漳州市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃2016年6月目 錄前 言5一、邁向教育現(xiàn)代化新征程6（一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)6（二）發(fā)展環(huán)境9（三）指導(dǎo)思想11（四）發(fā)展目標(biāo)13二、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)15（一）強(qiáng)化學(xué)生基本素養(yǎng)15（二）強(qiáng)化實(shí)踐育人18（三）構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系18三、高質(zhì)量普及15年基本教育20（一）推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展20（二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展21（三）推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展23四、打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育24（一）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)24（二）提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平25（三）完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制26五、促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平28（一）提升特殊教育和民族教育發(fā)展水平28（二）大力發(fā)展終身教育29（三）實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)30（四）促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平31六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍32（一）全面加強(qiáng)師德建設(shè)32（二）提高中小學(xué)教師專業(yè)化水平33（三）加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)34七、推動(dòng)教育開放化多樣化信息化發(fā)展35（一）落實(shí)閩臺(tái)教育交流合作先行先試政策35（二）推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展36（三）促進(jìn)教育信息化融合創(chuàng)新發(fā)展38八、提升教育治理能力現(xiàn)代化水平39（一）完善教育治理體系39（二）改革完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制40（三）推進(jìn)依法治教和依法行政42（四）完善教育督導(dǎo)評(píng)估體系43九、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施45（一）落實(shí)推進(jìn)教育改革發(fā)展的責(zé)任45（二）全面推進(jìn)重大項(xiàng)目和教育綜合改革45（三）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定46（四）動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持教育改革發(fā)展46前 言按照黨中央經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局和全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立和落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)編制實(shí)施漳州市“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，辦好人民滿意的教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式具有重大意義。本規(guī)劃根據(jù)漳州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要和福建省“十三五”教育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃編制，并與漳州市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）及其他專項(xiàng)規(guī)劃銜接，按照市委、市政府對(duì)教育工作的總體要求，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。本規(guī)劃基期為2015年，規(guī)劃期為2016-2020年。一、邁向教育現(xiàn)代化新征程（一）現(xiàn)狀基礎(chǔ)“十二五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市深入落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，解放思想、改革創(chuàng)新、真抓實(shí)干，全面實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，教育事業(yè)取得了歷史性跨越。教育體系更加完善。2015年，全市各級(jí)各類學(xué)校3058所，在校生84.32萬(wàn)人。其中全市中小學(xué)幼兒園在校生規(guī)模達(dá)到81.02萬(wàn)人，小學(xué)873所，教學(xué)點(diǎn)218所，普通中學(xué)207所（初中校136所，普通高中校71所）。學(xué)前教育規(guī)模快速發(fā)展，在園幼兒18.6萬(wàn)人，幼兒入園率96.97%，同比2010年增加6.07個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)在校生34.86萬(wàn)人，初中在校生15.46萬(wàn)人，九年義務(wù)教育階段鞏固率99.31%；普通高中在校生8.9萬(wàn)人，高中階段教育毛入學(xué)率94.51，比2010年增加了9.49個(gè)百分點(diǎn)；高等教育毛入學(xué)率達(dá)40，高考錄取率連續(xù)保持全省前列；職業(yè)教育體系基本形成，緊缺技能型人才培養(yǎng)力度加大。終身教育發(fā)展機(jī)制逐步完善，特殊教育條件不斷改善，基本滿足不同階段、不同人群學(xué)習(xí)的要求。新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.5年，有知識(shí)文化、良好素質(zhì)的年輕一代已成為新增勞動(dòng)力的主體。教育公平惠及民生。建成完整的助學(xué)體系，全面實(shí)施義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，實(shí)施中職免學(xué)費(fèi)，設(shè)立學(xué)前教育政府助學(xué)金。加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，近90%進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀。至2015年，累計(jì)完成義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)1080所，完成率達(dá)100%。五年來全市創(chuàng)建普通高中一級(jí)達(dá)標(biāo)校11所，二級(jí)達(dá)標(biāo)校22所，三級(jí)達(dá)標(biāo)校14所，有90%的初中畢業(yè)生進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高中學(xué)校就讀。實(shí)施縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，推行義務(wù)教育城區(qū)“小片區(qū)”管理和農(nóng)村薄弱?！拔泄芾怼?，農(nóng)村和薄弱校教師隊(duì)伍得到改善，推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)取得新進(jìn)展。著力解決師資配置不平衡問題，全市每年補(bǔ)充新教師1000多人。實(shí)施幼兒園教師專項(xiàng)招聘，近幾年招聘1000多人。啟動(dòng)小學(xué)緊缺教師轉(zhuǎn)崗三年行動(dòng)，共培訓(xùn)2000名教師。截止2015年底，南靖、長(zhǎng)泰、龍文、東山、常山、華安和漳州開發(fā)區(qū)7個(gè)縣區(qū)通過“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”國(guó)家現(xiàn)場(chǎng)抽查認(rèn)定。特殊教育普及程度持續(xù)向好。普惠性學(xué)前教育資源覆蓋面不斷擴(kuò)大, 群眾滿意度明顯提升。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。全面實(shí)施素質(zhì)教育，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革，全面開齊開足國(guó)家規(guī)定課程，中小學(xué)“高效課堂”教學(xué)改革效果明顯，建立健全義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。2015年全市初中教育質(zhì)量先進(jìn)校和達(dá)標(biāo)校占全市的65.3%，連續(xù)3年中考成績(jī)綜合比倒數(shù)20名的薄弱校大幅減少至4所；英語(yǔ)學(xué)科及格率低于15%的學(xué)校比2014年減少10所。全市高考連續(xù)保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，本一上線率由2010年的10.64%提高到25.80%，本科上線率由53.38%提高到68.27%。累計(jì)被清華、北大錄取106名，被“288”國(guó)內(nèi)頂級(jí)名校錄取823名，被985重點(diǎn)高校錄取3404名，被海外名校錄取204名，累計(jì)獲得省級(jí)以上學(xué)科奧賽一等獎(jiǎng)27名、二等獎(jiǎng)102名、三等獎(jiǎng)162名，向人民群眾交了一份滿意的答卷。全市職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高，高職院校創(chuàng)建省級(jí)以上示范專業(yè)48個(gè)、精品課程51門，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)扶持實(shí)訓(xùn)基地23個(gè)。中職學(xué)校創(chuàng)建并通過“國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?！?所，創(chuàng)建省級(jí)以上示范專業(yè)22個(gè)、特色課程9門，擁有省級(jí)以上重點(diǎn)支持實(shí)訓(xùn)基地18個(gè)。全市成立9個(gè)中職職教集團(tuán)，通過訂單培養(yǎng)2萬(wàn)多人，在企業(yè)辦班1.8萬(wàn)人，為企業(yè)員工培訓(xùn)4萬(wàn)人次，為企業(yè)鑒定達(dá)4000人次。教育保障不斷增強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入從2010年的44.35億元增加到2015年82.46億元，年均增長(zhǎng)13.21%，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)從34.23億元增加到67.30億元，年均增長(zhǎng)14.48%。全市實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立小規(guī)模小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程、城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容建設(shè)、義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，完善中職教育財(cái)政投入保障機(jī)制。