發(fā)揮南京軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢建設中國軟件名城,南京市人民政府副市長許慧玲,二00七年九月一日,尊敬的各位領導、各位來賓，女士們，先生們：今天的南京，高朋滿座、貴賓如云，處處洋溢著喜慶的氣氛。置身高峰論壇會場，溫馨的感覺像花香在空氣中蕩漾。首先，請允許我代表市委市政府，對出席今天論壇的信息產(chǎn)業(yè)部副部長、商務部、科技部、發(fā)改委、教育部、財政部和江蘇省的領導，省信息產(chǎn)業(yè)廳、各地信息產(chǎn)業(yè)廳、國家中心、地方中心的領導，對外包產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、歐洲外包協(xié)會以及甲骨文、NEC等世界著名企業(yè)的貴賓表示熱烈的歡迎，并致以良好的祝愿!隨著全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的升級和電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，以服務外包、服務貿(mào)易以及高端制造業(yè)和技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移為主要特征的新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在興起。服務外包產(chǎn)業(yè)主要依靠智力資源，能源消耗較低，被稱為引領社會發(fā)展的“綠色引擎”。大力承接國際服務外包業(yè)務，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)新的經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和提升區(qū)域經(jīng)濟綜合競爭力的有效途徑。2005年，全球服務外包市場超過6000億美元，2006年達到8600億美元。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議估計全球服務外包市場還將以20%30%的速度增長，發(fā)展空間廣闊。中國發(fā)展服務外包雖然起步較晚，但在高素質(zhì)人才和IT產(chǎn)業(yè)等軟硬件基礎上具有比較,優(yōu)勢，發(fā)展服務外包潛力巨大。去年我國軟件服務外包市場規(guī)模達14.3億美元，比上年增長55.4%；預計到2010年，我國軟件服務外包市場將達到70.3億美元，占全球軟件服務外包市場的8.4%。專家預測，未來5至10年中國有望發(fā)展為全球BPO市場，成為最大的外包服務提供商。江蘇省委、省政府以戰(zhàn)略眼光深刻洞察到服務外包對世界經(jīng)濟的巨大影響力，高屋建瓴地把發(fā)展服務外包作為落實科學發(fā)展觀的重要抓手。省委李源潮書記明確提出“江蘇的國際服務外包要走在全國前列”，“建成中國的國際服務外包重要承接地”。面對新形勢、新機遇，南京市委、市政府審時度勢，按照省委、省政府的戰(zhàn)略部署，把大力發(fā)展服務外包業(yè)放在突出重要的位置，通過政府引導、政策引領、市場化促進、信息化支撐、法制保障等有力措施，加快構(gòu)筑外包服務體系，將南京建設成為長三角地區(qū)服務外包的中心和國內(nèi)領先、全球有影響的服務外包基地城市，促進服務外包與其他產(chǎn)業(yè)融合互動，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，進一步提高自主創(chuàng)新能力，增強南京的國際競爭力，引領經(jīng)濟又好又快發(fā)展。我們知道，服務外包（ServiceBusinessOutsoursing）是發(fā)包方通過與承包方簽訂契約，將一些傳統(tǒng)上由公司內(nèi)部人員負責的業(yè)務流程或管理職能外包給本土或境外的專業(yè)、高效服務提供商的運營模式。服務外包的本質(zhì)是跨國公司在世界范圍整合資源要素，優(yōu)化配置的結(jié)果。按照服務內(nèi)容，服務外包可分為信息技術(shù)外包服務（ITO）、業(yè)務流程外包服務（BPO）和知識流程外包服務（KPO）；按照服務提供商的地理分布狀況，,可分為境內(nèi)外包和離岸外包。服務外包并非完全發(fā)生于服務行業(yè)，制造業(yè)和其他行業(yè)所需要的服務流程更傾向于對外發(fā)包。