環(huán)保知識(shí)講座,2009年3月,第一部分：前期工作的總結(jié),1、前期工作情況的總結(jié):第一，環(huán)保審批壓力前所未有。2008年工商局共辦理新設(shè)立企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照1158件，而實(shí)際到環(huán)保局審批的只有274件，僅占照前審批的24%，等到出現(xiàn)環(huán)境信訪問(wèn)題，或企業(yè)的土地變性、向銀行貸款時(shí)，我們才知道該企業(yè)的存在。其次是審批的項(xiàng)目不驗(yàn)收。有的企業(yè)不按環(huán)保審批運(yùn)作，擅自改變工藝流程，私自投入生產(chǎn)運(yùn)行，形成了新的污染源。2008年，共審批環(huán)評(píng)報(bào)告表項(xiàng)目164個(gè)，驗(yàn)收70個(gè)，只占審批項(xiàng)目的43%。第二，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)審批關(guān)口前移。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是把住新污染產(chǎn)生的第一道關(guān)口，在招商引資中，堅(jiān)決不許引進(jìn)污染重、效率低、能耗高的項(xiàng)目，不能因?yàn)橐M(jìn)一個(gè)企業(yè)，造成嚴(yán)重污染，損害了經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。第三，要堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)。各小區(qū)項(xiàng)目經(jīng)辦人員要增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，把環(huán)保審批放在第一位，保證入?yún)^(qū)企業(yè)100%進(jìn)行環(huán)評(píng)，不要因?yàn)橐粫r(shí)省事，沒(méi)有辦理環(huán)保審批手續(xù)，造成企業(yè)在貸款、出口簽單、土地置換等方面遇到問(wèn)題。,第二部分：當(dāng)前環(huán)保形勢(shì)及審批權(quán)限的下放,受金融危機(jī)的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，拉動(dòng)內(nèi)需保增長(zhǎng)，成為當(dāng)前一切工作的核心，環(huán)保審批工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。一是保增長(zhǎng)、上水平的指導(dǎo)方針要求加強(qiáng)招商引資的力度，多上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，使項(xiàng)目早落地、快投產(chǎn)，成為發(fā)展的中心工作。這就對(duì)我們的項(xiàng)目環(huán)保審批工作提出了更好的要求，既要審批快，還要服務(wù)好。二是我們要進(jìn)一步加快審批效率，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。市環(huán)保局緊跟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求，下放了環(huán)保審批權(quán)限：,（1）對(duì)于有色金屬冶煉及礦山開(kāi)發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由市環(huán)保局及市環(huán)保局濱海新區(qū)分局負(fù)責(zé)審批。,（2）下放區(qū)縣權(quán)限：市環(huán)保局在與市發(fā)展改革委同口徑配套下放審批權(quán)限，（即總投資億元人民幣以下的備案項(xiàng)目；總建筑面積15萬(wàn)平方米以下的內(nèi)資房地產(chǎn)備案項(xiàng)目；總投資5000萬(wàn)元以下的內(nèi)資核準(zhǔn)項(xiàng)目；總投資億美元以下的外商投資項(xiàng)目）的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大審批權(quán)限下放力度。將化工、造紙、電鍍、印染、釀造、味精、檸檬酸、酶制劑、酶母等污染較重的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件由省級(jí)或地級(jí)市環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)審批。（區(qū)縣環(huán)保局審批）,（3）08年4月1日，市環(huán)保局下放了28個(gè)行業(yè)的報(bào)告書(shū)項(xiàng)目，其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件不分投資大小，全部由區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)審批。28個(gè)行業(yè)為：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)面積15萬(wàn)平方米以下、服裝及鞋業(yè)制造，鋸材、木片加工、家具制造，木、竹、藤、棕、草制品，印刷業(yè)、文教、體育用品制造、磁材料制品，油庫(kù)，塑料制品，變電站（35千伏及以下），城市污水集中處理（5萬(wàn)噸/日及以下），城市糞便處理，農(nóng)業(yè)，防沙治沙工程，畜牧，漁業(yè)，倉(cāng)儲(chǔ)，批發(fā)、零售市場(chǎng)，餐飲，停車場(chǎng)，長(zhǎng)途客運(yùn)站，駕駛員訓(xùn)練基地，洗車業(yè)、汽車維修、洗染、沐浴業(yè)、加油、加氣站，火葬場(chǎng)、公墓，學(xué)校，廢品收購(gòu)站、彩擴(kuò)點(diǎn)及其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施，娛樂(lè)服務(wù)，展覽館、博物館、影劇院、音樂(lè)廳，影視基地，膠片洗印等。