西南大學(xué) 網(wǎng)絡(luò)與繼續(xù)教育學(xué)院 課程代碼： 0216 學(xué)年學(xué)季：20191 窗體頂端單項(xiàng)選擇題 1、在第二審程序中，有權(quán)提起上訴的是第一審程序中的是共同訴訟人 人民檢察院 第三人 當(dāng)事人 2、在行政復(fù)議中，因不可抗力或其他特殊原因耽誤法定期限的，可以在障礙消除后的（）日內(nèi)提出申請(qǐng)延長(zhǎng)期限10 15 20 30 3、對(duì)因限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的起訴，由原告所在地或被告所在地的人民法院管轄，這種管轄屬于指定管轄 特殊地域管轄 協(xié)議管轄 合并管轄 4、權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督不包括政治監(jiān)督 法律監(jiān)督 對(duì)行政立法、執(zhí)法、司法活動(dòng)的監(jiān)督 市場(chǎng)監(jiān)督 5、下述社會(huì)關(guān)系中屬行政法調(diào)整范圍的是各社會(huì)組織內(nèi)部的管理關(guān)系 行政機(jī)關(guān)締結(jié)買(mǎi)賣(mài)合同而形成的關(guān)系 法律法規(guī)授權(quán)的組織行使某一行政管理權(quán)所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系 行政機(jī)關(guān)與相對(duì)方當(dāng)事人之間發(fā)生的民事關(guān)系 6、可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰的是法律 地方性法規(guī) 行政法規(guī) 國(guó)務(wù)院部委規(guī)章 7、行政行為以受法律規(guī)范拘束的程度為標(biāo)準(zhǔn)，可以分為羈束行政行為與自由裁量行政行為 依職權(quán)的行政行為與依申請(qǐng)的行政行為 要式行政行為與非要式行政行為 授權(quán)的行政行為與委托的行政行為 8、行政機(jī)關(guān)向相對(duì)方收取公路養(yǎng)路費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)的行為在性質(zhì)上屬于行政處罰 行政征購(gòu) 行政征收 行政征用 9、下列行政強(qiáng)制措施當(dāng)中，屬于間接執(zhí)行性強(qiáng)制措施的是查封、扣押 強(qiáng)制收購(gòu) 限價(jià)出售 罰款 10、在司法審查過(guò)程中被告的訴訟代理人不得查閱本案有關(guān)材料 申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全 自行向原告和證人收集證據(jù) 申請(qǐng)回避 11、人民法院審判行政案件的具體組織形式是行政審判庭 合議庭 獨(dú)任法官 審判委員會(huì) 12、行政訴訟的舉證責(zé)任主要由原告負(fù)擔(dān) 法院負(fù)擔(dān) 被告負(fù)擔(dān) 原告被告共同負(fù)擔(dān) 13、下列各項(xiàng)中，人民法院可以作變更判決的是具體行政行為主要事實(shí)不清 具體行政行為適用法律錯(cuò)誤 具體行政行為違反法定程序 行政處罰顯失公正 14、下列各項(xiàng)中，不能進(jìn)行行政復(fù)議的是行政處罰行為 行政裁決行為 行政立法行為 行政征收行為 15、行政相對(duì)方對(duì)行政機(jī)關(guān)委托的組織所作的具體行政行為不服的，被申請(qǐng)復(fù)議的主體是作出委托的行政機(jī)關(guān) 作出具體行政行為的組織 作出具體行政行為組織的主管行政機(jī)關(guān) 作出具體行政行為組織的上級(jí)機(jī)關(guān) 16、賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為三個(gè)月 六個(gè)月 一年 二年 17、某甲是不能辨認(rèn)自己行為的精神病人，當(dāng)他被執(zhí)法車(chē)輛撞傷后，賠償請(qǐng)求人應(yīng)該是甲的父母 甲的配偶 甲的兄弟姐妹 甲某本人 18、下列各項(xiàng)中，不屬于公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的方式的是通報(bào)批評(píng) 行政處分 賠償損失 行政拘留 19、下列各項(xiàng)中，不屬于實(shí)質(zhì)性行政違法內(nèi)容的是行政主體不合法 行政主體超越了行政權(quán)限 意思表示不真實(shí) 違反法定程序 20、下列各項(xiàng)中，不屬于實(shí)質(zhì)性行政違法內(nèi)容的是行政主體不合法 行政主體超越了行政權(quán)限 意思表示不真實(shí) 違反法定程序 21、行政違法的主體是指行政主體 行政相對(duì)方 行政法律關(guān)系主體 公務(wù)員 22、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制行政相對(duì)方繳納滯納金的行為是行政處罰 執(zhí)行罰 行政處分 行政裁定 23、現(xiàn)代行政程序的基礎(chǔ)性原則是程序公正原則 相對(duì)方參與原則 效率原則 情報(bào)公開(kāi)原則 24、行政合同的主要特征是E. 