工作報(bào)告/調(diào)研報(bào)告 推進(jìn)科技興農(nóng) 促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)和縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富奔小康建言獻(xiàn)策，按照縣政協(xié)年度工作統(tǒng)一安排，我委以“如何推進(jìn)科技興農(nóng)”為題，組織部分政協(xié)委員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下： 一、我縣科技興農(nóng)成績(jī)明顯 在本次調(diào)研中，調(diào)研組每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛o(wú)不稱贊科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，大都列舉了如雜交水稻、玉米地膜覆蓋、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、柑桔高樁嫁接、大棚蔬菜等一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用帶來(lái)良好經(jīng)濟(jì)效益的典型事例。華興鎮(zhèn)1998年遭受冰雹后，采用地膜覆蓋重新種植玉米XX畝，每畝增產(chǎn)150公斤以上；安居鎮(zhèn)楊壽村5社陳續(xù)明一家三口，發(fā)展大棚蔬菜一畝，自稱年純收入在6000元以上。像這種依靠科技，增收致富的例子，在我縣農(nóng)村舉不勝舉。這些年來(lái)，我縣通過(guò)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，糧食產(chǎn)量由2億公斤增加到4億公斤，再生稻生產(chǎn)一直居重慶先進(jìn)行列；生豬出欄率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率達(dá)到52.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量由1977年的115噸增加到現(xiàn)在的1萬(wàn)噸以上，居全市前三名，其中江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚達(dá)XX多噸，相當(dāng)于XX年前全縣水產(chǎn)品的總量。實(shí)踐證明“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，事實(shí)表明我縣科技興農(nóng)的成績(jī)是明顯的。 二、當(dāng)前我縣科技興農(nóng)面臨的主要問題 1、信息不靈。 深入村社，多見婦女兒童和老人在家勞作?！叭?、六一、九九部隊(duì)”堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是目前農(nóng)村的一個(gè)普遍現(xiàn)象?！胺N田養(yǎng)豬，不如外出打工”，是農(nóng)業(yè)比較效益低下的客觀反映。離鄉(xiāng)背井，外出務(wù)工，緣于能賺錢的項(xiàng)目難尋，找不到合適的種、養(yǎng)、加致富門路。大廟鎮(zhèn)萬(wàn)勝村支部書記黃昌修講“搞農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不是找不到錢，如本村70多歲的老太婆汪龍鳳發(fā)展養(yǎng)兔，每月能收入上百元。但項(xiàng)目確實(shí)難找，要找到一個(gè)適合本地條件又能賺錢的項(xiàng)目確實(shí)不容易”。在談到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的項(xiàng)目時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍要求上面給項(xiàng)目，下達(dá)的項(xiàng)目要切合實(shí)際，要為農(nóng)民解決銷路問題，問及何不自尋項(xiàng)目，自找市場(chǎng)，大都反映，我們坐井觀天，耳目閉塞，無(wú)從尋找。農(nóng)民需要適合自己的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盼望上面帶去切實(shí)有效的項(xiàng)目，縣里也四處尋找項(xiàng)目。項(xiàng)目難尋，難在不了解市場(chǎng)行情，難在不了解外地發(fā)展態(tài)勢(shì)，難在不知道適合本地情況的科技項(xiàng)目在哪里。一句話，難在信息不靈。信息不靈，已成為制約我縣農(nóng)民增收致富、制約我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要障礙之一。 2、創(chuàng)新不夠。 調(diào)查中，干部群眾都充分肯定了科技的力量，也就我縣科技進(jìn)步方面的問題提了一些意見。一是農(nóng)作物品種和新技術(shù)更新?lián)Q代較慢。如岡優(yōu)22等稻谷品種已經(jīng)嚴(yán)重退化、產(chǎn)量和品質(zhì)都不如引種之初，需要近快更新?lián)Q代。二是新品種、新技術(shù)缺乏明顯優(yōu)勢(shì)。如k優(yōu)4號(hào)，盡管口感較好，但外觀特征不很明顯，賣不起價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益不很突出。農(nóng)民需要有明顯經(jīng)濟(jì)效益的新品種和新技術(shù)。三是新品種、新技術(shù)覆蓋狹窄且嚴(yán)重滯后。近幾年引進(jìn)推廣的農(nóng)業(yè)科技大多只是涉及一般大田糧油作物和普通種養(yǎng)業(yè)，缺乏多樣性和特色，而且加拋秧、玉米地膜覆蓋、大五星枇杷、黃花梨等多系由各級(jí)行政從上到下逐步普遍推廣或周圍區(qū)（市）縣引進(jìn)的，缺乏個(gè)性，始終落后于周圍地區(qū)，在科技進(jìn)步上沒有明顯的超前性。造成這些問題的主要原因是我縣缺乏一個(gè)勇于超前，能夠擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷領(lǐng)先引進(jìn)國(guó)內(nèi)最新技術(shù)、不斷試驗(yàn)示范，不斷推廣普及，能夠做給農(nóng)民看，教會(huì)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民把錢賺的科技創(chuàng)新體系。 3、人才匱乏，服務(wù)不周，得不到切實(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。 據(jù)調(diào)查，我縣在冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員約9000余人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)類科技人員僅有4000余人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的44%，約200人口才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，這些技術(shù)人員多分布在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)。