全面落實(shí)科學(xué)開展觀 努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開展2022年我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中和四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)中央、全省農(nóng)村工作會(huì)議的部署和要求，全面落實(shí)科學(xué)開展觀，圍繞加快融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建立開展大局，堅(jiān)持“多予、少取、放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展，施行工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步加大農(nóng)村改革和投入力度，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策，實(shí)在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能建立，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民繼續(xù)增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面開展。1、著力進(jìn)步農(nóng)業(yè)綜合消費(fèi)才能。一要不斷進(jìn)步耕地質(zhì)量。充分利用國家和省級(jí)商品糧基地建立、國家立項(xiàng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等專項(xiàng)資金以及國有土地出讓金中的一定比例資金，搞好土地整治，進(jìn)步土地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)開展后勁。今年方案施行土地整理4萬畝，建立標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.8萬畝、商品糧基地3.5萬畝。加大地力培育，改善耕作條件，進(jìn)步土地產(chǎn)出程度。二要加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立。繼續(xù)推進(jìn)“六千水利工程建立，做好鄉(xiāng)村供水、險(xiǎn)病水庫除險(xiǎn)加固、水毀修復(fù)、山地水利和堤防建立，搞好渠系配套改造和節(jié)水灌溉，改善農(nóng)業(yè)消費(fèi)條件。今年要爭取建成260個(gè)村級(jí)供水工程，完成24座病險(xiǎn)水庫保安工程，建立2座小型水庫和3萬立方米容積的山地水利工程，新增3萬畝節(jié)水灌溉，整治15公里河道，治理21.8萬畝水土流失。加大籌資力度，推進(jìn)農(nóng)村公路網(wǎng)建立，完成農(nóng)村公路改造和路面硬化800公里，并管好已建成的農(nóng)村公路。三要建立健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)體系。加快沙溪、金溪、尤溪等流域防洪設(shè)施和縣市城區(qū)防洪堤工程建立，進(jìn)一步完善洪水預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)抗旱設(shè)施建立。發(fā)揮中尺度災(zāi)害性天氣預(yù)警系統(tǒng)的作用，增強(qiáng)城鄉(xiāng)災(zāi)害性氣候監(jiān)測預(yù)警才能。加強(qiáng)農(nóng)作物和森林病蟲害的測報(bào)和防治，保證農(nóng)作物和林業(yè)消費(fèi)平安和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病監(jiān)測和防治，確保免疫密度到達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)森林火災(zāi)監(jiān)控和群眾農(nóng)事用火的疏導(dǎo)，減少火災(zāi)發(fā)生。四要增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新才能。繼續(xù)推進(jìn)科技興農(nóng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化農(nóng)科教結(jié)合，鼓勵(lì)和支持涉農(nóng)高校、科研院所到我市從事農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)、推廣，實(shí)在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的自主創(chuàng)新才能。搞好12個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)和32個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范片建立，認(rèn)真組織施行“科技入戶工程，培育5000個(gè)科技示范戶，輻射帶動(dòng)10萬戶農(nóng)戶，實(shí)在進(jìn)步科技成果轉(zhuǎn)化程度。加大農(nóng)業(yè)良種繁育和新技術(shù)推廣力度,搞好大宗農(nóng)作物、畜禽良種繁育基地建立和引進(jìn)推廣工作。繼續(xù)施行百萬農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)、綠色證書、青年農(nóng)民科技培訓(xùn)和巾幗科技致富示范工程，進(jìn)步農(nóng)民科技文化素質(zhì)。五要加快農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建立。加強(qiáng)對(duì)綠化造林、水土流失的治理和森林資源的保護(hù)和建立，大力施行生態(tài)公益林保護(hù)工程、生物多樣性保護(hù)工程、綠色通道工程和城鄉(xiāng)綠化一體化工程，實(shí)行封山育林，改善生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建立，抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣、小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程試點(diǎn)村建立，積極推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，大力推廣“豬沼果等農(nóng)業(yè)生態(tài)能源建立形式，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。2、著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整。一要穩(wěn)定和進(jìn)步糧食消費(fèi)才能。圍繞糧食消費(fèi)穩(wěn)定播種面積、增加單產(chǎn)和總產(chǎn)、進(jìn)步糧食品質(zhì)的總體要求，認(rèn)真落實(shí)糧食平安責(zé)任制，健全糧食平安預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和糧食平安體系。繼續(xù)開展糧錢豐收競賽活動(dòng)。加大糧食“種子工程建立力度，推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)抗病糧食品種組合及配效勞站建立，發(fā)揮其帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)入市場的作用。積極組織舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)、推介會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)赴省外、境外參加產(chǎn)品展銷博覽會(huì)。