. 關(guān)于鼓勵支持引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)大力發(fā)展民營經(jīng)濟的意見創(chuàng)業(yè)是“富民之本、發(fā)展之基、活力之源”鼓勵支持引導(dǎo)百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)、全民創(chuàng)大業(yè)，最大限度地集中民智民力，激發(fā)社會創(chuàng)造活力，是全面建設(shè)小康社會、增加城鄉(xiāng)居民收入、提高我市綜合經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略舉措。為認真貫徹落實市第十二次黨代會精神，迅速掀起全民創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展高潮，根據(jù)中華人民共和國中小企業(yè)促進法和國家、省有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，提出如下意見。 一、指導(dǎo)思想和目標（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以富民強市為目標，以發(fā)展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造為核心要素的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟為重點，樹立“公司創(chuàng)造環(huán)境、員工創(chuàng)造財富”理念，堅持創(chuàng)業(yè)促就業(yè)與創(chuàng)業(yè)促發(fā)展并重、擴大創(chuàng)業(yè)數(shù)量與提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量并重、培訓(xùn)員工創(chuàng)業(yè)與引進創(chuàng)業(yè)人才并重，堅持市場導(dǎo)向，動員社會支持，強化政府扶持，引導(dǎo)全民參與，努力形成全民崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)、和諧創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 （二）創(chuàng)業(yè)目標。以創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市為總抓手，大力開展“1133”創(chuàng)業(yè)工程，到2016年全市新增各類創(chuàng)業(yè)主體10萬個，市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地（園）達到100個（200萬平方米）創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)30萬人，增微型企業(yè)3萬家。五年內(nèi)培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者8萬人，培訓(xùn)勞動者30萬人，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破60億元，全社會創(chuàng)業(yè)實踐更加活躍，創(chuàng)業(yè)形式豐富多樣，創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟充滿活力。其中，到2013年新增各類創(chuàng)業(yè)主體3萬個，市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地（園）達到30個（60萬平方米），創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，10萬人以上，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者3萬人，培訓(xùn)勞動者15萬人以上，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款突破20億元。 二、培育壯大創(chuàng)業(yè)主體（三）大力扶持初始創(chuàng)業(yè)。重點支持高校畢業(yè)生、留學(xué)回國人員、回歸創(chuàng)業(yè)人員、科研院校及企事業(yè)單位科技人員、退伍軍人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村勞動者、就業(yè)困難人員及其他具有創(chuàng)業(yè)能力的自然人從事初始創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)服務(wù)、稅費 3 減免、金融信貸等方面予以支持。（四）實施微型企業(yè)成長工程。從2012年6月1日起，在濟寧市注冊成立并在濟寧納稅的微型企業(yè)（雇員3人以上20人以下、注冊資本金10萬元以內(nèi)；企業(yè)組織形式包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司等多種形式，不包括個體工商戶）經(jīng)過認定，提出申請，運營半年后可享受投資補貼。從2012年起，力爭全市每年新增微型企業(yè)6000家以上，吸納就業(yè)人員3萬人以上。通過孵化培育，全市每年有1000家微型企業(yè)成長為小型企業(yè)。（五）推動中小企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”市政府制定出臺扶持全市中小企業(yè)擴量升級的政策意見，提高中小企業(yè)專項發(fā)展資金額度，實施中小企業(yè)“百家成長千家培育”工程，通過分類指導(dǎo)、重點扶持、跟蹤服務(wù)，引導(dǎo)中小企業(yè)創(chuàng)新管理模式、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實施名牌帶動戰(zhàn)略，鼓勵中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級、迅速做大做強，形成中小企業(yè)梯次培育、依次遞增、滾動發(fā)展的格局。全市每年有1000家小型企業(yè)成長為中型企業(yè)。 （六）發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。