_項(xiàng)目 危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程 安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則（XX工程監(jiān)理有限公司）編 制 人：審 核 人：XX工程監(jiān)理有限公司202_年 X月 X日目 錄 1、 工程概況 編制依據(jù)2、 危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程臺(tái)賬 3、 細(xì)則編制的目的 4、 本細(xì)則實(shí)施的范圍5、 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理管理制度 七、監(jiān)理工作流程（見下頁） 八、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值 九、監(jiān)理工作要點(diǎn) 十、監(jiān)理工作方法和措施 1、 工程概況：1、建設(shè)工程名稱：XX項(xiàng)目 2、 建設(shè)工程地點(diǎn)：XX市會(huì)展經(jīng)八路以西 3、 建設(shè)單位：XX房地產(chǎn)開發(fā)有限公司 4、 施工單位：XX總集團(tuán)有限公司 5、 設(shè)計(jì)單位：XX建筑設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司 6、 勘察單位：XX建筑設(shè)計(jì)研究院 7、 建筑規(guī)模及性質(zhì)：項(xiàng)目由高層辦公、25-28層住宅及沿街商業(yè)、地庫組成，1#、2#住宅樓為25層住宅，主樓和汽車庫相連，2#樓以北為人防區(qū)，其他為非人防區(qū)，3#樓28層住宅；8、建設(shè)結(jié)構(gòu)形式：剪力墻結(jié)構(gòu) 8、 工程計(jì)劃工期：2018年 月 日2019年 月 日 10、工程質(zhì)量要求：合格 11、 建 筑 面 積：50383.60m2 二、編制依據(jù)：1中華人民共和國建筑法；2中華人民共和國安全生產(chǎn)法；3建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中華人民共和國國務(wù)院令 第393號(hào) 4 建設(shè)部建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定建設(shè)部第166號(hào)文 5 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例；6建設(shè)工程施工安全監(jiān)理規(guī)程XJJ044-2010 7.塔式起重機(jī)安全規(guī)程GB5144200633、 8建筑起重機(jī)械安全監(jiān)督管理規(guī)定 9 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) JGJ59-2011 10建筑基坑支護(hù)技術(shù)規(guī)范JGJ120-2012 11建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范JGJ130-2011 12建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程（JGJ33-2012） 13建筑施工塔式起重機(jī)按裝、使用、拆卸安全技術(shù)規(guī)程 JGJ196-2010 14 烏建發(fā)【2018】73號(hào)文關(guān)于強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工管理切實(shí)做好建筑施工安全生產(chǎn)工作的通知 15烏魯木齊市建筑工程重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)控管理暫行辦法 15 關(guān)于印發(fā)烏魯木齊市開展建筑施工危險(xiǎn)性較大部分分項(xiàng)工程落實(shí)施工方案專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知 烏建發(fā)【2015】205號(hào)） 16 建設(shè)部發(fā)布危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定；18建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法的通知 新建【2014】111號(hào)文 19. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場安保工作的通知烏建發(fā)【2016】364號(hào)文 20. 烏魯木齊建筑工程施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染防治實(shí)施細(xì)則烏建安【2017】71號(hào)文 21. 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程附著式升降腳手架安全管理工作的通知烏建發(fā)【2018】33號(hào)文 22. 關(guān)于規(guī)范烏魯木齊房屋建筑深基坑支護(hù)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)測工作的通知烏建發(fā)【2017】20號(hào)文 23. 房屋建筑工程施工旁站監(jiān)理管理辦法 24. 施工單位編制審核審批的塔吊安拆、基坑支護(hù)、腳手架、模板、危大工程專項(xiàng)方案2、 危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程臺(tái)賬 序號(hào) 項(xiàng)目名稱 危險(xiǎn)性較大和超過一定規(guī)模的分部分項(xiàng)工程臺(tái)賬 1 基坑支護(hù)、降水工程 無 2 土方開挖工程 深基礎(chǔ) 3 起重吊裝及安裝拆卸工程 塔吊 4 腳手架工程 1、 落地雙排腳手架 2、卸料平臺(tái)工程（二層以上部位）3、吊籃 4、爬架 四、細(xì)則編制的目的：為了加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。五、本細(xì)則實(shí)施的范圍：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。針對(duì)本工程的特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，其危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是：1起重吊裝及安裝拆卸工程：采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的塔吊工程；塔吊起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸；2.電梯安裝、拆卸 3. 懸挑式鋼管腳手架安裝、拆卸 4. 卸料平臺(tái)安裝、使用、拆卸 5. 