國際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分： 評(píng)價(jià) 編 制 說 明 標(biāo)準(zhǔn)起草工作組 二一 七 年 七 月 國際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分： 評(píng)價(jià) 編 制 說 明 一、任務(wù)來源 國際旅游勝地建設(shè)系列標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目為 2017 年度廣西地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目，包括國際旅游勝地建設(shè) 第 1部分：基本要求、國際旅游勝地建設(shè) 第 2 部分：涉外服務(wù)規(guī)范、國際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分：評(píng)價(jià)三個(gè)部分。該 系列標(biāo)準(zhǔn) 由桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出 ，桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究所 等單位 負(fù)責(zé)起草 。 二、研制背景和目的意義 隨著社會(huì)的發(fā)展，旅游業(yè)已成為全球經(jīng)濟(jì)中發(fā)展勢頭最強(qiáng)勁和規(guī)模最大的產(chǎn)業(yè)之一。旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)地位、經(jīng)濟(jì)作用逐步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)性、社會(huì)就業(yè)的帶動(dòng)力以及對(duì)文化與環(huán)境的促進(jìn)作用日益顯現(xiàn)。在此過程中，我國入境旅游發(fā)展尤為迅速。 2015 年，美元，旅游服務(wù)貿(mào)易順差 美元，市場規(guī)?？偭课痪邮澜绲谒摹?廣西具有豐富和獨(dú)特色人文景觀和旅游資源，是一帶一路建設(shè)的重要區(qū)域，具有發(fā)展入境旅游的良好機(jī)遇。但是，近年來，廣西入境旅游發(fā)展與全國相 比，還存在一定差距。2015 年，廣西累計(jì)接待入境游客約 人次，國際旅游（外匯）收入約 占全國的 市場規(guī)模較小。導(dǎo)致這種差距的原因之一在于，廣西國際旅游目的地相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)缺失，建設(shè)和服務(wù)要求不統(tǒng)一、不規(guī)范。 近年來，桂林市在國際旅游勝地建設(shè)方面取得了很好的經(jīng)驗(yàn)。 2012 年 11 月，國家發(fā)展改革委正式批復(fù)了桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要，明確了桂林國際旅游勝地的總體要求。從 2012 年開始，桂林市著力開展旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建化，制定了桂林國際旅游勝地建設(shè)與服務(wù)要求、桂林市餐 飲企業(yè)中英文菜名規(guī)范等地方規(guī)范，在全市得到廣泛應(yīng)用； 2014 年，桂林市通過國家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)驗(yàn)收，通過以標(biāo)桿示范帶動(dòng)，全面提升了旅游服務(wù)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平，助力桂林國際旅游勝地建設(shè)不斷向前推進(jìn)，積累了豐富的國際旅游勝地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。 基于此，桂林市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位，聯(lián)合申請(qǐng)國際旅游勝地建設(shè)系列廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，借鑒桂林市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用，推進(jìn)廣西國際旅游目的地建設(shè)整體布局規(guī)范發(fā)展，樹立廣西國際旅游勝地品牌，占領(lǐng)國際旅游勝地市場制高點(diǎn)。 三、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù) 在研制過程中，本標(biāo)準(zhǔn)主要參考了以下文件： 1) 國發(fā) 201431 號(hào)關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見 2) 發(fā)改社會(huì) 20123437 號(hào) 批復(fù)桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要 3) 16766游 業(yè) 基礎(chǔ)術(shù)語 4) 14308游飯店星級(jí)的劃分與評(píng)定 5) 17775游區(qū) (點(diǎn) )質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定 四、研制過程 2017 年 1月，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局近日面向全區(qū)范圍內(nèi)公開征集 2017 年度廣西地方標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目。 2017 年 4月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組正式成立，廣泛搜集資料，充分調(diào)研國際旅游勝地建設(shè)國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀。采用輿情分析等信息技術(shù)手段，深入研究國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展問題熱點(diǎn)，從而切實(shí)了解國際旅游勝地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化需求。并于北京組織專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的范圍、定位以及工作思路進(jìn)行了研討。 2017 年 5月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在前期調(diào)研以及對(duì)資料分析整理的基礎(chǔ)上，形成國際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分： 評(píng)價(jià) 草案稿，并在北京組織旅游以及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域相關(guān)專家，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行了深入討論。 2017 年 6月，標(biāo)準(zhǔn)起草工作組在廣泛、認(rèn)真聽取相關(guān)旅游及標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)?家的意見基礎(chǔ)上，對(duì)草案稿進(jìn)行了反復(fù)修改，形成國際旅游勝地建設(shè) 第 3 部分： 評(píng)價(jià) 地方標(biāo)準(zhǔn)的征求意見稿。 五、主要技術(shù)內(nèi)容 （一）技術(shù)內(nèi)容框架 本標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)框架與主要技術(shù)內(nèi)容如下表所示： 章編號(hào) 章標(biāo)題 節(jié)編號(hào) 節(jié)標(biāo)題 主要技術(shù)內(nèi)容 1 范圍 / / 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià)的原則、內(nèi)容以及程序和方法； 本標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)國際旅游勝地建設(shè)組織及相關(guān)服務(wù)的評(píng)價(jià)活動(dòng) 2 規(guī)范性引用文件 / / 引用的相關(guān)國際和國家標(biāo)準(zhǔn) 3 術(shù)語和定義 際旅游勝地 相關(guān)術(shù)語在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 4 評(píng)價(jià)原則 聯(lián)性原則 相關(guān)評(píng)價(jià)原則在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 度量性 相關(guān)評(píng)價(jià)原則在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 比性 相關(guān)評(píng)價(jià)原則在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 章編號(hào) 章標(biāo)題 節(jié)編號(hào) 節(jié)標(biāo)題 主要技術(shù)內(nèi)容 進(jìn)性與實(shí)用性 相關(guān)評(píng)價(jià)原則在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 5 評(píng)價(jià)內(nèi)容 價(jià)要素 國際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià)要素主要內(nèi)容 價(jià)指標(biāo)選取 規(guī)定了 國際旅游勝地建設(shè)評(píng)價(jià) 指標(biāo)要素 6 評(píng)價(jià)方法 鍵過程評(píng)價(jià)法 相關(guān)評(píng)價(jià)方法在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 鍵要素評(píng)價(jià)法 相關(guān)評(píng)價(jià)方法在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 次分析法 相關(guān)評(píng)價(jià)方法 在本標(biāo)準(zhǔn)中的定義 7 服務(wù)要求 價(jià)準(zhǔn)備 明確評(píng)價(jià)的對(duì)象 、 范圍 、 結(jié)果公布的范圍 ， 成立評(píng)價(jià)工作組 立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系 確立評(píng)價(jià)指標(biāo)及測算方法 測采集并校驗(yàn)數(shù)據(jù) 保持?jǐn)?shù)據(jù)準(zhǔn)確性；定期對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄存儲(chǔ)以及更新 章編號(hào) 章標(biāo)題 節(jié)編號(hào) 節(jié)標(biāo)題 主要技術(shù)內(nèi)容 成評(píng)價(jià)結(jié)論 明確形成結(jié)論的方法以及結(jié)論包含內(nèi)容