認(rèn)清形勢(shì) 效勞大局 強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型安徽省審計(jì)廳黨組書記、廳長(zhǎng)劉戰(zhàn)平在安徽省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議上的講話摘登函翟錐認(rèn)清形勢(shì)效勞大局強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型安徽省巾計(jì)廳黨紕,廳刈戰(zhàn)住安徽省內(nèi)部m計(jì):I:作會(huì)議I:的講話(摘)在即將進(jìn)入"十二五"規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,安徽省審計(jì)廳黨組決定召開全省內(nèi)部審計(jì)工作會(huì)議,主要目的是總結(jié)近年來安徽省內(nèi)部審計(jì)工作開展情況,研究部署新形勢(shì)下如何深化內(nèi)部審計(jì)工作,更好地效勞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展大局.借此時(shí)機(jī),我就如何深,入貫徹落實(shí)審計(jì)法和審計(jì)法實(shí)施條例,認(rèn)清新形勢(shì),明確新任務(wù),加速推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作又好又快開展,談幾點(diǎn)意見,供大家參考:一,全省內(nèi)部審計(jì)工作取得顯著成效機(jī)構(gòu)緊緊圍繞黨委,政府的工作中心和部門,單位的工作目標(biāo),以促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益為目的,不斷加大內(nèi)部審計(jì)工作力度,有效發(fā)揮了內(nèi)部審計(jì)的參謀和監(jiān)督作用.三年來,全省共開展內(nèi)部審計(jì)工程6.9萬個(gè),審計(jì)查出損失浪費(fèi)金額7.5億元,增加單位效益16.4億元,提出審計(jì)意見和建議4.9萬條,建議給予行政處分655人,計(jì)工作的逐步深入,內(nèi)部審計(jì)的成果10中國(guó)榔審計(jì)2021'12越來越受到單位領(lǐng)導(dǎo)重視,并得到有效采用,形成了"尊重審計(jì),支持審計(jì),自覺接受審計(jì)"的良好氣氛,樹立了內(nèi)部審計(jì)工作的權(quán)威,進(jìn)一步提升了內(nèi)部審計(jì)工作地位.(師)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)主動(dòng)適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作開展趨勢(shì),以省審計(jì)廳黨組提出的"抓建設(shè),練內(nèi)功,提效能"為抓手,積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型,內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)域由單一化向多樣化轉(zhuǎn)變.一是試行風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),績(jī)效審計(jì)和管理審計(jì).省地礦局,省海事局,省中行,省農(nóng)行,豐原等單位積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,開展了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),績(jī)效審計(jì);淮北市礦業(yè)集團(tuán)嘗試開展了管理審計(jì),對(duì)管理審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的煤層配采,平安管理,材料管理,電力管理等方面的薄弱環(huán)節(jié),提出審計(jì)建議13條,有效促進(jìn)了單位改計(jì)方法.省地方稅務(wù)局,合肥工業(yè)大學(xué),合肥市教委,巢湖市建委等單位開展了事前,事中審計(jì),把審計(jì)關(guān)口前移;皖北煤電集團(tuán)審計(jì)部門會(huì)同紀(jì)委等部門,對(duì)設(shè)備,材料的招標(biāo)進(jìn)行全程監(jiān)督,主要材料中標(biāo)價(jià)格較招標(biāo)任審計(jì)力度.經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)從"逢離必審"逐步向"任中審計(jì)"推進(jìn),加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理,促進(jìn)廉政人實(shí)施任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),為主要負(fù)責(zé)人目標(biāo)考核和獎(jiǎng)懲提供依研究.近三年來,開展了"內(nèi)部審計(jì)與內(nèi)部控制體系建設(shè)"等4個(gè)課題的理論研討活動(dòng),通過理論研討促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員更加關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)管理和管理績(jī)效,加快內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的步伐.機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)根本準(zhǔn)那么和具體準(zhǔn)那么,建立健全內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制制度和責(zé)任追究制度,嚴(yán)格審計(jì)程序,加強(qiáng)審計(jì)了內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制和檢查評(píng)比方法,并在具體工作中嚴(yán)格執(zhí)行,標(biāo)準(zhǔn)審計(jì)行為;安徽日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)建立了一套行之有效的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系,并在實(shí)際工作中加以運(yùn)用,標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部審計(jì)工作;省電力公司近年來重點(diǎn)開展了對(duì)社?；?