提高市屬地方高職學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。近五年，全市中學(xué)校舍面積由2010年280.64萬(wàn)平方米增加到2015年353.63萬(wàn)平方米，增加26.01%；小學(xué)校舍面積從2010年214.22萬(wàn)平方米增加到2015年230.12萬(wàn)平方米，增加7.42%。“十二五”期間，全市通過中小學(xué)校舍重建、加固、擴(kuò)容等多種形式，完成中小學(xué)校舍建設(shè)項(xiàng)目1334個(gè)，270.86萬(wàn)平方米，完成投資37.43億元。其中校安工程項(xiàng)目1085個(gè)，建設(shè)200.37萬(wàn)平方米，完成投資23.93億元；擴(kuò)容工程項(xiàng)目83個(gè)，建設(shè)25.64萬(wàn)平方米。此外，有公辦幼兒園建設(shè)項(xiàng)目166個(gè)，44.84萬(wàn)平方米。目前，全市中小學(xué)校舍已全面消除D級(jí)危房，中學(xué)和小學(xué)校舍框架結(jié)構(gòu)分別達(dá)到85.4%和73.97%，高于全省平均水平，各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)條件得到根本性改善，成效顯著。專欄一：“十二五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)度2010年2015年“十二五”預(yù)期目標(biāo)學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)（萬(wàn)人）學(xué)前三年入園率（%）14.890.9018.696.971593以上九年義務(wù)教育在校生（萬(wàn)人）鞏固率（%）51.294.4650.399.3150.699高中階段教育普通高中在校生（萬(wàn)人）中職學(xué)校在校生（萬(wàn)人）高中階段毛入學(xué)率（%）8.05.885.028.93.294.517.85.590地方高等職業(yè)教育 在校生（萬(wàn)人）2.63.33.4繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%）274140主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年）9.410.210.5新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）11.613.413.5（二）發(fā)展環(huán)境“十三五”時(shí)期，是國(guó)家實(shí)施全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨重大戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是中央賦予福建自貿(mào)區(qū)政策、海上絲綢之路核心區(qū)政策，支持福建進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史機(jī)遇期。市委、市政府對(duì)漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略作出了新的部署，力爭(zhēng)到2020年，全市規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元以上，加快推進(jìn)富美漳州建設(shè)，這對(duì)我市教育改革發(fā)展提出了更高的要求，教育事業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育巨大發(fā)展?jié)撃?，尤其是?chuàng)新驅(qū)動(dòng)、信息化和工業(yè)化深度融合、“中國(guó)制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)”等重大舉措的推進(jìn)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)正在培育形成，深化供給側(cè)改革，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，更加依靠國(guó)民整體素質(zhì)的提升和創(chuàng)新人才的培養(yǎng)?！笆濉逼陂g，我市隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施、兩岸關(guān)系的和平發(fā)展，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)建設(shè)的全面推進(jìn)，互聯(lián)互通、互利共贏的陸海經(jīng)濟(jì)大通道正在形成，服務(wù)全方位的對(duì)外開放格局，迫切需要教育開放化多樣化發(fā)展，提供更加有力的人才支撐和智力支持?！笆濉逼陂g，我市加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，常住人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)64%，城鎮(zhèn)人口進(jìn)一步上升，人口生育政策調(diào)整，學(xué)前教育學(xué)齡人口規(guī)模恢復(fù)性增長(zhǎng)，人口老齡化速度加快，教育需求發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化，迫切要求完善現(xiàn)代教育體系，優(yōu)化教育布局結(jié)構(gòu)，為所有人的終身學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。此外，必須著力促進(jìn)教育公平發(fā)展、均衡發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”的轉(zhuǎn)變，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)。目前，我市教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民群眾接受更加良好教育的期盼還不相適應(yīng)，在教育理念、布局結(jié)構(gòu)、辦學(xué)質(zhì)量、社會(huì)貢獻(xiàn)度、對(duì)外開放等方面還存在著差距。一是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)和推進(jìn)素質(zhì)教育的整體合力有待加強(qiáng)，學(xué)校和教師的教育理念相對(duì)落后，人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量仍不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)需要。二是普惠性、優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，幼兒園區(qū)域布局不盡合理，城鎮(zhèn)化建設(shè)同步配套幼兒園政策落實(shí)不到位，保教質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。三是義務(wù)教育在區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、硬軟件建設(shè)等方面還不夠均衡，資源配置農(nóng)村“弱”、校舍閑置，城區(qū)“擠”、教師缺口大、“大校額”“大班額”現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。四是普通高中辦學(xué)模式較為單一，優(yōu)質(zhì)高中覆蓋面亟待擴(kuò)大。五是現(xiàn)代職業(yè)教育體系尚不完善，產(chǎn)教融合缺乏剛性約束，高等教育綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力還不強(qiáng)，高等教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、引領(lǐng)科技進(jìn)步的能力較弱，與產(chǎn)業(yè)行業(yè)反哺高等教育發(fā)展的作用不強(qiáng)并存。漳州教育素有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)，要充分發(fā)揮“僑、臺(tái)、?！钡膬?yōu)勢(shì)，面向未來，放眼世界，以強(qiáng)烈的使命感和緊迫感辦出富有時(shí)代特征、體現(xiàn)漳州特點(diǎn)、人民滿意的教育，努力開創(chuàng)教育改革和發(fā)展的新局面。（三）指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞加快漳州發(fā)展、全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施全省和我市中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本，以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育領(lǐng)域綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，提升教育治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，建成教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市，努力為建設(shè)富美漳州提供人才支撐和知識(shí)貢獻(xiàn)?！笆濉睍r(shí)期，教育改革發(fā)展必須遵循以下基本原則：堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，提升綜合實(shí)力。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，深化教育體制機(jī)制改革，著力解決制約教育科學(xué)發(fā)展的瓶頸。提升教育科技創(chuàng)新服務(wù)能力，推動(dòng)高等學(xué)校和職業(yè)院校融入國(guó)家和區(qū)域創(chuàng)新體系。深化教育教學(xué)改革，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，厚植人才優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新動(dòng)力，著力提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌布局結(jié)構(gòu)。以主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快教育供給側(cè)改革。調(diào)整優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)教育類型結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)更加符合國(guó)家和區(qū)域發(fā)展需求，努力形成教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、各級(jí)各類教育、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。堅(jiān)持綠色發(fā)展，優(yōu)化育人生態(tài)。堅(jiān)持育人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿國(guó)民教育全過程，全面實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，推進(jìn)全社會(huì)協(xié)同育人，實(shí)行綠色評(píng)價(jià)，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，努力為每個(gè)人成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持開放發(fā)展，深化合作共贏。