當(dāng)事人是雙方或多方 F. 合同成立以意思表示一致為前提 合同的目的是便于行政主體運(yùn)用行政職權(quán)實(shí)現(xiàn)特定行政目標(biāo) 合同糾紛通過(guò)司法途徑解決 25、行政裁決的對(duì)象是A. 行政糾紛 B. 民事糾紛 C. 行政職務(wù)糾紛 D. 特定的民事糾紛 多項(xiàng)選擇題 26、下列行為中不能提起行政訴訟的是 行政機(jī)關(guān)對(duì)貢獻(xiàn)突出的公務(wù)員作出的獎(jiǎng)勵(lì)決定 行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛所作的調(diào)解 天津市公安局對(duì)違反出入境管理秩序的外國(guó)人作出的行政拘留處罰 法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為 27、對(duì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的變更決定不服，有權(quán)提起行政訴訟的是 行政復(fù)議申請(qǐng)人 行政復(fù)議被申請(qǐng)人 行政復(fù)議第三人（行政相對(duì)人） 其他與行政復(fù)議決定有利害關(guān)系的行政相對(duì)人 28、以下選項(xiàng)中不屬于地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)關(guān)的是 街道辦事處 村民委員會(huì) 區(qū)公所 稅務(wù)局所屬的稅務(wù)所 29、行政追償制度是公務(wù)員機(jī)遇和國(guó)家之間的職務(wù)委托關(guān)系而對(duì)國(guó)家承擔(dān)的一種行政責(zé)任，旨在確保職務(wù)關(guān)系。其所應(yīng)具備的條件有 公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)造成的損害行為必須是故意或重大過(guò)失行為 追償金額必須與公務(wù)員的過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng) 要充分考慮公務(wù)員承擔(dān)賠償?shù)呢?zé)任能力 要符合時(shí)效和程序規(guī)則 30、行政行為的內(nèi)容包括 授予權(quán)益或科以義務(wù) 剝奪權(quán)益或免除義務(wù) 變更法律地位 確認(rèn)法律事實(shí) 31、在司法審查中，行政法律規(guī)范沖突的選擇適用原則是 高層級(jí)法律規(guī)范優(yōu)于低層級(jí)法律規(guī)范 新的法律規(guī)范優(yōu)于舊的法律規(guī)范 特別法的規(guī)范優(yōu)于普通法的規(guī)范 送請(qǐng)或報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)解釋、裁決 32、行政復(fù)議的主要特點(diǎn)是 行政性 監(jiān)督性 程序性 救濟(jì)性 33、行政處罰法中體現(xiàn)處罰公開(kāi)原則的制度有 表明身份制度 聽(tīng)證制度 聽(tīng)取意見(jiàn)制度 告知制度 34、下列不屬于行政處分種類(lèi)的是 降職 警告 免職 取消公務(wù)員的錄用 35、在行政機(jī)關(guān)依法作出的下列決定中，當(dāng)事人逾期不履行的，行政機(jī)關(guān)可以委托第三人代為履行的是 排除障礙 強(qiáng)制拆除 恢復(fù)原狀 征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) 36、根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政執(zhí)法人員可依簡(jiǎn)易程序?qū)嵤┬姓幜P，下列選項(xiàng)哪些體現(xiàn)了該程序的特點(diǎn)？ 