電力營(yíng)銷,技改,大修,科研工程的投資效益,廢舊物資處理等專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,深入剖析存在的問題及產(chǎn)生問題的原因,提出切實(shí)可行的審計(jì)意見和建議,提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量.近三年,全省共獲得全國(guó)內(nèi)部審計(jì)先進(jìn)單位6個(gè),先進(jìn)工作者6人.省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)評(píng)選出優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)工程和優(yōu)秀內(nèi)部審計(jì)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查79項(xiàng).4,體系逐步完善.近年來,全省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)積極加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),轉(zhuǎn)變工作理念,促進(jìn)建立和完善部審計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè),為內(nèi)部審計(jì)工作順計(jì),截至2021年底,全省已成立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)2271個(gè),其中專職機(jī)構(gòu)1494個(gè);擁有內(nèi)部審計(jì)人員13600名,其中專職人員7765名.目前,多數(shù)國(guó)有企業(yè)都建立了專職的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,不少企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)已經(jīng)覆蓋到所屬的二級(jí),三級(jí)子企業(yè);不少黨政機(jī)關(guān)雖沒設(shè)專門機(jī)構(gòu),但一般是建立了較為完善的內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度,促進(jìn)審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化,程序化和標(biāo)準(zhǔn)化.近年來,設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或有內(nèi)部審計(jì)職能的在皖中央行業(yè),部門和省直部門,制定了近百項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度,標(biāo)準(zhǔn)了從審計(jì)立項(xiàng)到南礦業(yè)集團(tuán)先后制定了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),工程審計(jì),審計(jì)質(zhì)量管理等20多項(xiàng)內(nèi)部審計(jì)制度,使內(nèi)部審計(jì)工作有章可循;海螺集團(tuán)建立了完善的內(nèi)部監(jiān)督體系,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和工程建設(shè)管理的全過程以及管理人員廉潔自律情況,實(shí)施多層次,多方位的監(jiān)控;銅陵化工集團(tuán)自2021年6月以來,要求審計(jì)部門每月對(duì)各單位重點(diǎn)工程工程資金的使用情況進(jìn)行檢查,保證工程資金?？顚Ｓ?提高資金使用效益,積極轉(zhuǎn)變工作理念,使內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)部審計(jì)工作定位于"三個(gè)效勞",即為提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益效勞,為加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制效勞,為領(lǐng)導(dǎo)戰(zhàn)略決策效勞.年來,省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)以"效勞,管理,宣傳,交流"為方針,積極探索,為推動(dòng)全省內(nèi)部審計(jì)事業(yè)的深入開展做了大量工作.通過開展教育培訓(xùn),理論研討,行業(yè)交流,參加國(guó)家審計(jì)以及組織開展CIA考試等多種方式,有力促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人員理論素質(zhì)和專人員的培訓(xùn).近三年,先后舉辦效益審計(jì),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),管理審計(jì),內(nèi)部控制制度評(píng)審,內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)那么,建設(shè)工程審計(jì),注冊(cè)造價(jià)員應(yīng)試,內(nèi)部審計(jì)信息化技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)班76計(jì)師協(xié)會(huì)編印了內(nèi)部審計(jì)法規(guī)選編,內(nèi)部審計(jì)根本準(zhǔn)那么,內(nèi)部審計(jì)具體準(zhǔn)那么等學(xué)習(xí)資料.二是組織CIA考試.全省設(shè)立了包括省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)秘書處,l7個(gè)市在內(nèi)的18個(gè)報(bào)名點(diǎn),至2021年底累計(jì)組織4000余人次報(bào)名,502人取得CIA證書,培養(yǎng)了一批內(nèi)人員持證上崗制度.至2021年10月,全省已有1萬多名內(nèi)部審計(jì)人員取得了崗位資格證書,占全省內(nèi)部審計(jì)人員的90%.四是內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì)組織建設(shè)不斷加強(qiáng).