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九戶衛(wèi)生院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案 為提高和保障醫(yī)院安全和處置突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障職工和病人的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)醫(yī)院穩(wěn)定，促進(jìn)醫(yī)院全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 依據(jù)國(guó)家公共突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于醫(yī)院突發(fā)事件的指導(dǎo)和應(yīng)對(duì)工作。一、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)     為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，醫(yī)院成立突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：韓祝峰副組長(zhǎng)：蘇立明 劉建平成 員：各職能科室主任通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：院辦主任成員：院辦公室人員 救護(hù)組組長(zhǎng)：急診科主任成員：急診科醫(yī)務(wù)人員后勤保障組組長(zhǎng)：后勤科主任成員：后勤科全體成員 安全保衛(wèi)組 組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)成員：保衛(wèi)科人員+可調(diào)其他科室人員二、工作原則以人為本，減少危害。切實(shí)履行服務(wù)職能，把保障職工和病人的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。 居安思危，預(yù)防為主。高度重視安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在醫(yī)院突發(fā)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在醫(yī)院黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行科主任負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化。 快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)醫(yī)院應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮廣大職工的作用，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。 依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)醫(yī)院安全技術(shù)建設(shè)，采用預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高職工自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。 三、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案包括：醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案是醫(yī)院應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是醫(yī)院應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的規(guī)范性文件。 醫(yī)院突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是醫(yī)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型的突發(fā)事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。 突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件制定的預(yù)案。   各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。 四、運(yùn)行機(jī)制 1、預(yù)測(cè)與預(yù)警 各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。 預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過通信或組織人員逐科通知等方式進(jìn)行。 2、應(yīng)急處置 （1）信息報(bào)告 突發(fā)事件發(fā)生后，各部門要根據(jù)相關(guān)預(yù)案的報(bào)告程序立即報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。 （2）先期處置 突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地有關(guān)部門在報(bào)告突發(fā)事件信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置，控制事態(tài)。 （3）應(yīng)急響應(yīng) 對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的突發(fā)事件，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由醫(yī)院相關(guān)部門統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)科室開展處置工作。