鼓勵農(nóng)村成立集體經(jīng)濟組織，通過發(fā)展房東經(jīng)濟、土地經(jīng)濟、服務(wù)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、招商經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟等形式，積極參與創(chuàng)業(yè)或引導(dǎo)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟實力、增強基層服務(wù)功能。實施“千村經(jīng)營場所建設(shè)工程”，把集體年經(jīng)營性收入低于5萬元的 村特別是空殼村納入其中，加大農(nóng)村門市超市用房、標準化廠房以及標準化種養(yǎng)殖大棚等村級經(jīng)營場所的建設(shè)力度，用于發(fā)展村級集體經(jīng)濟。從2012年起，每年實施場所建設(shè)的村數(shù)，不低于總規(guī)劃村數(shù)的20%力爭利用5年時間所有村集體經(jīng)營性收入均達到5萬元以上。 （七）加快培育創(chuàng)業(yè)載體。依托濟寧高新區(qū)和省級園區(qū)、城市綜合體、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地和駐濟高校，充分利用閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等各類資源，規(guī)劃建設(shè)具有滾動孵化功能、特色鮮明、布局合理的小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園），創(chuàng)建留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園、回歸創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)基地，為創(chuàng)業(yè)人員提供方便、廉價、配套的創(chuàng)業(yè)場所。用創(chuàng)業(yè)示范基地（園）引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)主體集聚，讓各類創(chuàng)業(yè)孵化器成為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成長的搖籃。扶持濟寧高新區(qū)成為引領(lǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的示范區(qū)。支持縣市區(qū)創(chuàng)建國家和省、市級創(chuàng)業(yè)示范基地（園），力爭五年內(nèi)每個縣市區(qū)創(chuàng)建市級以上創(chuàng)業(yè)示范基地（園）10個以上，全市創(chuàng)建國家級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地5個以上。三、強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) （八）整合創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源。按照培訓(xùn)項目分頭爭取、培訓(xùn)資金統(tǒng)一管理、培訓(xùn)計劃統(tǒng)籌實施、培訓(xùn)對象部門組織、培訓(xùn)服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的要求，整合全市各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)資源，提高各級政府培訓(xùn)項目資金使用效益。支持全市各類職 5 業(yè)技術(shù)院校和政府培訓(xùn)機構(gòu)與知名高校、職業(yè)技術(shù)院校合作辦學(xué)。整合行業(yè)專家、職業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，實施“百人創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”建設(shè)計劃和“百名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師”培養(yǎng)計劃。采取政府投資、民間投資、校企聯(lián)辦等辦法，力爭到2016年全市建成各類職業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地100個，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實訓(xùn)基地20個，打造區(qū)域性公共實訓(xùn)中心。 （九）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機制。引入競爭機制，面向全國選擇一流培訓(xùn)機構(gòu)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)層次。建立政府購買服務(wù)和訂單式培訓(xùn)機制，免費向?qū)W員提供定向培訓(xùn)服務(wù)。建立培訓(xùn)補貼考核發(fā)放制度，以創(chuàng)業(yè)成功率評價培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量，確定培訓(xùn)補貼的發(fā)放標準，促進培訓(xùn)機構(gòu)提高服務(wù)質(zhì)量。（十）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)模式。引進SIYB產(chǎn)生你的企業(yè)構(gòu)思、創(chuàng)辦你的企業(yè)、改善你的企業(yè)、擴大你的企業(yè)）小企業(yè)家培訓(xùn)課程，實施千名企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)成功者帶教千名創(chuàng)業(yè)學(xué)員計劃，推進創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村工程，五年內(nèi)對全市有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者全部開展一次崗前培訓(xùn)，對在崗就業(yè)人員普遍開展一次雙技能培訓(xùn)，對有二次創(chuàng)業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者，分期組織開展能力素質(zhì)提升培訓(xùn)。