目前,省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)團(tuán)體會(huì)員單位從2000年的56個(gè)開展到2021年的240個(gè),涵蓋了全省大中型企業(yè),省直單位和中央在皖單位以及局部民營(yíng)企業(yè),形成了共有16個(gè)市,15個(gè)縣成立了內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì),為內(nèi)部審計(jì)工作的長(zhǎng)瞄盈啊圃冒圃l部審計(jì)師協(xié)會(huì)連續(xù)三年被評(píng)為全國(guó)內(nèi)部審計(jì)通聯(lián)宣傳工作先進(jìn)單位,全國(guó)省級(jí)內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)先進(jìn)單位,省示全省審計(jì)工作奉獻(xiàn)了聰明才智,內(nèi)部審計(jì)工作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展作出了積極奉獻(xiàn).安徽省內(nèi)部審計(jì)工作雖然取得了一些成效,但要清醒地看到,目前論研究相對(duì)滯后,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)不夠健全,內(nèi)部審計(jì)方法不夠科學(xué),審計(jì)處理不到位,內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)協(xié)調(diào)不夠等.二,效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局,強(qiáng)力推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型"十二五"時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化改革開放,加快密結(jié)合安徽省實(shí)際,辯證分析"十二五"時(shí)期面臨的歷史機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),切實(shí)抓好和用好開展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,奮力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展.廣闊內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)人員要積極順應(yīng)形勢(shì)的開展,主動(dòng)效勞經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展全局,加速推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展發(fā)揮應(yīng)有的作用.1,統(tǒng)一思想,提高對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí).審計(jì)法規(guī)定,"依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度,其內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督."審計(jì)法實(shí)施條例規(guī)定,"審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)自律組織,加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督."一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)精神,從加強(qiáng)民主法治建設(shè)的高度,從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度,從推動(dòng)依法行政和實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略2021?12中國(guó)枷悴計(jì)11盔盔圓譬蠲會(huì)錐開展的高度,充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部審計(jì)工作的重要性.第一,內(nèi)部審計(jì)是國(guó)家審計(jì)的審計(jì)監(jiān)督體系由國(guó)家審計(jì),內(nèi)部審是部門單位和企業(yè)內(nèi)部控制的重要組成局部,其目標(biāo)側(cè)重于促進(jìn)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高行政績(jī)效和經(jīng)濟(jì)效益,效勞于單位內(nèi)部決策體系,是國(guó)家審計(jì)監(jiān)計(jì)有著自身的優(yōu)勢(shì):一是人力資源充足.至2021年底,我省內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員數(shù)量分別是審計(jì)機(jī)關(guān)的18倍和6倍.從數(shù)量上講,內(nèi)部審計(jì)人員利用好內(nèi)部審計(jì)人力資源,既能為加強(qiáng)單位內(nèi)部管理發(fā)揮重要作用,又能為國(guó)家審計(jì)提供人力支持,在一定程度上緩解審計(jì)機(jī)關(guān)工作任務(wù)重與人力出的問題是人少事多,越到基層問題越突出,有的縣級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)只有l(wèi)0來個(gè)人,一年卻要審計(jì)100多個(gè)工程,怎么倮證質(zhì)量?所以,審計(jì)機(jī)關(guān)可以充分利用和發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)人力資源的優(yōu)在各行各業(yè),形成了"分兵把口",各各行業(yè)的覆蓋率,有利于消除審計(jì)監(jiān)督的盲區(qū),實(shí)現(xiàn)對(duì)行業(yè)和單位的均衡審計(jì).2006年至2021年,我省審計(jì)機(jī)關(guān)共審計(jì)2萬多個(gè)單位(工程),而內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)那么審計(jì)了8萬多個(gè)單位(項(xiàng)用發(fā)揮得好,在一定程度上擴(kuò)展和延伸了國(guó)家審計(jì)的范圍;內(nèi)部審計(jì)工作每個(gè)部門的內(nèi)部審計(jì)工作做的很好,每個(gè)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)重視內(nèi)部審計(jì),內(nèi)部審計(jì)的作用發(fā)揮得很好,那么國(guó)家審計(jì)的壓力就要小得多,發(fā)現(xiàn)問題12中國(guó)嘏審什2OlO?12快.內(nèi)部審計(jì)人員對(duì)本系統(tǒng),本單位的情況熟悉,能夠盡快找準(zhǔn)問題,號(hào)準(zhǔn)脈,及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn),提高審計(jì)效能,節(jié)到外部因素制約,國(guó)家審計(jì)往往是事內(nèi)部審計(jì)可以事前,事中,事后監(jiān)督相計(jì)監(jiān)督的第一道防線,內(nèi)部審計(jì)工作做好了,國(guó)家審計(jì)就有了一個(gè)良好的根底.