.全國2009年1月自考環(huán)境與資源保護法學(xué)試題及答案 課程代碼：00228一、單項選擇題（本大題共24小題，每小題1分，共24分）1按照環(huán)境的形成，可以將人類環(huán)境分成人工環(huán)境和（C）A生物環(huán)境 B生活環(huán)境C自然環(huán)境D生態(tài)環(huán)境2下列罪名中不屬于“破壞環(huán)境資源保護罪”的是（A）A環(huán)保部門工作人員瀆職罪 B非法處置固體廢物罪C盜伐林木罪D重大環(huán)境污染事故罪3狹義的環(huán)境問題也稱次生環(huán)境問題，僅指人為原因引起的環(huán)境問題，包括環(huán)境污染和（B）A人文環(huán)境的破壞 B自然環(huán)境的破壞C大氣質(zhì)量水平的降低D水體污染廣義的環(huán)境問題包括：人為原因引起的環(huán)境問題、自然原因引起的環(huán)境問題兩類。狹義的環(huán)境問題僅指人為原因引起的環(huán)境問題。環(huán)境科學(xué)主要研究第二環(huán)境問題。第二環(huán)境問題又可以分為兩類：自然環(huán)境的破壞：由于不合理開發(fā)利用資源或進行大型工程建設(shè)，使自然環(huán)境和資源遭到破壞，引起一系統(tǒng)環(huán)境問題。環(huán)境污染：主要是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城市生活把大量污染物排入環(huán)境。我國的取水許可制度，不適用于（D）A直接從地下取水的用戶 B直接從江河取水的用戶C直接從湖泊取水的用戶 D為家庭生活、畜禽飲用取水5我國環(huán)境與資源保護立法的指導(dǎo)原則主要包括：尊重和體現(xiàn)生態(tài)規(guī)律；以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向和（）A以人類為中心 B突出和運用環(huán)境經(jīng)濟學(xué)方法C以環(huán)境為中心D以國家經(jīng)濟發(fā)展為中心6可持續(xù)發(fā)展的概念，最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在其一份報告中提出的，該報告是（C）A里約宣言 B21世紀(jì)議程C我們共同的未來 D斯德哥爾摩宣言可持續(xù)發(fā)展的概念：最初是由挪威前首相布蘭特朗夫人領(lǐng)導(dǎo)的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（WCED）于1987年在其報告我們共同的未來中首先提出的。報告中指出，可持續(xù)發(fā)展“既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。7我國環(huán)境與資源保護法的基本原則有：環(huán)境保護同經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；預(yù)防為主、防治結(jié)合；開發(fā)者養(yǎng)護、污染者治理和（D）A保護和有效利用資源 B以人為本C切實保護環(huán)境 D公眾參與8環(huán)境法中的“三同時”制度是指一切新建、改建和擴建的基本建設(shè)項目、技術(shù)改造項目、自然開發(fā)項目以及可能對環(huán)境造成損害的其他工程項目，其中防治污染和其他公害的設(shè)施和其他環(huán)境保護設(shè)施，必須與主體工程（A）A同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)B同時規(guī)劃、同時投資、同時驗收C同時規(guī)劃、同時投資、同時建設(shè) D同時投資、同時建設(shè)、同時驗收9環(huán)境保護基本制度中的經(jīng)濟刺激措施有財政援助、稅收和（B）A征收排污費 B低息貸款C征收超額排污費 D政府撥款10在我國，自然資源國家所有權(quán)的取得方式有法定取得、強制取得和天然孳息與（A）A自然添附 B繼受取得C原始取得D傳來取得1、自然資源國家所有權(quán)的取得：法定取得、強制取得、天然孳息和自然添附。2、自然資源集體所有權(quán)：法定取得、天然孳息、開發(fā)利用取得。3、個人所有權(quán)的取得。在我國，基本上沒有完整意義的自然資源個人所有權(quán)，只存在某自然資源個別部分的個人所有權(quán)。自然資源個人所有權(quán)的取得方式主要是開發(fā)利用和繼承，而不存在法定取得和強制取得。11在我國，自然資源有償使用的形式主要是征收自然資源費和（D）A排污費 B自然資源使用權(quán)出讓金C自然資源承包費 D自然資源稅12在環(huán)境法中首次使用“公害”一詞的國家是（C）A中國 B美國C日本 D英國13下列行為中，違反我國有關(guān)化學(xué)危險物品管理規(guī)定的是（A）A押運員讓朋友在裝運危險化學(xué)品的船艙里搭乘B小王向某化工專營店一次購買50克的危險化學(xué)物品C某五金倉庫拒絕保管危險化學(xué)物品 D因科研急需，小李將極少量危險化學(xué)品試劑快件托運給小王日常生活需要的且購量不超過500克或500毫升（有特殊限量的除外）的零星化學(xué)危險物品，可直接向經(jīng)營企業(yè)購買。