推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校面向社會(huì)、行業(yè)企業(yè)開放辦學(xué)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源的共建共享，全面推進(jìn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，著力增強(qiáng)提升教育服務(wù)國(guó)家和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的能力水平。優(yōu)化教育對(duì)外開放總體布局，加大閩臺(tái)教育交流合作先行先試力度，提升國(guó)際化辦學(xué)水平，培育教育改革發(fā)展新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持共享發(fā)展，促進(jìn)普惠均衡。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)取在若干領(lǐng)域打造一批在全省乃至全國(guó)“叫得響、排得上”的知名教育品牌，讓教育改革發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，加快完善基本公共教育服務(wù)體系；堅(jiān)持公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)教育強(qiáng)民、資助惠民、技能富民、就業(yè)安民。（四）發(fā)展目標(biāo)“十三五”時(shí)期教育發(fā)展的目標(biāo)是：率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，率先基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市行列。到2017年，全面普及學(xué)前三年教育、入園率達(dá)98%，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展、鞏固率超過98%，全面普及高中階段教育、毛入學(xué)率達(dá)95.6%，基本建立起與漳州產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，與全省同步實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、毛入學(xué)率達(dá)49%，創(chuàng)建“教育強(qiáng)縣”順利推進(jìn)，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)，勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)11年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.7年。到2020年，全面解決“入園難”問題、學(xué)前三年毛入園率超過98%，全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、鞏固率穩(wěn)定在98%以上，全面實(shí)施高中階段免費(fèi)教育、毛入學(xué)率超過96%，實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，與全省同步實(shí)現(xiàn)高等教育邁入普及化、毛入學(xué)率達(dá)53%，“教育強(qiáng)縣”占比超過50%，基本滿足學(xué)習(xí)型社會(huì)多樣化教育需求，勞動(dòng)人口平均受教育年限達(dá)12年，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。經(jīng)過五年努力，全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，高質(zhì)量普及15年基本教育，打造具有漳州特色的“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育，培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，推進(jìn)教育公平包容發(fā)展，讓每個(gè)孩子享有人生出彩的機(jī)會(huì)；深化綜合改革，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，構(gòu)建良好的教育生態(tài)；擴(kuò)大教育多元開放發(fā)展，更好地滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)多樣化教育的需求，讓每個(gè)人都能夠獲得更大的發(fā)展空間、更好的生活質(zhì)量。專欄二：“十三五”教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要目標(biāo)2015年2017年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)（萬(wàn)人）學(xué)前三年入園率（%）18.696.9721.09823.598以上九年義務(wù)教育在校生（萬(wàn)人）鞏固率（%）50.399.3154.898以上61.898以上高中階段教育普通高中在校生（萬(wàn)人）中職學(xué)校在校生（萬(wàn)人）高中階段毛入學(xué)率（%）8.93.294.518.53.395.68.33.496以上高等教育（市屬高校）大專在校生（萬(wàn)人）3.33.54繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率（%）414860主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年）10.21112新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年）13.413.714二、全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)（一）強(qiáng)化學(xué)生基本素養(yǎng)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人。推進(jìn)大中小學(xué)德育一體化建設(shè)，使大中小學(xué)德育由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接。完善學(xué)科教學(xué)育人功能，促進(jìn)德育與智育、體育、美育有機(jī)融合。實(shí)施德育項(xiàng)目化管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、文化育人平臺(tái)建設(shè)。傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。推動(dòng)構(gòu)建大中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的內(nèi)容體系和實(shí)踐機(jī)制。推廣優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列讀本，推動(dòng)中小學(xué)開展中華經(jīng)典誦寫講活動(dòng)，高校開設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化必修課或選修課全覆蓋，師范類專業(yè)普遍開設(shè)國(guó)學(xué)、書法等課程。建設(shè)一批高職院校優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育教學(xué)研究基地和中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校，實(shí)施“一校一品”校園文化建設(shè)工程和青少年人文經(jīng)典閱讀工程。推廣國(guó)際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家文化的認(rèn)識(shí)、理解和包容，增強(qiáng)中華文化自覺和自信。保護(hù)和激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。把保護(hù)學(xué)習(xí)熱情、激發(fā)學(xué)習(xí)興趣、教會(huì)學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)放在中小學(xué)教育的首位，深化教育教學(xué)改革，實(shí)行啟發(fā)式、討論式、探究式學(xué)習(xí)，重視學(xué)科核心素養(yǎng)培養(yǎng)，發(fā)展每位學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和特長(zhǎng)。實(shí)行綠色評(píng)價(jià)，嚴(yán)禁中小學(xué)按學(xué)習(xí)成績(jī)分班，不以任何形式公布學(xué)習(xí)排名，不搞題海作業(yè)。建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問責(zé)制度。職業(yè)院校要基于學(xué)生職業(yè)發(fā)展需要，完善知行合一的人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)、主動(dòng)思考和主動(dòng)實(shí)踐，自主發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題。促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。深化學(xué)校體育改革，強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，完善課程標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教學(xué)模式，優(yōu)化教學(xué)體系、課程保障和評(píng)價(jià)體系。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校運(yùn)動(dòng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試分析和公布制度，加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”，推動(dòng)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)；加快普及校園足球，加強(qiáng)青少年校園足球特色學(xué)校及校園足球試點(diǎn)縣、試點(diǎn)校建設(shè)；廣泛開展各級(jí)各類學(xué)校體育聯(lián)賽和民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)，讓每位學(xué)生基本掌握1-2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；到2020年，全省中小學(xué)生國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試合格率達(dá)90%以上。健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造、職業(yè)生涯發(fā)展等相互融入。完善學(xué)校生命健康教育和疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活、健康鍛煉的習(xí)慣。建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）至少建立1個(gè)毒品預(yù)防教育基地。提高審美能力與藝術(shù)修養(yǎng)。構(gòu)建大中小幼相互銜接、課堂教學(xué)與課外活動(dòng)相互結(jié)合、普及教育與專業(yè)教育相互促進(jìn)的現(xiàn)代美育體系，配足配齊專任教師，開足開齊開好音樂、美術(shù)國(guó)家課程，大力推動(dòng)開設(shè)戲劇、戲曲、舞蹈、影視等美育課程，并在其他課程中滲透美的教育。落實(shí)中小學(xué)校美育工作自評(píng)和年度發(fā)展報(bào)告制度，實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)。建設(shè)一批學(xué)校美育實(shí)踐基地，創(chuàng)建一批藝術(shù)特色學(xué)校和具有民族傳統(tǒng)藝術(shù)活動(dòng)特色的中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，建設(shè)一批具有豐富文化內(nèi)涵的校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。