電梯井防護(hù)、操作平臺(tái) 6、深基坑土方開挖 六、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理管理制度：1監(jiān)理部嚴(yán)格按照建設(shè)部發(fā)布危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定實(shí)施監(jiān)理；2危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，總監(jiān)全權(quán)負(fù)責(zé)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的監(jiān)督管理工作；3針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位必須編制專項(xiàng)方案，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，上報(bào)監(jiān)理單位審核；超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，必須按程序由企業(yè)相關(guān)部門審核、專家進(jìn)行論證，企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后、上報(bào)監(jiān)理單位審核，建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施；4超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，需要進(jìn)行監(jiān)測監(jiān)控的，建議委托第三方實(shí)施；5項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)編制危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，現(xiàn)場配備專職安全監(jiān)理工程師；6施工單位在專項(xiàng)方案實(shí)施前，由編制人員或項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，監(jiān)理實(shí)施見證；7施工單位應(yīng)上報(bào)應(yīng)急預(yù)案，監(jiān)理單位進(jìn)行見證，并督促施工單位對(duì)應(yīng)急演習(xí)預(yù)案進(jìn)行完善和改進(jìn)；8監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)方案的實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理和旁站，對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的應(yīng)責(zé)令整改；施工單位拒不整改的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告，責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，由建設(shè)單位向相關(guān)建設(shè)主管部門報(bào)告；9監(jiān)理單位和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)危險(xiǎn)性較大的的分部分項(xiàng)工程建立定期巡查制度，對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行巡查，簽發(fā)整改通知書，直至下發(fā)停工令。七、監(jiān)理工作流程：（見下頁） 危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理 否 施工單位拒不整改或不停工 是 符合 不符合 符合 不符合 不符合 符合 審查、核驗(yàn)施工單位 的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可 證、項(xiàng)目經(jīng)理證等資料 編制安全生產(chǎn)監(jiān)督管理檔案、 編制危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則 成立項(xiàng)目監(jiān)理組 項(xiàng)目監(jiān)理組職責(zé)分配 收集工程相關(guān)資料 對(duì)巡視、檢查、平行檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改及停工要求 檢查、復(fù)查施工單位整改情況 簽署復(fù)查或復(fù)工意見，施工單位繼續(xù)施工、檢查驗(yàn)收 審查、核驗(yàn)施工單位提 交危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的專項(xiàng)施工方案 施工單位是否對(duì)安全隱患進(jìn)行整改或停工整改 整改是否符合要求 整理安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作資料，并按規(guī)定立卷歸檔 不同意進(jìn)場施工 向建設(shè)單位或建設(shè)主管部門報(bào)告 施工單位繼續(xù)整改 施工單位修改、補(bǔ)充技術(shù)文件、資料，并重新報(bào)審 超過一定規(guī)模的經(jīng)專家論證、企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字 八、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)值 控制要點(diǎn)： 1. 按照“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全發(fā)展觀念，提升安全素質(zhì)。2、建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)的組織網(wǎng)絡(luò)和管理體系，為安全生產(chǎn)提供保障；督促施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理建設(shè)工程一切險(xiǎn)，并支付保險(xiǎn)費(fèi)用； 督促施工單位建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)職工的三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育的人員不得上崗作業(yè)，堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，做好工人教育培訓(xùn)工作；開工前，在安全監(jiān)督部門辦理報(bào)監(jiān)和施工許可相關(guān)手續(xù)； 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全的技術(shù)交底， 3、起重機(jī)械：審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書；制造監(jiān)督檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；4、審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程、防止塔式起重機(jī)相互碰撞等專項(xiàng)方案；為塔吊施工做好準(zhǔn)備；5、審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和應(yīng)急救援預(yù)案 6、審核程序：施工企業(yè)分包單位自評(píng)，報(bào)施工企業(yè)總包單位檢驗(yàn)合格后報(bào)監(jiān)理公司驗(yàn)收，和其它安全鑒定部門出具安全鑒定報(bào)告；7、監(jiān)督檢查建筑起重機(jī)械的使用情況，對(duì)塔吊安裝、拆除、升節(jié)進(jìn)行旁站監(jiān)督，塔吊的安裝、拆卸、頂升、附墻的安裝施工應(yīng)為同一家單位且塔吊每頂升、附墻一次必須做一次特檢；并做好自評(píng)工作(參考住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法的通知新建【2014】111號(hào)文)。8、安裝單位、使用單位拒不整改生產(chǎn)安全事故隱患的，建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令安裝單位、使用單位立即停工整改。