信息技術(shù)是服務外包的技術(shù)資源基礎，軟件是服務外包的人力資源基礎。服務外包的核心理念是“做你做得最好的，其余的讓別人去做”。南京在發(fā)展服務外包上，具有經(jīng)濟外向度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)完整配套、科教人才資源豐富、基礎設施健全和投融資政策環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境比較符合國際慣例的優(yōu)勢。尤其是在服務外包業(yè)的“龍頭”軟件業(yè)發(fā)展上，具有明顯的優(yōu)勢。南京是“國家軟件出口創(chuàng)新基地”和“中國服務外包基地城市”，國家信息產(chǎn)業(yè)部、江蘇省政府與南京市政府在去年的中國（南京）軟博會上共同簽署了關(guān)于共同推動南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作備忘錄，攜手把南京打造成中國軟件名城。今天上午，信息產(chǎn)業(yè)部、江蘇省政府、南京市政府在這里舉行了“部省市工作會商制度議定書”簽字儀式，并舉行第一次會議，進一步落實合作備忘錄，商討加快南京“中國軟件名城”建設的具體思路、措施及相關(guān)政策。最近5年里，南京市的信息產(chǎn)業(yè)保持年均30%左右的增長速度，去年達到1300億元；軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入連續(xù)5年保持50%以上的增長速度，2006年達到258億元，在全國省會城市中位居第一，占全省軟件產(chǎn)業(yè)銷售收入的一半以上；軟件產(chǎn)品出口去年達到3.8億美元，增長80.95%；軟件產(chǎn)業(yè)“兩園多基地”研發(fā)面積達到137.82萬平方米。今年1-7月全市軟件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入216.35億元，同比增長42.7%；軟件出口1.6億美元，增長15.7%。全市已經(jīng)基本形成了以“兩園多基地”,為代表的、布局合理、結(jié)構(gòu)完善的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，微軟、甲骨文、摩托羅拉、西門子、愛立信、朗訊、三星以及華為、中興、東軟、明基、用友、金蝶等一批國內(nèi)外著名軟件企業(yè)在寧設立了研發(fā)中心或分支機構(gòu)。全市共有軟件企業(yè)近千家，軟件從業(yè)人員6萬人，其中軟件收入超億元企業(yè)25家，超千萬元企業(yè)85家；2家企業(yè)進入“2006中國軟件企業(yè)出口20強”；7家企業(yè)進入“中國軟件收入規(guī)模前100家企業(yè)”行列；14家企業(yè)在國內(nèi)外證券市場上市；16家企業(yè)通過CMM/CMMI三級以上認證。2006年全國評選出19個“中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品”，其中南京占11個，占總數(shù)的57.9%。南京的電力、電信、交通、安全、企業(yè)信息化等行業(yè)應用軟件在國內(nèi)具有領先優(yōu)勢，占全國市場份額分別達50%、30%、20%、18%、18%以上。當前，南京市服務外包主要集中在軟件產(chǎn)品上，軟件服務外包得到了信息產(chǎn)業(yè)部和商務部、科技部的充分肯定。依托軟件產(chǎn)業(yè)“兩園多基地”，全市初步建成高新區(qū)、鼓樓區(qū)、玄武區(qū)、江寧開發(fā)區(qū)、雨花臺區(qū)5個服務外包示范區(qū)。“十一五”期間，南京將大力發(fā)展服務外包，重點發(fā)展軟件開發(fā)、IT服務外包以及金融保險、物流、人力資源管理、網(wǎng)絡管理等外包業(yè)務。到“十一五”期末，力爭使服務外包年產(chǎn)值達到300億元，年均增長40%以上，其中離岸服務外包比重達到60%以上，全市基本形成以信息技術(shù)外包、特別是以軟件外包為龍頭，以業(yè)務流程外包為重要內(nèi)容的服務外包產(chǎn)業(yè)鏈。具體措施是：一、主動承接外包服務，提升南京產(chǎn)業(yè)整體競爭力,服務外包是各國按照比較優(yōu)勢原則參與國際生產(chǎn)專業(yè)化分工、片段化生產(chǎn)的必然結(jié)果和最終趨勢。