對運輸裝卸化學(xué)危險物品的規(guī)定：1、裝運化學(xué)危險物品時不得客貨混裝。2、載客的火車、船舶、飛機機艙不得裝運化學(xué)危險物品。3、禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學(xué)危險物品乘坐上述交通工具。4、禁止無關(guān)人員搭乘裝運化學(xué)危險物品的車廂、船艙和飛機機艙。14某廠因事故向一湖泊排放污染物，造成該湖泊中的魚苗全部死亡。漁民為此向該廠索賠，賠償范圍包括直接損失、可得利益和間接損失。其中可得利益是指（C）A清除湖泊被污染的費用 B飼養(yǎng)魚苗所付出的勞務(wù)C魚苗成長后的預(yù)期收益D購買魚苗的費用15結(jié)合我國水污染防治法有關(guān)規(guī)定來看，“水污染”是指水體因某種物質(zhì)的介入，導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或破壞生態(tài)環(huán)境，（C）A導(dǎo)致水資源枯竭的現(xiàn)象 B導(dǎo)致水中含氧量減少的現(xiàn)象C造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象D導(dǎo)致海洋污染的現(xiàn)象16土地資源的特征有固定性、整體性、生產(chǎn)性、有限性和（D）A價值性 B不可再生性C自然性D不可替代性17我國水法規(guī)定，水資源包括（B）A淡水和海水 B地表水和地下水C飲用水和非飲用水 D生活用水和其他用途的水18我國森林法規(guī)定的林業(yè)建設(shè)方針為：以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，（A）A采育結(jié)合，永續(xù)利用 B封山育林，永續(xù)利用C采育結(jié)合，以育為主D封山育林，有序利用19甲村將村集體所有的荒山以土地使用權(quán)出租的形式租賃給乙企業(yè)使用50年。后勘查出荒山的地下富含鐵礦，荒山地下鐵礦的所有權(quán)的歸屬是（D）A所有權(quán)和采礦權(quán)均歸甲村村集體所有B乙企業(yè)擁有50年采礦權(quán)，但所有權(quán)歸甲村村集體所有C所有權(quán)和采礦權(quán)均只能歸國家所有 D所有權(quán)歸國家所有在我國，實行的是單一的礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)制度。由國務(wù)院行使國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)。地表或者地下的礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。20按照我國相關(guān)規(guī)定，礦產(chǎn)資源是指由地質(zhì)作用形成的呈固態(tài)、液態(tài)、氣態(tài)的自然資源，它具有（C）A可開采性質(zhì) B屬于國家所有的法律屬性C利用價值 D天然屬性礦產(chǎn)資源具有如下共同特點：（1）非再生性；（2）有限性；（3）分布的不均衡性。211972年6月，在斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議，通過了著名的（C）A內(nèi)羅畢宣言 B外層空間條約C人類環(huán)境宣言 D禁止核試驗條約1972年6月在斯德哥爾摩召開了聯(lián)合國人類環(huán)境會議。會議通過了著名的人類環(huán)境宣言（通稱斯德哥爾摩宣言）、人類環(huán)境行動計劃和其他若干建議和決議。22環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法規(guī)定，要求建設(shè)單位在環(huán)評文件報送審查之前征求公眾意見的期限不能少于B）A7日 B10日 C15日 D30日第十二條 建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在發(fā)布信息公告、公開環(huán)境影響報告書的簡本后，采取調(diào)查公眾意見、咨詢專家意見、座談會、論證會、聽證會等形式，公開征求公眾意見。建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)征求公眾意見的期限不得少于10日，并確保其公開的有關(guān)信息在整個征求公眾意見的期限之內(nèi)均處于公開狀態(tài)。環(huán)境影響報告書報送環(huán)境保護行政主管部門審批或者重新審核前，建設(shè)單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構(gòu)可以通過適當(dāng)方式，向提出意見的公眾反饋意見處理情況。23國際上關(guān)于實現(xiàn)和維持核設(shè)施安全的法律規(guī)范體系是（A）A核安全公約 B禁止核試驗條約C核事故或輻射緊急援助公約D核材料實質(zhì)保護公約核安全公約是國際上關(guān)于實現(xiàn)和維持核設(shè)施安全的法律規(guī)范體系；1979核材料實質(zhì)保護公約是國際上旨在保護核材料的合法儲存、運輸和使用的法律規(guī)范體系。