需要多個(gè)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由該突發(fā)事件的分管院長(zhǎng)牽頭，其他部門予以協(xié)助。 （4）應(yīng)急結(jié)束 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷。 （5）善后處置 要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。（6）調(diào)查與評(píng)估 要對(duì)突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。 （7）信息發(fā)布 如需要發(fā)布突發(fā)事件信息的、應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、客觀、全面。 五、應(yīng)急保障 各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的人力、物力、財(cái)力、交通、醫(yī)療及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要。 （1）人力資源 各科室和部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中的作用。 保衛(wèi)科是處置突發(fā)事件的骨干力量，按照有關(guān)規(guī)定參加應(yīng)急處置工作。 （2）財(cái)力保障 要保證所需突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金，并加以監(jiān)督。（3）物資保障 確保應(yīng)急所需物資的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。 （4）醫(yī)療保障 根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。 （5）交通保障 要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、確保物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。 （6）治安維護(hù) 要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群、重要物資和設(shè)備的安全保護(hù)。 （7）人員防護(hù) 指定應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法和程序，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下人員安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散，確保人員安全。 （8）通信保障 完善和建立有線和無(wú)線相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通。 （9）后勤設(shè)施 要按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)電、水的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測(cè)和處理。 六、監(jiān)督管理 （1）預(yù)案演練  各部門要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織本部門對(duì)相關(guān)預(yù)案進(jìn)行演練。 （2）宣傳和培訓(xùn) 通過橫幅、標(biāo)語(yǔ)、電子屏、各種會(huì)議等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)職工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急技能。 （3）責(zé)任與獎(jiǎng)懲 突發(fā)事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。 對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 九戶衛(wèi)生院突發(fā)事件處置預(yù)案一、突發(fā)事件的處置   （一）基本情況設(shè)置     1、因醫(yī)療糾紛或其他問題處理不當(dāng)引起群體沖突。     2、自然災(zāi)害。     3、發(fā)生火災(zāi)、爆炸。     4、其他重大事故。   （二）處置突發(fā)事件的組織及任務(wù)     1、突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組     組  長(zhǎng)：韓祝峰     副組長(zhǎng)：蘇立明 趙林祥      成  員：各職能科室負(fù)責(zé)人    任務(wù)：研究和分析突發(fā)事件的性質(zhì)，及時(shí)組織有效力量對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行處置。事后對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查并做出總結(jié)。        2、通訊聯(lián)絡(luò)組    由辦公室負(fù)責(zé)，任務(wù)：及時(shí)傳達(dá)指揮小組的指揮意圖。保持與公安、消防、衛(wèi)生主管部門等相關(guān)單位的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)告突發(fā)事件的進(jìn)展情況，同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室做好應(yīng)急準(zhǔn)備。    3、處置小組    以醫(yī)務(wù)、保衛(wèi)和相關(guān)科室人員組成處置小組，在指揮部的指揮下進(jìn)行工作，確保醫(yī)患人員和醫(yī)院財(cái)產(chǎn)的安全。   （1）現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)組    由保衛(wèi)、總務(wù)負(fù)責(zé)，任務(wù)：對(duì)突發(fā)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行隔離，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，對(duì)重點(diǎn)部位和重要物資進(jìn)行保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)，防止有人乘機(jī)破壞搗亂。   （2）處置組和緊急疏散組    由保衛(wèi)和相關(guān)科室負(fù)責(zé)，任務(wù)：進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事故的性質(zhì)，及時(shí)采取各種有效措施，利用就地器材進(jìn)行施救，確保醫(yī)院財(cái)產(chǎn)和醫(yī)患人員的安全，并將傷病員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶交救護(hù)組進(jìn)行搶救。   （3）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組    與急診科為主，增調(diào)相關(guān)科室做支援。任務(wù)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)疏散出來(lái)的傷病員進(jìn)行搶救，并將輕微和病情穩(wěn)定的傷病員轉(zhuǎn)入相關(guān)科室進(jìn)行觀察治療。要求：急診科的急救設(shè)施平時(shí)要保持良好狀態(tài)，隨時(shí)都能投入救護(hù)。   （4）后勤保障組    由總務(wù)處負(fù)責(zé)，任務(wù)：確保水電的供給以及處置突發(fā)事件的各種物質(zhì)保障。如住院部發(fā)生火災(zāi)，應(yīng)派出電工配合保衛(wèi)人員啟動(dòng)消防水泵，確保滅火用水。二、工作要求（一）堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，規(guī)范各項(xiàng)操作規(guī)程，牢固樹立安全第一的思想，保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。（二）加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，嚴(yán)格醫(yī)療規(guī)范和操作程序，各種醫(yī)療文書的書寫和制作應(yīng)按病歷書寫規(guī)范的要求執(zhí)行，保持病歷完整，內(nèi)容真實(shí)，質(zhì)控部門切實(shí)做好醫(yī)療糾紛的調(diào)處工作，盡量避免矛盾激化。發(fā)生醫(yī)療糾紛后，應(yīng)妥善保管和封存好病歷。（三）加強(qiáng)信息搜索，各部門的安全監(jiān)督員應(yīng)加強(qiáng)本部門的安全管理，同時(shí)注意收集各方面的安全信息，并及時(shí)反饋到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)部門。醫(yī)院應(yīng)不定期的召開安全生產(chǎn)會(huì)議，研究分析各方面的安全生產(chǎn)情況。（四）保衛(wèi)部門應(yīng)經(jīng)常檢查和維護(hù)全院的各種消防設(shè)施，不定期的啟動(dòng)消防水泵，確保各種器材在處置突發(fā)事件中發(fā)揮作用。（五）加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，不斷提高廣大職工的安全防范意識(shí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、中華人民共和國(guó)消防法以及有關(guān)的醫(yī)療方面的法律法規(guī)。（六）嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，任何個(gè)人或部門在院內(nèi)使用明火或其他易燃的物質(zhì)必須向保衛(wèi)部門提出動(dòng)火申請(qǐng)，否則不得開工。院內(nèi)的消防設(shè)施和器材是為撲滅火災(zāi)使用，任何人不得移動(dòng)和挪用。   九戶衛(wèi)生院滅火應(yīng)急疏散預(yù)案為了切實(shí)貫徹新消防法和堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則。為了積極推動(dòng)員工（包括行政，醫(yī)護(hù)，工勤人員）參與火災(zāi)預(yù)防，撲救，組織疏散和自救逃生工作，特制定本應(yīng)急預(yù)案。一、火災(zāi)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)成立火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部(指揮部設(shè)在監(jiān)控中心)，指揮長(zhǎng)由院長(zhǎng)和書記擔(dān)任。副指揮長(zhǎng)由分管副院長(zhǎng)、保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)任。成員由相關(guān)部門第一負(fù)責(zé)人組成（晚上則由總值班，保衛(wèi)科值班人員及事發(fā)部門和各功能科室值班醫(yī)護(hù)人員組成臨時(shí)指揮部，負(fù)責(zé)指揮人員疏散，撲救火災(zāi)等工作，火災(zāi)事故應(yīng)急指揮部人員趕到后，臨時(shí)指揮部人員開始各盡其職）。火災(zāi)事故指揮部負(fù)責(zé)下情上報(bào)，按指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示通知相關(guān)成員，向公安消防支隊(duì)和其他政府有關(guān)部門報(bào)告相關(guān)情況。 （一）火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員和職責(zé)：    指 揮 長(zhǎng)：韓祝峰    副指揮長(zhǎng)：蘇立明 劉建平    成    員：其他院領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)科室第一責(zé)任人    指揮長(zhǎng)職責(zé):    1、根據(jù)火災(zāi)的實(shí)際情況,確定撲救措施.    2、根據(jù)救人第一,先控制后消滅,先重點(diǎn)后一般的原則,布置救人,疏散物資和滅火任務(wù).    3、公安消防隊(duì)到達(dá)后,及時(shí)向公安消防指揮報(bào)告情況.（二）通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)：院辦主任和當(dāng)值總值班成員：辦公室人員    1、根據(jù)指揮組的要求,迅速與上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告發(fā)生火災(zāi)的情況及當(dāng)前火勢(shì)情況。    2、保持與指揮組的聯(lián)絡(luò).,隨時(shí)傳達(dá)指揮組的指示。   3、按照指揮組的要求,協(xié)調(diào)相關(guān)科室和個(gè)人作好應(yīng)急準(zhǔn)備。   (三) 安全保衛(wèi)、滅火行動(dòng)和緊急疏散組組長(zhǎng)：保衛(wèi)科科長(zhǎng)成員：保衛(wèi)科人員和義務(wù)消防隊(duì)安全保衛(wèi)組：消防和監(jiān)控中心應(yīng)嚴(yán)密注視樓面及出入口，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火勢(shì)蔓延情況和違法犯罪分子進(jìn)行打劫和破壞，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。滅火行動(dòng)組：1、接通知后保衛(wèi)科人員穿著戰(zhàn)斗服，帶好破拆工具，防煙面具趕赴現(xiàn)場(chǎng)。2、就近取用手提式滅火器撲救火災(zāi)。3、當(dāng)手提式滅火器無(wú)法撲救火災(zāi)時(shí)，使用室內(nèi)消防栓進(jìn)行滅火。緊急疏散組：1、指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，向室內(nèi)或被困人員發(fā)出通報(bào)，穩(wěn)定被困人員的思想情緒，指導(dǎo)他們隨疏散引導(dǎo)員疏散到安全區(qū)域。2、保衛(wèi)人員和義務(wù)消防員接警后、迅速趕到火災(zāi)的起火部位,組織人員疏散。   疏散路線：(1) 消防通道,(2) 正門的人行通道,3、疏散的次序：    (1) 先著火房間,后與著火相鄰的房間或區(qū)域。    (2) 先著火層以上各層,后著火層以下各層。（四）現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)組：組長(zhǎng)：急診科主任成員：以急救中心為主、視情況增調(diào)相關(guān)科室的醫(yī)護(hù)人員參加。任務(wù)：將火災(zāi)中疏散出來(lái)的傷員進(jìn)行救治,其原則是先重后輕。要求：急救中心要準(zhǔn)備急救用的藥品,如燒傷、氧氣等藥品、器材，以及轉(zhuǎn)移重傷所需的救護(hù)車輛。（五）后勤保障組：組長(zhǎng)：總務(wù)科科長(zhǎng)成員：總務(wù)科人員1、電工班值班員根據(jù)火情控制著火區(qū)域的電源，該切斷的及時(shí)切斷。2、就近取用消防應(yīng)急照明燈，解決滅火現(xiàn)場(chǎng)必須的照明。3、負(fù)責(zé)火場(chǎng)所需的一切后勤供應(yīng)。（六）車輛管理和引導(dǎo)組：組長(zhǎng)：當(dāng)值總值班成員：放射科、檢驗(yàn)科、藥房值班員1、接通報(bào)后做好門口車輛管理和消防通道的安全警戒。2、引導(dǎo)公安消防車輛到達(dá)。并做好外圍的警戒工作。（七）留守人員：急診收費(fèi)員1、管好錢財(cái)物賬單和設(shè)備。2、看護(hù)好其他相鄰科室的設(shè)備。3、接到撤離指令時(shí)方可撤離。  （八）現(xiàn)場(chǎng)紀(jì)律：1、各崗位人員接通報(bào)后，立即在規(guī)定時(shí)間按各自分工趕到預(yù)定區(qū)域投入工作，聽從小組負(fù)責(zé)人指令。2、各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)各自工作進(jìn)程，及時(shí)向指揮員報(bào)告。3、本預(yù)案中的人員分工均注明部門（崗位）,按崗位得知自己在預(yù)案中的分工。4、堅(jiān)守崗位，保持通訊的暢通，服從總指揮指令。5、快速，準(zhǔn)確，無(wú)誤的傳遞火情信息和指揮部指令6、當(dāng)接到撤離命令時(shí)方可撤離五、應(yīng)急保障措施1、應(yīng)急消防設(shè)備器材放置在1樓消防控制室。2、要確保事故發(fā)生后應(yīng)急車輛的有效調(diào)用。六、火災(zāi)事故的調(diào)查，處理，檢測(cè)和后果評(píng)估1、必須主動(dòng)配合上級(jí)事故調(diào)查組和有關(guān)部門對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，檢測(cè)和后果評(píng)估工作。2、在火災(zāi)事故救援過后，要認(rèn)真做好死，傷者家屬的安撫，賠償及其他善后工作，確保社會(huì)穩(wěn)定。3、火災(zāi)事故的調(diào)查與后果評(píng)估工作由院領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)科、總務(wù)科、財(cái)務(wù)科、醫(yī)務(wù)科配合政府有關(guān)部門(主管部門，安全生產(chǎn)監(jiān)督部門， 公安部門、衛(wèi)生行政部門、監(jiān)察部門和工會(huì)等)完成。七、火災(zāi)事故災(zāi)后處理1、火災(zāi)處理工作結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行分析總結(jié)，認(rèn)真汲取教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。