第二,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作是完善制度是單位管理工作的根底,是預(yù)防完善與否直接關(guān)系到單位的生存和發(fā)展,正所謂"根底不牢,地動(dòng)山搖".內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制的再控制,在公司治理和內(nèi)部監(jiān)督中扮演著十分重要的角色.因此,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作,對(duì)來,我國(guó)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在法律層面,對(duì)上市公司健全內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu),發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在公司治理中的作用等方面做了規(guī)定,提出了具體要求.目前,省審計(jì)廳正在開展的企業(yè)內(nèi)部控制制度專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,就是網(wǎng)絡(luò)促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步完善內(nèi)部控制制度,效勞企業(yè)開展.希望涉及的單位,能夠給予積極的支持和配合,也希望大家參與其中,提出好的意見和建議,使省屬企業(yè)的管理特別是內(nèi)部控制制度建設(shè)得到進(jìn)一步的完善.2,認(rèn)清形勢(shì),加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型.黨的十七屆五中全會(huì)提出,"十二五"要以科學(xué)開展為主題,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式為主線,明確了五項(xiàng)真貫徹十七屆五中全會(huì)精神,著力于"十二五"的目標(biāo)和任務(wù),加速內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型.第一,要充分認(rèn)識(shí)加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型的重要性.首先,加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)開展的需要.隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場(chǎng)國(guó)際化趨勢(shì)的飛速開展以及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善,企業(yè)管理體制改革不斷深化,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督約束,實(shí)行科學(xué)管理,是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關(guān)于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的重大決策,很重要的一點(diǎn),就是要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步,勞動(dòng)者素質(zhì)提高,管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)開展.因此,傳統(tǒng)的以"查錯(cuò)防弊"為主的財(cái)務(wù)收支審計(jì),已不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展的需要,必須推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型,適應(yīng)新的開展形勢(shì).同時(shí),經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的迅猛開展,也為推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型增添了活力,提供了巨大的空間和平臺(tái).其次,加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)型計(jì)工作轉(zhuǎn)型,是現(xiàn)代企業(yè)自我開展的內(nèi)在需要.近年來,一些企業(yè)因盲目擴(kuò)張,治理結(jié)構(gòu)不健全,決策機(jī)制不完善,資本運(yùn)作無序等原因引起的倒閉案例,充分證明企業(yè)缺少有效的控制,只有實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型,才能適應(yīng)企業(yè)管理的需要,才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在提升企業(yè)管理水平,躲避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)上的積極作用,才能有效保障企業(yè)持續(xù)健康開展.由此可見,強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)完善內(nèi)部控制,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,提高經(jīng)濟(jì)效益的必然和現(xiàn)實(shí)的選擇.再次,加速內(nèi)部審計(jì)工作轉(zhuǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善,內(nèi)部審計(jì)的職能也在悄然發(fā)生轉(zhuǎn)變.比方,在審計(jì)理念上,由重檢查糾錯(cuò),輕評(píng)價(jià)治理向檢查與評(píng)價(jià),糾錯(cuò)與治理并重轉(zhuǎn)變;在審計(jì)定位上,由維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì),效勞于執(zhí)行力建設(shè)向提升公司價(jià)值,效勞于公司戰(zhàn)略實(shí)施拓展;在審計(jì)職能上,由單純監(jiān)督向監(jiān)督與效勞并重轉(zhuǎn)變;在內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容上,由財(cái)務(wù)收支向經(jīng)營(yíng)管理全方位延伸;在內(nèi)部審計(jì)方式上,由事后審計(jì)向全過程審計(jì)轉(zhuǎn)變;在內(nèi)部審計(jì)手段上,由手工操作為主向利用計(jì)算機(jī),信計(jì)自身的開展迫切需要加快審計(jì)轉(zhuǎn)型.