發(fā)揮群眾主體作用 提升社會(huì)治理水平泰興是全國(guó)有名的黃橋革命老區(qū)，當(dāng)年的一首“黃橋燒餅歌”傳唱大江南北，唱出了依靠群眾打贏黃橋決戰(zhàn)的制勝之道，唱出了幾十年來黨群干群之間的魚水深情，唱出了老區(qū)人民堅(jiān)韌不拔、克難奮進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)意志。新的歷史時(shí)期，我們大力弘揚(yáng)群眾工作的光榮傳統(tǒng)，全力打好新時(shí)期群眾工作的“黃橋戰(zhàn)役”，為增進(jìn)老區(qū)人民生活福祉營(yíng)造了良好的社會(huì)環(huán)境。我市被省委省政府表彰為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，連續(xù)六年被命名為全省平安縣（市）。我們做好新時(shí)期群眾工作的主要做法和體會(huì)有以下三點(diǎn)： 一、千難萬難，群眾參與就不難。我市宣堡鎮(zhèn)郭寨村曾經(jīng)纏訪鬧訪不斷，四年換了三任書記。我們到郭寨村進(jìn)行駐點(diǎn)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這個(gè)村之所以存在這些問題，主要還是面廣量大的群眾工作僅靠幾個(gè)村干部來做，很多矛盾既發(fā)現(xiàn)不了，也不能及時(shí)解決。為此，我們探索實(shí)施了發(fā)動(dòng)群眾參與、依靠群眾管理的中心戶長(zhǎng)模式，推選出16名作風(fēng)正派、責(zé)任心強(qiáng)、個(gè)人威信高的群眾代表擔(dān)任中心戶長(zhǎng)，每人聯(lián)系3040戶。由于他們?nèi)耸?、地熟、情況熟，群眾又信得過，大量的矛盾得到了及時(shí)發(fā)現(xiàn)、就地化解。目前，郭寨村已創(chuàng)成國(guó)家級(jí)生態(tài)村，省民主法制示范村、文明村和最美鄉(xiāng)村。我們及時(shí)推廣這一做法，使我市無越級(jí)上訪、無刑事案件等“六無村”比例穩(wěn)定保持在70%以上。在此基礎(chǔ)上，我們?cè)谌÷氏冉ǔ扇?jí)綜治中心，把全市劃分為6050個(gè)網(wǎng)格，明確1500多名樓棟長(zhǎng)、7300多名網(wǎng)格員，讓更多的群眾參與到社會(huì)治理中來。2016年，我市進(jìn)京、去省上訪量同比分別下降了23%、15%。社會(huì)組織也是社會(huì)治理一支不可或缺的重要力量。我市全國(guó)人大代表、江平路郵政支局局長(zhǎng)何健忠，幾十年如一日服務(wù)基層群眾，還成立何健忠志愿服務(wù)社，帶出5900多名志愿者常年活躍在百姓身邊，打造了“預(yù)防郵路平安行”這個(gè)社會(huì)治理品牌，最高檢和國(guó)家郵政總局在泰州召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)向全國(guó)推廣。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，無論形勢(shì)怎樣變化，技術(shù)手段多么先進(jìn)，恪守群眾觀念的立場(chǎng)千萬不能變，發(fā)動(dòng)群眾參與的理念千萬不能丟。走進(jìn)群眾，辦法無窮；依靠群眾，力量無窮。目前，我市正在泰州市的統(tǒng)一組織下，積極開展信訪積案化解“雙百攻堅(jiān)”行動(dòng)，通過司法調(diào)解、群眾評(píng)議、律師援助、結(jié)果公開的“12348”模式，充分發(fā)揮社會(huì)力量在信訪維穩(wěn)工作中的作用。半年來，我市49件信訪積案已成功化解辦結(jié)43件。二、千事萬事，解決問題是大事。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題，什么問題急迫就解決什么問題，什么問題群眾反映最強(qiáng)烈就解決什么問題，是我們多年來確保群眾工作推得開、抓得牢的一個(gè)重要原則要求。古溪鎮(zhèn)常橋村是我市傳統(tǒng)的養(yǎng)殖大村，養(yǎng)殖戶要發(fā)展，村民要環(huán)境，雙方鬧得不可開交，成為最大的不穩(wěn)定因素。我在大走訪中了解到這個(gè)情況，感覺到這不是一件小事。泰興是全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣，畜禽養(yǎng)殖是老區(qū)群眾致富的傳統(tǒng)項(xiàng)目之一。如何做到既鼓起群眾的錢袋子，又營(yíng)造宜居的好環(huán)境，是我們面臨的一個(gè)必答題。帶著這個(gè)課題，我到常橋村與群眾一起想辦法、找對(duì)策，最終采取“戶用蓄糞池+田頭調(diào)節(jié)池+大田利用”模式，徹底解決了這個(gè)難題。