整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)步農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。依法標(biāo)準(zhǔn)和整頓農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，暢通農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，減免整車運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品道路、橋梁通行費(fèi)，實(shí)在改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境。3、著力加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持和改革創(chuàng)新力度。一要加大政策扶持力度。堅(jiān)持原有行之有效的支農(nóng)政策不變，給農(nóng)民的實(shí)惠不減，支農(nóng)的力度不斷加大。認(rèn)真落實(shí)扶持糧食消費(fèi)的政策措施，完善糧食直接補(bǔ)貼和良種補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性。執(zhí)行全面取消農(nóng)業(yè)稅及附加，取消除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的政策。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投資管理，對(duì)鄉(xiāng)村投資和補(bǔ)助工程，實(shí)行公開公示制度，通過招投標(biāo)、資金跟蹤監(jiān)視和工程評(píng)估等方法，確保管好用好資金。認(rèn)真落實(shí)土地承包政策，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)對(duì)支農(nóng)資金使用情況的監(jiān)視檢查，嚴(yán)禁擠占、挪用、克扣農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，確保各項(xiàng)扶持農(nóng)業(yè)政策落到實(shí)處。二要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。首先，要推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。圍繞“明晰所有權(quán)，落實(shí)經(jīng)營權(quán)；開展林權(quán)登記發(fā)證，發(fā)放林權(quán)證；建立標(biāo)準(zhǔn)有序的林木所有權(quán)，林地使用權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制的三項(xiàng)任務(wù)，深化集體林權(quán)制度改革，確保上半年根本完成集體林權(quán)制度改革任務(wù)。同時(shí)，積極推進(jìn)森林資源流轉(zhuǎn)、林權(quán)證質(zhì)押貸款、林木采伐、資源保護(hù)、科技效勞、林業(yè)投融資體制、生態(tài)公益林補(bǔ)償?shù)扰涮赘母?，完善林業(yè)社會(huì)化效勞體系，逐步建立起歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代林權(quán)制度。其次，要深化農(nóng)村稅費(fèi)改革。完善稅費(fèi)改革配套措施，加大對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村資金使用的監(jiān)視管理力度。重視研究解決鄉(xiāng)村債務(wù)問題，大力推廣清欠還債、核銷化債、降息減債、拍賣還債、劃轉(zhuǎn)清債等有效方法，逐年化解鄉(xiāng)村不良債務(wù)。第三，要深化農(nóng)村信譽(yù)社改革。重視發(fā)揮信譽(yù)社等金融部門在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、品牌化中的作用，積極探究建立更加貼近農(nóng)民和農(nóng)村需要的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，加快落實(shí)林權(quán)證質(zhì)押以及對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)實(shí)行多種抵押擔(dān)保形式的有關(guān)規(guī)定。第四，要穩(wěn)步推進(jìn)水利改革。繼續(xù)推進(jìn)水利工程管理體制改革，積極探究農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村水利根本建立的新機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參加水利設(shè)施建立的積極性。扎實(shí)做好水資源管理體制改革，為水資源管理與保護(hù)提供體制保障。推行小型水利工程設(shè)施以“賣、股、租、包為主要形式的產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)股份合作辦水辦電。三要健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)視管理機(jī)制。抓好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)稅收價(jià)格收費(fèi)“公示制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用“限額制、農(nóng)村義務(wù)教育階段“一費(fèi)制和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案件、事件“責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)政策措施，加大督查力度，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。四要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村社會(huì)化效勞體系。深化、推廣“農(nóng)業(yè)155，整合涉農(nóng)和科技部門效勞網(wǎng)，建立健全集農(nóng)業(yè)實(shí)用信息、市場營銷、科技示范、資金融通、政務(wù)效勞五大效勞為一體的農(nóng)村社會(huì)化效勞聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)效勞中心試點(diǎn)工作，加強(qiáng)“969155、“96355等農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)效勞建立，盡快建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的社會(huì)效勞聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊(duì)伍建立，并為每個(gè)村裝備3名農(nóng)技員，形成農(nóng)技推廣效勞網(wǎng)絡(luò)。深化“村會(huì)協(xié)作活動(dòng)，辦好現(xiàn)有中介組織，開展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)和各類專業(yè)合作組織。4、著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展。一要積極推進(jìn)農(nóng)村工業(yè)化。用工業(yè)理念組織農(nóng)業(yè)消費(fèi)、營銷和管理，推開工業(yè)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)