世界經(jīng)濟(jì)一體化,各種不確定性因素增加,風(fēng)險(xiǎn)無處不在,風(fēng)險(xiǎn)管理比以往工作轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)思想是:以科學(xué)開展觀為主導(dǎo),以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向,以控制為主計(jì)的主要作用表達(dá)在三個(gè)方面:一是有利于提高審計(jì)效率,改善審計(jì)質(zhì)量量和審計(jì)效率有內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,在其他條件不變的情況下,片面追求審計(jì)效率有可能導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加和求的理想境界是高效率,高質(zhì)量和低風(fēng)險(xiǎn),風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)那么為到達(dá)這樣的目的提供了一個(gè)巨大的平臺(tái)和開展空間.它在充分認(rèn)識(shí)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的客觀性,雙重性和可控性的根底上,分析,評(píng)估和控制影響審計(jì)質(zhì)量的多種風(fēng)險(xiǎn)因素,甚至有時(shí)會(huì)主動(dòng)接受一定程度的審計(jì)滿意的審計(jì)結(jié)論,又能消耗較少的審計(jì)資源,而且將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降低到內(nèi)部于內(nèi)部審計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)要求有一套比擬標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)的審計(jì)程序,有了這個(gè)程序,內(nèi)部審計(jì)人員就有了明確的審查線索和統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),從而可以減少不同內(nèi)部審計(jì)人員,對(duì)同一個(gè)被審計(jì)單位得出兩種截然不同或多元的審計(jì)意見的可能性,有利于內(nèi)部審計(jì)工作的制度內(nèi)部審計(jì)人員觀念的轉(zhuǎn)變及其素質(zhì)的員在接受委托之前,就要對(duì)被審計(jì)單位的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,在審計(jì)過程中以風(fēng)險(xiǎn)為切入點(diǎn),對(duì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行詳細(xì)的分析.因此,在整個(gè)審計(jì)過程,內(nèi)部審計(jì)人員必須時(shí)刻樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),增強(qiáng)自我風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和降低風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任感.另外,風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)方法要求內(nèi)部審計(jì)人員不僅要具備會(huì)計(jì),審計(jì)等專業(yè)方面的知識(shí),而且還要懂得法律,市場(chǎng),管理,計(jì)算機(jī)等相關(guān)學(xué)科的知識(shí),這對(duì)內(nèi)部審計(jì)人員自身的素質(zhì)提出了比擬高的要求.當(dāng)然,提倡風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)并不是對(duì)傳統(tǒng)審計(jì)的放棄,而是在傳統(tǒng)審計(jì)根底上的繼承和力推行績(jī)效審計(jì)主要基于以下兩點(diǎn):一是國(guó)際內(nèi)部審計(jì)早在1971年就已向管理審計(jì)轉(zhuǎn)型,并明確"內(nèi)部審計(jì)是建立在審查經(jīng)營(yíng)活動(dòng)根底上,并為管理提供效勞".IIA在1978年正式向世界各國(guó)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和內(nèi)部審計(jì)專業(yè)人士推行績(jī)效審計(jì).與有些國(guó)家相比,我國(guó)的績(jī)效審計(jì)起步晚,目前我省也只在少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)中有限開展.隨著我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的逐步完善以及經(jīng)營(yíng)環(huán)境和受托責(zé)任的變化,內(nèi)部審計(jì)的職能也在發(fā)生轉(zhuǎn)變,由局限于查錯(cuò)防弊以及業(yè)務(wù)控制擴(kuò)展到對(duì)管理目標(biāo),方針,決策等方面的績(jī)效是新中國(guó)內(nèi)部審計(jì)制度經(jīng)過20多年的開展,有了較好的財(cái)務(wù)審計(jì)根底,有可能向績(jī)效審計(jì)和管理審計(jì)轉(zhuǎn)型.同時(shí),我國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)那么是建立在內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理根底上的,為績(jī)效審計(jì)和管理審汁提供了原那么和標(biāo)準(zhǔn).