對軍隊后勤管理工作的思考摘 要：本文分析了后勤管理的意義，并對當前我軍在后勤管理建設中存在的主要問題進行詳細地分析，提出了信息條件下解決軍隊后勤管理矛盾的主要對策。 關鍵詞：軍隊；后勤管理工作；對策 在軍隊建設發(fā)展中后勤管理工作起到了重要作用，加強軍隊后勤管理工作，解決后勤管理與科學化、規(guī)范化、高效化要求不相適應問題，是提高后勤保障能力，全面加強后勤建設又好又快發(fā)展的迫切需要。 一、后勤管理的意義 （一）加強后勤管理是建立在對國際局勢正確判斷之上的 鄧小平同志講：“對于總的國際局勢，我的看法是，爭取比較長期的和平是可能的，戰(zhàn)爭是可以避免的”。很顯然，這個判斷非常重要，如果沒有這一正確判斷，就不能集中力量搞建設。正是因為有了這個判斷，“就犯不著花更多的錢用于國防開支，要騰出更多的錢來搞建設”。也正因為如此，軍隊怎么用好管好有限軍費就顯得更加重要?？梢钥隙ǖ卣f，如果沒有鄧小平同志對國際局勢的科學判斷，就不會有以經濟建設為中心的方針和軍隊戰(zhàn)略指導思想的轉變，軍隊后勤管理也就不會被提到戰(zhàn)略的高度。 （二）加強后勤管理是軍隊服從國家經濟建設大局的必然要求 為了保證抓住機遇，集中力量發(fā)展經濟，軍隊要服從大局，盡可能地減少軍費開支來加強國家建設。當然，軍隊在服從國家建設大局的同時，還必須積極謀求發(fā)展，努力提高戰(zhàn)斗力。因為它擔負著保衛(wèi)國家安全和國家順利發(fā)展經濟的重任，隨時有可能執(zhí)行局部作戰(zhàn)任務和應付突發(fā)事件。這也是服從大局的要求。一方面軍費不足，一方面還要發(fā)展，這就必須向后勤管理要效益。在“忍耐”的情況下，軍隊現代化建設進程的快慢，在很大程度上取決于后勤管理特別是軍費管理的好壞。 （三）加強后勤管理是保證軍隊質量建設的客觀需要 由于軍費有限，供不應求，爭經費、爭供應的問題可能會更加突出。在此情況下，要統(tǒng)籌兼顧，突出重點，保證軍隊質量建設的需要。這就要求后勤管理在宏觀上加強科學調控，確保經費的投向投量合理，真正用在加強戰(zhàn)斗力上；在微觀上落實跟蹤問效，確保各項經費物資足額到位，充分發(fā)揮效益。因此，強化后勤管理，優(yōu)先保證重點需要，使有限的經費發(fā)揮更大的效益，這也是在“忍耐”中加強軍隊質量建設的必然選擇。 （四）加強后勤管理是軍隊適應市場經濟的必要措施 隨著市場經濟的發(fā)展，后勤管理的難度增大，這不僅是因為經濟活動多樣化和管理機制有待完善，還因為受社會上腐朽思想的影響，個別思想不健康的人總想鉆管理的空子，從中牟取私利。所以，加強后勤管理，不僅是軍隊適應市場經濟、提高經費使用效益的重要措施，而且是軍隊在市場經濟條件下抵制資產階級腐朽思想侵蝕，反腐倡廉，保持和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)的一個重要環(huán)節(jié)。 二、當前我軍在后勤管理中存在的主要問題 （一）當前軍隊后勤管理的主要錯誤思想 新時期軍隊后勤管理也是個戰(zhàn)略問題，具有全局性的重大意義。但是，從軍隊后勤管理的實際情況來看，不少同志對這個問題還沒有足夠的認識，因而對搞好后勤管理還缺少應有的使命感和自覺性。在這方面，當前應著力糾正以下錯誤思想： “忍耐即等待”的思想。存有這種模糊認識的人，往往從狹隘的局部利益出發(fā)，消極對待“忍耐”，片面認為軍費不增加，軍隊就不能有所發(fā)展，根本不去看，也不去想后勤管理在“忍耐”中的意義，因而放松后勤管理工作，直接影響軍費效益的發(fā)揮。 本位主義思想。存有這種思想的人，只看到本單位的需要，看不到其他單位的需要，更看不到軍隊整體建設的需要，千方百計為本單位“爭錢爭物”。而某些領導和部門人員對這種現象，不僅看不到它對整個軍隊建設的危害，反而把這種損公肥私的做法當作鼓勵，以致造成“愛哭的孩子多吃奶”的反?，F象。這些都極不利于經費物資的合理使用，會損害全局的利益，直接影響后勤管理的效益。 無足輕重的思想。有些人往往看不起細小的后勤管理工作，片面認為這些工作費力大、不討好、沒啥意思。