9、施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案，如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)由施工單位的安全部門重新按程序?qū)徍?，施工單位?fù)責(zé)人重新簽字，對(duì)于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證、簽字；堅(jiān)持交底制度。對(duì)注意事項(xiàng)進(jìn)行說明，使所有人員做到心中有數(shù)；施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域；10、 對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序；11、對(duì)不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告；目標(biāo)值：確保安全無事故。九、監(jiān)理工作要點(diǎn) 針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程監(jiān)理單位編制安全監(jiān)理方案和專項(xiàng)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。要求施工單位應(yīng)依據(jù)國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范及施工組織設(shè)計(jì)等；由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，結(jié)合工程實(shí)際，編制安全專項(xiàng)施工預(yù)案、方案。施工安全保證措施：管理人員組織機(jī)構(gòu)、監(jiān)測監(jiān)控措施等；十、監(jiān)理工作方法和措施 （1）安全監(jiān)理人員對(duì)承包單位施工安全中存在的問題，通過發(fā)出安全生產(chǎn)監(jiān)理通知等指令和要求的書面文件，責(zé)令承包單位限期予以改正。（2） 如遇下列情況，安全監(jiān)理人員報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師同意后由項(xiàng)目總監(jiān)下達(dá)“暫停施工指令“。1）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件未經(jīng)安全監(jiān)督部門審查；審查不合格承包單位擅自施工的；安全設(shè)施未經(jīng)檢驗(yàn)而擅自使用的。2）對(duì)監(jiān)理工程師查出的事故隱患拒不整改和整改不合格的。3）對(duì)已發(fā)生的安全事故未進(jìn)行有效處理而繼續(xù)作業(yè)的。4）使用無合格證明文件的安全用具及機(jī)械設(shè)施或擅自替換、變更工程材料的。5）未經(jīng)安全資格審查或?qū)彶椴缓细穹职鼏挝坏氖┕と藛T進(jìn)入施工現(xiàn)場的。（3）如因時(shí)間緊迫，監(jiān)理工程師來不及做出正式的書面指令，可用口頭指令下達(dá)給承包單位，但隨后應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充書面文件對(duì)口頭指令予以確認(rèn)。（4）利用支付手段和合同手段 1）承包單位在施工中即使工程質(zhì)量滿足規(guī)范的要求，但安全管理混亂，發(fā)生或存在前條指令性文件中2）條所述情況時(shí)，監(jiān)理工程師在形象進(jìn)度工程款簽發(fā)時(shí)，有權(quán)停止簽發(fā)承包單位部分或全部工程款。情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)理單位有權(quán)建議建設(shè)單位解除施工承包合同，對(duì)分包單位監(jiān)理單位有權(quán)指令總包單位解除分包合同。（一）監(jiān)理工作方法 1規(guī)定安全監(jiān)控工作程序 規(guī)定加強(qiáng)安全事前預(yù)控的控制工作程序，并按規(guī)定的程序進(jìn)行工作，是進(jìn)行安全監(jiān)控的必要手段和依據(jù) 2巡查、旁站 這是監(jiān)理人員采用的主要檢查方式，在各工序施工過程中進(jìn)行現(xiàn)場觀察、監(jiān)督與檢查，注意并及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的苗頭和影響工程安全的不利因素的發(fā)展變化，以便及時(shí)對(duì)潛在的安全隱患和出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行控制、處理。3會(huì)議約見 通過定期不定期的各種會(huì)議或約見形式，與建設(shè)各主體進(jìn)行溝通，互通信息、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，并以會(huì)議紀(jì)要的形式明確處理方案和結(jié)果。5指令文件 通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單、指令單、備忘錄等書面文件，向施工單位提出施工中存在的安全問題，并要求其按照項(xiàng)目監(jiān)理部的相關(guān)要求及時(shí)進(jìn)行處理。（二）監(jiān)理工作措施1組織措施 建立健全監(jiān)理組織是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的組織保證。根據(jù)監(jiān)理任務(wù)，本監(jiān)理單位將落實(shí)質(zhì)量、安全、和合同管理等監(jiān)理人員，明確職責(zé)分工。同時(shí)制訂各項(xiàng)工作制度，規(guī)定各項(xiàng)目標(biāo)控制的任務(wù)和管理職責(zé)以及工作程序，授予相關(guān)職權(quán)，制定工作考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工作考評(píng)，按責(zé)任制進(jìn)行獎(jiǎng)罰，保證目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)。2技術(shù)措施 技術(shù)措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的有效手段。本監(jiān)理單位將通過審核施工組織設(shè)計(jì)和施工安全方案；嚴(yán)格事前、事中、事后的控制；建立施工計(jì)劃體系；合理地增加同進(jìn)作業(yè)的施工面；采用高效能的施工機(jī)械，保證質(zhì)量、保證目標(biāo)安全控制的實(shí)現(xiàn)。3經(jīng)濟(jì)措施 經(jīng)濟(jì)措施是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)控制的有力措施。由于資金的籌集和使用貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程，本項(xiàng)目進(jìn)行安全無事故獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)達(dá)不到約定安全標(biāo)準(zhǔn)和因施工單位責(zé)任而造成的安全問題進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰等經(jīng)濟(jì)措施，保證安全目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)。4合同措施 合同措施是實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)控制的法律依據(jù)。本監(jiān)理單位將按合同要求控制工程安全，按合同支付工程款，追究違約責(zé)任等合同措施，保證安全目標(biāo)控制的實(shí)現(xiàn)。