24目前，對于南極的國際法律管制體制主要是1959年的（D）A養(yǎng)護南極海豹公約B管制南極礦產(chǎn)資源活動的公約C關(guān)于養(yǎng)護南極海洋生物資源公約D南極條約二、多項選擇題（本大題共8小題，每小題2分，共16分）25根據(jù)大氣污染防治法的規(guī)定，環(huán)境保護行政主管部門或各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)等監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同的情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或處以罰款的行為有（BCDE）A生產(chǎn)、銷售、進口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的B對違法未進行機動車船排氣污染檢測的或在被檢測時弄虛作假的C拒報或謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的D排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的E未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣等物料的第四十六條違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者本法第四條第二款規(guī)定的監(jiān)督管理部門可以根據(jù)不同情節(jié)，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告或者處以五萬元以下罰款：（一）拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的；（二）拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他監(jiān)督管理部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；（三）排污單位不正常使用大氣污染物處理設(shè)施，或者未經(jīng)環(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置大氣污染物處理設(shè)施的；（四）未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的。第四十九條違反本法第十九條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售、進口或者使用禁止生產(chǎn)、銷售、進口、使用的設(shè)備，或者采用禁止采用的工藝的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由縣級以上人民政府經(jīng)濟綜合主管部門提出意見，報請同級人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。將淘汰的設(shè)備轉(zhuǎn)讓給他人使用的，由轉(zhuǎn)讓者所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門沒收轉(zhuǎn)讓者的違法所得，并處違法所得兩倍以下罰款。26下列直接影響整個生物圈的某些機制和平衡的全球性的大氣污染是（ACD）A臭氧層的破壞 B氣候變異C溫室效應(yīng) D酸雨 E熱帶雨林的減少全球性的并直接影響整個生物圈的某些機制和平衡的三大問題，即：酸雨、二氧化碳的“溫室效應(yīng)”和臭氧層的破壞。27在環(huán)境與資源保護立法中，要尊重和體現(xiàn)生態(tài)學(xué)的基本規(guī)律，該規(guī)律除“物物相關(guān)”律之外，還包括（ABCE）A“相生相克”律 B“能流物復(fù)”律C“負載定額”律 D“協(xié)調(diào)穩(wěn)定”律 E“時空有宜”律28國家對環(huán)境進行管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則有（ABCD）A綜合性原則 B區(qū)域性原則C預(yù)測性原則 D規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則 E科學(xué)性原則29產(chǎn)生環(huán)境噪聲的振源有很多，按產(chǎn)生機能劃分，可分為（CDE）A工業(yè)噪聲 B交通噪聲C機械性噪聲 D空氣動力性噪聲 E電磁性噪聲（1）按污染源的種類，劃分為：工業(yè)噪聲、交通噪聲、施工噪聲、社會生活噪聲、自然噪聲。（2）按產(chǎn)生環(huán)境噪聲機能，劃分為：機械性噪聲、空氣動力性噪聲、電磁性噪聲。（3）按時間變化，劃分為：穩(wěn)定噪聲、非穩(wěn)定噪聲。