可以口頭作出處罰決定 可以當(dāng)場(chǎng)作出處罰決定 可以不表明身份 可以少于兩人 37、行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列哪些規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)？ 國(guó)務(wù)院的規(guī)定 國(guó)務(wù)院部門(mén)的規(guī)定 天津市北辰區(qū)人民政府的規(guī)定 天津市北辰區(qū)公安分局的規(guī)定 38、對(duì)下列哪些行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服，可以向該部門(mén)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議？ 天津市司法局 天津市公安局 天津市國(guó)家安全局 天津市國(guó)稅局 39、關(guān)于行政處罰的適用，下列說(shuō)法正確的是 不滿(mǎn)十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰 七十周歲以上的人有違法行為的，不予行政處罰 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的，不予行政處罰 懷孕或者哺乳自己不滿(mǎn)一周歲嬰兒的人有違法行為的，不予行政處罰 40、下列關(guān)于行政法的淵源的說(shuō)法正確的是 法律的效力高于行政法規(guī) 行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī) 部門(mén)規(guī)章的效力高于地方政府規(guī)章 地方性法規(guī)的效力高于部門(mén)規(guī)章 41、以下那些是行政主體承擔(dān)法律后果的體現(xiàn)？ 在行政復(fù)議中作為被申請(qǐng)人 在行政賠償案件中作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān) 在行政訴訟中作為被告 可以成為行政復(fù)議機(jī)關(guān) 42、下列關(guān)于行政機(jī)關(guān)與行政主體之間的關(guān)系的選項(xiàng)中那些表述是正確的？ 并非所有的行政機(jī)關(guān)都可以成為行政主體 并非行政機(jī)關(guān)在所有的場(chǎng)合都能成為行政主體 成為行政主體的不限于行政機(jī)關(guān) 行政主體是對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政法地位的法律表述 43、行政法的調(diào)整對(duì)象是 行政關(guān)系 行政法律關(guān)系 行政訴訟法律關(guān)系 監(jiān)督行政關(guān)系 監(jiān)督行政法律關(guān)系 主觀題44、趙某去集貿(mào)市場(chǎng)買(mǎi)菜，因相互講價(jià)而與商販王某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，并進(jìn)而廝打在一起。趙某將王某的頭部打傷。公安機(jī)關(guān)決定對(duì)趙某處以200元罰款，同時(shí)責(zé)令其賠償王某醫(yī)療費(fèi)l520元。趙某不服，遂申請(qǐng)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)維持了原決定。趙某對(duì)處以200元罰款和賠償l520元醫(yī)療費(fèi)均不服，想提起訴訟。問(wèn)題：(1)趙某可提起什么性質(zhì)的訴訟?(2)在訴訟中應(yīng)當(dāng)由誰(shuí)舉證?(3)對(duì)本案人民法院應(yīng)當(dāng)作出怎樣的判決?請(qǐng)同學(xué)們?cè)谕瓿杀敬巫鳂I(yè)所有題目后統(tǒng)一提交，否則不計(jì)算成績(jī)。參考答案：答：（1）趙某可提起行政訴訟。（2）在訴訟中應(yīng)當(dāng)由公安機(jī)關(guān)負(fù)舉證責(zé)任。（3）本案人民法院應(yīng)作出撤銷(xiāo)判決。撤銷(xiāo)判決是指人民法院經(jīng)過(guò)對(duì)具體行政行為的審查，認(rèn)為具體行政行為有證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)五種情形之一的，作出對(duì)具體行政行為予以撤銷(xiāo)的判決。撤銷(xiāo)判決的形式有三種：(1)判決全部撤銷(xiāo)；(2)判決部分撤銷(xiāo)；(3)判決撤銷(xiāo)并同時(shí)判決被告重新作出具體行政行為。本案中的醫(yī)療費(fèi)屬民事訴訟管轄范圍，公安機(jī)關(guān)超越職權(quán)，因此本案人民法院應(yīng)作出撤銷(xiāo)判決。45、行政違法有何特征？參考答案：行政違法有何特征？