組建美育教學(xué)聯(lián)盟和文藝工作者援教聯(lián)盟。推動(dòng)高雅藝術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)校園，辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)。積極探索具有時(shí)代特征、校園特色和學(xué)生特點(diǎn)的美育活動(dòng)形式，讓每位學(xué)生在校期間能夠參加至少1項(xiàng)美育活動(dòng)，形成1-2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛好。加強(qiáng)生態(tài)文明教育。深入開展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入教育過程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與植樹造林、節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹立生態(tài)文明理念、資源憂患意識(shí)，掌握基本的節(jié)約知識(shí)與技能，使節(jié)約成為每位學(xué)生的良好行為習(xí)慣和自覺行動(dòng)。（二）強(qiáng)化實(shí)踐育人推進(jìn)校內(nèi)外實(shí)踐教育有機(jī)銜接。落實(shí)社會(huì)實(shí)踐課時(shí)，建立校內(nèi)外結(jié)合的實(shí)踐課程體系，形成學(xué)校教育與校外教育有效銜接、學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)有機(jī)結(jié)合的育人機(jī)制。改進(jìn)中學(xué)理科實(shí)驗(yàn)教學(xué)，加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育，支持中小學(xué)開展春秋游、夏冬令營(yíng)和野外拓展生存訓(xùn)練等有利于促進(jìn)團(tuán)隊(duì)合作、鍛煉意志的活動(dòng)。健全大學(xué)生志愿服務(wù)體系，志愿者注冊(cè)率達(dá)50%以上。落實(shí)社會(huì)實(shí)踐經(jīng)費(fèi)保障，擴(kuò)大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐評(píng)價(jià)成果使用范圍，讓學(xué)生更多地接觸社會(huì)、參與實(shí)踐、親近工農(nóng)。加強(qiáng)校內(nèi)外實(shí)踐基地建設(shè)。建立政府統(tǒng)籌、部門推動(dòng)、區(qū)域管理、社會(huì)資源與學(xué)校共同實(shí)施的中小學(xué)“社會(huì)大課堂”和高校實(shí)踐育人共同體建設(shè)，推動(dòng)紀(jì)念館、科技館、博物館、圖書館、美術(shù)館、自然和文化遺產(chǎn)等公共資源與學(xué)校共建共享。加強(qiáng)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)基地、工程實(shí)踐中心和野外實(shí)踐基地建設(shè)。推進(jìn)青少年校外綜合實(shí)踐基地、活動(dòng)場(chǎng)所、研學(xué)旅行基地的建設(shè)、管理和使用，有效銜接校內(nèi)外教育。（三）構(gòu)建“四位一體”協(xié)同育人體系落實(shí)政府主導(dǎo)責(zé)任。建立以政府為主導(dǎo)，學(xué)校為主體，家庭、社區(qū)、企業(yè)全面參與的育人工作機(jī)制。建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研制度、為師生作形勢(shì)報(bào)告制度。完善教育監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)與反饋改進(jìn)制度，改變單純以升學(xué)率評(píng)價(jià)學(xué)校和教師的做法。引導(dǎo)媒體堅(jiān)持正確的價(jià)值觀，營(yíng)造良好的育人環(huán)境。加強(qiáng)普法教育，完善青少年違法犯罪預(yù)警機(jī)制，教育和保護(hù)有嚴(yán)重不良行為的青少年。落實(shí)學(xué)校主體責(zé)任。堅(jiān)持把德育放在學(xué)校工作首位，按照全員育人、全方位育人、全過程育人的要求，將任務(wù)細(xì)化責(zé)任到人，覆蓋教育管理各領(lǐng)域和人才培養(yǎng)全過程。創(chuàng)新中小學(xué)班主任制度，提高高校輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化水平，改革和完善教師育人評(píng)價(jià)辦法，提升全員育德能力。落實(shí)社會(huì)協(xié)同責(zé)任。將企事業(yè)單位接納和指導(dǎo)學(xué)生參觀、見習(xí)、實(shí)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐等作為必須履行的責(zé)任和義務(wù)。建立學(xué)校周邊黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織協(xié)作育人機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校周邊環(huán)境治理，為青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境。落實(shí)家庭基本責(zé)任。推動(dòng)中小學(xué)校普遍建立家長(zhǎng)委員會(huì)，教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、關(guān)工委等共同辦好家長(zhǎng)學(xué)校，開展有針對(duì)性的教育和宣傳，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立科學(xué)的教育觀、人才觀，培養(yǎng)孩子的誠(chéng)信意識(shí)、勞動(dòng)習(xí)慣、生存技能、社交禮儀，以良好家教、家風(fēng)引導(dǎo)孩子健康成長(zhǎng)。實(shí)施家庭教育提升工程，構(gòu)建家庭教育社區(qū)支持體系，增進(jìn)家?；バ呕ブ?。專欄三： 全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)重大項(xiàng)目中小學(xué)校外教育資源整合工程經(jīng)省、市、縣認(rèn)定的“社會(huì)大課堂”資源單位達(dá)100家，建設(shè)12個(gè)中小學(xué)素質(zhì)教育綜合實(shí)踐基地、8個(gè)示范性校外教育活動(dòng)中心、10個(gè)“海絲文化”主題研學(xué)旅行示范基地，實(shí)現(xiàn)每所學(xué)校都有相對(duì)固定的社會(huì)實(shí)踐基地。青少年校園足球發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃加強(qiáng)足球師資隊(duì)伍建設(shè)，深化足球教學(xué)改革，構(gòu)建校園足球競(jìng)賽體系，創(chuàng)建70所以上省級(jí)、市級(jí)校園足球特色學(xué)校。學(xué)生心理健康教育標(biāo)準(zhǔn)化工程推動(dòng)中小學(xué)心理輔導(dǎo)室建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)所有專職心理健康教育教師持證上崗。家庭教育提升工程開發(fā)家庭教育指導(dǎo)課程與網(wǎng)絡(luò)資源，組建省、市、縣三級(jí)家庭教育講師團(tuán)，開展“百名校長(zhǎng)、千名教師進(jìn)社區(qū)訪家庭”活動(dòng)，每年省、市級(jí)示范性培訓(xùn)1萬(wàn)名家長(zhǎng)，打造10個(gè)省級(jí)家庭教育示范基地、50個(gè)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校。青少年文化藝術(shù)普及工程開展“走近名家、走近經(jīng)典、走近科學(xué)”活動(dòng)，定期組織文化名家和專家講座、高雅藝術(shù)展演進(jìn)校園；創(chuàng)建不少于10所藝術(shù)特色學(xué)校，打造若干個(gè)中小學(xué)生交響樂團(tuán)（民樂團(tuán)、藝術(shù)團(tuán)），創(chuàng)建10所中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校。三、高質(zhì)量普及15年基本教育（一）推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展優(yōu)化幼兒園布局結(jié)構(gòu)。將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)各地根據(jù)人口政策調(diào)整、城鎮(zhèn)化推進(jìn)等因素，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)前教育學(xué)位供求情況，以縣（市、區(qū)）為單位，按照城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬(wàn)人、農(nóng)村服務(wù)人口3000-6000人設(shè)置1所幼兒園的原則，優(yōu)化幼兒園總體布局規(guī)劃。切實(shí)落實(shí)市政府關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理的若干意見（漳政辦2014101號(hào)）新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關(guān)政策，抓好城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園、小學(xué)附設(shè)幼兒園和村辦幼兒園建設(shè)。盤活機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位停辦、閑置、改變用途的學(xué)前教育資源，滿足就近入園的需要。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。組織實(shí)施第二期、第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)實(shí)施公辦園建設(shè)項(xiàng)目。落實(shí)省政府購(gòu)買普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制有關(guān)安排，構(gòu)建以公辦園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2017年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒接近75%；到2020年，在普惠性幼兒園就讀的適齡幼兒比例達(dá)到85%以上，其中在公辦性質(zhì)幼兒園就讀的達(dá)到50%，各級(jí)示范性學(xué)前教育資源覆蓋面擴(kuò)大到40%。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒實(shí)施學(xué)前教育免除保教費(fèi)。提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。落實(shí)3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南，規(guī)范幼兒園課程實(shí)施和教育行為，科學(xué)安排幼兒生活，避免幼兒教育“小學(xué)化”，重視習(xí)慣養(yǎng)成教育。探索學(xué)前教育片區(qū)管理新模式，實(shí)施優(yōu)質(zhì)園與薄弱園、公辦園與民辦園聯(lián)片教研、聯(lián)動(dòng)幫扶，促進(jìn)合作共進(jìn)?？偨Y(jié)推廣農(nóng)村學(xué)前教育巡回支教試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。完善民辦幼兒園準(zhǔn)入和年審制度。 （二）推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展提高縣域均衡發(fā)展水平。進(jìn)一步完善中小學(xué)布局規(guī)劃，構(gòu)建與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的中小學(xué)布局。