養(yǎng)殖戶安心了，群眾滿意了，久違的安定和諧又回到了常橋村，這一模式也得到了國(guó)家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委的肯定和推廣。今年我們把這項(xiàng)工作作為“263”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，在全市推開，到年底將全面完成18個(gè)規(guī)模養(yǎng)殖村的集中整治。在“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)中，我們緊緊抓住“政治責(zé)任、問題導(dǎo)向、善做善成”三個(gè)關(guān)鍵詞，市鄉(xiāng)村三級(jí)共排出了3826個(gè)事關(guān)群眾利益、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)發(fā)展大局的問題，敲定時(shí)間表、落實(shí)責(zé)任人、簽訂軍令狀，掛圖作戰(zhàn)、全程跟蹤、對(duì)標(biāo)銷號(hào)，解決率已達(dá)97.3%。其中，衛(wèi)生室和居家養(yǎng)老進(jìn)村部、基本醫(yī)療保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧、重度失能農(nóng)村五保老人護(hù)理補(bǔ)貼等一批重點(diǎn)問題得到有效解決。不少老百姓感慨地說，想不到黨委政府實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，這么快就解決了我們的“心頭病”。老百姓的夸獎(jiǎng)，對(duì)我們是最大的鞭策。天大地大，老百姓最大，只要是事關(guān)群眾利益的事，再小也是大事，再難也要辦好。我們將始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，當(dāng)好“店小二”，做好服務(wù)員，努力讓老百姓的腰包一年更比一年鼓、生活一年更比一年好、獲得感一年更比一年強(qiáng)。三、千訪萬訪，常態(tài)長(zhǎng)效是良方。做好群眾工作，老百姓最痛恨的是“一陣風(fēng)”，最害怕的是“三板斧”。近年來，我們始終堅(jiān)持“群眾在哪里，我們的工作就要做到哪里”的工作指向，著力在常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制構(gòu)建上持續(xù)發(fā)力，確保黨員干部常訪基層、常下基層、常在基層，激發(fā)了群眾工作的持久活力。我們先后組建五批群眾工作團(tuán)，結(jié)合下派“第一書記”，累計(jì)派出671人次駐村工作，真正變“常訪”為“常駐”，這一做法被評(píng)為全省打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的創(chuàng)新案例。去年12月以來，我們按照泰州市委的統(tǒng)一部署，在深入開展“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)過程中，組建“巡回接訪團(tuán)”，由市分管負(fù)責(zé)人任團(tuán)長(zhǎng)，邀請(qǐng)市黨代表、人大代表、政協(xié)委員及律師參加，每月到鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)一線開展一輪巡回接訪工作。我們還硬性規(guī)定2300多名機(jī)關(guān)黨員必須回居住社區(qū)報(bào)到，深入開展“六帶頭”活動(dòng)，帶頭亮身份、做義工、樹新風(fēng)，每季度都由社區(qū)組織群眾打分評(píng)議，推動(dòng)黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾真正沉下去、深下去。不少機(jī)關(guān)干部深有體會(huì)地說，不訪不知道，一訪嚇一跳。過去坐在辦公室里看到的全是困難，現(xiàn)在深入群眾得到的全是辦法。大走訪常走訪，不僅走出了真情走出了信心，而且走出了思路走出了干勁。實(shí)踐也使我們深刻地認(rèn)識(shí)到，打好“兩聚一高”主攻仗，首先必須打好群眾工作主動(dòng)仗。我們必須眼睛向下、腳步朝下、身子撲下，始終走在“進(jìn)村趕考”的路上，贏得群眾工作的主動(dòng)權(quán)，厚植跨越趕超的新優(yōu)勢(shì)。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次會(huì)議精神和省委李書記到泰興調(diào)研講話精神，進(jìn)一步發(fā)揮群眾的主體作用，持續(xù)深化“大走訪大落實(shí)”活動(dòng)，深入開展社會(huì)矛盾和安全隱患大排查大整治行動(dòng)，集中精力組織“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)，以“兩聚一高”新成效、安定和諧好局面迎接黨的十九大勝利召開。