承接外包不僅是高素質(zhì)、高水平服務能力的體現(xiàn)，更是真正意義上的生產(chǎn)過程現(xiàn)代化模式的實現(xiàn)，是完整產(chǎn)業(yè)鏈條和系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的真正體現(xiàn)。隨著我國加入世貿(mào)組織過渡期的逐漸結(jié)束，服務業(yè)市場將更加開放，外資將以更加積極的姿態(tài)進入我國服務業(yè)。南京市以此為契機，制定新的外資促進政策，把服務外包放在與制造業(yè)招商引資同等重要的地位來抓，努力在新一輪的國際產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)高端，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。一方面，大力吸引國際著名服務外包企業(yè)來寧投資，特別是吸引既承接全球的服務外包、也可向我國發(fā)包的跨國公司來南京設立地區(qū)總部和研發(fā)中心，大力引進軟件外包、呼叫中心、金融后臺服務與財務技術(shù)支持、研發(fā)設計、供應鏈管理和數(shù)據(jù)加工等領域的高附加值外包項目，提升南京服務外包業(yè)的層次和規(guī)模。另一方面，通過主動承接服務外包業(yè)務，以信息化帶動工業(yè)化，大力推進我市電子信息、石油化工、汽車制造、鋼鐵冶金等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)參與國際生產(chǎn)專業(yè)化分工、片段化生產(chǎn)，引進先進的生產(chǎn)管理技術(shù)和服務理念，促進傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在利潤創(chuàng)造、效率提高和技術(shù)創(chuàng)新方面趕上世界先進水平。二、依托軟件產(chǎn)業(yè)“兩園多基地”，高起點打造服務外包聚集區(qū)充分發(fā)揮“兩園多基地”特色產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，按照國際標準建設硬件基礎設施，建設各有側(cè)重、各具特色、優(yōu)勢互補的軟件服務外包產(chǎn)業(yè)基地，形成軟件外包產(chǎn)業(yè)體系和集群規(guī)模，,提升服務外包能級。以江蘇軟件園創(chuàng)業(yè)服務平臺、南京軟件園公共服務平臺為基礎，整合資源，打造面向全市軟件企業(yè)，集研發(fā)支持、測試支持、教育培訓、演示驗證和共享信息于一體的公共技術(shù)服務平臺。積極構(gòu)建、完善軟件測試評估、投融資、服務交易、人才培訓交流等四大中心，支撐軟件服務外包基地發(fā)展。市政府每年安排一定數(shù)額的專項資金，并制定一系列優(yōu)惠政策，大力支持服務外包園區(qū)建設，支持在園區(qū)內(nèi)建設公共服務平臺、購買大型設備和專業(yè)軟件供入駐企業(yè)租用。三、積極培育服務外包主體，做強重點軟件服務外包企業(yè)實施重點扶持戰(zhàn)略，選擇一批規(guī)模效益好、自主創(chuàng)新能力強、管理技術(shù)水平高、產(chǎn)品優(yōu)勢明顯、市場潛力大的本土軟件企業(yè)，集中市場資源、技術(shù)資源和資金資源等加以扶持，積極引導、促進國內(nèi)外服務外包企業(yè)在寧實現(xiàn)本土化，努力培育一批具有國際競爭力的本土重點企業(yè)，力爭培育若干個國際離岸服務外包總承接商和對內(nèi)服務外包總發(fā)包商。實施聯(lián)合發(fā)展戰(zhàn)略，通過市場資源配置和積極的財政政策扶持，引導和鼓勵一批中小企業(yè)調(diào)整、聯(lián)合、并購、重組，實現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮我市“軟件出口聯(lián)盟”和骨干軟件企業(yè)在境外設立的分公司、辦事機構(gòu)的作用，引導扶持組建外包服務中心，推動優(yōu)勢企業(yè)到海外設點進行軟件研發(fā)和加工接包，建立海外服務網(wǎng)絡和體系。建立服務外包專業(yè)平臺，通過開辦服務外包網(wǎng)站、舉辦服務外包交易會等多種形式，以核心企業(yè)為中心，加強企業(yè)間的業(yè)務合作和信息共享，形成具有緊密聯(lián)系的產(chǎn)業(yè)鏈。