四、搭建創(chuàng)業(yè)平臺（十一）建立創(chuàng)業(yè)信息平臺。建立開放式創(chuàng)業(yè)信息資源 創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)基地（園）閱讀已結(jié)束，如果下載本文需要使用 庫，設(shè)立市、縣兩級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站和短信服務(wù)平臺，濟寧高新區(qū)和個省級園區(qū)、市縣主要媒體、人力資源市場、專利交易市場開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，相關(guān)部門、社團組織、公共服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)服務(wù)平臺設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線，為創(chuàng)業(yè)者免費提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策和信息服務(wù)。（十二）建立創(chuàng)業(yè)項目推介平臺。編制濟寧市全民創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向目錄（面向社會公開征集創(chuàng)業(yè)項目，到2013年全市創(chuàng)業(yè)項目庫項目總量達到1萬個以上，五年內(nèi)達到2萬個以上。依托各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息平臺，開辟“創(chuàng)業(yè)項目超市”。依托孔子文化節(jié)、中國專博會等重點節(jié)會活動，每年策劃舉辦兩次“中國濟寧中小項目投資創(chuàng)業(yè)洽談會”，搭建創(chuàng)業(yè)項目推介平臺，促進創(chuàng)業(yè)項目與創(chuàng)業(yè)者有效對接。（十三）建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。加快市縣公益性中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，全面建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托三級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開通創(chuàng)業(yè)服務(wù)“綠色通道”，整合創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，集中各部門服務(wù)職能，引進融資擔(dān)保、人員培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、信息服務(wù)、協(xié)作配套、管理咨詢、事務(wù)代理、市場開拓等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”全程服務(wù)。五、加大創(chuàng)業(yè)扶持和支持力度（十四）加大財政扶持。市縣兩級財政逐步增加專項預(yù) 算，充分利用擴大失業(yè)保險金使用范圍等有關(guān)政策，整合相關(guān)扶持資金，設(shè)立創(chuàng)業(yè)扶持資金，主要用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、初次創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)租金補貼、創(chuàng)業(yè)貸款貼息、創(chuàng)業(yè)基地（園）建設(shè)、創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建等。對初始創(chuàng)業(yè)成功的（享受微型企業(yè)注冊資本金補貼的人員除外）給予2000元一次性補貼；對有創(chuàng)業(yè)意愿的人員，免費在定點培訓(xùn)機構(gòu)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對培訓(xùn)合格后進駐市級以上創(chuàng)業(yè)基地（園）的初始創(chuàng)業(yè)主體，按其當(dāng)年實際支付租金的50%，給予最高不超過10萬元的初次創(chuàng)業(yè)租金補貼，最多連續(xù)補貼3年；對自主創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動者在規(guī)定額度內(nèi)的小額擔(dān)保貸款，給予全額貼息（國家限制行業(yè)除外），貼息期限最長兩年；對符合條件的高層次人才及團隊在濟創(chuàng)業(yè)，按照關(guān)于加快高層次創(chuàng)新型人才引進的若干規(guī)定（濟發(fā)20104號）和關(guān)于實施海外人才引進“511”計劃的意見（濟發(fā)20105號）的規(guī)定給予優(yōu)惠政策；對認定的市級創(chuàng)業(yè)示范基地（園）給予5萬元獎勵。市級財政從2013年起每年單列7000萬元專項資金、各縣市區(qū)財政每年單列不少于1000萬元專項資金扶持微型企業(yè)，主要用于注冊資本金補貼、融資獎勵、創(chuàng)業(yè)能力素質(zhì)提升培訓(xùn)、服務(wù)平臺建設(shè)等。其中，對創(chuàng)辦符合條件的微型企業(yè)（國家限制行業(yè)除外），一次性給予不超過2萬元的注冊資本金補貼。重點扶持符合國家產(chǎn)業(yè)政策的科技型、勞動密集型和民生型微型企業(yè)，包括服務(wù)外包、電子商務(wù)、科技服 8 務(wù)、文化創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)鏈延伸配套加工、特色種養(yǎng)、家庭手工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、社區(qū)服務(wù)等微型企業(yè)，具體辦法另行制定。市政府對縣市區(qū)按微型企業(yè)發(fā)展增量實行獎勵。（十五）加大融資擔(dān)保支持。用足用好用活國家出臺的小額擔(dān)保貸款及貼息政策，不斷擴大小額貸款擔(dān)保資金規(guī)模和貸款規(guī)模。