（1）行政違法的主體是行政法律關(guān)系主體，包括行政主體和行政相對(duì)方。（2）行政違法是違反行政法律規(guī)范，侵害受法律保護(hù)的行政關(guān)系的行為。（3）行政違法是一種尚未構(gòu)成犯罪的行為。（4）行政違法的法律后果是承擔(dān)行政責(zé)任。 46、行政行為的成立要件有哪些？參考答案：行政行為的成立要件有哪些？答：行政行為的成立，是指行政行為的作出或者形成，其成立要件包括：（1）行政主體必須是擁有行政職權(quán)或一定行政職責(zé)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，或法律、法規(guī)授權(quán)的組織，或行政機(jī)關(guān)委托的組織和個(gè)人，即主體要件。（2）行為主體有憑借國(guó)家行政權(quán)力產(chǎn)生、變更或消滅某種行政法律關(guān)系的意圖，并有追求這一效果的意思表示，即主觀要件。（3）行為主體在客觀上實(shí)施了運(yùn)用行政職權(quán)或職責(zé)的行為，即由一定的外部行為方式所表現(xiàn)出來(lái)的客觀行為。這是指客觀方面的要件。（4）行為的功能要件，即行為主體實(shí)施的行為能直接或間接引起行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，變更和消滅。 47、如何理解行政行為的概念？ 參考答案：答：行政行為是指行政主體在實(shí)施行政管理活動(dòng)、行任政職權(quán)過(guò)程中所作的具有法律意義的行為。它包括三層意思：（1）行政行為是行政主體所作出的行為，這是行政行為的主體要素；（2）行政行為是行政主體行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)的行為，這是行政行為的職權(quán)、職責(zé)要素；（3）行政行為是具有法律意義的行為，這是行政行為作為法律概念的法律要素。 48、對(duì)侵犯人身權(quán)的行政賠償?shù)姆秶心男?？參考答案：答：?）違法拘留或違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的；（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。（4）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（5）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。 49、行政征收的內(nèi)容有哪些？參考答案：.答：（1）稅收征收（2）資源費(fèi)征收（3）建設(shè)資金征收（4）排污費(fèi)征收（5）管理費(fèi)征收（6）滯納金征收50、不予受理的行政復(fù)議有哪些？參考答案：不予受理的行政復(fù)議有哪些？答：（1）具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益，或者沒(méi)有具體的復(fù)議請(qǐng)求和法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)及事實(shí)依據(jù)的；（2）沒(méi)有明確的被申請(qǐng)人的；（3）不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍和不屬于復(fù)議機(jī)關(guān)管轄的；（4）復(fù)議申請(qǐng)超過(guò)法定期限且無(wú)正當(dāng)理由的；（5）復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋?，以向人民法院起訴的。 51、行政合同有何特征？參考答案：行政合同有何特征？答：與一般的民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體；（2）行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)；（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提；（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)；（5）行政合同糾紛通常通過(guò)行政法的救濟(jì)途徑解決。 52、.行政合同有何特征？參考答案：答：與一般的民事合同相比，它具有以下特征：（1）行政合同的當(dāng)事人一方必定是行政主體；（2）行政合同簽訂的目的是為了行使行政職能，實(shí)現(xiàn)特定的國(guó)家行政管理目標(biāo)；（3）行政合同以雙方意思表示一致為前提；（4）在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)；（5）行政合同糾紛通常通過(guò)行政法的救濟(jì)途徑解決。