30我國固體廢物污染環(huán)境防治法規(guī)定的對固體廢物的管理原則有（ACE）A減量化、資源化和無害化原則 B遵循經(jīng)濟規(guī)律原則C全過程管理原則 D兼顧社會效益原則 E分類管理原則31根據(jù)大氣污染防治法的規(guī)定，只要超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，無論其是否造成大氣嚴重污染都要（AC）A實行限期治理 B單處罰款C并處罰款 D征收排污費 E淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝第四十八條違反本法規(guī)定，向大氣排放污染物超過國家和地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門處一萬元以上十萬元以下罰款。限期治理的決定權(quán)限和違反限期治理要求的行政處罰由國務(wù)院規(guī)定。32國際環(huán)境法的淵源有（ABDE）A國際條約 B國際習(xí)慣C國內(nèi)立法 D“軟法” E一般法律原則三、簡答題（本大題共4小題，每小題5分，共20分）33簡述預(yù)防為主、防治結(jié)合原則的含義和作用。答：（1）預(yù)防為主：是指在國家的環(huán)境與資源管理中，通過計劃、規(guī)劃及各種管理手段，采取防范性措施，防止環(huán)境損害的發(fā)生。（2）作用：采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，則可以盡量避免環(huán)境損害或者將其消除與生產(chǎn)過程之中，做到防患于未然；而對于不可避免的污染，則通過各種凈化治理措施，達到環(huán)境目標(biāo)的要求，這無疑是一種投資少、收效大，把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來，把三種效益統(tǒng)一起來的卓有成效的措施。因此預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，又是同經(jīng)濟建設(shè)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的原則相互滲透和相輔相成的。前者是對環(huán)境問題的具體措施上保證協(xié)調(diào)發(fā)展原則的實現(xiàn)。34簡述環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)及其法律性質(zhì)。答：（1）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。法律的基本特征之一是具有規(guī)范性，他是調(diào)整人們行為的規(guī)則和尺度。（2）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。（3）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定像法規(guī)一樣，要經(jīng)授權(quán)由有關(guān)國家機關(guān)按照法定程序制定和頒布。35簡述我國環(huán)境污染防治法的體系。答：目前我國環(huán)境污染防治法的體系主要是由下列組成：（1）海洋環(huán)境污染防治法；（2）大氣污染防治法；（3）水污染防治法；（4）固體廢物污染環(huán)境防治法；（5）環(huán)境噪聲污染防治法；（6）對其他有毒有害物質(zhì)安全管理的法律、法規(guī)。36簡述我國水資源保護的基本原則。答：（1）水資源國家所有原則；水法明確規(guī)定“水資源屬于國家所有，即全民所有”（2）全面規(guī)劃、綜合利用的原則；水法規(guī)定國家鼓勵和支持開發(fā)利用水資源和防治水害的各項事業(yè)；開發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、發(fā)揮水資源的多種功能。（3）節(jié)約用水原則；水法作出了國家啊“厲行節(jié)約用水”的規(guī)定，規(guī)定的具體措施：實行供用水合同制；采用循環(huán)用水、一水多用；實行節(jié)水措施和主體工程“三同時”；實行用水脊梁，按量收費；實行節(jié)約用水、浪費有罰；四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）37論述實行環(huán)境影響評價制度的意義。答：（1）環(huán)境影響評價制度是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)起來。（2）環(huán)境影響評價制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。（3）從法理上說，把環(huán)境影響評價制度作為一種強制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護法里的運用。38論述我國自然資源費的類型。答：（1）開發(fā)使用費。是在單位或個人直接開發(fā)、占用、利用、使用自然資源時所繳納的費用。例如：土地使用費、水資源費、海域使用費、礦區(qū)使用費等。這種費用，它直接源于自然資源的使用價值，而不以是否有人類勞動的凝結(jié)或管理投入為轉(zhuǎn)移。