīng)選C項(xiàng)。答案:C,