53、行政復(fù)議法律關(guān)系的特點(diǎn)？參考答案：答：（1）它是由在行政復(fù)議過(guò)程中發(fā)生的諸多法律關(guān)系構(gòu)成的統(tǒng)一體；（2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的一方；（3）行政復(fù)議法律關(guān)系是一種監(jiān)督行政法律關(guān)系，其程序性的特點(diǎn)比較明顯；（4）復(fù)議當(dāng)事人在行政復(fù)議中的法律地位平等，但雙方的復(fù)議權(quán)利和復(fù)議義務(wù)并不對(duì)等。54、如何理解行政合理性原則？參考答案：答：1.行政合理性原則的涵義它是指行政行為的內(nèi)容要客觀、適度，合乎理性。合理性原則產(chǎn)生的主要原因是行政自由裁量權(quán)的存在55、行政強(qiáng)制與行政處罰有何區(qū)別？參考答案：行政強(qiáng)制與行政處罰有何區(qū)別？答：1性質(zhì)不同：行政處罰屬于制裁行為，而行政強(qiáng)制屬于非制裁性的執(zhí)行行為。2目的不同：行政處罰的目的是對(duì)違法行為的懲罰，而行政強(qiáng)制的目的是為了促使履行義務(wù)。3法律后果不同：行政處罰在內(nèi)容上主要表現(xiàn)為課以或增加相對(duì)方的義務(wù)，而行政強(qiáng)制本身不給相對(duì)方課以或增加義務(wù)。4適用的頻率不同：行政處罰實(shí)行一事不再罰原則，而行政強(qiáng)制可以適用一次，特殊情況下也可以對(duì)同一相對(duì)方持續(xù)使用。5訴訟結(jié)果不完全相同：對(duì)于行政處罰中違法或適用不當(dāng)?shù)模ㄔ嚎梢猿废部梢宰兏?，而行政?qiáng)制違法或適用不當(dāng)?shù)?，法院只能撤消?56、案例分析題孫甲與孫乙乃兄弟，孫甲18歲，孫乙16歲。二人某日到舞廳跳舞，孫甲與張某發(fā)生口角并打了起來(lái)，孫乙?guī)推湫謱O甲打張某。派出所對(duì)孫甲、孫乙每人處以罰款50元的處罰。張某不服，向縣公安局申訴，縣公安局改處各拘留5日，孫兄弟倆不服。問(wèn)：（1）孫兄弟倆可否不經(jīng)上級(jí)公安機(jī)關(guān)復(fù)議直接對(duì)縣公安局的決定提起行政訴訟？其依據(jù)是什么？（2）如孫兄弟倆依法提起行政訴訟，他們兄弟倆、張某、派出所、公安局在訴訟中各處于什么地位？（3）孫乙可否委托其兄甲為訴訟代理人？（4）本案如可提起行政訴訟，應(yīng)否公開(kāi)審理？（5）如果一審法院判決撤銷(xiāo)對(duì)孫二人的處罰，張某可否上訴？（6）如果縣公安局撤銷(xiāo)了派出所對(duì)孫二人的處罰，張某可否提起行政訴訟？如可以，怎樣確定不氏兄弟倆、張某、派出所、公安局的訴訟地位？參考答案：答案：（1）孫氏兄弟可對(duì)縣公安局的處罰決定不經(jīng)申訴而直接起訴。（2）孫甲、孫乙為共同原告，縣公安局為被告，張某為第三人，派出所不是訴訟參加人。（3）孫乙不能委托孫甲為其訴訟代理人。（4）本案如可提起行政訴訟，應(yīng)公開(kāi)審理。（5）如一審法院判決撤銷(xiāo)對(duì)孫氏兄弟的處罰，張某可以上訴。（6）張某為原告、縣公安局為被告，孫氏兄弟為第三人，派出所不是本案當(dāng)事人。 57、試述行政復(fù)議受案范圍的概念及種類(lèi)參考答案：答：行政復(fù)議受案范圍是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法律規(guī)范的規(guī)定可以受理的行政爭(zhēng)議案件的范圍。根據(jù)行政復(fù)議法第6條的規(guī)定，其案件的種類(lèi)包括：(1)對(duì)拘留、罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰不服的；(2)對(duì)限制人身自由或?qū)ω?cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施不服的；(3)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯法律、法規(guī)規(guī)定的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；(4)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，行政機(jī)關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；(5)申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的；(6)