到2013年將市縣兩級政府出資參股的擔(dān)保機構(gòu)資本金提高到5億元，2016年達到10億元。各級有政府出資背景的擔(dān)保機構(gòu)為符合條件的初次創(chuàng)業(yè)者提供免費融資擔(dān)保。創(chuàng)業(yè)人員申請小額貸款不受出資額和注冊資金的限制，按生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和流動資金需求確定擔(dān)保貸款額度；小額貸款擔(dān)保機構(gòu)將創(chuàng)業(yè)人員初次申請小額擔(dān)保貸款的期限放寬到3年，將反擔(dān)保范圍擴大到有擔(dān)保能力的單位人員，將從事非國家限制性行業(yè)的個體經(jīng)濟組織貸款最高限額提高到15萬元，將合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦小微型企業(yè)貸款最高限額提高到每人20萬元、總額100萬元，對勞動密集型小微型企業(yè)貸款最高限額提高到400萬元。對符合條件的擔(dān)保機構(gòu)開展的小微企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不高于年擔(dān)保額的1%給予補助；對符合條件的再擔(dān)保機構(gòu)開展的小微企業(yè)融資性再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按不高于年再擔(dān)保額的0.5%給予補助；在不提高其他費用標準的前提下，對擔(dān)保機構(gòu)開展的擔(dān)保費率低于銀行同期貸款基準利率50%的小微企業(yè)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)給予 9 補助，補助比例不超過銀行同期貸款基準利率50%與實際擔(dān)保費率之差。（十六）加大金融支持。大力推進信用社區(qū)和信用村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，優(yōu)化基層金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵銀行設(shè)立中小微型企業(yè)和個人貸款專營機構(gòu)，鼓勵民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機構(gòu)，多渠道聚集社會資金服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。市財政通過小微企業(yè)貸款風(fēng)險獎補方式，對符合條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)給予風(fēng)險補償獎勵。獎補標準以濟寧市內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)上年度小微企業(yè)貸款季均余額為基數(shù)，本年度小微企業(yè)貸款季均余額超過基數(shù)15%以上的部分，按不高于5的比例給予補償獎勵。通過提供創(chuàng)業(yè)貸款財政貼息，引導(dǎo)銀行信貸投入、信貸風(fēng)險補償，吸引風(fēng)投公司、創(chuàng)投公司、私募基金公司等創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)與創(chuàng)業(yè)主體對接。鼓勵銀行創(chuàng)新貸款抵押方式和信貸模式，擴大創(chuàng)業(yè)信貸規(guī)模，對當(dāng)年創(chuàng)業(yè)成功的創(chuàng)業(yè)者和“高校畢業(yè)生基層就業(yè)服務(wù)項目”創(chuàng)業(yè)者提供貸款利率不上浮。建設(shè)“濟寧小微型企業(yè)金融俱樂部”，深入實施科技金融促進計劃，深化銀企對接。抓住國家政策機遇爭取發(fā)行中小微型企業(yè)集合票據(jù)、集合債券和短期融資券，拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。增設(shè)小微型企業(yè)信貸投放專項獎，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)向微型企業(yè)貸款，全市小微型企業(yè)貸款年增幅高于全部貸款年平均增幅，新增的小微型企業(yè)貸款額占全部新增貸款不低于50%10 （十七）加大稅費優(yōu)惠扶持。嚴格落實國家鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、扶持中小微型企業(yè)、支持個體私營經(jīng)濟和鼓勵發(fā)展行業(yè)的各項稅收優(yōu)惠政策。個體工商戶稅收起征點按國家規(guī)定最高標準執(zhí)行。對回鄉(xiāng)從事規(guī)模種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)主體，符合條件的，優(yōu)先推薦為市級和申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。嚴格執(zhí)行財政部、國家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于免征小型微型企業(yè)部分行政事業(yè)性收費的通知減免行政規(guī)費政策，工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、海關(guān)等部門自2012年日免征部分管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。按照財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的關(guān)于小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策有關(guān)問題的通知的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。對持就業(yè)失業(yè)登記證人員從事非禁行業(yè)的，在3年內(nèi)可按規(guī)定享受營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅定額稅收減免政策，也可比照企業(yè)吸納就業(yè)的規(guī)定享受稅收減免政策。（十八）加大社保補貼力度。