2、對(duì)在處置火災(zāi)事故中有突出貢獻(xiàn)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和處罰。3、對(duì)玩忽職守、貽誤時(shí)機(jī)的人員，按照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任九戶衛(wèi)生院群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，依據(jù)中華人民共和國(guó)集會(huì)游行示威法、中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、中華人民共和國(guó)醫(yī)療事故處理?xiàng)l例、國(guó)家群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案、信訪條例山東省群體性上訪事件應(yīng)急預(yù)案、等法律、法規(guī)的規(guī)定、結(jié)合我院實(shí)際制訂本預(yù)案。 一、工作原則 （1）屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。群體性上訪事件的處置工作在醫(yī)院處置群體性上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，做到條塊結(jié)合、以塊為主，分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作。（2）預(yù)防為主。要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，將問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。 （3）宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激。要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。 （4）快速反應(yīng)。形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。 適用范圍 本預(yù)案適用于群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。 本預(yù)案所指群體性上訪事件，主要包括：到醫(yī)院信訪接待場(chǎng)所、病區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)辦公場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因信訪突出問題到醫(yī)院聚集、堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的。 二、組織體系 1、指揮部構(gòu)成 醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)群體性上訪事件的應(yīng)急管理工作。醫(yī)院院長(zhǎng)、書記任總指揮，醫(yī)院副院長(zhǎng)任副總指揮，指揮部成員為應(yīng)急處置群體性上訪事件所涉相關(guān)科室的負(fù)責(zé)人。醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部的職責(zé)是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮群體性上訪事件的處置工作；協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)相關(guān)單位和部門的處置力量和資源；決定采取重大處置措施；向?qū)W院、衛(wèi)生局和上級(jí)信訪部門匯報(bào)情況；發(fā)布有關(guān)命令、措施；最大限度地減少群體性上訪事件帶來(lái)的影響和損失。 醫(yī)院群體性上訪事件應(yīng)急指揮部下設(shè)五個(gè)小組。具體包括： （1）接待組負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)接待、疏導(dǎo)上訪人員和處置情況信息的收集、整理。組長(zhǎng)由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由醫(yī)務(wù)科和相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 （2）聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組負(fù)責(zé)與有關(guān)部門的聯(lián)絡(luò)，并協(xié)助公安部門做好接待處置現(xiàn)場(chǎng)秩序的維護(hù)工作。組長(zhǎng)由保衛(wèi)科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由保衛(wèi)科、總務(wù)科工作人員組成。 （3）綜合組負(fù)責(zé)收集、匯總并報(bào)告群體性上訪事件的信息和處置工作進(jìn)展情況。組長(zhǎng)由醫(yī)院行政辦公室主任擔(dān)任，成員由醫(yī)院行政辦公室、護(hù)理部、人事科工作人員組成。 （4）后勤保障組負(fù)責(zé)工作人員的用餐、住宿、車輛使用等事項(xiàng)，并根據(jù)需要協(xié)調(diào)落實(shí)上訪人員的食宿和中轉(zhuǎn)車輛等。組長(zhǎng)由總務(wù)科長(zhǎng)擔(dān)任，成員由總務(wù)科、院辦、車隊(duì)工作人員組成。 （5）信息發(fā)布組負(fù)責(zé)群體性事件發(fā)生、處置等情況的信息發(fā)布工作。組長(zhǎng)由相關(guān)涉訪科室的相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由相關(guān)涉訪科室工作人員組成。 2、臨床科室信訪工作 臨床科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合本科實(shí)際，制定具體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上訪事件的處置工作。 