實(shí)施福建省全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目規(guī)劃（2014-2018年），2017年實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。完善教師“縣管校聘”體制，推進(jìn)教師校際交流常態(tài)化。組織開展“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！苯ㄔO(shè)與評(píng)估，將“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化”納入對(duì)縣教育督導(dǎo)，2020年50%以上的縣（市、區(qū)）成為“義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)縣”。結(jié)合社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，適時(shí)遴選、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，爭(zhēng)取到2020年50%的義務(wù)教育學(xué)校成為“老百姓身邊好學(xué)?！薄＜訌?qiáng)統(tǒng)籌，推進(jìn)縣域義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)我市在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、人口生育政策調(diào)整新形勢(shì)，在新區(qū)建設(shè)、舊城改造和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)中，同步規(guī)劃、配套建設(shè)中小學(xué)校。提高中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化水平。實(shí)施農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校調(diào)整改造計(jì)劃，推進(jìn)必要的教學(xué)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2020年，農(nóng)村寄宿制學(xué)校都有合格的學(xué)生宿舍、食堂、廁所、澡堂。推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校閑置校舍盤活再利用，鼓勵(lì)把鄉(xiāng)村文化活動(dòng)中心建在學(xué)校。完善義務(wù)教育“小片區(qū)”管理、農(nóng)村薄弱學(xué)校“委托管理”和中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)機(jī)制，組建城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體。全面提高義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開齊開足開好國(guó)家規(guī)定課程。修訂地方課程管理辦法，建立精品校本課程評(píng)價(jià)制度。明確各學(xué)段素質(zhì)教育基本要求、重點(diǎn)任務(wù)和要求，建立整體推進(jìn)體系。完善中小學(xué)各學(xué)段考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，從2017年秋季入學(xué)的初中新生開始實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。建立中小學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，發(fā)布教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果，提高監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)用效益。支持開展教學(xué)模式和方法的改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)學(xué)校特色發(fā)展，著力加強(qiáng)初中教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。實(shí)施基礎(chǔ)教育優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)制度，推廣基層教學(xué)改革理論與實(shí)踐成果。（三）推動(dòng)高中教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展鞏固提高普通高中發(fā)展水平。優(yōu)化普通高中布局，推動(dòng)各地整合布點(diǎn)重復(fù)、辦學(xué)條件差、規(guī)模過小的普通高中，適度擴(kuò)大高中學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。實(shí)施普通高中改造提升計(jì)劃，配足配齊專用教室、教學(xué)儀器、現(xiàn)代信息技術(shù)裝備等，支持薄弱高中達(dá)標(biāo)建設(shè)。健全以政府為主的普通高中發(fā)展投入機(jī)制。到2020年，力爭(zhēng)90%以上公辦普通高中完成達(dá)標(biāo)建設(shè)、達(dá)標(biāo)高中在校生比例超過92%。實(shí)現(xiàn)普通高中免費(fèi)教育。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，在教師崗位設(shè)置、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、招生入學(xué)等方面給予優(yōu)質(zhì)高中政策支持。鼓勵(lì)民辦學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)達(dá)標(biāo)高中，支持各縣（市、區(qū)）加快省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和示范性高中建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)一批高水平、高質(zhì)量的示范性高中。到2020年，省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中比例達(dá)到30%左右，其中省級(jí)示范性高中達(dá)到3所，漳州一中爭(zhēng)取高中進(jìn)入全國(guó)一流行列，省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中和改革發(fā)展示范性高中在校生比例達(dá)45%左右。推動(dòng)高中多樣化特色發(fā)展。實(shí)施高中多樣化特色發(fā)展計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，啟動(dòng)市級(jí)課程改革基地建設(shè)，支持學(xué)校突出課程教學(xué)改革，構(gòu)建多層次、可選擇、有特色的課程體系。推動(dòng)高中特色發(fā)展，重點(diǎn)培育一批特色高中。適時(shí)推進(jìn)普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革。改革教學(xué)組織方式，建立健全學(xué)生選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛好學(xué)生的發(fā)展需求。推動(dòng)特色高中與高校協(xié)作實(shí)施創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)試點(diǎn)，建立教科研、招生入學(xué)和實(shí)習(xí)培訓(xùn)基地。專欄四：高質(zhì)量普及15年基本教育重大項(xiàng)目第二、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃繼續(xù)推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)，推進(jìn)政府購(gòu)買普惠性民辦幼兒園服務(wù)試點(diǎn)，使全市公辦園在園幼兒占比達(dá)50%以上，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)85%以上。全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目重點(diǎn)扶持3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，縮小學(xué)校資源配置差異，2017年實(shí)現(xiàn)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”全覆蓋。義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡計(jì)劃實(shí)施“義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！眲?chuàng)建工程，提高學(xué)校管理水平，推進(jìn)義務(wù)教育治理規(guī)范化和法治化。結(jié)合社會(huì)公眾評(píng)價(jià)，適時(shí)遴選宣傳“老百姓身邊好學(xué)?！?，提高人民群眾滿意度。城區(qū)中小學(xué)擴(kuò)容工程加大人口密集區(qū)域公辦中小學(xué)教育資源及學(xué)生生活設(shè)施建設(shè)力度，基本解決義務(wù)教育學(xué)校“大校額”“大班額”問題，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女教育入學(xué)機(jī)會(huì)公平。普通高中內(nèi)涵提升計(jì)劃實(shí)施薄弱高中改造工程。爭(zhēng)取省級(jí)補(bǔ)助建設(shè)12所高中，重點(diǎn)扶持3個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣高中建設(shè)。實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)工程，重點(diǎn)支持建設(shè)3所左右省級(jí)改革發(fā)展示范性高中；實(shí)施高中多樣化特色發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)8個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)課程改革基地，6所左右特色高中。四、打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育（一）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)統(tǒng)籌發(fā)展各級(jí)各類職業(yè)教育。鞏固提高中等職業(yè)教育，創(chuàng)新發(fā)展?？茖哟胃叩嚷殬I(yè)教育，推動(dòng)建設(shè)本科層次及以上職業(yè)教育，促進(jìn)職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相協(xié)調(diào)。推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校分級(jí)達(dá)標(biāo)建設(shè)，2018年全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。整合市區(qū)教育資源，騰出部分中職學(xué)校用于中小學(xué)擴(kuò)容，漳州財(cái)貿(mào)學(xué)校與工業(yè)學(xué)校合并為漳州高新職業(yè)技術(shù)學(xué)校，漳州第一技工學(xué)校與第二技工學(xué)校合并升格為漳州高級(jí)技工學(xué)校，上述中職學(xué)校與漳州二職校整體遷移漳州高新區(qū)，建設(shè)新的漳州市職教園區(qū)。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除雜費(fèi)。各縣（市、區(qū)）至少辦好1所中等職業(yè)學(xué)校，市政府重點(diǎn)辦好漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，爭(zhēng)取列入省示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃。到2020年，漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院力爭(zhēng)建設(shè)成為示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校，漳州第一職業(yè)中專學(xué)校、漳州第二職業(yè)中專學(xué)校、南靖第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校力爭(zhēng)建設(shè)成為示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校；支持漳州理工職業(yè)學(xué)院升格為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展規(guī)劃；全市中等職業(yè)教育在校生達(dá)3.4萬(wàn)人左右，專科層次職業(yè)教育在校生達(dá)4萬(wàn)人左右。優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)布局。圍繞我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和實(shí)施“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，根據(jù)技術(shù)技能人才需求預(yù)測(cè)，健全職業(yè)教育專業(yè)調(diào)整快速響應(yīng)機(jī)制，提高專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)需求的契合度。實(shí)施職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群建設(shè)工程，加快形成覆蓋主要產(chǎn)業(yè)鏈的專業(yè)布局。突出職業(yè)教育行業(yè)、區(qū)域辦學(xué)特色，行業(yè)性高職院校相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模不少于學(xué)校年招生計(jì)劃的60%，并逐年提高到80%；高職院校專業(yè)設(shè)置緊密對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)支撐型專業(yè)。（二）提高技術(shù)技能人才系統(tǒng)化培養(yǎng)水平完善職業(yè)教育考試招生制度。建立中職學(xué)校與普通高中統(tǒng)一的高中階段招生平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)普職同時(shí)招生、平等對(duì)待、規(guī)模適當(dāng)。建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度，推動(dòng)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)?；ハ噢D(zhuǎn)學(xué)、互認(rèn)學(xué)分。擴(kuò)大高職院校招收中職畢業(yè)生比例，到2020年，力爭(zhēng)達(dá)到30%。推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)銜接。以國(guó)家級(jí)、市級(jí)示范（骨干）院校為主，遴選確定一批適合銜接培養(yǎng)的專業(yè)，重點(diǎn)設(shè)置培養(yǎng)要求年齡小、培養(yǎng)周期長(zhǎng)、復(fù)合型教學(xué)內(nèi)容多的專業(yè)。實(shí)施中高職銜接課程體系建設(shè)工程，推進(jìn)中高職培養(yǎng)規(guī)格、課程設(shè)置、工學(xué)比例、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式方法、教學(xué)資源配置的有效銜接。推進(jìn)職業(yè)院校聯(lián)盟建設(shè)，探索區(qū)域職業(yè)教育“集群發(fā)展”模式。拓寬技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)通道。高中后教育全面實(shí)行學(xué)分制，建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，建立教育與就業(yè)的旋轉(zhuǎn)門，暢通在職人員“學(xué)習(xí)就業(yè)再學(xué)習(xí)”的通道，支持技術(shù)技能人才根據(jù)職業(yè)發(fā)展需要，在職接受繼續(xù)教育。推動(dòng)部分應(yīng)用型專業(yè)開展招收有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)者試點(diǎn)，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道。（三）完善產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制構(gòu)建校企深度合作辦學(xué)機(jī)制。落實(shí)校企合作促進(jìn)辦法，鼓勵(lì)企業(yè)舉辦或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用。根據(jù)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，成立行業(yè)主管部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校共同參與的行業(yè)職業(yè)教育指導(dǎo)委員會(huì)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)、質(zhì)量評(píng)價(jià)等方面作用。支持職業(yè)院校與行業(yè)、企業(yè)建立人才培養(yǎng)及技術(shù)技能積累創(chuàng)新共同體。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。大力推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索建立校企聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，采取單獨(dú)招生的方式，招收學(xué)生即為企業(yè)員工，或招收企業(yè)在職員工進(jìn)校學(xué)習(xí)，逐步構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)與學(xué)校二元主體、學(xué)徒與學(xué)生二元身份、師傅與教師二元教學(xué)、企業(yè)與學(xué)校二元管理、企業(yè)與學(xué)校二元評(píng)價(jià)、畢業(yè)證與職業(yè)資格證二元證書、全日制與非全日制二元學(xué)制為主要特征，以全面提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。鼓勵(lì)多元主體組建職教集團(tuán)。支持示范、骨干職業(yè)院校，圍繞我市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，牽頭組建面向區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域型職業(yè)教育集團(tuán)。支持行業(yè)部門和行業(yè)龍頭企業(yè)、職業(yè)院校，圍繞行業(yè)人才需求，牽頭組建行業(yè)型職業(yè)教育集團(tuán)。重點(diǎn)推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校等主體共建法人型職教集團(tuán)，引導(dǎo)市屬國(guó)有和龍頭企業(yè)牽頭組建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職教集團(tuán)。提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持立德樹人，培育學(xué)生人文、科學(xué)素養(yǎng)和職業(yè)精神，加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，著力培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同育人新機(jī)制，修訂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育人才培養(yǎng)方案、完善課程體系、改革教學(xué)方式和考核方式，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評(píng)估體系，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。推動(dòng)學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書“雙證融通”改革試點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書考試和職業(yè)資格證書考試標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，逐步實(shí)現(xiàn)兩考合一。中職畢業(yè)生年度就業(yè)率保持在97%以上，高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在75%以上，雙證書獲得率分別保持在98%、88%以上。專欄五：打造“二元制”現(xiàn)代職業(yè)教育重大項(xiàng)目現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工程推進(jìn)漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入省示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校計(jì)劃，建設(shè)一批對(duì)接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的專業(yè)群，2個(gè)示范性公共實(shí)訓(xùn)基地和一批示范性職業(yè)教育集團(tuán)，提升技術(shù)技能人才系統(tǒng)培養(yǎng)能力和水平。建設(shè)漳州市職教園區(qū)、古雷石化職業(yè)技術(shù)學(xué)院、漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院、東山縣職業(yè)教育園區(qū)、漳州市技師學(xué)院。支持漳州理工職業(yè)學(xué)院升格為應(yīng)用型本科高校的發(fā)展規(guī)劃。五、促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平（一）提升特殊教育和民族教育發(fā)展水平進(jìn)一步完善特殊教育體系。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，建立健全殘疾兒童篩查安置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一人一案”，讓每一個(gè)殘疾兒童都能接受合適教育。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，支持特教學(xué)校舉辦附屬幼兒園（班）和高中班，促進(jìn)有條件的普通幼兒園和高中學(xué)校接收殘疾學(xué)生。落實(shí)殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。提升特殊教育辦學(xué)水平。實(shí)施特殊教育提升工程，加大統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持力度，到2016年達(dá)到辦學(xué)年限和規(guī)模的獨(dú)立設(shè)置特殊教育學(xué)?；具_(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。到2020年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都能建設(shè)2所隨班就讀基地校，配備資源教室，改善隨班就讀個(gè)別化教育和康復(fù)訓(xùn)練基本條件；建設(shè)5所左右特教學(xué)校職教教室和實(shí)訓(xùn)基地，聘請(qǐng)專業(yè)教師，開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。