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)沒(méi)有依法發(fā)給撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)的；(7)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法要求履行義務(wù)的；(8)對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；(9)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；(10)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。 58、如何理解行政合法性原則？參考答案：（一）行政合法性原則的涵義行政合法性原則，是指行政政權(quán)的存在和行政必須依據(jù)法律，符合法律，不得與法律相抵觸。（二）行政合法性在具體內(nèi)容1、行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在；2、行政職權(quán)必須依據(jù)法律行使；3、行政授權(quán)、行政委托必須有法律依據(jù)，符合法律要旨。需要注意的是：對(duì)于相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的行政行為和對(duì)于相對(duì)方的權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生直接影響的行政行為在合法性上的要求是不一樣的。前者“沒(méi)有法律規(guī)范就沒(méi)有行政”，后者“法無(wú)明文禁止，即可作為”。59、.行政合理性原則的具體內(nèi)容參考答案：（1）行政行為應(yīng)符合立法目的；（2）行政行為應(yīng)建立在正當(dāng)考慮的基礎(chǔ)上，不得考慮不相關(guān)因素；（3）平等適應(yīng)法律規(guī)范，相同事實(shí)不得給予不同對(duì)待；（4）符合自然規(guī)律；（5）符合社會(huì)道德；60、胡某和趙某是鄰居，兩家為房屋間的通道發(fā)生爭(zhēng)吵，當(dāng)胡某拉趙某到村民委員會(huì)評(píng)理時(shí)，趙某躺在地上大喊“打死人了，打死人了”張之聞聲趕來(lái)勸開(kāi)，在趙的要求下把趙某攙扶回家。之后，趙某告到當(dāng)?shù)嘏沙鏊沙鏊鶅H根據(jù)“張之聽(tīng)到喊聲趕到，見(jiàn)趙某躺在地上”的證詞，對(duì)胡某拘留3天。胡某不服，申訴到市公安局，市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰。事隔半月，胡某所在地縣公安局認(rèn)定胡某毆打趙某致輕微傷害，對(duì)胡某作出拘留5天的處罰。胡某更加不服，再次向市公安局申請(qǐng)復(fù)議。市公安局審理后認(rèn)為，縣公安局對(duì)胡某的處罰偏重，作出變更拘留5天為罰款60元的處罰。胡某不服，向縣人民法院提起訴訟。問(wèn)題：(1)市公安局經(jīng)審查認(rèn)為派出所越權(quán)處罰，決定撤銷(xiāo)派出所對(duì)胡某的處罰是否正確?為什么?(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序是否合法?為什么?(3)市公安局作出撤銷(xiāo)對(duì)胡某拘留3天的處罰決定后，縣公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，是否正確?為什么?(4)胡某應(yīng)當(dāng)以誰(shuí)為被告?為什么?參考答案：答：(1)正確。因?yàn)榕沙鏊鶡o(wú)權(quán)對(duì)胡某拘留3天。(2)派出所對(duì)胡某拘留3天的行政處罰程序不合法。因?yàn)榕沙鏊谧鞒鎏幜P決定時(shí)，沒(méi)有遵循行政處罰法規(guī)定的公正、公開(kāi)原則和查明事實(shí)、說(shuō)明理由、聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述申辯等制度。(3)不正確。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定的理由是派出所越權(quán)，而不是胡某違法事實(shí)的不存在?？h公安局又作出對(duì)胡某拘留5天的行政處罰，既違反“一事不再罰”原則，也構(gòu)成對(duì)市公安局行政復(fù)議決定的不履行。(4)胡某應(yīng)當(dāng)以市公安局為被告，因?yàn)槭泄簿肿兏嗽唧w行政行為。 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