總之,各內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要牢牢抓住內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型機(jī)遇,推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)向管理績(jī)效審計(jì)延伸,在實(shí)施各種常規(guī)審計(jì)之中,突協(xié)會(huì)工作出對(duì)經(jīng)濟(jì)管理行為,重大工程決策和有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況,資產(chǎn)保值增值和負(fù)債變化情況的檢查;在開展企業(yè)審計(jì),專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),工程預(yù)決算審計(jì)中,充分結(jié)合績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容,方法,創(chuàng)新工作思路.3,明確任務(wù),充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)的開展需要,今后內(nèi)部審計(jì)工作的領(lǐng)域應(yīng)朝多型化,一體化的方向拓展,注重從以下幾個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)變:一是內(nèi)部審計(jì)功能要從查錯(cuò)防弊向價(jià)值增值轉(zhuǎn)變,更多地效勞于組織增值和組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn).二是內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)要從由財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì),管理審計(jì)轉(zhuǎn)變,更多地關(guān)口要從事后監(jiān)督向過程控制轉(zhuǎn)變,方法要從傳統(tǒng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查向現(xiàn)場(chǎng)檢查與遠(yuǎn)程在線審計(jì),聯(lián)網(wǎng)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變,更多地關(guān)注防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),提高審不斷加強(qiáng)對(duì)企業(yè)和單位重大事項(xiàng)專項(xiàng)行,法人治理結(jié)構(gòu)的建立與執(zhí)行,內(nèi)部改革重大事項(xiàng)的決策與執(zhí)行,重大固定資產(chǎn)投資,技術(shù)改造的程序與執(zhí)行等,都是近幾年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的,企業(yè)存關(guān)注國(guó)家重大事項(xiàng)的決策,運(yùn)行和效果,并將其作為內(nèi)部審計(jì)工作的重點(diǎn),努力在提升企業(yè)和單位的整體效益中其是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度,堅(jiān)持合規(guī),效益,風(fēng)險(xiǎn)并舉,以審核任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況為主線核實(shí)資產(chǎn)負(fù)債損益真實(shí),合法和效益為重點(diǎn),綜合評(píng)價(jià)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),客觀界定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)營(yíng)責(zé)任,真正做到摸清囫盈溺盈囫鬈蠲會(huì)作家底,分清責(zé)任,促進(jìn)廉潔自律,在完善干部管理監(jiān)督機(jī)制中發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)將事后審計(jì)與事前,事中審計(jì)相結(jié)合,實(shí)施跟蹤審計(jì),建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制,以標(biāo)準(zhǔn)投資工程管理,從源頭上防止資推進(jìn)IT技術(shù)在內(nèi)部審計(jì)工作中的廣泛應(yīng)用,對(duì)一些計(jì)算機(jī)應(yīng)用程度比擬高的大型企業(yè),積極推進(jìn)以在線審計(jì),實(shí)時(shí)審計(jì)為特征的聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng),通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),對(duì)職責(zé)別離,授權(quán)控制,資金資產(chǎn)調(diào)動(dòng)等內(nèi)部控制執(zhí)行情況實(shí)行審計(jì)作業(yè)信息化管理,將審計(jì)方案,審計(jì)方案,審計(jì)信息,審計(jì)工作底稿等審計(jì)管理工作集成在一個(gè)平臺(tái),提高內(nèi)質(zhì)量.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)管理,建立內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制體系,是目前內(nèi)部審計(jì)要著力加強(qiáng)的根底工作,更是內(nèi)部審計(jì)工作的生命力所在.要樹立"以轉(zhuǎn)型謀開展,以質(zhì)量求生存"的審計(jì)理念,嚴(yán)格依照內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)那么要求,抓好內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效控制,注重做到:重視"五個(gè)環(huán)節(jié)",即審計(jì)立項(xiàng),審計(jì)方案,審計(jì)工作底稿,審計(jì)報(bào)告和審計(jì)檔案五個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制;把好"四個(gè)關(guān)口",即查賬關(guān),定性關(guān),評(píng)價(jià)關(guān),成果關(guān),切實(shí)做到依法依規(guī)進(jìn)行審計(jì),實(shí)事求是處理問題,竭盡所能促進(jìn)開展;落實(shí)"j項(xiàng)控制",即審計(jì)準(zhǔn)備階段,實(shí)施階段,報(bào)告階段的質(zhì)量控制,明確審計(jì)部門,審計(jì)組長(zhǎng),主審,審計(jì)組成員具體責(zé)任;健全"兩項(xiàng)制度",即內(nèi)部審計(jì)復(fù)核工作制度,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究制度.