3、行政、后勤信訪工作職能科室信訪工作應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，結(jié)合工作實(shí)際，制定具體工作預(yù)案，在科室負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真做好群體性上訪事件的處置工作。 三、.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 1、信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告 各科室、各部門要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加大對(duì)可能引發(fā)群體性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。對(duì)排查出的可能引發(fā)群體性上訪的苗頭性問題，涉訪科室要在相關(guān)職能科室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好化解矛盾工作，盡量避免群體性上訪事件的發(fā)生，并及時(shí)將有關(guān)信息和工作情況報(bào)指揮部。 2、預(yù)警支持系統(tǒng) 各科室、各部門信訪工作應(yīng)依托已有的信息報(bào)送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)執(zhí)行國(guó)家信訪局重大信訪信息報(bào)送辦法，隨時(shí)收集、報(bào)告重大集體訪信息，充分利用有線電話、無(wú)線電話、傳真電話、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化通訊手段，實(shí)現(xiàn)信訪信息的快速傳遞和報(bào)送。在敏感期和重大會(huì)事期間，要建立24小時(shí)值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息的反饋工作。 3、應(yīng)急信息報(bào)送主要內(nèi)容 (1) 事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況； (2)事發(fā)地相關(guān)部門已做的工作和采取的措施 ; (3)造成的社會(huì)影響 ; (4)需要報(bào)告的其他事項(xiàng)。 四、現(xiàn)場(chǎng)處置程序 領(lǐng)導(dǎo)小組決定派工作人員開展現(xiàn)場(chǎng)處置工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進(jìn)入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。 1、接待組、聯(lián)絡(luò)和維護(hù)秩序組要?jiǎng)駥?dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場(chǎng)所反映問題。必要時(shí)，可請(qǐng)有關(guān)地方的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到現(xiàn)場(chǎng)做勸返接回工作。如難以勸離，可將上訪人員帶至指定的分流處置場(chǎng)所，進(jìn)行分流。 2、處置工作需要由其他單位或部門協(xié)助的，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)其他單位或部門共同開展處置工作，調(diào)度有困難時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門，形成處置合力。 3、綜合組要及時(shí)了解掌握接待處置工作中的相關(guān)信息，及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門報(bào)告情況。情況緊急或當(dāng)時(shí)不能了解清楚的，先報(bào)簡(jiǎn)要情況，再報(bào)后續(xù)情況和處置結(jié)果。 4、對(duì)在群體性上訪事件中出現(xiàn)圍堵、沖擊醫(yī)院辦公場(chǎng)所，攔截急救車輛，破壞公共財(cái)產(chǎn)，危害人身安全，毆打謾罵接待人員等過激行為的，工作人員應(yīng)進(jìn)行勸阻、批評(píng)和教育。經(jīng)勸阻、批評(píng)和教育無(wú)效的，有關(guān)部門應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)采取必要的現(xiàn)場(chǎng)處置措施。 五、善后處置 1、善后工作 （1）群體性上訪事件經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)處置，群眾被勸返后，涉訪部門要在相關(guān)的職能科室的領(lǐng)導(dǎo)下，配合有關(guān)部門共同做好上訪群眾的思想穩(wěn)定和矛盾化解工作。 （2）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)有批示的群體性上訪事件，承辦部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)呈報(bào)處理結(jié)果。對(duì)處理結(jié)果有批示的，要進(jìn)一步做好貫徹落實(shí)工作。 （3）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的群體性上訪事件，接待部門應(yīng)將群眾來(lái)訪反映的問題進(jìn)行交辦，承辦部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)將處理結(jié)果按程序上報(bào)，辦公室及有關(guān)部門要做好督查督辦工作。 2、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié) 各科室、部門應(yīng)及時(shí)總結(jié)群體性上訪事件處置工作情況，完善本地、本部門的預(yù)案。 