為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，除按上級(jí)指令性計(jì)劃安排的推廣項(xiàng)目從事技術(shù)性工作。此外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，不少專業(yè)，如特種養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。技術(shù)人員稀缺，專業(yè)不對(duì)口，工作不到位，加上科技人員拿工資吃皇糧的體制問題，致使農(nóng)民得不到必要的技術(shù)服務(wù)。平灘鎮(zhèn)一養(yǎng)魚戶，在沒有技術(shù)人員指導(dǎo)情況下，進(jìn)行人工排卵受精，因方法不當(dāng)，造成了不必要的損失。該鎮(zhèn)九龍四社幾家養(yǎng)兔戶，因缺乏養(yǎng)兔專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，始終解決不了兔子疫病問題，難能形成較大規(guī)模。廣大基層干部和農(nóng)民群眾呼喚熱心周到的技術(shù)服務(wù)。 4、科技投入不足 農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步需要不斷推出科技項(xiàng)目。每個(gè)科技項(xiàng)目的實(shí)施，都要經(jīng)過(guò)信息篩選跟蹤，技術(shù)（品種）引進(jìn)，試驗(yàn)示范，直至推廣普及的過(guò)程，這都需要大量人、財(cái)、物的投入。這些投入由農(nóng)民承擔(dān)比較困難，必須由各級(jí)政府投入。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技投入普遍未能達(dá)到本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的1%；農(nóng)業(yè)投入本身就不足，用于農(nóng)業(yè)科技投入的就更少，縣級(jí)科三費(fèi)不到本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的2?？萍歼M(jìn)步難，難在信息不靈、創(chuàng)新不夠、人才匱乏、服務(wù)不周，千難萬(wàn)難，難在無(wú)錢。 5、認(rèn)識(shí)不足，方法欠妥 無(wú)錢是現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)不足才是本質(zhì)。針對(duì)投入不足問題，基層不少干部群眾說(shuō)，如果象前幾年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)那樣抓科技興農(nóng)，投入也不是一個(gè)大問題，關(guān)鍵還是存在一個(gè)認(rèn)識(shí)不足的問題。我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科技興農(nóng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，急功近利思想嚴(yán)重，重有形項(xiàng)目建設(shè)，輕無(wú)形的科技進(jìn)步投入，對(duì)“科技興農(nóng)”只是掛在嘴上，寫在紙上，不求扎實(shí)有效地推進(jìn)。此外，對(duì)科技興農(nóng)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，不是根據(jù)農(nóng)民群眾“摸到石頭過(guò)河”的思想，從引進(jìn)試驗(yàn)示范入手，通過(guò)成功的典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民自覺的接受，并推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，而是習(xí)慣于采用行政命令，搞大項(xiàng)目，一哄而上，硬性攤派，加之管理不善，服務(wù)不到位，造成了大量人、財(cái)、物浪費(fèi)，產(chǎn)生了一些負(fù)面的效應(yīng)，影響了科技興農(nóng)的健康推進(jìn)。 三、對(duì)我縣科技興農(nóng)的幾點(diǎn)建議 1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把科技進(jìn)步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓。 科技興農(nóng)，先興科技。鄧小平說(shuō)：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。江總書記講：“科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素”。xx屆三中全會(huì)關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”，我縣各級(jí)一定要深刻認(rèn)識(shí)科技在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的思維模式，真正樹立依靠科技求發(fā)展的思想，把科技進(jìn)步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來(lái)抓。要把是否重視科技、是否真抓科技作為干部選拔、培養(yǎng)和政績(jī)考核的重要依據(jù)，通過(guò)組織行為影響干部行動(dòng)，形成全社會(huì)重視科技進(jìn)步的良好風(fēng)氣，要認(rèn)真改進(jìn)工作方法，支持走引進(jìn)創(chuàng)新，試驗(yàn)示范，典型引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)、逐步發(fā)展提高的路子，扎實(shí)有效地推進(jìn)科技興農(nóng)。 2、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，徹底擺脫信息不靈的局面。 “依靠生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍”這是xx屆三中全會(huì)的要求。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。希望以縣科技信息中心為基礎(chǔ)，增加設(shè)備、人員，內(nèi)聯(lián)各機(jī)關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)終端，外與“重慶之窗”、“中國(guó)電信163”等大網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)銅梁與外界的廣泛快捷聯(lián)系，并不斷收集整理縣內(nèi)外各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，建立和完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)。