試點(diǎn)推進(jìn)特殊教育醫(yī)教結(jié)合改革，開發(fā)教育康復(fù)校本課程，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，探索建立特教機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)有效合作的運(yùn)行機(jī)制。大力扶持民族教育發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施民族教育專項(xiàng)資金支持政策，扶持民族中小學(xué)校和民族鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)。完善升學(xué)照顧政策，提高少數(shù)民族學(xué)生受教育水平。繼續(xù)推動(dòng)民族地區(qū)教育對(duì)口支援，繼續(xù)辦好漳州一中、漳州三中內(nèi)地西藏班，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。（二）大力發(fā)展終身教育積極發(fā)展繼續(xù)教育。建立學(xué)歷繼續(xù)教育質(zhì)量保障機(jī)制, 加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)管和質(zhì)量評(píng)估工作，建設(shè)集管理、監(jiān)測(cè)、服務(wù)功能為一體的學(xué)歷繼續(xù)教育數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校大力發(fā)展非學(xué)歷繼續(xù)教育，到2020年，全市職業(yè)院校開展職工繼續(xù)教育人次絕對(duì)數(shù)達(dá)全日制在校生數(shù)的1.2倍以上。加強(qiáng)數(shù)字化資源建設(shè)。加快建設(shè)漳州開放大學(xué)。拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。擴(kuò)大社會(huì)成員接受多樣化教育機(jī)會(huì)，成人高等學(xué)歷教育實(shí)行彈性學(xué)制、寬進(jìn)嚴(yán)出。為殘疾人等特殊群體參加考試提供服務(wù)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定轉(zhuǎn)換制度，促進(jìn)多種學(xué)習(xí)渠道、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)過程的相互銜接。支持職業(yè)院校開展職業(yè)培訓(xùn)和參與補(bǔ)貼培訓(xùn)，面向高校畢業(yè)生、退役士兵、外來務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員等，開展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模。完善終身教育網(wǎng)絡(luò)。深入開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育工作，實(shí)施社區(qū)教育機(jī)構(gòu)提升計(jì)劃，到2020年，建成10個(gè)社區(qū)教育示范基地、10個(gè)社區(qū)教育特色品牌。推動(dòng)部門、行業(yè)分類制定學(xué)習(xí)型組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重視發(fā)展老年教育，依托社區(qū)教育機(jī)構(gòu)開展老年教育活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦老年教育，到2020年老年人入學(xué)率達(dá)20%。倡導(dǎo)全民閱讀，開展多樣化的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。提高公民語(yǔ)言文字規(guī)范意識(shí)和應(yīng)用能力。（三）實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣提升基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展水平。支持扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣實(shí)行普通高中免費(fèi)教育?！叭娓谋　惫こ藤Y金、項(xiàng)目予以傾斜支持，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校圖書、實(shí)驗(yàn)儀器、寬帶、衛(wèi)生、食宿、體育、美育條件建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)縣薄弱高中改造計(jì)劃，支持高中達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2019年每個(gè)縣至少建成1所一級(jí)達(dá)標(biāo)高中。面向重點(diǎn)縣，指導(dǎo)平和、詔安、云霄等3個(gè)重點(diǎn)縣實(shí)施“農(nóng)村緊缺學(xué)科教師學(xué)費(fèi)代償計(jì)劃”、“經(jīng)濟(jì)困難縣補(bǔ)充農(nóng)村教師資助計(jì)劃”“優(yōu)秀退休教師支教服務(wù)計(jì)劃”，幫助解決農(nóng)村學(xué)校師資總量不足和結(jié)構(gòu)不合理問題。增加農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)本科高校比例。落實(shí)教育部直屬高校和其他自主招生試點(diǎn)高校面向我市農(nóng)村單獨(dú)招生計(jì)劃，拓寬農(nóng)村、中央蘇區(qū)、革命老區(qū)學(xué)生就讀重點(diǎn)高校升學(xué)渠道。配合實(shí)施省屬本科一批高校面向我市3個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣招收農(nóng)村學(xué)生專項(xiàng)招生計(jì)劃，確保重點(diǎn)縣本一批錄取比例不低于全市平均水平。完善學(xué)生資助體系。擴(kuò)大學(xué)前教育資助范圍，統(tǒng)一并完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育惠民政策，完善中職學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，落實(shí)國(guó)家助學(xué)貸款政策。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生、殘疾學(xué)生接受職業(yè)教育實(shí)行應(yīng)助盡助。對(duì)建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中階段學(xué)生實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)。建立精準(zhǔn)資助工作機(jī)制，推動(dòng)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)受助對(duì)象的精準(zhǔn)認(rèn)定、精準(zhǔn)獎(jiǎng)助和精準(zhǔn)管理，提高資助工作的服務(wù)和管理水平。（四）促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平完善中小學(xué)招生入學(xué)辦法。推廣建立公辦幼兒園招生改革新機(jī)制。依法實(shí)施義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，小學(xué)按常住人口合理確定服務(wù)范圍、劃片招生，初中學(xué)校通過單校劃片對(duì)口直升或多校劃片隨機(jī)派位等方式組織入學(xué)。改革完善高中階段學(xué)校招生辦法，2017年起全省統(tǒng)一組織實(shí)施語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)等科目中考，2020年全面實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的中考中招制度；省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中（含縣一中）招生名額分配到初中學(xué)校的比例不低于50%。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員子女公平就學(xué)升學(xué)。堅(jiān)持“以流入地為主、以公辦學(xué)校為主”，對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位、積分制等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校（含政府購(gòu)買民辦學(xué)校義務(wù)教育服務(wù)）的比例達(dá)90%左右。實(shí)行高中階段學(xué)校向接受義務(wù)教育后的隨遷子女開放和同等招生政策。實(shí)施“異地高考”政策，完善配套措施和管理辦法。建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。完善農(nóng)村寄宿制學(xué)校設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)生活管理和衛(wèi)生保健人員配備，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。專欄六 ：促進(jìn)教育包容發(fā)展與機(jī)會(huì)公平重大項(xiàng)目特殊教育提升工程扶持每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配備2所（小學(xué)、初中各1所）隨班就讀基地學(xué)校資源教室和無障礙設(shè)施。支持特教學(xué)校建設(shè)職教教室和實(shí)訓(xùn)基地，添置專業(yè)設(shè)備，聘用專職教師，開展殘疾人職業(yè)教育。終身教育發(fā)展計(jì)劃實(shí)施終身學(xué)習(xí)資源開發(fā)計(jì)劃、社區(qū)教育基地建設(shè)工程，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)課件資源，建設(shè)一批示范性社區(qū)教育基地，為終身學(xué)習(xí)提供便利條件。義務(wù)教育保障機(jī)制和困難學(xué)生精準(zhǔn)資助計(jì)劃農(nóng)村義務(wù)教育公辦學(xué)校學(xué)生免費(fèi)教科書、新華字典擴(kuò)大到全市義務(wù)教育階段學(xué)生，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃從農(nóng)村寄宿制學(xué)校擴(kuò)大到全市辦午餐的城鄉(xiāng)學(xué)校；落實(shí)高中階段學(xué)生政府勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金政策，完善學(xué)生資助政策、擴(kuò)大資助范圍。六、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍（一）全面加強(qiáng)師德建設(shè)增強(qiáng)師德教育的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，不斷提高教師的理論修養(yǎng)和思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際困難相結(jié)合，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。創(chuàng)新師德教育的內(nèi)容、形式、方法、手段，強(qiáng)化師范生師德養(yǎng)成教育，增強(qiáng)教師教書育人的責(zé)任感和使命感，爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師。落實(shí)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的師德建設(shè)工作機(jī)制。開展各種形式的師德教育，推薦評(píng)選表彰杰出人民教師、特級(jí)教師和優(yōu)秀教師，獎(jiǎng)勵(lì)長(zhǎng)期扎根農(nóng)村任教的優(yōu)秀教師，加大師德典型的宣傳力度，促進(jìn)形成重德養(yǎng)德的良好風(fēng)氣。