產生這種思想的原因，主要是缺乏戰(zhàn)略的眼光，看不到這些細小管理工作在全局中的意義，只會算小帳不會算大帳，把本來非常重要的工作看輕了。這就尤其需要學習鄧小平同志的有關論述，提高立足點，開闊眼界，把細小的后勤管理工作放在國家、軍隊建設的全局中去認識、去衡量。 “單打一”的思想。所謂“單打一”，是指單靠后勤部門抓后勤管理。有的單位領導認為，后勤管理足一項具體工作，只要按分工由后勤部門去抓就行了，因而主官很少過問，司政機關也不注意配合。這樣做顯然是錯誤的。主要原因是，由于不從戰(zhàn)略的高度看待后勤管理，看不到新形勢下后勤管理在全局中的重要地位。 （二）當前軍隊后勤管理存在的主要矛盾 1.后勤人才素質與現代后勤發(fā)展不相適應 隨著我國軍隊建設的深入轉型，戰(zhàn)場空間的不斷擴大，作戰(zhàn)方式的不斷更新等，使得軍隊后勤建設過程中的歷史遺留問題和矛盾隨之凸顯，其中一個表現就是在新形勢下的后勤管理人員已跟不上后勤建設的發(fā)展，工作單一，素質偏低，專業(yè)知識日顯落后等有礙于軍隊的整體建設。 2.組織計劃管理的權威性降低 軍隊后勤管理工作的關鍵環(huán)節(jié)就是計劃管理，它是軍隊后勤建設中實現統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一領導的主要表現形式。后勤管理的權威性降低主要表現在資金沒有得到合理的計劃與管理。這是因為多年以來供需矛盾不斷突出，使得軍隊后勤工作重點太過于偏離財力，最后導致不能很好的控制計劃力度。因此，要重視計劃在后勤管理中作用，加強對計劃管理的控制和協調。 3.管理理機制滯后，宏觀調控乏力 軍隊后勤建設能否沿著正確方向發(fā)展，實行后勤宏觀調控的管理手段和管理秩序至關重要。但在軍隊后勤的管理中只能通過計劃管理為中心和通過科學合理、規(guī)范有效的管理機制來加強調控，而不能像市場經濟那樣采用利率、價格、貨幣投放等調控方法進行調控。加上不重視監(jiān)督機制和約束機制的完善，片面追求局部利益，導致宏觀調控失靈，尤其是對經費調控能力減弱。 4.財務預算管理軟化 軍隊財務預算是困家財政的一部分，具有很強的法律性和權威性。但在實踐中，行政權力支配著軍隊財務預算，具體表現在軍費供需矛盾突出，標準經費保障不足，致使預算管理控制功能更加軟化，在管理上也越來越盲目，私存私放、截流截收和亂批亂花是常有現象。 三、解決信息條件下軍隊后勤管理矛盾的主要對策 新時期軍隊后勤管理的論述不僅為正確認識后勤管理的重要性提供了“指路明燈”，而且為解決后勤管理工作中的一系列問題提供了“萬能鑰匙”。結合部隊后勤管理實際，當前在加強后勤管理上應主要抓好以下幾點： 抓人頭，提高管理水平?！耙欢ㄒ疂嵎罟?，當好紅管家”，“后勤工作也是一門學問，也需要學習，也能出人才”。這些論述緊緊抓住了后勤建設的根本問題，是提高后勤管理水平的關鍵之所在。因此，要抓好后勤管理，首先要抓好教育訓練，提高后勤人員的思想覺悟和管理能力。從部隊實際情況來看，當前應著重在提高人的思想覺悟、增強人的責任心上下功夫。事實表明，后勤管理中出現的問題，主要是由于管理人員失職而造成的。所以，必須下大力抓好管理人員的思想教育，使他們自覺做到奉公守法，秉公辦事，無私無畏，敢于與違法亂紀的行為作斗爭。 抓改革，完善管理制度。隨著改革開放的深入和市場經濟的發(fā)展，軍隊后勤管理面臨著許多新的問題。要解決這些問題，就必須進行改革。后勤管理需要改革的問題很多，但重點要放在如何適應市場經濟要求上，目標要定在提高軍事經濟效益上。為此，抓緊改進激勵機制，抓緊完善管理制度，同時要注意做到積極穩(wěn)妥，扎實有效。 抓重點，推動全面管理。沒有重點就沒有政策。要搞好后勤管理必須突出重點，以重點帶動全盤。當前應著力抓好三個重點問題。一是加強宏觀調控，保證經費投向投量合理；二是嚴格財務制度，保證有限的經費不外流；三是強化基層管理，保證部隊生活水平不下降。特別注意加強責任制，切實抓出成效，創(chuàng)造經驗，用以指導面上的工作。 抓具體，保證各項工作落實?，F在后勤工作就是要抓具體。這一點對后勤管理來說，尤為重要。后勤管理具有廣泛性、經常性的特點，只靠發(fā)文件、發(fā)號召是無濟于事的，必須深入下去，一項一項地抓，直到抓出成效。3精制