3、責(zé)任追究及獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、甚至違法亂紀(jì)、激化矛盾而引發(fā)群體性上訪事件的有關(guān)責(zé)任部門和人員，以及在處置工作中因官僚主義嚴(yán)重、工作不力造成處置不當(dāng)，或因遲報(bào)、漏報(bào)甚至瞞報(bào)信息造成嚴(yán)重后果的有關(guān)部門和人員，醫(yī)院應(yīng)根據(jù)信訪條例的有關(guān)規(guī)定，提出對(duì)其給予行政處分的建議。 對(duì)在預(yù)防、處置群體性事件工作中有重大貢獻(xiàn)的單位及個(gè)人應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。 六、應(yīng)急保障 1、通信與信息保障 各科室、部門應(yīng)具備相應(yīng)的通訊條件，并確保信息通暢。 2、醫(yī)療衛(wèi)生保障 在處置群體性上訪事件過程中，處置部門應(yīng)通知救護(hù)人員到場(chǎng)，并配備必備的藥品和醫(yī)療器械。 3、場(chǎng)地保障 設(shè)立用于處置群體性上訪事件有關(guān)人員的分流處置場(chǎng)所。 部門處置群體性上訪事件使用的場(chǎng)所，由事涉單位和本部門負(fù)責(zé)提供。 七、附則 本預(yù)案根據(jù)群體性上訪事件處置實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行修訂和補(bǔ)充。 處置突發(fā)性群體上訪事件領(lǐng)導(dǎo)小組 組  長(zhǎng)：韓祝峰副組長(zhǎng)：蘇立明 劉建平領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在醫(yī)院辦公室。主 任：韓友忠成 員：各科室主任 九戶衛(wèi)生院醫(yī)療糾紛應(yīng)急預(yù)案 為防范和化解醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范醫(yī)療糾紛處置工作中的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急處置醫(yī)療糾紛，確保醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)和醫(yī)護(hù)人員的人身安全，維護(hù)醫(yī)院的診療和工作秩序。依據(jù)中華人民共和國(guó)治安管理處罰法、醫(yī)療事故處理?xiàng)l例以及山東省衛(wèi)生廳、山東省公安廳山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部防范暫行規(guī)定等法律、法規(guī)制定本預(yù)案。一、工作原則1、堅(jiān)持以安全為主，保衛(wèi)部門在處置糾紛時(shí)應(yīng)以保障醫(yī)院的財(cái)產(chǎn)和院領(lǐng)導(dǎo)及其他醫(yī)護(hù)人員的人身安全為首要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)保衛(wèi)工作，充分調(diào)動(dòng)保衛(wèi)人員的積極性。2、保衛(wèi)部門在處置級(jí)以上醫(yī)療糾紛時(shí)，應(yīng)做到：快速反應(yīng)，快速集結(jié)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，指揮得當(dāng)，處置果斷。3、醫(yī)護(hù)部門要堅(jiān)持預(yù)防為主的原則加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量的管理，患者投訴要及時(shí)認(rèn)真的處理，在調(diào)查了解病案后，及時(shí)向患者進(jìn)行反饋，做到不拖延和不推諉。二、醫(yī)療糾紛處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)組 長(zhǎng)： 韓祝峰副組長(zhǎng)： 趙林祥 蘇立明 成   員： 各科室主任下設(shè)談判小組、保衛(wèi)組、通訊聯(lián)絡(luò)組。（視情啟動(dòng)總體應(yīng)急預(yù)案）1、談判小組：由分管院長(zhǎng)負(fù)責(zé)。成員包括：醫(yī)務(wù)部門、當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人。根據(jù)糾紛的情況，請(qǐng)?jiān)褐饕I(lǐng)導(dǎo)參與。主要任務(wù)：與患者家屬進(jìn)行溝通和談判，為院領(lǐng)導(dǎo)最后決策提供依據(jù)。2、保衛(wèi)組：由保衛(wèi)科負(fù)責(zé)。成員包括保衛(wèi)科全體人員。主要任務(wù)：負(fù)責(zé)院領(lǐng)導(dǎo)及談判人員的人身安全，維護(hù)醫(yī)院的工作秩序，保持與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)絡(luò)。3、通訊聯(lián)絡(luò)組：院辦負(fù)責(zé)。成員包括辦公室人員。主要任務(wù)：按照院領(lǐng)導(dǎo)的指示，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外的聯(lián)絡(luò)，草擬和打印有關(guān)的文字材料。三、預(yù)警機(jī)制1、醫(yī)療糾紛的監(jiān)控與信息報(bào)告醫(yī)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療安全的監(jiān)控，對(duì)可能引起醫(yī)療糾紛的病案進(jìn)行全程跟蹤，及時(shí)了解和掌握第一手資料。臨床科室對(duì)可能引發(fā)醫(yī)療糾紛的病案的重要信息，及時(shí)報(bào)告并采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。重大醫(yī)療糾紛發(fā)生后，當(dāng)事科室應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告主管院領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)值班人員。