將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核和辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估的重要指標(biāo)，把師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊(cè)、業(yè)績(jī)考核、職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)的首要內(nèi)容，對(duì)教師實(shí)行師德表現(xiàn)一票否決制。對(duì)有嚴(yán)重失德行為、影響惡劣者按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理直至撤銷教師資格。（二）提高中小學(xué)教師專業(yè)化水平完善培養(yǎng)和補(bǔ)充機(jī)制。用好省里的免費(fèi)師范生政策，重點(diǎn)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教育男教師和農(nóng)村小學(xué)全科教師。完善中小學(xué)、幼兒園教師職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制和新任教師公開招聘考試辦法，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師、幼兒園教師和中小學(xué)緊缺學(xué)科師資的補(bǔ)充。貫徹教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中小學(xué)、幼兒園新任教師見習(xí)期培訓(xùn)制度，全面實(shí)施中小學(xué)教師資格國(guó)家考試和定期注冊(cè)制度。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。落實(shí)由省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化的鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)貼制度，指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在教師編制核定、崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)培訓(xùn)等方面向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力。落實(shí)鄉(xiāng)村校長(zhǎng)助力計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，2020年以前將鄉(xiāng)村校長(zhǎng)和教師輪訓(xùn)一遍。改造閑置校舍、修建一批鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，改善鄉(xiāng)村教師生活條件。完善教師全員培訓(xùn)制度。建立中小學(xué)、幼兒園教師專業(yè)發(fā)展攀升體系，分級(jí)、分類、分崗開展五年一周期的全員培訓(xùn)。完善中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)、高級(jí)研修和專題培訓(xùn)制度。以全省中小學(xué)教師教學(xué)技能大賽為引領(lǐng)，深化教師全員崗位練兵活動(dòng)。建立教師培訓(xùn)學(xué)分管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證和培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度，推進(jìn)教師培訓(xùn)管理現(xiàn)代化和培訓(xùn)模式綜合改革。推動(dòng)信息技術(shù)與教師培訓(xùn)深度融合，探索混合式培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)研修等新型培訓(xùn)模式，促進(jìn)教師自主學(xué)習(xí)。實(shí)施中小學(xué)名師名校長(zhǎng)培養(yǎng)工程。建立名師名校長(zhǎng)成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)名師十百千工程，市級(jí)培養(yǎng)百名名師、千名學(xué)科帶頭人，建設(shè)40個(gè)市級(jí)名師工作室，進(jìn)一步支持名師名校長(zhǎng)專業(yè)成長(zhǎng)。積極探索教育家培養(yǎng)模式，激勵(lì)名師和名校長(zhǎng)從優(yōu)秀走向卓越。打通中小學(xué)和師范教育人才交流通道，鼓勵(lì)支持師范院校和教師進(jìn)修院校聘任中小學(xué)名師到學(xué)校任教。加強(qiáng)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)與閩南師范大學(xué)對(duì)接，推進(jìn)漳州城市職業(yè)學(xué)院培訓(xùn)部門建設(shè)，使其成為市級(jí)基礎(chǔ)教育教學(xué)研究和中小學(xué)教師市級(jí)培訓(xùn)的主要基地。切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校建設(shè)與管理，推動(dòng)落實(shí)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，推進(jìn)縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校與教研室、電教館的職能和資源整合，建設(shè)研訓(xùn)一體化的縣級(jí)教師發(fā)展中心。（三）加強(qiáng)職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)支持從行業(yè)企業(yè)選聘教師。擴(kuò)大職業(yè)院校師資來源，建立從行業(yè)企業(yè)招聘教師制度，到2020年職業(yè)院校新補(bǔ)充專業(yè)教師（含專業(yè)課和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師）中具有行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷的比例逐年提高至50%。建立教師與企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才雙向聘用機(jī)制，推進(jìn)校企之間人員互派互聘。中職學(xué)校和未實(shí)行生均定額撥款的高職院校可將不超過總編制的30%用于自主聘請(qǐng)兼職教師，由同級(jí)財(cái)政按編制內(nèi)教師平均工資水平核定補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)教師培養(yǎng)培訓(xùn)。落實(shí)省定教師到企業(yè)實(shí)踐制度和“訪問工程師”進(jìn)修辦法。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程，通過“省級(jí)師資閩臺(tái)聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃”“專業(yè)帶頭人培養(yǎng)計(jì)劃”，重點(diǎn)培養(yǎng)若干名省級(jí)專業(yè)帶頭人、骨干教師和管理干部。探索符合職業(yè)教育特點(diǎn)的教師資格標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘辦法。專欄七 ：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍重大項(xiàng)目高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍建設(shè)工程實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃、中小學(xué)名師十百千人才培養(yǎng)工程、職業(yè)院校教師素質(zhì)提升工程、免費(fèi)師范男生培養(yǎng)項(xiàng)目等，打造高素質(zhì)專業(yè)化的教師隊(duì)伍。中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系建設(shè)工程實(shí)施縣級(jí)教師專業(yè)發(fā)展中心建設(shè)工程，推動(dòng)漳州城市職業(yè)學(xué)院市級(jí)培訓(xùn)基地建設(shè)，服務(wù)和支撐中小學(xué)教師專業(yè)化發(fā)展。七、推動(dòng)教育開放化多樣化信息化發(fā)展（一）落實(shí)閩臺(tái)教育交流合作先行先試政策落實(shí)閩臺(tái)合作辦學(xué)模式創(chuàng)新。規(guī)劃建設(shè)漳臺(tái)高教園區(qū)（試驗(yàn)區(qū)），爭(zhēng)取教育部和省政府支持高教園區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）在對(duì)臺(tái)政策和機(jī)制上先行先試。爭(zhēng)取引進(jìn)臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)教育資源聯(lián)合舉辦高水平大學(xué)、應(yīng)用技術(shù)型院?；蛐袠I(yè)特征鮮明的二級(jí)學(xué)院，辦好一批與漳州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)匹配度高的閩臺(tái)合作項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取與臺(tái)灣知名農(nóng)業(yè)科技大學(xué)合作，創(chuàng)辦漳臺(tái)農(nóng)業(yè)大學(xué)。支持臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)技職教育資源來漳參與職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)作，開展職業(yè)學(xué)?；蚱胀ǜ叩葘W(xué)校部分院系委托臺(tái)灣優(yōu)質(zhì)高校管理試點(diǎn)。支持漳州光電職業(yè)技術(shù)學(xué)院重新申請(qǐng)籌設(shè)。引進(jìn)臺(tái)灣高校優(yōu)秀教師資源。積極吸引臺(tái)灣高校高水平師資來我市任教，支持高校從臺(tái)灣引進(jìn)一批具有博士學(xué)位的優(yōu)秀教師。建設(shè)“師資閩臺(tái)聯(lián)合培訓(xùn)中心”，建立閩臺(tái)職業(yè)教育教學(xué)和科研資源共享平臺(tái)，實(shí)施兩岸高校合作培訓(xùn)師資項(xiàng)目，借鑒臺(tái)灣先進(jìn)教育理念和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，加快我市高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)。拓展閩臺(tái)教育交流合作領(lǐng)域。支持漳臺(tái)繼續(xù)教育、終身教育雙向交流。支持有條件的高校開展閩臺(tái)文化交流活動(dòng)、研究漳臺(tái)區(qū)域文化、建設(shè)漳臺(tái)文化體驗(yàn)中心等。探索我市校對(duì)臺(tái)招生辦法，加強(qiáng)漳臺(tái)青少年交流，多種形式舉辦青少年文體比賽、學(xué)生夏令營(yíng)、祖地文化交流等活動(dòng)。（二）推動(dòng)社會(huì)力量辦學(xué)健康發(fā)展實(shí)行民辦學(xué)校分類管理。按照營(yíng)利性與非營(yíng)利性不同屬性，在尊重舉辦者意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類。落實(shí)中小學(xué)分類管理辦法，探索非營(yíng)利性和營(yíng)利性分類標(biāo)準(zhǔn)、管理和資助辦法。探索實(shí)行民辦幼兒園分類管理制度，建立分類定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新社會(huì)力量參與辦學(xué)模式。探索建立混合所有制法人資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。開展社會(huì)力量參與的公辦職