（報(bào)告書(shū)（表）,第三部分：建設(shè)項(xiàng)目審批依據(jù)及環(huán)評(píng)編制程序,一、環(huán)保部門(mén)審批依據(jù)及程序：1、依據(jù)08年10月1日國(guó)家環(huán)保部新頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄中規(guī)定，確定項(xiàng)目審批類別。2、環(huán)評(píng)文件包括：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）、登記表。,1、登記表：污染較輕的，對(duì)周圍環(huán)境影響不大的可不做環(huán)評(píng)，在窗口直接領(lǐng)表，填寫(xiě)環(huán)境影響登記表。符合規(guī)定，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。2、報(bào)告表項(xiàng)目：需到有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制。環(huán)評(píng)單位在區(qū)行政許可中心網(wǎng)上掛著，程序?yàn)椋簠^(qū)行政許可中心動(dòng)態(tài)信息通知公告。中間環(huán)節(jié)為建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位的時(shí)間，環(huán)評(píng)時(shí)間是由環(huán)評(píng)單位決定的。企業(yè)準(zhǔn)備資料快。環(huán)評(píng)時(shí)間就會(huì)縮短，環(huán)評(píng)編制完畢為了企業(yè)減少往返次數(shù)在網(wǎng)上進(jìn)行互動(dòng)經(jīng)審查合格后由環(huán)評(píng)單位通知企業(yè)去取合格的報(bào)告再到環(huán)保窗口報(bào)件。,3、報(bào)告書(shū)項(xiàng)目：需到有資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位編制。環(huán)評(píng)單位在區(qū)行政許可中心網(wǎng)上掛著，程序?yàn)椋簠^(qū)行政許可中心動(dòng)態(tài)信息通知公告。報(bào)告書(shū)包括：報(bào)告書(shū)大綱專家評(píng)審報(bào)告書(shū)專家評(píng)審兩部分。程序?yàn)椋涵h(huán)評(píng)單位把報(bào)告書(shū)大綱編制完成報(bào)市評(píng)估中心召開(kāi)大綱評(píng)審會(huì)環(huán)評(píng)單位根據(jù)專家意見(jiàn)修改并編制報(bào)告書(shū)召開(kāi)報(bào)告書(shū)評(píng)審會(huì)環(huán)評(píng)單位根據(jù)專家意見(jiàn)修改報(bào)告書(shū)報(bào)評(píng)估中心出評(píng)估意見(jiàn)再報(bào)市局或區(qū)里審批。,二、環(huán)評(píng)編制程序,區(qū)批（環(huán)境影響報(bào)告表）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序市批及區(qū)批（環(huán)境影響報(bào)告書(shū)）環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作程序,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需資料清單,一、證明文件及有關(guān)基礎(chǔ)資料1投資主管部門(mén)的審批文件或備案通知書(shū)。2項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告。3項(xiàng)目選址證明或租賃合同等。二、建設(shè)項(xiàng)目基本情況主要包括項(xiàng)目名稱，建設(shè)地點(diǎn)，法人代表，總投資額，預(yù)計(jì)投產(chǎn)時(shí)間，聯(lián)系人，聯(lián)系電話等。,三、工程內(nèi)容1項(xiàng)目簡(jiǎn)介（項(xiàng)目建設(shè)背景，建設(shè)意義等）。2主要工程內(nèi)容（車間及輔助設(shè)施名稱，占地及建筑面積，層數(shù)及結(jié)構(gòu)，企業(yè)人數(shù)，食堂用餐人數(shù)，燃料及用量，灶頭個(gè)數(shù)等）。3建設(shè)項(xiàng)目廠區(qū)平面布置圖及周圍環(huán)境簡(jiǎn)圖。4產(chǎn)品方案及規(guī)模（列表說(shuō)明產(chǎn)品名稱、規(guī)格及產(chǎn)量）。5主要原輔材料（列表說(shuō)明名稱、用量及來(lái)源）6主要生產(chǎn)設(shè)備（列表說(shuō)明名稱、臺(tái)套數(shù)及規(guī)格）7生產(chǎn)工藝流程圖及其生產(chǎn)流程簡(jiǎn)述。8主要污染物排放情況，包括污染物種類、排放方式、濃度、排放量、污染治理措施及治理后效果。9公用工程（1）給水：供水來(lái)源及用水量，水平衡圖。（2）排水：排水去向，各部分排水量及水質(zhì)（生活及生產(chǎn)），污水處理工藝及處理效果。（3）動(dòng)力：供熱方式，制冷方式，車間排風(fēng)方式及排風(fēng)量。（4）供電：供電來(lái)源，方式及用電量。（5）其它能源消耗情況。10生產(chǎn)制度及職工定員（年工作時(shí)數(shù)及班次）,四、與項(xiàng)目有關(guān)的原有污染情況及主要環(huán)境問(wèn)題（改、擴(kuò)建項(xiàng)目）原有污染物的種類、排放方式、排放量、排放濃度、治理措施等（附環(huán)保部門(mén)歷年監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)）。