保衛(wèi)值班人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告本科室負(fù)責(zé)人。醫(yī)務(wù)部門經(jīng)常與保衛(wèi)部門進(jìn)行信息交流，對(duì)可能引發(fā)糾紛的情況及時(shí)通報(bào)保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)人。2、預(yù)警行動(dòng)醫(yī)務(wù)部門接到醫(yī)療糾紛的信息報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，控制矛盾的進(jìn)一步激化，并通知有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和人員迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，控制事態(tài)的擴(kuò)大和矛盾的激化，維護(hù)正常的秩序。3、應(yīng)急響應(yīng)一般醫(yī)療糾紛由醫(yī)務(wù)部門和當(dāng)事科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行調(diào)節(jié)和處理，保衛(wèi)部門視情況派若干人到現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序，防止矛盾激化。重大醫(yī)療糾紛由談判小組指定人員于患者和家屬進(jìn)行溝通。保衛(wèi)人員視對(duì)方人員的數(shù)量派出兩人進(jìn)入談判現(xiàn)場(chǎng)，位于院領(lǐng)導(dǎo)的后面保護(hù)院領(lǐng)導(dǎo)和其他談判人員的人身安全，其他保衛(wèi)人員在場(chǎng)外維持秩序。重大醫(yī)療糾紛有院領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員參加，保衛(wèi)人員應(yīng)全部到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，派出精干力量全力保護(hù)院領(lǐng)導(dǎo)的人身安全，對(duì)于糾紛一時(shí)不能調(diào)節(jié)完結(jié)而對(duì)方又有過激行為的，保衛(wèi)部門每天派出精干力量跟隨主要院領(lǐng)導(dǎo)，確保其人身安全。4、公安機(jī)關(guān)與其他力量的參與凡屬于級(jí)以上醫(yī)療糾紛，由保衛(wèi)部門及時(shí)報(bào)告轄區(qū)派出所和衛(wèi)生局綜治辦請(qǐng)求協(xié)助調(diào)節(jié)，根據(jù)糾紛的事態(tài)的發(fā)展也可直接向綜治部門報(bào)告，取得他們的支持。對(duì)特大醫(yī)療糾紛，醫(yī)院職能科室中層干部必須到場(chǎng)，同時(shí)，視情調(diào)動(dòng)義務(wù)消防隊(duì)人員，協(xié)助保衛(wèi)部門維持現(xiàn)場(chǎng)秩序。5、信息的收集在調(diào)節(jié)級(jí)以上醫(yī)療糾紛時(shí)，應(yīng)派出若干人員收集對(duì)方有關(guān)信息和談話內(nèi)容，及時(shí)提供給指揮部。6、應(yīng)急結(jié)束當(dāng)醫(yī)患雙方經(jīng)過談判達(dá)成一致意見，在協(xié)議書上雙方簽字后，患方全部人員撤離醫(yī)院，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作結(jié)束。7、糾紛的調(diào)查總結(jié)醫(yī)療糾紛處理完畢后，應(yīng)對(duì)糾紛的發(fā)生和發(fā)展從各個(gè)方面進(jìn)行總結(jié)，責(zé)成責(zé)任部門寫出書面報(bào)告。對(duì)于在醫(yī)療糾紛中存在的問題及有關(guān)人員進(jìn)行責(zé)任追究。 九戶衛(wèi)生院重大盜竊案處置預(yù)案      為了加強(qiáng)醫(yī)院的安全管理，維護(hù)醫(yī)院正常的工作秩序，確保醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備和其它貴重物品的安全，特制定本預(yù)案：一、目的通過制定本預(yù)案，堅(jiān)持預(yù)防為主，促使重點(diǎn)要害部門能夠加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全各項(xiàng)安全防范制度，把責(zé)任真正落實(shí)到人，一旦案發(fā)后能夠按處置程序進(jìn)行處理，確保調(diào)查取證案件的偵破，創(chuàng)造有利的條件。二、防盜措施1、重點(diǎn)要害部門管理人員，加強(qiáng)本部門的人員管理，促使他們加強(qiáng)工作責(zé)任心，認(rèn)真履行工作職責(zé)，組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)的安全常識(shí)，不斷提高他們的防范意識(shí)，病區(qū)內(nèi)應(yīng)結(jié)合健康宣教工作，向住院患者和陪護(hù)人員宣講有關(guān)防盜常識(shí)，提醒患者注意保管好自己隨身攜帶的物品，不要讓陌生人隨便進(jìn)入自己的病房。2、建立健全安全責(zé)任制。醫(yī)院與各部門簽訂安全責(zé)任制，各部門也應(yīng)根據(jù)本部門的實(shí)際情況與職工簽訂工作責(zé)任制，把安全防范工作落實(shí)到位，責(zé)任到人。3、健全安全防范制度，保衛(wèi)部門根據(jù)各重點(diǎn)要害部門的不同情況制定相應(yīng)的安全管理制度，并督促重點(diǎn)要害部門按照安全管理制度抓落實(shí)。毒麻品、貴重醫(yī)療設(shè)備和有價(jià)證券應(yīng)實(shí)行專人專柜管理。并建立嚴(yán)格的登記制度。4、加強(qiáng)重點(diǎn)要害部門的巡查，保衛(wèi)部門建立安全巡查制度，每天對(duì)重點(diǎn)要害部位的巡查不準(zhǔn)少于四次，巡查的形式靈活多樣，一般巡邏與和重點(diǎn)巡查相結(jié)合，下班時(shí)間