三加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),努力提升內(nèi)部審計(jì)工作水平審計(jì)法與審計(jì)法實(shí)施條例不僅明確了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,也確立了內(nèi)部審計(jì)(師)14母圓z種審十2021?12協(xié)會(huì)的法律地位,為內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì)開展工作,發(fā)揮作用提供了更加廣闊的空間.因此,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān),內(nèi)部審計(jì)(師)協(xié)會(huì)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要以貫徹落實(shí)審計(jì)法實(shí)施條例為契機(jī),開拓進(jìn)取,扎實(shí)工作,進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)工作水平.關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視內(nèi)部審計(jì)工作,把內(nèi)部審計(jì)工作擺上重要議事日程,每年聽取內(nèi)部審計(jì)工作匯報(bào),認(rèn)真研究?jī)?nèi)部審計(jì)工作,切實(shí)幫助解決內(nèi)部審計(jì)工作中遇到的難和問題,加強(qiáng)機(jī)要將對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部審計(jì)工作的評(píng)價(jià)作為審計(jì)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容之一,以此促進(jìn)被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步關(guān)心,重視內(nèi)部審計(jì)工作.伍的素質(zhì)和能力,直接決定內(nèi)部審計(jì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè):一是要注重學(xué)習(xí)和培訓(xùn).要支持和保障內(nèi)部審計(jì)人員參加各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位資格,后續(xù)教育培訓(xùn),并鼓勵(lì)和倡導(dǎo)審計(jì)人員參加CIA考試,擴(kuò)大內(nèi)部審計(jì)人員具有CIA資格的比例.今后,省審計(jì)廳組織的重點(diǎn)培訓(xùn)要優(yōu)秀,懂經(jīng)營(yíng)管理,精通財(cái)經(jīng),審計(jì),法律,工程,現(xiàn)代信息技術(shù)等多方面知識(shí)的專業(yè)人員充實(shí)到內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍.的職業(yè)化建設(shè),提高內(nèi)部審計(jì)職業(yè)的吸引力,建立內(nèi)部審計(jì)人才資源引進(jìn)鼓勵(lì)機(jī)制.對(duì)省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)的工作是全力支持的,各地審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)對(duì)內(nèi)部審審計(jì)(師)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)行業(yè)管理,改進(jìn)工作方式,把協(xié)會(huì)建設(shè)成效勞型,研究型,指導(dǎo)型的組織,努力做到"有為,有位,有威".一是跟上時(shí)代節(jié)拍.協(xié)會(huì)要注意把握時(shí)代脈搏,努力適應(yīng)新形勢(shì)的要求,效勞大局,開拓創(chuàng)新,增強(qiáng)實(shí)效,每年至少要解決一兩個(gè)突出問題或干一兩件實(shí)實(shí)在在的事,不根底.因此,協(xié)會(huì)工作要圍繞國(guó)家審計(jì)的工作中心履行職能,增強(qiáng)工作的方案性和針對(duì)性,既要搞好"獨(dú)唱",也要參加"合唱".三是做好"娘家".協(xié)會(huì)要在承上啟下上下工夫,及時(shí)傳達(dá)國(guó)家審計(jì)的要求并主動(dòng)反應(yīng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的需求.四是建立管理制度.協(xié)會(huì)要始終把制度建設(shè)作為根本性,長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作來抓,使各項(xiàng)工作有章可循,有據(jù)可依,實(shí)現(xiàn)制度化,標(biāo)準(zhǔn)化,科學(xué)化.協(xié)會(huì),內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)之間要相互配強(qiáng)指導(dǎo).一方面,審計(jì)機(jī)關(guān)要依法加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)監(jiān)督,關(guān)心支持協(xié)會(huì)正確履行職責(zé)和協(xié)助解決困難,并積極探索指導(dǎo)協(xié)會(huì)工作的有效形式和方法;另一方面,協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮自律組織作用,不斷加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和監(jiān)督,如交流內(nèi)部審計(jì)信息,發(fā)布技術(shù)規(guī)范,檢查工作質(zhì)量,培訓(xùn)審計(jì)人員審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo),監(jiān)督和管理的同時(shí),要善于協(xié)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的關(guān)系,增強(qiáng)互動(dòng)和資源共享.當(dāng)然,做好協(xié)會(huì)工作,更離不開內(nèi)部審計(jì)人員的積極參與和支持.希望大家以高度的責(zé)任感和強(qiáng)烈的事業(yè)心,統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作,心往一處想,勁往一處使,共同為協(xié)會(huì)的開展獻(xiàn)計(jì)出力,為全省內(nèi)部審計(jì)工(安徽省內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)供稿)