其費用的多少，通常根據(jù)開發(fā)使用的資源數(shù)量、面積以及稀缺程度、可獲利益的大小確定。（2）補償費。是為彌補、恢復(fù)、更新自然資源的減少、流失或破壞而向開發(fā)利用自然資源者收取的費用。例如：育林費、森林生態(tài)效益補償基金費等。這類費用，通常根據(jù)恢復(fù)、更新所消耗、破壞的資源的實際費用征收，但也有的只按開發(fā)利用自然資源所得的一定比例或數(shù)量征收，如育林費、生森林生態(tài)效益補償基金費、生態(tài)環(huán)境補償費等。（3）保護管理費。是為解決培育、維護、管理自然資源的費用支出而向開發(fā)利用自然資源者征收的一定費用。例如：河道工程修建維護費、河道采砂取土管理費等。這類收費，雖然也具有對消耗的自然資源給予一定補償?shù)男再|(zhì)，但它主要是為了彌補國家或有關(guān)單位為保護、管理自然資源所支出的費用，而不是像開發(fā)使用費那樣只是對自然資源本身價值的補償。（4）懲罰性收費。是行政管理機關(guān)在自然資源開發(fā)利用者不按規(guī)定要求開發(fā)利用自然資源時而讓其繳納的帶有制裁性質(zhì)的費用。例如：耕地閑置費，一年以上未動工建設(shè)。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分）39某縣農(nóng)民喬某，用網(wǎng)箱在其承包的水庫中養(yǎng)魚，經(jīng)常乘船精心看護。某日早晨，喬某發(fā)現(xiàn)許多死魚漂浮于水面，且能夠明顯嗅到水面散發(fā)出的難聞氣味。他意識到可能是水體受到上游某化工廠污染，導(dǎo)致魚死亡，于是馬上趕到縣環(huán)保局，請求派人察看死魚現(xiàn)場?？h環(huán)保局的工作人員說：根據(jù)水污染防治法規(guī)定，漁業(yè)水污染事故應(yīng)由漁業(yè)管理機構(gòu)調(diào)查處理。喬某又立即趕到縣漁業(yè)管理局，請求其調(diào)查處理死魚事故。但漁業(yè)管理局既不安排人員到現(xiàn)場調(diào)查死魚情況，也不對水庫水質(zhì)進行監(jiān)測化驗。為固定證據(jù)，喬某只好請縣公證處對其死魚情況進行公證，證明死魚損失達60多萬元。死魚事件后不久，某化工廠收到縣漁業(yè)管理局作出的因其漁業(yè)污染事故被罰款15萬元的決定。由于缺乏縣漁業(yè)管理局的現(xiàn)場監(jiān)測資料，喬某無法向排污者索賠，于是便以縣漁業(yè)管理局不履行法定職責(zé)為由，向法院提起行政訴訟，要求其賠償死魚損失60萬元。分析：（1）環(huán)保局工作人員的說法對嗎？為什么？答：（1）環(huán)保局工作人員的說法是正確的。因為水污染防治法第68條第2款規(guī)定， 造成漁業(yè)污染事故，應(yīng)當(dāng)向事故發(fā)生地的漁業(yè)主管部門報告，接受調(diào)查處理。（2）喬某應(yīng)當(dāng)通過什么途徑解決死魚損害賠償問題？答：在目前情況下，張某可以通過下列兩條途徑解決死魚損害賠償問題：以行政機關(guān)不履行法定職責(zé)為由，向法院提起以漁政管理站的上級單位水庫管理局為被告的行政訴訟，要求其賠償因不履行法定職責(zé)給張某造成的損失。對向水庫排放廢水的化工廠提起民事訴訟，要求其賠償污染損失。40經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)并核發(fā)30.7畝地的土地使用證后，村民張某建起了一座磚瓦廠。在該土地上能夠用于做磚瓦的土壤被取用完以后，張某為了繼續(xù)經(jīng)營磚瓦廠，經(jīng)與本村干部協(xié)商，村委會將本村的16.1畝耕地劃歸磚瓦廠用作取土場地，張某與村里簽訂了租用土地協(xié)議書。張某同時還與村民唐某、沈某、賈某等私下達成用地協(xié)議，占用耕地5畝用于取土燒磚。經(jīng)村民舉報，縣土地管理局對張某占用耕地的行為進行了查處，并作出處理決定：根據(jù)占用耕地的面積對張某處以每平方米5元的罰款,限期恢復(fù)土地原狀，沒收非法所得，責(zé)令賠償唐某、沈某、賈某土地兩年不能耕種的損失。分析：（1）張某先后與村委會和村民簽訂的用地協(xié)議是否合法？請說明理由。答：張某與村民組和村民簽訂的用地協(xié)議是非法的，也是無效的。因為：土地管理法明確規(guī)定，禁止占用耕地建窯、建墳、或者在耕地上建房、挖沙、采石、采礦、取土等。村委會無權(quán)批準(zhǔn)使用耕地用于企業(yè)取土燒磚。農(nóng)民個人更無權(quán)轉(zhuǎn)讓其承包的耕地的使用權(quán)用于非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。（2）縣土地管理局的處理決定是否存在遺漏？若有，請指出來。答：縣土地管理局對案件的處理存在下列問題：（1）只處罰了張某，未處罰同樣是擅自將農(nóng)民集體所有的土地出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的村委會和私下轉(zhuǎn)讓耕地使用權(quán)的村民。（2）對非法轉(zhuǎn)讓耕地使用的，沒有給予沒收非法所得的行政處罰。.