與此同時(shí)，各級(jí)各部門都要狠抓技術(shù)信息的收集，整理和傳播工作。為我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的信息資源，徹底擺脫信息不靈對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。 3、大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。 經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)在于科技競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，沒有人才，難能振興。要采取切實(shí)有效的措施，引進(jìn)一批如生物農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高學(xué)位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，在我縣聚集一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技精英。要采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的方法，有重點(diǎn)、分專業(yè)、系統(tǒng)地培養(yǎng)一批如蔬菜種植、食用菌栽植、特種養(yǎng)殖等方面的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員，通過(guò)這些農(nóng)民技術(shù)員把技術(shù)傳授給各專業(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)戶的農(nóng)民，扎扎實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民科技素質(zhì)，努力增強(qiáng)廣大農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)。 4、建立科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)躍進(jìn) 成熟就意味著衰敗，沒有創(chuàng)新就沒有希望，跟著人家走，永遠(yuǎn)在人后。要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須建立富有活力的科技創(chuàng)新體系。建立科技創(chuàng)新基金，為信息收集、技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范提供必要的資金保證；要提出科技指南，明確創(chuàng)新目標(biāo)，為各技術(shù)業(yè)務(wù)部門確定創(chuàng)新方向；要按年度分解科技創(chuàng)新任務(wù)，壓任務(wù)，加壓力，增強(qiáng)緊迫感，并通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶的措施推進(jìn)科技創(chuàng)新。要與國(guó)內(nèi)有關(guān)大專院校，科研院所取得緊密聯(lián)系，收集掌握最新科技成果動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織調(diào)研引進(jìn)，認(rèn)真進(jìn)行試驗(yàn)示范，不斷推出新的技術(shù)，形成引進(jìn)試驗(yàn)示范一批、儲(chǔ)備一批、普及推廣一批的技術(shù)創(chuàng)新格局，不斷地用最新科技成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。 5、改革科技體制，建立技術(shù)服務(wù)中心，把農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正捆在一起。 目前，我縣農(nóng)民得不到必要的技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)推廣困難，除農(nóng)業(yè)科技人員不足不齊和農(nóng)村專業(yè)化程度較低不便服務(wù)的客觀原因外，還存在科技人員拿工資吃皇糧，服務(wù)好壞一個(gè)樣這一本質(zhì)上的問題和科技推廣中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)乏力的問題。為此，需要逐步改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制，在農(nóng)村專業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，采取一年保工資、二年減撥款、三年自找的方式，逐步從技術(shù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)與財(cái)政撥付工資掛鉤，向服務(wù)收入與農(nóng)戶增收掛鉤的方向過(guò)渡，逐步把技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民增收、農(nóng)技人員與農(nóng)民利益捆在一起，改變目前技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的局面。同時(shí)，縣里要籌措資金，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，公司通過(guò)參股投資方式支持科技項(xiàng)目，為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從項(xiàng)目取得回報(bào)，走出一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的路子。 6、加大科技投入，支持科技進(jìn)步 沒有投入就沒有產(chǎn)出。沒有科技投入，就沒有科技進(jìn)步。朱總理講：“科教興國(guó)是本屆政府最大的任務(wù)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減掉一半的人，把錢省下來(lái)貫徹科教興國(guó)方針”。我縣科技投入嚴(yán)重不足的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，抓緊解決，要認(rèn)真貫徹落實(shí)重慶市科技投入條例關(guān)于縣級(jí)科三費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出1%的要求；要保證農(nóng)業(yè)投入資金，并將農(nóng)業(yè)投入中劃一部分專門于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極向社會(huì)籌措科技發(fā)展資金，發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持我縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力創(chuàng)造我縣農(nóng)業(yè)科技質(zhì)的飛躍。 1*