對小微企業(yè)新招用高校畢業(yè)生，簽訂1年以上勞動合同并按時足額繳納社會保險費的，在勞動合同續(xù)存期內(nèi)，按吸納人數(shù)給予企業(yè)最長3年的社會 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局，負責(zé)全市全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)閱讀已結(jié)束，如果下載本文需要使用六、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境（十九）降低創(chuàng)業(yè)注冊登記門檻。按照“非禁即可”的原則，推動國家法律未禁止民間資本進入的領(lǐng)域全面向民間資本開放，拓展創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展空間。放寬注冊登記條件，簡化登記手續(xù)；簡化初始出資50萬元及以下企業(yè)注冊驗資手續(xù)，放寬注冊資本和出資比例限制，個人獨資企業(yè)等形式的微型企業(yè)登記注冊“零首付”；微型企業(yè)和個體工商戶申請資料一表制，放寬名稱和住所登記限制條件；濟寧城區(qū)實行“政府扶持、企業(yè)受益”的工商登記“零收費”，由同級財政集中支付；對申請從事個體經(jīng)營的符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員，除國家明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的經(jīng)營范圍外，備案后允許試營業(yè)6個月，在試營業(yè)期內(nèi)可不辦理工商注冊登記。（二十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。深入開展“為企業(yè)排憂解難活動”，選擇一批小微型企業(yè)作為市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部重 點幫扶對象，定點聯(lián)系，跟蹤解決創(chuàng)業(yè)發(fā)展中存在的困難問題。立足于實現(xiàn)行政審批“項目最少、流程最優(yōu)、辦的最快、服務(wù)最好”的目標，減少審批事項，優(yōu)化審批流程，提升審批效能。市縣行政服務(wù)中心推行全民創(chuàng)業(yè)代理服務(wù)，各類創(chuàng)業(yè)基地（園）對創(chuàng)業(yè)主體享受的優(yōu)惠扶持政策進行“一攬子”申報，切實為創(chuàng)業(yè)者減輕事務(wù)性負擔(dān)，支持幫助創(chuàng)業(yè)者集中精力創(chuàng)業(yè)。 （二十一）營造創(chuàng)業(yè)氛圍。加強全民創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)，采取多種形式深入持久地宣傳創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)典型，廣泛開展誠信教育和法制教育，支持初、高中和駐濟高校及各類職業(yè)技術(shù)院校開設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)課程，高水平策劃舉辦創(chuàng)業(yè)論壇和創(chuàng)業(yè)大賽，引導(dǎo)全體市民增強創(chuàng)業(yè)意識，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者弘揚創(chuàng)業(yè)精神、誠信依法經(jīng)營，大力培育具有濟寧特色的創(chuàng)業(yè)文化。建立各級勞模評選向優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者傾斜的機制。每年市委、市政府召開全市全民創(chuàng)業(yè)表彰大會，評選10個創(chuàng)業(yè)示范基地（園）、30個創(chuàng)業(yè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、50名微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)先鋒、100名創(chuàng)業(yè)標兵，營造“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的濃厚社會氛圍，激發(fā)全民參與的熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。 七、強化工作保障 （二十二）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)體系。成立濟寧市全民創(chuàng)業(yè)民營經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門負責(zé)人為成員。領(lǐng) 13 導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局，負責(zé)全市全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策制定、跟蹤調(diào)度、協(xié)調(diào)服務(wù)、考核獎懲等日常工作。各縣市區(qū)也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主管、部門負責(zé)的工作格局。 （二十三）建立工作推進機制。各縣市區(qū)及市直有關(guān)部門要盡快制訂未來五年推進全民創(chuàng)業(yè)工作規(guī)劃。建立部門聯(lián)席會議制度，定期研究解決推進全民創(chuàng)業(yè)中的突出問題。各有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合本部門職能，本著“能放則放、能寬則寬、切實管用、易于操作”的原則，在本意見實施之日起15個工作日內(nèi)，研究制定扶持全民創(chuàng)業(yè)的具體實施方案、落實措施和各項具體業(yè)務(wù)的辦理流程，力求有所突破，并向社會公布。 （二十四）建立評價考核機制。市委、市政府對縣市區(qū)全民創(chuàng)業(yè)工作情況進行考核，將全民創(chuàng)業(yè)目標任務(wù)的落實列入專項督查范圍，并按照建立健全“目標責(zé)任、考核獎懲、監(jiān)督檢查”三個體系的要求，把考核督查結(jié)果作為干部獎懲使用的重要依據(jù)。 .