,房地產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)所需資料,上級(jí)主管部門(mén)對(duì)擬建項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)文件，或者備案文件。項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、供熱協(xié)議、排水證明、大配套協(xié)議、規(guī)劃局批復(fù)的工程建設(shè)詳規(guī)、規(guī)劃方案審定通知書(shū)。建設(shè)單位的簡(jiǎn)介，項(xiàng)目背景、必要性、主要用途簡(jiǎn)述。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案說(shuō)明或初步設(shè)計(jì)等資料、本項(xiàng)目的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)匯總表、用地平衡表、公建設(shè)施一覽表。項(xiàng)目公建的主要營(yíng)業(yè)內(nèi)容、客流規(guī)模，是否包含菜市場(chǎng)、超市、配套幼兒園、學(xué)校等。項(xiàng)目選址地形圖、周邊環(huán)境圖、規(guī)劃的總平面布置圖、地下層平面圖。項(xiàng)目交通組織設(shè)計(jì)、立面設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)等規(guī)劃資料及項(xiàng)目建成后景觀效果圖。項(xiàng)目供熱、制冷方案，如果有鍋爐房，請(qǐng)?zhí)峁┢湮恢?、用幾臺(tái)多大型號(hào)的鍋爐，鍋爐燃料是什么。若設(shè)置中央空調(diào)系統(tǒng)，請(qǐng)?zhí)峁├鋮s塔的類型、型號(hào)、臺(tái)數(shù)、擺放位置等，供水方案，用水量估算（項(xiàng)目水平衡圖或各項(xiàng)用水估算表、中水利用的規(guī)劃），天然氣、電力等能源用量估算。垃圾存放處以及公廁、衛(wèi)生站等位置、面積；地下、地上車庫(kù)面積、停車位數(shù)以及地上停車場(chǎng)停車位數(shù)、位置等。本項(xiàng)目是否建設(shè)35kV以上變電站，各變電設(shè)施的等級(jí)和具體位置。,第四部分：項(xiàng)目審批時(shí)限,建設(shè)單位依據(jù)批復(fù)的環(huán)評(píng)文件，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，經(jīng)濟(jì)區(qū)及企業(yè)出具污水排放證明和承諾書(shū)-到區(qū)行政中心環(huán)保窗口報(bào)件材料齊全予以受理-報(bào)告書(shū)審批時(shí)限為7個(gè)工作日，（在公示期間10個(gè)工作日不包括在內(nèi)）。報(bào)告表審批時(shí)限為4個(gè)工作日，登記表當(dāng)日辦結(jié)。建設(shè)單位在窗口領(lǐng)取及簽訂承諾書(shū)三份，企業(yè)應(yīng)按承諾書(shū)規(guī)定去執(zhí)行。,第五部分：常見(jiàn)的行業(yè),化工（涂料制造、日用化學(xué)品制造）：先由市經(jīng)委出具符合中小企業(yè)布局規(guī)劃文件，再做相關(guān)文件。家具制造：有酸洗、磷化、電鍍工藝的，（編制報(bào)告書(shū)）。塑料制品制造：人造革、發(fā)泡膠等涉及有毒原材料的（編制報(bào)告書(shū)），其他（編制報(bào)告表）。工藝品制造；有電鍍工藝的（編制報(bào)告書(shū)）；有噴漆工藝和機(jī)加工的（編制報(bào)告表）；其他（登記表）。服裝制造：有濕法印花、染色、水洗工藝的（編制報(bào)告書(shū)）；年加工100萬(wàn)件以上的（編制報(bào)告表）；其他（登記表）。倉(cāng)儲(chǔ)：涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送（編制報(bào)告書(shū)）；其他（編制報(bào)告表）。機(jī)械、電子：通用、專用設(shè)備制造：有電鍍、噴漆工藝的（編制報(bào)告書(shū)）；其他（編制報(bào)告表）。電子配件組裝：有分割、焊接、有機(jī)溶劑清洗工藝的（編制報(bào)告表）；其他（登記表）。,第六部分：建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收程序,一、驗(yàn)收程序：建設(shè)單位申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)檢查委托監(jiān)測(cè)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告辦理驗(yàn)收手續(xù)（執(zhí)行報(bào)告、驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）、監(jiān)測(cè)報(bào)告）-驗(yàn)收組成員現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收出具驗(yàn)收意見(jiàn)辦理相關(guān)科室手續(xù)。二、建設(shè)與環(huán)評(píng)不符，應(yīng)如何處理？經(jīng)檢查，項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)評(píng)批復(fù)不符，就造成項(xiàng)目無(wú)法投入生產(chǎn)，更無(wú)法再擴(kuò)建，企業(yè)只有耽擱更長(zhǎng)時(shí)間，還會(huì)給企業(yè)帶來(lái)不可彌補(bǔ)的損失，同時(shí)也將負(fù)一定的法律責(zé)任，所以在座的各位幫助企業(yè)服務(wù)的同時(shí)，要求企業(yè)做到審批與項(xiàng)目建設(shè)相符。,謝謝大家！,