建設面向中小軟件企業(yè)的公共服務平臺，介,紹國際服務外包的發(fā)展趨勢、技術(shù)運用和管理經(jīng)驗等，提供信息咨詢、技術(shù)入股管理合作，促進中小軟件企業(yè)提高市場競爭能力。實施資金扶持、獎勵等優(yōu)惠政策，鼓勵軟件企業(yè)申請服務標準國際認證、品牌認定等，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、產(chǎn)品和標準。全力打造中國（南京）國際軟件產(chǎn)品博覽會著名展會品牌，為軟件企業(yè)開展國際交流與合作以及發(fā)展服務外包構(gòu)建產(chǎn)品交易、招商引資、人才與智力交流三大國際平臺。四、完善相關(guān)的法律法規(guī)，加強知識產(chǎn)權(quán)保護力度進一步制定和完善促進服務外包發(fā)展的規(guī)章和規(guī)定，健全相關(guān)行業(yè)的管理規(guī)范和行政執(zhí)法機制，推動行業(yè)信用管理。強化知識產(chǎn)權(quán)保護，對符合條件的服務外包企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)試點、示范和保護等方面予以支持，對取得重大社會經(jīng)濟效益的自主知識產(chǎn)權(quán)項目予以獎勵，指導行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)解決行業(yè)內(nèi)部發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加快建設和完善全市知識產(chǎn)權(quán)服務體系，建立知識產(chǎn)權(quán)信息庫、咨詢系統(tǒng)、重點行業(yè)的專業(yè)專利文獻數(shù)據(jù)庫。建立行業(yè)誠信數(shù)據(jù)庫，加強從業(yè)人員誠信管理，規(guī)范市場秩序，提高行業(yè)服務質(zhì)量，形成“政府引導、行業(yè)自律、社會監(jiān)督”的誠信環(huán)境。五、加強人才培養(yǎng)，形成服務外包人才高地發(fā)揮國家軟件人才國際培訓基地和科教資源豐富的優(yōu)勢，加快建設服務外包人才高地，為南京服務外包業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供強勁的支撐。鼓勵在寧高校、科研院所與軟件企業(yè)、軟件園優(yōu)勢互補，建立更多的軟件教育實訓基地和軟件人才培訓基地，,探索符合市場要求的人才培養(yǎng)模式，擴大服務外包專業(yè)辦學規(guī)模。抓緊建設國家級服務外包人才培訓基地，并在已建成的南京大學、東南大學國家級軟件學院、近20所高級職業(yè)技術(shù)學院以及20多所軟件學校中增設服務外包課程，大力培養(yǎng)服務外包中、高端人才，特別注重培養(yǎng)國際通用人才。在與美國、韓國、印度等合資合作辦學的基礎上，繼續(xù)引進國外先進的外包人才培養(yǎng)模式，開展多層次、多類型的服務外包專業(yè)教育。以“南京軟件培訓聯(lián)盟”為龍頭，加強與境外企業(yè)開展多方位合作，在已擁有Microsoft、Sun、Cisco等國際著名IT企業(yè)在中國地區(qū)培訓合作伙伴授權(quán)的基礎上，爭取更多的跨國公司合作授權(quán)。大力發(fā)展職業(yè)教育，按照企業(yè)的需求積極開展“訂單”培訓。繼續(xù)落實好南京市軟件企業(yè)高級人才專項獎勵實施暫行辦法，出臺南京市軟件行業(yè)領軍人物評選管理辦法，鼓勵優(yōu)秀軟件人才脫穎而出，引領我市服務外包業(yè)可持續(xù)發(fā)展。服務外包是信息時代最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)，也是引導中國高科技產(chǎn)業(yè)走向繁榮和發(fā)達的有效途徑。在今后的發(fā)展中，南京市將緊緊抓住國際服務外包市場轉(zhuǎn)移的機遇，不斷加強與國內(nèi)外服務外包知名公司、企業(yè)的交流與合作，努力把南京打造國內(nèi)領先、全球有影響的服務外包中國名片。我衷心希望通過中國（南京）國際軟博會這樣一個互動的舞臺，進一步增進國際服務外包業(yè)界人士的往來，交流最新的行業(yè)信息，展示最新的研究結(jié)果，提高合作的層次和水平，為世界經(jīng)濟發(fā)展做出新的貢獻。,謝謝大家！,